Chính sách kinh tế mới của v i lê nin và sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay

Chính sách kinh tế V.I.Lê-nin nghiệp đổi nước ta Ngày 8-3-1921, Đại hội X Đảng Cộng sản (b) Nga, V.I.Lê-nin - lãnh tụ thiên tài giai cấp công nhân Nga cách mạng giới đề xướng với Đảng việc áp dụng Chính sách kinh tế (NEP) Đại hội chấp thuận Ở vào thời điểm đó, thực NEP nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Xô viết Nga định dũng cảm, táo bạo, sáng suốt V.I.Lênin người Cộng sản Nga NEP khơng t sách kinh tế với ý nghĩa công cụ quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội Chính quyền Xơ viết, có tầm rộng lớn mang tính chất giải pháp có tính tổng thể kinh tế, trị, xã hội, để cải cách kinh tế Nhờ NEP, nước Cộng hoà giải thoát khỏi khủng hoảng để thực cơng việc đất nước vừa khỏi chiến tranh bắt tay vào công việc cải tạo xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chế độ mới, xây dựng nhà nước chun vơ sản, củng cố liên minh công nông… công việc chủ yếu đất nước bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội NEP bao gồm nhiều nội dung liên quan đến lĩnh vực kinh tế, trị xã hội, biểu tập trung năm vấn đề bản, là: 1) Thực chế độ thu thuế lương thực, cho phép tự bn bán lúa mì, coi thương nghiệp mắt xích chủ yếu, hình thức mối liên hệ kinh tế công nghiệp với nơng nghiệp hàng hố, thành thị với nông thôn, liên minh giai cấp kinh tế công nhân với nông dân; 2) Áp dụng hình thức khác chủ nghĩa tư nhà nước, coi mắt xích trung gian để xây dựng chủ nghĩa xã hội; 3) Sử dụng các quan hệ hàng hoá - tiền tệ, thực khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần người lao động, khai thác nguồn lực để phát triển lực lượng sản xuất, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất mới; 4) Thực kế hoạch điện khí hố nước Nga, coi điều kiện tiên cho đời chế độ xã hội chủ nghĩa; 5) Củng cố Chính quyền Xơ viết, tăng cường vai trị quản lý, kết hợp chặt chẽ biện pháp hành chính, tổ chức kinh tế; thực chế độ kiểm kê kiểm sốt nhà nước chun vơ sản đời sống kinh tế - xã hội, sở liên minh kinh tế để tăng cường củng cố liên minh cơng nơng trị Xét cách tổng quát, NEP thực nguyên lý chủ nghĩa Mác cách mạng xã hội chủ nghĩa điều kiện nước tiểu nơng, quan hệ kinh tế tư sản hình thành chưa đạt đến độ chín muồi để chiến thắng quan hệ kinh tế cũ, quan hệ kinh tế sản xuất tiểu nơng cịn chiếm đại phận sản xuất xã hội Muốn thực tư tưởng xoá bỏ chế độ tư hữu với tính cách "chế độ sở hữu cổ truyền" "tiến công trực diện", phải có cách làm khác Theo cách diễn đạt V.I.Lê-nin, "thực bước lùi cần thiết" Bước lùi việc thiết lập hệ thống sở hữu hợp quy luật làm sở cho thành phần kinh tế tồn khách quan, giải phóng tối đa sức sản xuất xã hội bị kìm hãm… Phải thấy rằng, với nội dung toàn diện vậy, đặt bối cảnh nước Nga Xô viết vào thời điểm năm 1921, NEP thực sách chiến lược mang tính cách mạng, song sách lược lại sách mềm dẻo, động đầy tính sáng tạo Lịch sử nước Nga năm 1917 đến 1924 cho thấy rõ điều Cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười thắng lợi, nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Xơ viết Nga - nhà nước kiểu giai cấp vô sản lãnh đạo quản lý vừa thoát thai từ chế độ cũ, thời kỳ trứng nước phải đương đầu với không mà hai chiến tranh – nội chiến can thiệp vũ trang 14 nước đế quốc hịng bóp chết nhà nước xã hội chủ nghĩa giới Chưa hết, đất nước vừa thoát khỏi chiến tranh phải đương đầu với mn ngàn khó khăn, thử thách Những hậu nặng nề chiến tranh để lại làm cho kinh tế quốc dân suy sụp, quần chúng lao động điêu đứng Trong đó, sách "cộng sản thời chiến"một sách tạm thời thực điều kiện chiến tranh, mà "khơng có sách ấy", theo V.I.Lê-nin, giai cấp vơ sản Nga "không thể thắng bọn địa chủ tư nước tiểu nông bị chiến tranh tàn phá", chiến tranh kết thúc, khơng có sách thay lại sai lầm Thực tiễn cho thấy, nơng dân bất bình, công nhân bỏ nhà máy, kinh tế lâm vào khủng hoảng Trong đó, đội ngũ cán đảng viên có nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội thiếu đầy đủ, tư tưởng chủ quan ý chí xuất hiện, muốn đốt cháy giai đoạn, tiến thẳng lên chủ nghĩa cộng sản từ kinh tế mà nhiều yếu tố làm tiền đề cho chế độ xã hội cịn thiếu chưa chín muồi Tình hình thực làm suy yếu sở kinh tế xã hội nước Cộng hoà trẻ tuổi, đe doạ trực tiếp thành cách mạng Tháng Mười Điều kỳ diệu là, sau năm thực NEP, nước Nga Xơ viết khỏi khủng hoảng, thành cách mạng giữ vững, công xây dựng đất nước theo yêu cầu quy luật khách quan mà NEP thể nghiệm thành công, tiếp tục triển khai với tính cách chiến lược phát triển Đã 85 năm trôi qua kể từ mùa xuân năm 1921, NEP V.I.Lê-nin nóng hổi tính thời sự, vận dụng sáng tạo thành công Việt Nam số nước khác Đối với đảng mác-xít chân chính, NEP thực sách mà giá trị vượt giới hạn thời gian không gian - giá trị mang tính thời đại Cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nước bước vào thời kỳ độ với đặc trưng kinh tế chủ yếu sản xuất nhỏ; nước mà tính chất kinh tế tiểu nơng cịn tiểu nơng nước Nga năm 1921; nước mà cách mạng xã hội chủ nghĩa diễn với điều kiện bên quốc tế vừa có nhiều khác biệt, vừa có nhiều điểm tương đồng, lại vừa có điểm phức tạp so với nước Nga Xô viết sau nội chiến Những diễn sau năm 1975 đỉnh điểm năm đầu thập kỷ 80 kỷ trước, vừa khẳng định nét đặc thù cách mạng Việt Nam địi hỏi cần có nhận thức lý luận để vận dụng NEP, vừa sở thực tiễn cho phép Đảng Nhà nước ta vận dụng NEP Từ nội dung kinh tế trị cơng đổi xét lý luận thực tiễn thấy, thực chất bản, Đảng ta vận dụng sáng tạo Chính sách kinh tế V.I.Lê-nin Những thành tựu đạt qua 20 năm đổi cho thấy hai vấn đề: Một là, NEP thực mang giá trị thời đại Thực tiễn sách mở cửa, đổi Việt Nam, cải cách Trung Quốc, thêm chứng xác thực bác bỏ quan điểm sai trái lỗi thời chủ nghĩa Mác - Lê-nin Hai là, NEP, đổi Việt Nam nghiệp cách mạng, muốn tiếp tục giành thành tựu mới, phải kiên định nguyên tắc, phải sáng tạo mềm dẻo tổ chức thực tiễn Để nghiệp đổi đất nước tiếp tục tiến lên, thu thành tựu to lớn nữa, nhằm "phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước phát triển" tinh thần dự thảo Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng chuẩn bị trình Đại hội X, xác định, hướng tới mục tiêu đến năm 2020 nước ta "cơ trở thành nước công nghiệp" Khi tiếp cận vấn đề góc độ NEP giá trị mang tính thời đại với tính cách mạng khoa học thể nội dung NEP, thấy NEP có tầm quan trọng đặc biệt nghiệp đổi nước ta Với ý nghĩa đó, nghiệp đổi địi hỏi đạo Đảng đặc biệt quản lý Nhà nước thời gian tới cần có tập trung vào vấn đề lớn mà theo tinh thần NEP định khơng coi nhẹ Có thể nêu lên ba vấn đề gồm: Thứ nhất, thông qua biện pháp "tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường", sử dụng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phương tiện để thiết lập quan hệ kinh tế chặt chẽ bền vững nhà nước với nơng dân Mơ hình "liên kết bốn nhà", cần tổng kết chu rút kết luận lý luận kinh nghiệm đạo thực tiễn Đây biện pháp khả thi để củng cố liên minh công nông kinh tế Thứ hai, biện pháp tích cực cụ thể đẩy mạnh trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; đổi sách thu hút đầu tư để gọi nhiều vốn FDI cho lĩnh vực Thực tốt việc áp dụng hình thức chủ nghĩa tư nhà nước vào nơng nghiệp, nơng thơn đường ngắn hiệu để đảm bảo tính bền vững kinh tế trị mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp, thành thị nông thôn Thứ ba, thực giải pháp liệt mang tính đột phá xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Phải có biện pháp mang tính để tẩy trừ tệ quan liêu, nạn tham nhũng từ gốc Vì máy nhà nước đời sống xã hội, đồng thời để đẩy nhanh chiến lược phát triển, cần thiết, không loại trừ việc dùng biện pháp mạnh tay kiên mang tính phổ biến Những tư tưởng V.I.Lê-nin từ NEP đòi hỏi quy tụ lòng dân đường pháp trị biện pháp cần gia tăng nữa, để với biện pháp giáo dục, kiểm kê kiểm soát, tra, kiểm tra giám sát hệ thống trị nhân dân việc xây dựng Nhà nước dân, dân dân khơng có tệ quan liêu nạn tham nhũng Tạp chí cộng sản, số 104 tháng 03/2006 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH - NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM Trần Quang Nhiếp Trong nhiều năm nay, để tăng cường lực quản lý nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách hành cách mạnh mẽ, tồn diện Cải cách hành nhằm góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Trên sở làm cho máy nhà nước thực tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải tốt vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây việc làm khơng đơn giản, địi hỏi q trình cải cách hành phải tính tốn kỹ lưỡng, lựa chọn xác tập trung giải bước vấn đề để tạo chuyển biến vững theo chiều sâu Một là, cải cách thể chế hành Những năm qua, Chính phủ tập trung đạo xây dựng hoàn thiện thể chế phục vụ trực tiếp cho cải cách hành Chú trọng xây dựng luật, pháp lệnh ban hành số lượng lớn nghị định hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh Tính từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XI đến hết tháng 4-2005, Chính phủ trình Quốc hội 49 dự án luật, qua tạo sở vững cho cải cách thể chế, kết hợp cải cách lập pháp cải cách hành Các luật thể rõ quan điểm, chủ trương Đảng phát triển kinh tế, tạo bình đẳng thành phần kinh tế, xếp đổi doanh nghiệp nhà nước, giảm can thiệp biện pháp hành quan nhà nước vào quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại hoạt động doanh nghiệp, giảm bớt chế xin - cho Nhờ vậy, nước ta giới xem nước có nhiều nỗ lực cải thiện mơi trường kinh doanh, nhóm quốc gia có tốc độ cải cách nhanh Chính quyền địa phương tăng cường công tác cải cách thể chế, ban hành văn theo thẩm quyền để thi hành thể chế Trung ương quy định cụ thể hóa việc thực vào điều kiện cụ thể địa phương thu hút đầu tư, xây dựng khu cơng nghiệp, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển, phân cấp, ủy quyền cho sở cấp huyện nhiều lĩnh vực Tiếp tục làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm quan hệ thống hành chính, loại bỏ dần chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bước đầu phân biệt rõ hoạt động quan hành với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, dịch vụ công Thể chế quan hệ nhà nước với nhân dân tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nổi bật việc lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng Tăng cường giám sát nhân dân hoạt động quan nhà nước Xử lý hành vi trái pháp luật quan cán bộ, công chức thi hành công vụ Tăng thẩm quyền, trách nhiệm quan hành giải khiếu nại nhân dân Thực Quy chế Dân chủ sở, chế "một cửa", công khai ngân sách, tài chính, đấu thầu, tra nhân dân Điều góp phần xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp Quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật phạm vi trách nhiệm Chính phủ bước đầu đổi mới, góp phần hồn thiện hệ thống thể chế nước ta Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân Quốc hội thông qua năm 2004 tạo sở pháp lý cho việc đưa công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quan quyền nhà nước địa phương vào nếp, khắc phục tình trạng tùy tiện ban hành văn Các thủ tục hành lĩnh vực xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập rà soát, loại bỏ thủ tục phức tạp, gây phiền hà, bước cơng khai hóa quy định, thủ tục cần thiết, phù hợp với tình hình Tuy nhiên, vấn đề bộc lộ hạn chế sau Số lượng văn ban hành nhiều, cịn thiếu tính tồn diện, đồng Tính cục ngành, lĩnh vực theo phương thức truyền thống giao cho chủ trì xây dựng luật chậm khắc phục Tình trạng có luật, chưa thi hành cịn thiếu nghị định, thiếu thơng tư hướng dẫn phổ biến Một số thể chế hoạt động công vụ, trách nhiệm thực thi công vụ quan hành chính, chức trách vị trí cán bộ, công chức chưa đủ rõ cụ thể Đặc biệt thiếu quy định pháp lý cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, cán bộ, công chức thực thi công vụ Thủ tục hành cải cách từ nhiều năm nay, nhìn chung phức tạp, phiền hà cho người dân, cho doanh nghiệp Việc tổ chức thực thể chế nhiều yếu kém, chưa tiến hành tổng kết, sửa đổi, bổ sung kịp thời Hai là, cải cách tổ chức máy hành Q trình xây dựng ban hành đầy đủ nghị định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức bộ, ngành trung ương mang lại kết quan trọng, khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan thực phân cấp cho quyền địa phương Xu hướng lựa chọn việc để phân cấp quyền địa phương chịu trách nhiệm số việc thẩm quyền giao đất, cấp đất, thu hồi đất Trước việc vừa thuộc Thủ tướng Chính phủ vừa thuộc chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, giao toàn cho chủ tịch tỉnh phân cấp thẩm quyền định dự án đầu tư, ngân sách, giáo dục, y tế, thẩm quyền định máy biên chế nghiệp Nhờ vậy, thẩm quyền trách nhiệm quyền địa phương cấp gia tăng mở rộng Bước đầu phân biệt hoạt động quan hành nhà nước với hoạt động đơn vị nghiệp, dịch vụ công Thông qua thể chế nhân sự, tổ chức, tài cơng, tạo lập sở để tiếp tục q trình tách hành với doanh nghiệp, hành với nghiệp theo quan điểm Nghị Đại hội IX Đảng Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp, việc cải cách tổ chức máy hành nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý yêu cầu hội nhập quốc tế Chức quan hành nhà nước chưa phân định thật rõ ràng phù hợp, chồng chéo thẩm quyền nhiệm vụ quản lý nhà nước Tổ chức sở cấp tỉnh phòng cấp huyện tăng, đặc biệt tổ chức bên bộ, ngành trung ương sở tăng Việc chia tách đơn vị hành kéo theo phần tăng tương ứng số lượng sở phòng chun mơn biên chế hành nghiệp tăng theo Xu hướng nâng cấp tổ chức phổ biến phòng lên vụ, vụ lên cục, cục lên tổng cục; cục, tổng cục lên loại I; trường trung cấp lên cao đẳng, trường cao đẳng lên đại học dẫn đến gia tăng tổ chức bên trong, tăng biên chế, khiến cho máy cồng kềnh thêm Ba là, cải cách cơng chức hành Thời gian qua, công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục cải cách theo hướng xác định rõ ràng phân công phân cấp Đã có phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền quản lý đội ngũ cán bộ, công chức hành Thủ tướng Chính phủ, quyền địa phương Thẩm quyền trách nhiệm bổ nhiệm, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức xác định rõ nét cho người đứng đầu quan hành thủ trưởng đơn vị nghiệp, dịch vụ công Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi năm 2003 tiếp tục phân loại rõ đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị: cán qua bầu cử, cơng chức hành chính, viên chức nghiệp, cán giữ chức vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước, cán chuyên trách công chức cấp xã Tiến hành rà soát, đánh giá lại hệ thống tiêu chuẩn chức danh cơng chức có, kịp thời điều chỉnh, ban hành số chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức Bước đầu có phân biệt cơng chức hành bắt buộc qua thi tuyển, cịn viên chức nghiệp áp dụng hai hình thức thi tuyển xét tuyển theo chế độ hợp đồng Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đổi theo hướng phù hợp với đối tượng Phân công sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bộ, ngành trung ương tập trung vào bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch cán sự, chuyên viên Các trường tỉnh, đối tượng cán sự, chuyên viên, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức cấp xã, cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã Chính sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội có cải cách bước đầu, góp phần ổn định sống cán bộ, công chức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện Một phận khơng nhỏ suy thối phẩm chất đạo đức lối sống, tham nhũng, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ nhân dân Những giải pháp mang tính đổi mới, theo hướng đại hóa cơng tác quản lý cán bộ, công chức chậm triển khai, dẫn đến quan hành ơm đồm cản trở, can thiệp sâu vào hoạt động đơn vị sở, ảnh hưởng đến chủ động, sáng tạo Cơng tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, thi tuyển, thi nâng ngạch, đánh giá, luân chuyển, đề bạt cán bộ, công chức chậm đổi Phương pháp đánh giá cán bộ, cơng chức cịn có lúc, có nơi thiếu công tâm khách quan, khoa học Bốn là, cải cách tài cơng Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi xác định phân cấp theo hướng tăng tính chủ động, tăng thẩm quyền trách nhiệm bộ, ngành, địa phương Quyền trách nhiệm định ngân sách địa phương hội đồng nhân dân cấp tỉnh bảo đảm Quyền định ngân sách phân bổ ngân sách năm Quốc hội thực dần vào nếp Tiếp tục đổi quản lý điều hành ngân sách Nguồn thu ngân sách tiếp tục tăng tập trung kịp thời Việc cấp phát vốn đầu tư hạn mức kinh phí cho đơn vị dự toán tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ cải tiến, tạo chủ động cho đơn vị giảm nhiều thủ tục không cần thiết Bước đầu đổi chế tài cho loại hình tổ chức hệ thống hành cách khốn biên chế, kinh phí quản lý hành chế tài cho đơn vị nghiệp có thu Qua việc khốn biên chế kinh phí quản lý hành giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho quan tổ chức, xếp máy thực tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu suất lao động, hiệu công việc Trên sở tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức tham gia giám sát q trình thực chế khốn theo đề án duyệt, thúc đẩy sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu thơng qua xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng tiêu chuẩn định mức chi quan; tăng thu nhập cho cán bộ, công chức thông qua biện pháp tiết kiệm Các đơn vị nghiệp có thu giao quyền tự chủ tài chủ động sử dụng nguồn kinh phí đáp ứng yêu cầu hoạt động đơn vị bảo đảm chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm sở quy chế chi tiêu nội đơn vị xây dựng Thực tốt quy định công khai, minh bạch quản lý sử dụng nguồn tài cơng Phát triển mở rộng hoạt động dịch vụ, chủ động huy động nguồn lực, nguồn vốn sở vật chất để tổ chức hoạt động sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ, nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp tăng thu nhập cho người lao động Năm là, vấn đề cần rút Công tác cải cách hành cấp, ngành quan tâm đạo dần vào chương trình, kế hoạch Ban đạo cải cách hành cấp tiếp tục kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Trưởng ban phải người đứng đầu trưởng, chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Các ban đạo cải cách hành có quy chế làm việc, phân công rõ trách nhiệm thành viên định rõ chương trình, kế hoạch, mục tiêu phương hướng biện pháp cụ thể, sát hợp Cần đạo thí điểm, làm thử, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời Tăng cường công tác kiểm tra việc triển khai cải cách hành qua chấn chỉnh mặt yếu có biện pháp khắc phục kịp thời Công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành cần coi trọng đẩy mạnh Nói rõ nơi làm tốt kinh nghiệm hay cải cách hành chính, rõ vấn đề tồn tại, bất cập, đặc biệt thái độ phục vụ nhân dân cán công chức đơn vị Thực coi cải cách hành khâu đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thực tốt công tác tư tưởng cán bộ, công chức, người đứng đầu quan, đơn vị tạo chuyển biến nhận thức tinh thần trách nhiệm người Tập trung đạo, điều hành nghiêm túc, thường xuyên đạt tới đồng bộ, gắn kết cải cách hành với cơng tác chỉnh đốn, xây dựng Đảng, với cải cách kinh tế, lập pháp, tư pháp Khắc phục hoạt động hình thức ban đạo cải cách hành chính, để có nội dung sinh hoạt thường xuyên, chất lượng, hiệu cao Đội ngũ công chức chuyên làm công tác cải cách hành cần tăng cường Đầu tư nhân lực, trí lực, nguồn lực cho cải cách hành Tăng kinh phí triển khai đề án, nhiệm vụ cải cách hành Thống bố trí kinh phí thực nhiệm vụ cải cách hành bộ, ngành trung ương địa phương Công tác đạo thực cải cách hành bảo đảm tính thường xuyên, liên tục, quán liệt với vị trí giải pháp quan trọng thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sớm nghiên cứu, kết luận thể chế hóa vấn đề liên quan mật thiết tới cải cách hành Tiến hành đồng cải cách hành chính, cải cách kinh tế, cải cách tư pháp, cải cách lập pháp đổi bước hệ thống trị Có biện pháp, chế tạo động lực, hưởng ứng cải cách đa số cán bộ, công chức Xử lý nghiêm phận cán bộ, cơng chức thối hóa, phẩm chất thực thi công vụ Từ kết đạt vấn đề đặt ra, công tác cải cách hành thời gian tới cần tập trung làm tốt việc sau: - Tiếp tục đẩy mạnh q trình trao quyền chủ động cho quyền địa phương Đối với cấp tỉnh, vấn đề chủ yếu đề cao thẩm quyền định vấn đề thu, chi ngân sách, sử dụng đất đai, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bởi lẽ trình phi tập trung hóa nước với q tình tồn cầu hóa xu khách quan cần nhận thức đầy đủ đắn, kịp thời trình quản lý, điều hành địa phương Cùng với đó, tính lưu động ngày tăng hàng hóa người, cập nhật thông tin giúp cho quyền địa phương điều hành có hiệu hoạt động kinh tế - xã hội Song song với q trình phi tập trung hóa làm xuất nhu cầu tập trung hóa nhằm đáp ứng thách thức q trình tồn cầu hóa Từ kết phát triển kinh tế - xã hội năm qua cho thấy phạm vi điều hành cấp tỉnh trở nên quan trọng Sự động lãnh đạo quyền địa phương tạo nên mặt hấp dẫn, thu hút đầu tư phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo - Đề cao trách nhiệm viên chức, công chức nhà nước thực dân chủ, công khai, minh bạch Các yếu tố nêu không tồn độc lập mà tác động lẫn công cụ giúp cho quản lý hành đạt kết Chế độ trách nhiệm quy định cụ thể rõ ràng, xác định rõ phận ai, gì, cơng việc Tính cơng khai, minh bạch phát huy quyền làm chủ cấp, quan, người dân không công việc, thơng tin mà cịn tăng tính xác, kịp thời, dễ hiểu thông tin thực khâu cải cách hành Trách nhiệm cơng chức công dân công khai, minh bạch để tham gia vào cơng việc có liên quan xây dựng sách chương trình kinh tế - xã hội đắn quyền địa phương Đồng thời giúp họ tham gia với tư cách chủ thể hoạt động kiểm soát quan liên quan Tăng chế độ trách nhiệm công chức, viên chức thể chất lượng hiệu công việc giao trước quan quản lý trước nhân dân Tăng chế độ trách nhiệm xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ cá nhân, đơn vị máy cơng quyền Nó nói rõ anh ai, làm gì, làm nào, tránh chung chung, trùng lắp, chế độ chức trách không cụ thể, đùn đẩy gây ách tắc, trì trệ, khó quy trách nhiệm cơng việc khơng hồn thành - Xây dựng quản lý nguồn nhân lực máy hành nhà nước Để xây dựng nguồn nhân lực cần thường xun đào tạo cơng chức hành bảo đảm đội ngũ hoạt động có hiệu hoàn cảnh Đồng thời phát triển thể chế quản lý từ quy định biện pháp hiệu trở thành tích cực, có hiệu cao Củng cố tổ chức, phát triển nguồn nhân lực hướng tới quy tắc hợp lý, có hiệu cao công chức, tổ chức máy hành Phát triển nguồn nhân lực cần chuẩn hóa đầu vào thơng qua chế độ tuyển chọn cạnh tranh để có người thực đức, thực tài tận tụy với cơng việc, hết lịng phục vụ nhân dân Có chế loại bỏ phần tử sâu mọt, hội nịnh bợ, chui vào nắm giữ trọng trách máy, quan hành nhà nước Cùng với đó, có chế độ lương thích hợp, bảo đảm tiền lương nguồn thu chủ yếu, đáng đủ bảo đảm sống người lao động máy nhà nước để họ yên tâm phục vụ lâu dài Đồng thời giáo dục tinh thần phục vụ, chống quan liêu, tham nhũng, làm máy nhà nước - Nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước kết hợp với trình định thực thi định Việc ban hành định có hiệu quả, phù hợp với thực tế, có giá trị thực thi chức máy nhà nước Khắc phục tính chủ quan, ý chí, ban hành nhiều quy định, định, khơng tính đến điều kiện hiệu thực thi làm giảm lòng tin nhân dân tính nghiêm minh quan ban hành quy định Đồng thời phải tính đến khả điều hành thực thi, tránh gây lãng phí, làm cho quy định có sức sống xã hội Để cần xây dựng chế lập điều phối sách có hiệu tn thủ ngun tắc tơn trọng tính kỷ luật nhằm loại bỏ định khơng có khả tài chính, khơng có khả thực thi Đề cao tính cơng khai, minh bạch trình định mà bảo tồn tính tập trung cần thiết cho q trình thảo luận dân chủ thẳng thắn Kết hợp tính dự báo định hướng sách điều kiện biến đổi để trì cân đối, bình ổn, khơng sa vào cơng việc vụ lúng túng, trì trệ Những vấn đề nêu cho thấy cải cách hành nước ta khơng đơn cải cách thủ tục hành mà cịn cơng việc máy hành chính, đội ngũ cơng chức hành chính, xây dựng hành cơng đụng chạm đến tồn hoạt động hệ thống trị Điểm mấu chốt có ý nghĩa định bảo đảm cho cải cách hành thành công giữ vững quan điểm đạo kiên quyết, tập trung hệ thống trị ý thức chủ động, tự giác cán bộ, công chức nhà nước tinh thần làm chủ nhân dân Tiến hành hoạt động cải cách hành cách bản, hệ thống, đồng bộ, khơng chắp vá, làm tăng tính động sáng tạo quan máy hành chính, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, làm máy nhà nước, xây dựng Nhà nước ta thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tạp chí cộng sản, số 104 tháng 03/2006