Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo chuẩn dữ liệu địa chính

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO ANH DŨNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THEO CHUẨN DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT ĐÀO ANH DŨNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH THEO CHUẨN DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH Ngành: Kỹ thuật trắc địa - đồ Mã số: 8520503 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Quang Minh Hà Nội – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả ĐÀO ANH DŨNG ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC HÌNH ẢNH iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CSDL ĐỊA CHÍNH 1.1 Khái quát sở liệu địa 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các văn quy định sở liệu địa 1.1.3 Xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sử dụng sở liệu địa 10 1.2 Một số giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa 17 CHƢƠNG 2: PHẦN MỀM XÂY DỰNG CSDL ĐỊA CHÍNH 19 2.1 Tổng quan hệ thống thông tin đất đai Việt Nam 19 2.1.1 Khái niệm 19 2.1.2 Chức hệ thống thông tin đất đai 19 2.1.3 Yêu cầu phần mềm xây dựng sở liệu địa 21 2.2 Giới thiệu số phần mềm 22 2.2.1 Hệ thống thông tin đất đai ViLIS 22 2.2.2 Phần mềm ELIS 30 2.2.3 Hệ thống thông tin đất đai - TMV.LIS 31 CHƢƠNG 3: QUY TRÌNH XÂY DỰNG CSDL ĐỊA CHÍNH VÀ THỰC NGHIỆM CƠNG TÁC XÂY DỰNG CSDL ĐỊA CHÍNH 36 3.1 Quy trình xây dựng CSDL địa 36 3.1.2 Công tác xây dựng sở liệu địa gắn với trường hợp 2: 40 3.1.3 Công tác xây dựng sở liệu địa gắn với trường hợp : 49 3.2 Thực nghiệm công tác xây dựng CSDL địa 51 iii 3.2.1 Mục đích nghiên cứu thực nghiệm 51 3.2.2 Giới thiệu chung khu vực nghiên cứu 52 3.2.3 Nội dung nghiên cứu 55 3.2.4 Phương pháp nghiên cứu kết đạt 55 3.2.5 Quá trình thực 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Các nhóm liệu cấu thành CSDL Đất Đai Hình 1.2: Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phần Hình 1.3: Các nhóm thơng tin cấu thành siêu liệu Địa Hình 2.1: Các chức hệ thống thông tin đất đai 19 Hình 2.2: Thiết kế tổng thể chức phần mềm ViLIS 24 Hình 3.1: Quy trình xây dựng CSDL địa với trường hợp 36 Hình 3.2: Quy trình xây dựng CSDL địa với trường hợp 40 Hình 3.3: Quy trình xây dựng CSDL địa với trường hợp 49 Hình 3.4: Hình ảnh thể vị trí xã Ninh Hịa 52 Hình 3.5: Vai trị hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 57 Hình 3.6: Sơ đồ xây dựng CSDL địa phường Ninh Đa 64 Hình 3.7: Giao diện hiển thị kết đăng nhập ViLis 2.0 Enterprise 65 Hình 3.8: Giao diện kê khai đăng ký GCNDSDĐ 65 Hình 3.9: Giao diện đơn đăng ký 66 Hình 3.10: Giao diện cấp GCN 66 Hình 3.11: Giao diện Biên tập, In GCN 67 Hinh 3.12: Giao diện trang 1-4 GCN 67 Hình 3.13: Giao diện trang 2-3 GCN 68 Hình 3.14: Menu hồ sơ địa 68 Hình 3.15: Giao diện chuyển đổi quyền sử dụng đất 69 Hình 3.16: Giao diện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 69 Hình 3.17: Giao diện thực việc chấp quyền sử dụng đất 70 Hình 3.18: Giao diện thực việc thừa kế quyền sử dụng đất 70 Hình 3.19: Giao diện thực việc cho tặng quyền sử dụng đất 71 Hình 3.20: Giao diện trước chia 71 Hình 3.21: Giao diện sau tách 72 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Những lợi ích giải pháp hồn thiện phần mềm ViLIS 2.0 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng… Đất đai đóng vai trị quan trọng đến phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phịng quốc gia Chính vậy, cơng tác quản lý nguồn thông tin đất đai lĩnh vực có tầm quan trọng chiến lược quốc gia Xây dựng sở liệu địa yêu cầu để xây dựng hệ thống quản lý đất đai Trong nhiều năm qua, địa phương quan tâm, tổ chức triển khai nhiều địa bàn Một số tỉnh xây dựng sở liệu địa tổ chức quản lý, vận hành phục vụ yêu cầu khai thác sử dụng hiệu cập nhật biến động thường xuyên cấp tỉnh, huyện Tuy nhiên, nhiều địa phương lại việc xây dựng sở liệu địa dừng lại việc lập đồ địa hồ sơ địa dạng số cho riêng xã địa bàn mà chưa kết nối, xây dựng thành sở liệu địa hồn chỉnh nên chưa khai thác sử dụng hiệu không cập nhật biến động thường xuyên Nguyên nhân chủ yếu nhận thức sở liệu địa chưa đầy đủ, việc đầu tư xây dựng sở liệu địa địa phương chưa đồng bước thực chưa phù hợp Xuất phát từ em chọn đề tài: “Xây dựng sở liệu địa theo chuẩn liệu địa chính" Mục đích đề tài Trên sở Chuẩn liệu địa quy định Thông tư công văn hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường, đề tài tiến hành đánh giá quy trình xây dựng quản lý sở liệu địa theo qui định chuẩn liệu địa Cơ sở liệu địa thành phần sở liệu đất đai, làm sở để xây dựng định vị không gian sở liệu thành phần khác Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Xây dựng sở liệu địa theo chuẩn liệu địa phường Ninh Đa, thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hòa Nội dung nghiên cứu - Tổng hợp, phân tích hệ thống hồ sơ địa chính, nội dung chuẩn liệu địa phần mềm xây dựng, quản lý sở liệu địa sử dụng nước ta - Nghiên cứu nội dung chuẩn liệu địa quy định Thông tư công văn hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường, làm sở để triển khai xây dựng sở liệu địa theo chuẩn - Xây dựng quy trình xây dựng sở liệu địa từ hệ thống hồ sơ địa sử dụng địa phương - Khảo sát, thu thập, phân tích liệu hồ sơ địa chính, thực nghiệm xây dựng sở liệu địa phường Ninh Đa, thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hịa theo qui trình xây dựng phần mềm ViLIS - Đề xuất thay đổi qui trình cơng nghệ xây dựng sở liệu địa đồng thời đánh giá tính khả thi phần mềm sử dụng phù hợp Quy định chuẩn liệu địa thực tế địa phương Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê xử lý số liệu:Các thông tin, số liệu tình hình sử dụng đất thu thập qua năm Được xử lý phân tích thể 61 3.2.5.2 Ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0 vào xây dựng CSDL đất đai phường Ninh Đa, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa a, Ứng dụng phần mềm ViLIS Những lợi ích mà phần mềm ViLIS 2.0 mang lại số giải pháp hoàn thiện cho phần mềm ViLIS 2.0 để xây dựng CSDL địa địa phương: Bảng 3.1: Những lợi ích giải pháp hoàn thiện phần mềm ViLIS 2.0 Trƣờng thuộc tính Mơ hình CSDL đƣợc xây dựng phần mềm ViLIS 2.0 tượ ản, Thủy hệ, Giao thông, Quy hoạch, Hiện trạ Đối tượng khơng gian Tuy nhiên, lớp Thửa đất, lớp Hiện trạng, lớp Địa giới hành hiển thị cịn lớp khác khơng Các lớp thơng tin mơ hình Đối tượng thuộc tính ự gắn liền với đất Giải pháp hồn thiện cho phần mềm ViLIS 2.0 để xây dựng CSDL địa phƣờng Ninh Đa -Đầu tư phát triển phần mềm để hiển thị hết lớp thông tin CSDL phục vụ cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà quản lý đối tượng sử dụng đất ớp đối tượng khơng gian Đặc biệt nhữ trọ đai Ngồi ra, đưa thêm lớp ả ộ… - - tài sản phương Tuy nhiên, bên cạ ợ ụ ị ể CSDL đơn giản mà đảm bảo cung cấ ụ 62 -Bổ sung thêm thực thể Bồi thường chồng xếp lớp quy hoạch lớp đất để hỗ trợ cho nhà quản lý tính giá bồi thường thu hồi đất nhà quy hoạch lựa chọn phương án quy hoạch phù hợp - Do người sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa người sử dụng đất nên cần phải tách riêng loại đăng ký thành thực thể (mặc dù GCN cấp chung cho đất, nhà tài sản gắn liền với đất) ản khác sung thêm thực thể gắn liề ồm cơng ợ trình xây dựng, rừng, tài ặc dù, mặt hiển sản khác) thị Cây lâu năm có ộng GCNQSDĐ in ra, -Nhập nghĩa vụ tài nhiên, lại khơng đăng ký Điều phù hợ đị ực đị Mối quan hệ lớp -Theo Luật đất đai năm 2003 quy định người sử dụng đất có quyền, người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho; chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký biến động Tuy nhiên, CSDL địa ViLIS thể quyền chuyển 63 nhượng, góp vốn, cho thuê, cho thuê lại chấp Do đó, để đáp ứng nhu cầu đa dạng thị xã nói chung nói chung phường Ninh Đa nói riêng cần bổ sung thêm quyền lại chưa đưa vào CSDL địa -Thơng tin đượ mộ - ẫ ột số thông tin quan trọ ị đất (theo giá nhà nước giá thị trường iếu thông tin để quản lý biến động hiệu ế, thu hồi,… ) - đ Bổ sung thêm thuộc tính loại đất để hỗ trợ cho nhà quy hoạch người dân lựa chọn bố trí trồng phù hợp, nâng cao hiệu sử dụng đất hay thuộc tính liên quan đến dự báo xói mịn đất, trượt lở đất… b, Kết đạt ứng dụng vào thực tiễn quản lý - Từ nguồn đồ địa chính, hồ sơ địa chính, hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ đăng ký biến động ta hình thành sơ đồ quy trình xây dựng CSDL địa phường Ninh Đa sau: 64 Thu thập, đánh giá, tổng hợp tài liệu phục vụ xây dựng sở liệu địa Hồ sơ địa chính; Bản lưu GCN; Hồ sơ đăng ký cấp GCN lần đầu; Hồ sơ đăng ký biến động Bản đồ địa Điều tra, bổ sung thông tin Xây dựng liệu không gian địa Thu nhận, chuẩn hóa lớp thơng tin khơng gian địa Thu nhận thơng tin thuộc tính đối tượng khơng gian địa từ nội dung đồ Nhập bổ sung thơng tin thuộc tính thuộc tính đối tượng khơng gian địa từ kết điều tra bổ sung Xây dựng liệu thuộc tính địa Gộp liệu khơng gian theo đơn vị hành cấp xã Rà sốt, phân loại đất Nhập thơng tin đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu Nhập thông tin đăng ký biến động phi không gian Nhập thông tin đăng ký biến động không gian Quét giấy chứng nhận giấy tờ pháp lý khác cho tất hồ sơ đăng ký lần đầu, đăng ký biến động không nhập dạng số Quét giấy chứng nhận giấy tờ pháp lý 5.Kiểm tra Dữ liệu khơng gian địa Dữ liệu thuộc tính địa Xây dựng siêu liệu địa CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH Hình 3.6: Sơ đồ xây dựng CSDL địa phường Ninh Đa Từ thực trạng giải pháp nêu mục 3.2.5.1b, việc xây dựng CSDL, hoàn thiện hồ sơ địa phường Ninh Đa mang lại kết sau: - Tổng số tờ đồ địa chính: 57 tờ - Tổng số đất: 9885 đất - Sổ địa (Điện tử): 3880 trang sổ địa - Sổ mục kê đất đai: - Sổ cấp giấy CNQSDĐ: Một số hình ảnh sau hồn thiện CSDL địa phường Ninh Đa phần mềm ViLIS 2.0 65 Hình 3.7: Giao diện hiển thị kết đăng nhập ViLis 2.0 Enterprise Hình 3.8: Giao diện kê khai đăng ký GCNDSDĐ 66 Hình 3.9: Giao diện đơn đăng ký Hình 3.10: Giao diện cấp GCN 67 Hình 3.11: Giao diện Biên tập, In GCN Hinh 3.12: Giao diện trang 1-4 GCN 68 Hình 3.13: Giao diện trang 2-3 GCN Hình 3.14: Menu hồ sơ địa 69 Hình 3.15: Giao diện chuyển đổi quyền sử dụng đất Hình 3.16: Giao diện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 70 Hình 3.17: Giao diện thực việc chấp quyền sử dụng đất Hình 3.18: Giao diện thực việc thừa kế quyền sử dụng đất 71 Hình 3.19: Giao diện thực việc cho tặng quyền sử dụng đất Hình 3.20: Giao diện trước chia 72 Hình 3.21: Giao diện sau tách 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở nghiên cứu lý thuyết, thông tư nghị định khái niệm quy trình xây dựng CSDL đất đai ứng dụng thực tiễn thành lập CSDL phường Ninh Đa, thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hịa tơi có số kết luận sau: - CSDL địa khơng có chức phục vụ quản lý nhà nước đất đai mà cịn thực việc cung cấp thơng tin sử dụng đất phục vụ nhu cầu thông tin cộng đồng Do đó, việc xây dựng CSDL địa chuẩn CSDL địa cơng việc cấp bách cần quán từ TƯ đến địa phương, đồng thời cần tuyên truyền phổ biến để quần chúng nhân dân hiểu quan trọng CSDL địa cơng tác quản lý đất đai - Đối với cơng tác xây dựng CSDL địa phường Ninh Đa, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa tương đối hồn thiện, tiến hành cơng đoạn để tiến hành bàn giao đem vào hoạt động thực tế địa phương Kiến nghị - Việc thành lập CSDL đất đai công việc quan trọng, bên canh cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế hồ sơ địa chính, tồn đọng nhiêu xúc, đơn thư khiếu nại từ người dân việc diễn thời kỳ trước Vì vậy, u cầu cấp quyền từ TƯ đến địa phương vào để giải triệt đề vấn đề xúc người dân (như nêu mục 3.5.2.1b) - Đây bước đầu ứng dụng phần mềm ViLIS để quản lý đất đai phường Ninh Đa, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa, nên số trở 74 ngại q trình sử dụng, cần có nhiều thời gian để nghiên cứu, tìm hiểu, thống làm việc theo quy trình cho hiệu - Với biến động đất đai nay, phần mềm phải luôn cập nhật nâng cấp để đáp ứng theo yêu cầu phát triển xã hội, phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai Nên tập huấn, triển khai cấp hành từ tỉnh đến xã, đầu tư trang thiết bị công nghệ GIS cho số ngành chức huyện, xã Cần có chế độ ưu tiên cán địa chính, cán huyện, xã việc đào tạo sử dụng phần mềm Cần đầu tư trang thiết bị, máy móc, phần mềm ứng dụng… 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Công nghệ Thông tin, Bộ Tài Nguyên Môi trường, Thiết kế kỹ thuật Cơ sở liệu tài nguyên môi trường (2010) Tổng cục Quản lý đất đai, Thiết kế kỹ thuật sở liệu đất đai (2010) Thông tư 04/2013/TT-BTNMT quy định xây dựng sở liệu đất đai Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng năm 2009 việc hướng dẫn kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm địa Thơng tư 17/2010/TT- BTNMT quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Thơng tư 75/2015/TT- BTNMT quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Thơng tư 05/2017/TT – BTNMT quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai Thông tư 09/2007/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh sửa, quản lý hồ sơ địa quy định hồ sơ địa Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 10 Giáo trình hệ thống thơng tin đất đai – Học viện Nông nghiệp Hà Nội 11 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội