(Luận văn) đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận tây hồ, thành phố hà nội giai đoạn 2014 2016

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MINH lu an n va ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 p ie gh tn to PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI QUẬN TÂY HỒ, d oa nl w Quản lý đất đai u nf va 60.85.01.03 ll Mã số: an lu Ngành: m TS Đỗ Thị Đức Hạnh oi Người hướng dẫn khoa học : z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn lu an Nguyễn Văn Minh n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va i ac th si LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo, Tiến sỹ Đỗ Thị Đức Hạnh, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập Học viện Tôi xin cảm ơn Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài địa bàn địa phương lu an Tơi xin cảm ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn va n Trân trọng cảm ơn! to gh tn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 p ie Tác giả luận văn d oa nl w ll u nf va an lu Nguyễn Văn Minh oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ii ac th si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi lu Phần Mở đầu an n va Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn gh tn to 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản thị trường bất động sản w 2.1 p ie Phần Tổng quan tài liệu Một số khái niệm 2.1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 2.2 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước d oa nl 2.1.1 an lu va giới 11 Mơ hình Australia 11 2.2.2 Mơ hình Thụy Điển 12 2.3 Văn phòng đăng ký đất đai thực trạng hoạt động Việt Nam 13 2.3.1 Văn phòng đăng ký đất đai 13 2.3.2 Thực trạng văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 24 ll u nf 2.2.1 oi m z at nh z Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 @ Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 m co l gm 3.1 an Lu n va ac th iii si 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất quận Tây Hồ 29 3.4.2 Hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016 29 3.4.3 Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 30 lu an n va Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, đối tượng điều tra 30 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 3.5.4 Phương pháp thống kê tổng hợp 31 3.5.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 31 tn to 3.5 Phương pháp xử lý số liệu 31 gh 3.5.6 Điều kiện tự nhiên 32 nl w 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 32 4.1 p ie Phần Kết nghiên cứu 32 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ 39 4.2 Tình hình hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận d oa 4.1.2 va an lu u nf Tây Hồ 45 Cơ sở pháp lý cấu tổ chức 45 4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi nhánh Văn phòng Đăng ký ll 4.2.1 oi m 4.2.3 z at nh đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 47 Kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội z quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016 50 @ Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận gm 4.3 l Tây Hồ 56 Về mức độ cơng khai thủ tục hành 56 4.3.2 Thời gian thực thủ tục 57 4.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 59 m co 4.3.1 an Lu n va ac th iv si 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng 60 4.3.5 Đánh giá cán Chi nhánh Văn phòng Đăng đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 62 4.3.6 Đánh giá chung hoạt động CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ 63 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 65 lu an 4.4.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 65 4.4.3 Giải pháp sách pháp luật 67 4.4.3 Giải pháp tổ chức chế 67 4.4.4 Giải pháp nhân lực 68 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 69 4.4.6 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 69 va Phần Kết luận kiến nghị 70 n Kết luận 70 tn to 5.1 Kiến nghị 71 gh 5.2 p ie Tài liệu tham khảo 72 d oa nl w Phụ lục 74 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CN Chi nhánh GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lu an n va Hà Nội HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân STNMT Sở Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai p ie gh tn to HN d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp tính đến 31/12/2016 24 Bảng 2.2 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ nước tính đến 31/12/2016 25 Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế quận Tây Hồ giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động quận Tây Hồ qua số năm 36 Bảng 4.3 Phân bố lao động quận giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.4 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2016 52 lu an n va Bảng 4.5 Kết cập nhật chỉnh lý biến động 52 Bảng 4.6 Hiện trạng hệ thống đồ địa quận Tây Hồ 54 Bảng 4.7 Tình hình lập hồ sơ địa quận Tây Hồ 55 Bảng 4.8 Mức độ cơng khai thủ tục hành CN VPĐKĐĐ HN quận tn to Tây Hồ 57 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ CN VPĐKĐĐ HN quận gh Bảng 4.9 p ie Tây Hồ 58 w Bảng 4.10 Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ cán CN VPĐKĐĐ Hà Nội nl quận Tây Hồ 59 d oa Bảng 4.11 Đánh giá Mức độ hướng dẫn cán CN VPĐKĐĐ Hà Nội Đánh giá khoản chi phí phải đóng CN VPĐKĐĐ HN quận Tây va Bảng 4.12 an lu quận Tây Hồ 60 u nf Hồ 61 ll Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến cán biên chế CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận m oi Tây Hồ sở vật chất 62 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí Văn phịng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 23 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội 32 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ - TP Hà Nội 47 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Nguyễn Văn Minh Tên đề tài: “Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2016” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội hoạt động quản lý tài nguyên đất đai quận lu - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ an va n Phương pháp nghiên cứu gh tn to - Thu thập số liệu thứ cấp UBND quận Tây Hồ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ p ie - Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 90 người dân phường thuộc quận Tây Hồ lên CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ làm giao dịch, thủ tục liên quan đến đất đai w oa nl Kết nghiên cứu d - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN CN VPĐKĐĐ từ thành lập đến năm 2016 có kết đáng ghi nhận Giai đoạn 2014 - 2016, cấp 1928 GCN an lu ll u nf va - Thống kê kết điều tra, vấn có 92,22% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ CN VPĐKĐĐ giải đầy đủ công khai; 77,78% số ý kiến cho biết trả kết thời gian theo phiếu hẹn; 94,44% ý kiến đánh giá thái độ cán phục vụ nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực hiện; 91,11% ý kiến cho khơng phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định Như vậy, đa phần người dân ủng hộ mơ hình hoạt động CN VPĐKĐĐ xong tồn ý kiến chưa hài lòng người dân đòi hỏi CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ cần có nhiều cố gắng việc khắc phục tồn tại, yếu oi m z at nh z @ gm Kết luận m co l - Quận Tây Hồ quận có nhiều tiềm lợi phát triển kinh tế - xã hội; có nhiều biến động sử dụng đất đai, cửa ngõ Thủ đô Việc sử dụng đất quận Tây Hồ hướng theo xu CNH - HĐH đất nước giảm dần diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp phát triển cơng nghiệp dịch vụ an Lu n va ac th ix si trình độ, kỹ năng chun mơn, phát huy mạnh tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Hồn thiện chế tài cho hoạt động VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký thu giữ lại tồn khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp phí, lệ phí UBND cấp phường (do quy định thủ tục nộp hồ sơ nhận kết phường) nguồn thu trích phần (10-20%) để lại cho UBND cấp phường; phần lại nộp cho VPĐKĐĐ để sử dụng cho hoạt động VPĐKĐĐ lu - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phịng cơng chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xun góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, thời gian lại công dân an n va Nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ gh tn to 4.4.4 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao ie p tính chuyên nghiệp hoạt động: w - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐKĐĐ Hiện oa nl tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực d chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm lu an thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, va công chức VPĐKĐĐ quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng u nf cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh ll thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động m oi xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực z at nh công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất ý tưởng - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo z @ nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan gm trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát m co lực đội ngũ cơng chức địa phường l sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao an Lu - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ phịng ban chun mơn lĩnh vực quản lý đất đai công tác phối hợp với Chi nhánh Văn n va ac th 68 si phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả - Đẩy nhanh cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐKĐĐ Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống lu an n va p ie gh tn to 4.4.6 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐKĐ Đ điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ d oa nl w cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 69 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tây Hồ nằm phía Bắc nội thành phố Hà Nội có diện tích đất tự nhiên 2400.81ha với đơn vị hành gồm xã thuộc huyện Từ Liêm 03 phường thuộc quận Ba Đình sát nhập Nằm vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, dịch vụ, quận có nhiều điều kiện thuận lợi để hội nhập, phát triển với địa phương khác Dịch vụ thương mại nguồn thu nhập quan trọng cấu kinh tế quận, nhiên nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội chưa khai thác triệt để lu an n va p ie gh tn to Công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Tây Hồ cấp, ngành quan tâm đạo thực hiện, quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 2439,02 ha; đó: Nhóm đất nơng nghiệp diện tích 386,70 ha, chiếm 15,85% so với diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp diện tích 1956,62 chiếm 80,22% so với diện tích đất tự nhiên, nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 95,70ha; chiếm 3,92% so với nl w diện tích đất tự nhiên d oa Kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016: công tác cấp GCNQSDĐ toàn quận Tây Hồ năm giải 1928 GCN; Công tác chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 tiếp nhận 594 hồ sơ xong số hồ sơ cho phép biến động chiến 63,3% (376 hồ sơ); Công tác lập quản lý hồ sơ địa quận Tây Hồ đồ giải tỷ lệ 1/1000, 1/2000 phường thuộc ngoại thành cũ đo vào năm 1960, 1986 kèm theo sổ mục kê ruộng đất bàn giao lại từ UBND huyện Từ Liêm khơng có đầy đủ dấu xác nhận cấp quản lý; ứng dụng công nghệ thông tin phục cụ cho công tác cung cấp thông tin quận Tây Hồ nhiều hạn chế, vấn đề thu loại phí cung cấp thơng tin ll u nf va an lu oi m z at nh z gm @ l VPĐK lúng túng khâu thực m co Kết điều tra, nghiên cứu đề tài làm rõ thực trạng hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ Khẳng định VPĐK thành lập hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất an Lu n va ac th 70 si yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm đối tượng phục vụ; thể mức độ công khai thủ tục hành (96%), thời hạn thực thủ tục (78,4%), thái độ mức độ hướng dẫn cán đạt tỷ lệ cao (96,4%), kết điều tra xã hội học người sử dụng đất Tuy nhiên, điều kiện quy chế làm việc chưa hồn thiên, phân cơng, phân cấp, phối hợp nội VPĐK, đơn vị liên quan khác thiếu chặt chẽ; đội ngũ cán chun mơn từ cấp phường đến cấp quận cịn thiếu số lượng, hạn chế trình độ dẫn đến khơng tồn hoạt động VPĐK Từ thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, đề tài đưa nhóm giải pháp: sách pháp luật; tổ lu an chức chế; sở vật chất, kỹ thuật; nhân lực n va 5.2 KIẾN NGHỊ p ie gh tn to Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi quận thành phố Hà Nội, với đối tượng cụ thể công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, hướng giải đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, đồng thời để có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối tượng mở rộng hơn, cụ thể sau: Triển khai nghiên cứu huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội; Đi sâu vào điều tra, đánh giá việc thực ĐKĐĐ, d oa nl w an lu ll u nf va cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC với tổ chức sử dụng đất oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 71 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo điện tử Tầm Nhìn (2014) http://tamnhin.net/8-diem-doi-moi-luat- dat-dai-suadoi.html Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh – Đại học Lund, Thụy Điển Hoàng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai lu số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế - an Bộ Khoa học Công nghệ va n Hồng Việt Hồng Văn Cường (2008) Bình ổn giá quyền sử dụng đất nông tn to thôn Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai NXB w p ie gh Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Thị trường bất động sản Nhà d oa nl Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thúc Bảo (1985) Sơ lược tình hình lịch sử địa địa Việt va an lu xuất Đại học Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Đầu (1994) Nghiên cứu địa bạ triều Nguyễn, tập NXB TP Hồ Chí ll u nf Nam, Tổng cục Quản lý ruộng đất, số 1/1985, tr 11 oi m Minh, TP Hồ Chí Minh z at nh 10 Nguyễn Đình Đầu Trần Văn Giàu (1994) Tổng kết nghiên cứu địa bạ: Nam kỳ Lục tỉnh, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh z 11 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương @ gm quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng m co Quốc tế - Bộ Khoa học Công nghệ l đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác 12 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội an Lu 13 Nguyễn Minh Khải Bùi Ngọc Quỵnh (Đồng chủ biên) (2013) Tìm hiểu tác n va ac th 72 si phẩm Tư C.Mác, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Ngô Đức Mậu (2010) Hệ thống Quản lý Đất đai Australia, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam, Hà Nội 15 Mai Văn Phấn Đào Xn Phái (2010), Hồ sơ địa với cơng tác quản lý đất đai qua thời kỳ, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam (1945-2010) 16 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ (2016) Báo cáo tổng kết cuối năm 2016 17 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ (2016) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 lu 18 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ (2016) Báo cáo thuyết minh thống an kê, kiểm kê đất đai năm 2016 quận Tây Hồ va 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp Việt Nam n tn to năm 1992 gh 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 p ie 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2003 nl w 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Đất đai 2013 oa 23 Sở Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo số 5370/BC-STNMT- ĐKTK ngày d 11.10.2013 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà lu va an tài sản khác gắn liền với đất; tồn tại, vướng mắc số kiến nghị đề xuất u nf tháo gỡ cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội ll 24 Tommy Osterberg (2010) Quản lý Đất đai Thụy Điển, Tổng hợp báo cáo khoa oi m học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam (1945 - 2010) 25 All about the RGO z at nh Tài liệu tiếng Anh (Registrar Office of Australia z (http://www.rgo.act.gov.au/ about.shtml) General’s @ gm 26 Land Law and Registration S Rowton Simpson Cambridge University Press ISBN 27 Torrens title (http ://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title ) m co l 0-521-20628-6 28 Swedish Land and Cadastral Legislation (1999) Stockholm an Lu n va ac th 73 si lu an n va tn to PHỤ LỤC p ie gh Phụ lục 01 Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG oa nl w (1) Mã (3) So với năm So với năm Diện tích năm 2015 Tăng (+) giảm (-) Diện tích năm 2014 Tăng (+) giảm (-) (4) (5) (6) = (4) - (5) (7) (8) = (4) - (7) 2439.02 2439.02 0.00 2439.02 NNP 386.70 386.71 -0.01 386.70 SXN 177.52 177.52 177.41 0.11 CHN 171.80 171.80 171.69 0.11 HNK 171.80 171.80 171.69 0.11 CLN 5.72 5.72 5.72 0.00 24.99 24.99 0.00 184.30 -0.11 Thứ tự Diện tích năm 2016 (2) d Tổng diện tích đất a lu ĐVHC (1+2+3) an nv Đất nông nghiệp fu 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp ll 1.1.1 Đất trồng hàng năm LNP Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 24.99 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH m 1.2.1 o l.c gm @ 1.2 Đất lâm nghiệp z 1.1.2 Đất trồng lâu năm z at nh 1.1.1.2 khác LUA oi Đất trồng hàng năm m 1.1.1.1 Đất trồng lúa 0.00 an Lu 184.19 n va 184.19 ac th 74 si lu an va So với năm n MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Đất phi nông nghiệp p ie gh tn to Thứ tự 2.1 Đất 2.1.2 năm 2016 Diện tích năm 2015 PNN 1956.62 1956.61 OCT 576.87 So với năm Tăng (+) giảm (-) Diện tích năm 2014 0.01 Tăng (+) giảm (-) 1956.61 0.01 576.87 575.96 0.91 575.96 0.91 440.39 -0.91 Đất nông thôn ONT Đất đô thị ODT 576.87 576.87 CDG 439.48 439.47 TSC 19.43 19.43 19.42 0.01 CQP 7.64 7.64 7.64 0.00 CAN 5.22 5.22 5.22 0.00 DSN 59.03 59.03 59.03 0.00 CSK 55.83 55.83 56.17 -0.34 292.34 292.33 292.90 -0.56 3.26 3.25 0.01 5.71 5.71 0.00 10.89 10.89 0.00 361.49 0.00 oa nl w 2.1.1 Diện tích d 2.2 Đất chuyên dùng 0.01 a lu Đất xây dựng trụ sở 2.2.3 Đất an ninh ll Đất quốc phòng fu 2.2.2 an nv 2.2.1 quan m oi Đất xây dựng cơng trình 2.2.4 nghiệp z Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.3 Đất sở tơn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.5 địa, nhà tang lễ, NHT o l.c NTD 10.89 SON 361.49 gm @ 2.2.6 z at nh Đất sản xuất, kinh doanh 2.2.5 phi nông nghiệp 3.26 5.71 m Lu an Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, 361.49 n va 2.6 suối 0.01 ac th 75 si lu an va So với năm n MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG p ie gh tn to Thứ tự Mã năm 2016 Diện tích năm 2015 So với năm Tăng (+) giảm (-) Diện tích năm 2014 Tăng (+) giảm (-) Đất có mặt nước chuyên MNC 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK oa nl w 2.7 dùng Diện tích Đất chưa sử dụng d 3.1 Đất chưa sử dụng a lu 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 558.92 558.92 CSD 95.70 95.70 BCS 95.70 95.70 DCS nv NCS ll fu an 3.3 Núi đá khơng có rừng oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th 76 558.91 0.01 0.00 95.71 -0.01 0.00 95.71 -0.01 si lu an n va tn to Phụ lục 02 Các văn pháp lý liên quan đến ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC STT Ký hiệu văn Nội dung văn gh Hiến pháp khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Quốc hội khố XI thơng qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Trong có quy định vấn đề mang tính nguyên tắc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC Luật Đất đai năm 2003 oa nl w Hiến pháp năm 1992 p ie I Các văn Quốc hội, UBTVQH ban hành d Thông qua ngày 02/4/2005 UBTVQH quy định giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo a lu nv an XHCN trước ngày 01/7/1991 làm sở xác định điều kiện cấp giấy chứng nhận trường hợp sử dụng nhà, đất thuộc diện thực sách quy định Điều Nghị 775/2005/NQUBTVQH11 ll fu Nghị số 23/2003/QH11 đến quan Nhà nước chưa có văn quản lý có văn quản lý thực tế Nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà oi m Thông qua ngày 27/7/2006 UBTVQH giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia làm sở xác định đối tượng cấp Giấy chứng nhận trường hợp có tranh chấp z UBTVQH11 z at nh Nghị số 1037/2006/NQ- đất @ Hiến pháp năm 2013 Ban hành ngày 28/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội khố XIII thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2014, có quy định cụ thể chặt chẽ vấn đề ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC o l.c gm m II Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2003/NĐ-CP Ban hành ngày 12/5/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 176/1999/NĐ-CP Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Ban hành ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập an Lu n va ac th 77 si lu an n va Ký hiệu văn Nội dung văn doanh nghiệp năm 2003, có quy định việc thu thuế thu nhập tổ chức chuyển quyền sử dụng đất gh tn to STT Chỉ thị số 05/CT-TTg Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh để hồn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2005 Nghị định số 152/NĐ-CP Ban hành 06/8/2004 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Nghị định số 181/2004/NĐ – CP Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Nghị định số 142/2004/NĐ-CP d oa nl w p ie Ban hành 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật a lu Ban hành ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 nv Ban hành ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ an ll fu thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận oi m Ban hành ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền thuê đất cấp giấy chứng nhận z at nh Ban hành ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nghị định số 17/2006/NĐ-CP nhà nước thành cơng ty cổ phần Trong có sửa đổi, bổ sung số quy định việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, việc xác nhận hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, z @ o l.c gm cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg m Ban hành ngày 22/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy nhanh tổ chức thi hành Luật Đất đai, có đạo địa phương đẩy Lu 10 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP an mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2006 Ban hành ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi n va ac th 78 si lu an n va Ký hiệu văn Nội dung văn đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai gh tn to STT Ban hành ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, p ie 11 Nghị định 69/2009/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban hành ngày 19/19/2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng oa nl w Nghị định 88/2009/NĐ-CP 13 Nghị định 105/2009/NĐ-CP 14 Nghị định 121/2010/NĐ-CP đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ban hành ngày 11/11/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai d 12 a lu an nv Ban hành ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất fu Nghị định số 38/2011/NĐ-CP ll 15 Ban hành ngày 26/5/2011 sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành oi m Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 BTNMT Ban hành ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT ban hành quy định cấp GCNQSDĐ o l.c BTNMT đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất gm Quyết định số 24/2004/QĐ- Ban hành ngày 04/7/2003 Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn trình tự, thủ tục @ Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC- z z at nh III Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành TW ban hành Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Ban hành ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC Thông tư số 117/2004/TT-BTC Ban hành ngày 01/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Thông tư liên tịch số Ban hành ngày 31/12/2004 Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, m an Lu n va ac th 79 si lu an n va Ký hiệu văn Nội dung văn 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất p ie gh tn to STT Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT Ban hành ngày 18/4/2005 liên Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn việc luân chuyển 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Thông tư liên tịch số Ban hành ngày 16/6/2005 thay Thông tư số 03/2003/TTLT/BTP-BTNMT ngày d a lu 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT 04/7/2003 nv Thông tư 95/2005/TT-BTC 10 Quyết định số 08/2006/QĐBTNMT Ban hành ngày 26/10/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp an luật lệ phí trước bạ ll fu Ban hành ngày 21/7/2006 Bộ TN&MT ban hành quy định cấp GCNQSDĐ Ban hành ngày 02/08/2006 Bộ Tài việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số z at nh Thông tư số 70/2006/TT-BTC oi m 11 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Thông tư liên tịch số oa nl w Ban hành ngày 13/4/2005 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định z 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất @ Ban hànhngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, o l.c Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT gm 12 tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thơng tư liên tịch số sơ địa an 14 Ban hành ngày 02/8/2007 Bộ TN&MT ban hành hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ Lu Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT m 13 Ban hành ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ- n va ac th 80 si lu an n va Ký hiệu văn Nội dung văn CP Ban hành ngày 01/10/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 16 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất 17 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 02/11/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT 19 Thông tư 16/2011/TT-BTNMT 15 p ie Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT gh tn to STT d oa nl w a lu an nv Ban hành ngày 22/10/2010 Bộ TN&MT quy định bổ sung GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất fu Ban hành ngày 20/5/2011 Bộ TN&MT quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên ll quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai m oi IV Các văn từ Luật đất Đai 2013 đời z at nh Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Luật Đất đai Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP Nghị định 45/2014/NĐ-CP Nghị định 47/2014/NĐ-CP Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Hồ sơ địa Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Bản đồ địa z Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất gm @ Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà m o l.c nước thu hồi đất an Lu n va ac th 81 si lu an n va tn to STT Ký hiệu văn Nội dung văn Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT p ie gh Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT oa nl w 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT 11 Thông tư số 76/2014/TT-BTC Ban hành ngày 02/6/52014 Bộ TN&MT quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Ban hành ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ban hành ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất d Ban hành ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất ll fu an nv a lu oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va ac th 82 si