Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word LATS 27 5 2016 Bé GI¸O DôC V� §�O T¹O TR¦êNG §¹I HäC KINH TÕ QUèC D¢N ��� NguyÔn viÖt dòng HUY §éNG NGUåN LùC T�I CHÝNH §Ó §ÇU T¦ H¹ TÇNG KINH TÕ X# HéI TH�NH PHè CöA KHÈU QUèC TÕ MãNG[.]
Bộ GIáO DụC V Đ O TạO TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN Nguyễn việt dũng HUY ĐộNG NGUồN LựC T I CHíNH Để ĐầU TƯ Hạ TầNG KINH TÕ X# HéI TH NH PHè CöA KHÈU QUèC TÕ MóNG CáI Chuyên ng nh: T i & Ngân h ng M) sè: 62340201 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: PGS.TS Lê Hùng Sơn TS Cao Thị ýNhi H nội, năm 2016 i LI CAM OAN Tụi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu, kết nêu Luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Tồn nội dung chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu tương tự Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận án Nguyễn Việt Dũng ii LỜI CẢM ƠN Sau tròn năm nỗ lực, tâm huyết, tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu Để có thành lớn lao ngày hôm nay, tác giả nhận động viên, khích lệ, hỗ trợ cơng tác nghiên cứu, công việc, tạo điều kiện thời gian, nhiều Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Lời đầu tiên, em xin bầy tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Phó Giáo sư, Tiến sỹ Lê Hùng Sơn – Hiệu trưởng Trường Nghiệp vụ Kho bạc, Kho bạc Nhà nước Việt Nam, Tiến sỹ Cao Thị Ý Nhi, Trưởng mơn Lý thuyết Tài Tiền tệ, Viện Tài - Ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Thầy, Cơ giáo hướng dẫn ln nhiệt tình, gần gũi, động viên dẫn cho em bước đường khó khăn vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ sở, Thầy, Cô phản biện, Thầy, Cơ Viện Tài – Ngân hàng, Bộ mơn Lý thuyết Tài Tiền tệ buổi sinh hoạt mơn có nhận xét, đánh giá sâu sắc chân thành để em hoàn thiện Luận án Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể cán Viện Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ln tận tình, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh cá nhân tác giả hoàn thành đề tài thời hạn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thường trực Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái, bạn bè, đồng nghiệp công tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ công việc, khảo sát, cung cấp số liệu để hoàn thành Luận án Một lịng biết ơn vơ bờ bến, Tác giả muốn gửi tới Ba, Mẹ, Vợ, người thân gia đình ln bên, tạo động lực điều kiện tốt để Tác giả có thành cơng ngày hơm Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Việt Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ vii DANH MỤC VIẾT TẮT ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án 3 Phạm vi nghiên cứu 4 Đối tượng, phương pháp nghiên cứu 4.1 Về đối tượng nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu đề cập đến huy động nguồn lực tài nói chung 1.2 Các nghiên cứu kênh huy động nguồn lực tài 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia địa phương nước huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội học rút 17 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển hạ tầng 17 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước huy động nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 28 1.3.3 Những học kinh nghiệm nước địa phương nước huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 31 1.4 Khoảng trống nghiên cứu luận án 32 iv TIỂU KẾT CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 35 2.1 Nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 35 2.1.1 Khái quát hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 35 2.1.2 Nguồn lực tài đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 43 2.2 Huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 56 2.2.1 Khái niệm huy động nguồn lực tài 56 2.2.2 Hình thức huy động nguồn lực tài 56 2.3 Những nhân tố tác động đến huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội địa phương 67 2.3.1 Các nhân tố kinh tế 67 2.3.2 Các nhân tố tài nguyên 69 2.3.3 Các nhân tố hạ tầng kinh tế xã hội 69 2.3.4 Các nhân tố trị, chủ trương, sách, pháp luật 70 2.4 Phân tích định lượng tiếp cận từ mơ hình kinh tế lượng để dự báo nhân tố tác động đến huy động nguồn lực tài 72 TIỂU KẾT CHƯƠNG 75 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI 76 TẠI THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 76 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội số chế, sách phát triển thành phố Móng Cái thời gian vừa qua 76 3.1.1 Một số thông tin kinh tế xã hội thành phố Móng Cái 76 3.1.2 Một số chế, sách Việt Nam phát triển Móng Cái 79 3.1.3 Một số tác động thay sách thương mại biên giới, du lịch thành phố Đông Hưng (Trung Quốc) 83 v 3.2 Thực trạng đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái 84 3.2.1 Thực trạng hạ tầng số ngành chủ yếu 84 3.2.2 Một số hạn chế đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái 87 3.3 Thực trạng huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái từ năm 1996 đến 2014 92 3.3.1 Huy động nguồn lực từ ngân sách nhà nước cho đầu tư hạ tầng 92 3.3.2 Huy động nguồn lực tài thơng qua hình thức hợp tác công tư PPP99 3.3.3 Huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân 100 3.3.4 Phân tích mối quan hệ huy động nguồn lực tài với yếu tố đặc thù (về địa lý, XNK, du lịch, ) 103 3.4 Đánh giá chung huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái 107 3.4.1 Những kết đạt 107 3.4.2 Một số hạn chế 109 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 113 TIỂU KẾT CHƯƠNG 116 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỂ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ CỬA KHẨU QUỐC TẾ MÓNG CÁI 117 4.1 Dự báo bối cảnh kinh tế giới, nước khu vực 117 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 117 4.1.2 Bối cảnh nước 118 4.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Móng Cái 119 4.2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển Móng Cái 119 4.2.2 Định hướng phát triển không gian khu chức 121 4.2.3 Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Móng Cái đến năm 2030 122 4.2.4 Phân tích SWOT Móng Cái huy động nguồn lực tài để đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội 124 4.2.5 Nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái đến năm 2020 130 vi 4.2.6 Quan điểm huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái 135 4.3 Giải pháp huy động nguồn lực tài để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 138 4.3.1 Giải pháp quản lý, thực quy hoạch 138 4.3.2 Giải pháp huy động nguồn lực tài từ khu vực nhà nước để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội 139 4.3.3 Giải pháp huy động nguồn lực tài từ khu vực tư nhân; trọng tâm huy động nguồn lực theo hình thức đối tác cơng tư PPP 161 4.3.4 Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư; thu hút có chọn lọc đầu tư nước FDI để đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội 168 4.3.5 Giải pháp cải cách thể chế, máy hành 171 4.3.6 Giải pháp hạn chế rủi ro huy động nguồn lực tài có thay đổi sách từ phía Trung Quốc 172 4.4 Kiến nghị 173 KẾT LUẬN 175 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨUCỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1: Quá trình thành phần tư nhân tham gia xây dựng vận hành hệ thống hạ tầng Nhật Bản 19 Bảng 1.2: So sánh nguồn tài cho đầu tư hạ tầng Nhật Bảnvà Việt Nam 18 Bảng 2.1: Các công cụ huy động nguồn lực tài cho dự án hạ tầng 58 Bảng 2.2: Các đặc trưng PPP 63 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế Thành phố Móng Cái giai đoạn 2002-2014 78 Bảng 3.2: Hoạt động thu chi ngân sách Móng Cái giai đoạn 1996-2014 93 Bảng 3.3: Tình hình thu tiền sử dụng đất Móng Cái từ 2004 -2014 95 Bảng 3.4: Đầu tư từ NSNN cho dự án hạ tầng Móng Cái giai đoạn 1996-2014 96 Bảng 3.5: Dư nợ, huy động doanh số tốn tổ chức tín dụng địa bàn thành phố Móng Cái 101 Bảng 3.6: Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 106 Bảng 4.1: Cơ cấu nguồn vốn dự kiến huy động theo bảng sau: 132 Bảng 4.2 Kết hồi quy phần mềm SPSS, Mơ hình tuyến tính khơng hệ số chặn133 Bảng 4.3 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 theo kịch 134 viii Hình vẽ: Hình 2.1: Quan hệ đầu tư tăng trưởng qua phân tích cung cầu 54 Hình 2.2: Mối quan hệ nguồn tài – Tài sản hạ tầng – nguồn vốn 57 Hình 2.3: Các kênh huy động nguồn lực tài 66 Hình 3.1: Vị trí địa lý Móng Cái 77 Hình 3.2 GRDP tốc độ tăng trưởng Móng Cái qua năm 78 Hình 4.1: Phương án tăng GRDP/đầu người đến 2020 120 Hình 4.2: Mục tiêu GRDP bình quân đầu người cấu kinh tế 120 Hình 4.3: Móng Cái có lợi cạnh tranh lực vận tải thủy 125 Hình 4.4: Khả cạnh tranh Móng Cái với cửa khác 126 Hình 4.5: Nguy khả cạnh tranh so với cửa khác 127 Hình 4.6 Hoạt động xuất nhập du lịch phụ thuộc vào sách Trung Quốc 128 Hình 4.7: Nhu cầu vốn cấu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 131 Hình 4.8: Các phương án tài trợ cho dự án hạ tầng 136 Sơ đồ: Sơ đồ 2.1: Những nhân tố tác động đến huy động nguồn lực tài 72 ix DANH MỤC VIẾT TẮT Tiếng Việt CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng DNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐH Hiện đại hố HĐND Hội đồng Nhân dân KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu Kinh tế KKTCK Khu Kinh tế cửa KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NXB Nhà xuất TPCP Trái phiếu Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân XNK Xuất nhập Phụ lục 14: Dự báo nhu cầu nguồn vốn cho Thành phố Móng Cái giai đoạn 2015-2020 Trong phần này, dựa kết hồi quy mục 3.2.4 Phụ lục 9, tác giả thực dự báo ước lượng nhu cầu huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triểnthành phố Móng Cái giai đoạn 2015-2020; đó, giả định nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng kinh tế xã hội chiếm 40% Những tảng Để kết dự báo có độ tin cậy cao, tác giả dự kiến minh họa tình hình kinh tế Móng Cái theo số kịch (mơ hình) cụ thể sau: Kịch 1: Dự báo theo mơ hình tăng trưởng qua năm Kịch 2: Dự báo theo mơ hình tăng trưởng mục tiêu Kịch 3: Dự báo theo mơ hình tăng trưởng kỳ vọng Kịch 4: Dự báo theo kịch kinh tế suy thoái (2013) Kịch 5: Dự báo theo kịch kinh tế suy thoái (điều chỉnh 2014) Trên thực tế, với nhà hoạch định sách quản lý kinh tế, việc dự báo khơng nên (và khó) thực theo kịch giai đoạn trung dài hạn Thực kịch khác giúp nhà quản lý có khả chủ động điều chỉnh sách mục tiêu kinh tế xã hội tùy giai đoạn cụ thể Phần đây, tác giả mô tả cách thức thực kịch nói Tồn kịch từ đến kế thừa từ kết nghiên cứu Mc.Kinsey&Company phối hợp với UBND thành phố Móng Cái thực từ năm 2014 Ngun tắc dự báo: Mơ hình hồi quy Coefficients Model Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error Beta t Sig 95,0% Confidence Interval for B Lower Upper Bound Bound Tổng vốn đầu tư ,268 ,012 ,772 22,228 ,000 ,242 ,295 Lao động ,016 ,002 ,263 7,563 ,000 ,011 ,021 Sử dụng giá trị ước lượng hệ số hồi quy với giá trị min, Trung bình, max (ứng với khoảng tin cậy 95% bảng trên) hệ số Vốn hệ số Lao động Hai trường hợp phân biệt dự báo gồm: Trường hợp 1: Các yếu tố khác không thay đổi (giữ nguyên đầu vào Lao động) Trường hợp 2: Có thay đổi đầu vào Lao động (theo tốc độ tăng trưởng lao động bình quân Mc.Kinsey Uỷ ban nhân dân thành phố Móng Cái ước lượng 2,3%/năm Cách thực hiện: Coi giá trị dự báo giá trị GRDP Móng Cái Mc.Kinsey&Company xây dựng Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông qua Nghị 167/NQ-HĐND, mục tiêu đầu ra; Tác giả tính tốn nhu cầu vốn trường hợp lao động khơng đổi theo cách tính giản đơn: Khi vốn thay đổi tỷ đồng giá trị GRDP thay đổi (nhỏ nhất, trung bình lớn nhất; tương ứng với hệ số vốn) 0,242; 0,268 0,295 tỷ đồng Như vậy, GRDP thay đổi lượng A nhu cầu vốn cần tăng (giảm) tương ứng là:Tối thiểu = A/0,295; Trung bình = A/0,268; Tối đa = A/0,242 (tỷ đồng) Trong trường hợp điều chỉnh tốc độ tăng lao động 2,3%/năm, dự tính thay đổi GRDP (chưa tính tới thay đổi nguồn vốn) sau: Khi lao động thay đổi người, GRDP thay đổi trung bình (tương ứng với hệ số hồi quy lao động) 0,016 tỷ đồng Như vậy, cho lao động thay đổi 2.3% so với năm trước (giả sử B người), tính thay đổi GRDP là: Trung bình = (B*0,016)/1 Dựa vào kết này, ước lượng phần thiếu GRDP (so với kịch đề ra) lượng C dự báo nhu cầu vốn tương tự trình bày Các kịch 2, 3, 4, tính tốn nhu cầu vốn tương tự Kịch 1: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mơ hình tăng trưởng q khứ Ngun tắc dự báo theo mơ hình dựa số giả định cụ thể gồm: Các giả định cho mô hình tăng trưởng qua năm Tốc độ tăng ngành giả định Nông nghiệp 7,0% Lâm nghiệp -5,4% Ngư nghiệp -2,1% Công nghiệp 6,3% Xây dựng 16,9% Thương mại 10,1% Vận tải 8,3% Quản lý nhà nước 21,3% Giáo dục, đào tạo 19,0% Thu thuế khác 15,6% Kết dự báo GRDP từ 2015-2020 theo mơ hình này2 để ước lượng nhu cầu vốn đầu tư3 Móng Cái tương ứng theo thời gian Tồn kịch dự báo khơng tính đến thay đổi hệ số ICOR Bảng 14.1: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mơ hình tăng trưởng qua năm Thay Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước4 Kịch đổi so Có điều chỉnh tốc độ Stt Năm (GDP với Lao động không đổi tăng trưởng lao động (Bình Tỷ đồng) năm quân 2.3%) trước Tối Trung Tối Trung 2014 6.392 Tối đa Tối đa thiểu bình thiểu bình 2015 7.046 654 2.215,3 2.438,5 2.700,4 2.143,4 2.359,3 2.612,8 2016 7.783 737 2.499,3 2.751,1 3.046,6 2.425,7 2.670,1 2.957,0 2017 8.616 833 2.823,6 3.108,1 3.442,0 2.748,4 3.025,2 3.350,3 2018 9.558 942 3.194,5 3.516,4 3.894,1 3.117,5 3.431,6 3.800,3 2019 10.314 756 2.563,6 2.821,9 3.125,1 2.484,9 2.735,2 3.029,1 2020 11.184 869 2.946,7 3.243,5 3.592,0 2.866,1 3.154,8 3.493,8 Bảng kết dự báo cho biết, năm 2015, mục tiêu Móng Cái tiếp tục trì đà tăng trưởng năm vừa qua, nhu cầu vốn đầu tư tối thiểu cần bổ sung 2.143,4 tỷ đồng (với lao động tăng 2,3% so với năm 2014) tối đa 2.612,8 tỷ đồng nhằm đảm bảo mục tiêu tổng GRDP 7.046 tỷ đồng Kết dự báo nhu cầu nguồn vốn đầu tư khơng có nhiều khác biệt so với trường hợp giữ nguyên số lượng lao động qua năm Điều hoàn toàn phù hợp với kết hồi quy hệ số lao động nhỏ (0,016) thay đổi thực tế hàng năm không lớn (2,3% tương ứng với 1.326 người năm 2015, đóng góp thêm cho GRDP 21,2 tỷ đồng) Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch tăng trưởng qua năm có giá trị khoảng: Xem thêm phụ lục số Nhu cầu vốn đầu tư ròng sau trừ khấu hao Kết mô tả tăng lên (giảm đi) vốn đầu tư hàng năm so với năm trước Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) STT Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 20.811,4 21.027,4 21.280,8 2016 23.237,2 23.697,5 24.237,8 2017 25.985,5 26.722,7 27.588,1 2018 29.103,0 30.154,3 31.388,4 2019 31.587,9 32.889,5 34.417,5 2020 34.454,0 36.044,4 37.911,3 Bảng 14.2: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính tốn tác giả) Kịch 2: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mơ hình tăng trưởng mục tiêu Các giả định mơ hình tăng trưởng mục tiêu (mục tiêu tăng trưởng thực tế) Nông, lâm, ngư nghiệp 3% Công nghiệp & Xây dựng 12% Dịch vụ 16% Bảng 14.3: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mơ hình tăng trưởng mục tiêu Stt Năm Kịch (GRDPt ỷ đồng) Thay đổi so vớ i năm trước Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi Lao động khơng đổi Tối Trung thiểu bình 853 2.891,2 3.182,5 8.222 977 3.312,2 2017 9.342 1.120 2018 10.627 2019 2020 Khi có điều chỉnh tốc độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Tố i Trung thiểu bình 3.524,4 2.819,3 3.103,4 3.436,8 3.645,9 4.037,6 3.238,6 3.564,9 3.947,9 3.796,9 4.179,4 4.628,4 3.721,6 4.096,6 4.536,7 1.285 4.354,6 4.793,3 5.308,3 4.277,6 4.708,6 5.214,4 12.101 1.474 4.996,4 5.499,8 6.090,7 4.917,7 5.413,1 5.994,7 13.793 1.692 5.735,3 6.313,1 6.991,4 5.654,7 6.224,4 6.893,2 2014 6.392 2015 7.245 2016 Tố i đ a Tố i đ a Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch tăng trưởng mục tiêu có giá trị khoảng đây: Bảng14.4: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính tốn tác giả) Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) Stt Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 21.487,4 21.771,4 22.104,8 2016 24.726,0 25.336,3 26.052,7 2017 28.447,6 29.432,9 30.589,4 2018 32.725,2 34.141,4 35.803,9 2019 37.642,9 39.554,6 41.798,6 2020 43.297,7 45.779,0 48.691,7 Kịch 3: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mơ hình tăng trưởng kỳ vọng Các giả định mơ hình kỳ vọng Móng Cái (Nguồn: Mơ hình tính tốn Mc Kinsey) GRDP/đầu người Móng GRDP/đầu người kỳ vọng Cái (2012, USD, danh nghĩa) Móng Cái (2020, USD, danh nghĩa) 2.787 9.000 Bảng 14.5: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mơ hình tăng trưởng kỳ vọng TT Thay Kịch đổi so Năm (GRDP với năm Tỷ đồng) trước Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi Lao động khơng đổi Khi có điều chỉnh tốc độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Tối thiểu Trung bình Tối đa Tối thiểu Trung bình Tối đa 1.271 4.309,7 4.743,9 5.253,6 4.237,8 4.664,8 5.166,0 9.199 1.536 5.206,9 5.731,5 6.347,3 5.133,3 5.650,5 6.257,6 2017 11.056 1.857 6.294,5 6.928,6 7.673,0 6.219,2 6.845,8 7.581,3 2018 13.302 2.246 7.613,2 8.380,2 9.280,6 7.536,2 8.295,5 9.186,8 2019 16.020 2.718 9.212,7 10.140,8 11.230,3 9.133,9 10.054,1 11.134,3 2020 19.310 3.290 11.153,0 12.276,6 13.595,6 11.072,4 12.187,9 13.497,4 2014 6.392 2015 7.663 2016 Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch tăng trưởng kỳ vọng có giá trị khoảng đây: Bảng14.6: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính tốn tác giả) Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) STT Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 22.905,9 23.332,8 23.834,0 2016 28.039,2 28.983,4 30.091,6 2017 34.258,5 35.829,1 37.672,9 2018 41.794,7 44.124,6 46.859,6 2019 50.928,6 54.178,8 57.994,0 2020 62.001,1 66.366,7 71.491,4 Kịch 4: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mơ hình kinh tế suy thoái Các giả định mơ hình suy thối kinh tế theo nghiên cứu Mc.Kinsey đề cập quy hoạch tổng thể Tăng trưởng Tăng trưởng 2009/2010 2010/2011 Tăng trưởng 2011/2012 Tăng trưởng thời kỳ Suy thối (2015-2020) Nơng nghiệp 6,8% 5,7% 8,5% 5,7% Lâm nghiệp -17,4% -4,8% 7,6% -17,4% Ngư nghiệp -13,8% 3,4% 5,3% -13,8% Công nghiệp 10,8% 8,4% 25,2% 8,4% Xây dựng 26,3% 6,0% 19,4% 6,0% Thương mại 15,3% 18,0% -1,9% -1,9% Vận tải 21,2% 6,3% -1,6% -1,6% Quản lý nhà nước 14,5% 29,2% 20,6% 14,5% Giáo dục, đào tạo 20,0% 14,2% 23,1% 14,2% Thu thuế khác 16,6% 25,1% 5,9% 5,9% Lĩnh vực Bảng 14.7: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mơ hình kinh tế suy thoái Năm Kịch (GRDP Tỷ đồng) 2014 6.392 2015 7.046 2016 Stt Thay đổi so với năm trước Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi Lao động không đổi Khi có điều chỉnh tốc độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Tối thiểu Trung bình Tối đa Tối thiểu Trung bình Tối đa 654 2.215,3 2.438,5 2.700,4 2.143,4 2.359,3 2.612,8 7.783 737 2.499,3 2.751,1 3.046,6 2.425,7 2.670,1 2.957,0 2017 8.062 279 947,4 1.042,9 1.154,9 872,2 960,0 1.063,2 2018 8.381 319 1.081,1 1.190,0 1.317,8 1.004,1 1.105,2 1.224,0 2019 8.742 361 1.222,1 1.345,2 1.489,7 1.143,3 1.258,5 1.393,7 2020 9.146 405 1.372,0 1.510,3 1.672,5 1.291,5 1.421,6 1.574,3 Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch kinh tế suy thối có giá trị khoảng đây: Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) Stt Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 20.811,4 21.027,4 21.280,8 2016 23.237,2 23.697,5 24.237,8 2017 24.109,3 24.657,5 25.301,0 2018 25.113,4 25.762,7 26.525,0 2019 26.256,7 27.021,2 27.918,7 2020 27.548,2 28.442,8 29.493,0 Bảng14.8: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 (nguồn tính tốn tác giả) Kịch 5: Dự báo kinh tế Móng Cái theo mơ hình kinh tế suy thối (theo Mc.Kinsey kết hợp với nghiên cứu Nguyễn Đức Thành(2014) ảnh hưởng việc Giàn khoan HD 981 Trung Quốc đến kinh tế Việt Nam trung hạn) Kịch tác giả thực cách tiếp tục làm giảm tốc độ tăng trưởng bình quân ngành kinh tế theo dự báo Mc.Kinsey xuống 4,06% (theo kết nghiên cứu Nguyễn Đức Thành, 2014) Bảng 14.9: Dự báo nhu cầu vốn đầu tư Móng Cái giai đoạn 2015-2020 theo mơ hình suy thối có điều chỉnh Tăng/giảm nhu cầu vốn so với năm trước Khi có điều chỉnh tốc Khi Lao động không đổi độ tăng trưởng lao động (Bình quân 2,3%) Kịch Thay đổi so Stt Năm (GRDPT với năm ỷ đồng) trước Tối thiểu Trung bình Tối đa Tối thiểu Trung bình Tối đa 367,5 1.245,6 1.371,1 1.518,4 1.173,7 1.292,0 1.430,8 7.467 707,4 2.397,8 2.639,4 2.922,9 2.324,2 2.558,4 2.833,3 2017 7.735 268,1 909,0 1.000,5 1.108,0 833,7 917,7 1.016,3 2018 8.041 306,0 1.037,2 1.141,6 1.264,3 960,2 1.056,9 1.170,5 2019 8.387 345,9 1.172,4 1.290,6 1.429,2 1.093,7 1.203,9 1.333,2 2020 8.775 388,3 1.316,3 1.448,9 1.604,6 1.235,8 1.360,3 1.506,4 2014 6.392 2015 6.759 2016 Như vậy, tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 (sau trừ khấu hao) kịch kinh tế suy thoái (đã điều chỉnh) có giá trị khoảng đây: Bảng14.10: Dự báo nhu cầu vốn giai đoạn 2015-2020 Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) Stt Năm Tối thiểu Trung bình Tối đa 2015 19.841,8 19.960,0 20.098,8 2016 22.166,0 22.518,4 22.932,1 2017 22.999,7 23.436,1 23.948,4 2018 23.959,9 24.493,0 25.118,9 2019 25.053,6 25.696,9 26.452,1 2020 26.289,4 27.057,2 27.958,5 Như vậy, dù kết dự báo có khác biệt lớn mặt giá trị kịch đề với độ tin cậy ước lượng (95%) tính logic khoa học tính tốn tiêu kinh tế, tác giả hoàn toàn tin tưởng vào số dự báo Ngoài ra, kết dự báo dẫn linh hoạt cho nhà quản lý kinh tế thời điểm suốt giai đoạn 2015-2020 với biến động lường trước kinh tế, trị ngồi nước (đặc biệt biến động giá USD quan hệ kinh tế quốc tế, sách đối ngoại vấn đề Biển Đông, quan hệ thương mại Việt Nam-Trung Quốc, giá dầu giới…) Tổng hợp kịch thể bảng sau đây: Bảng14.11: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2015-2020 theo kịch Tổng vốn đầu tư thực tế (tỷ đồng) STT Năm Tối thiểu (Tối thiểu Trung bình (Trung Tối đa (Tối đa của Kịch 5) bình Kịch 1) Kịch 3) 2015 19.841,8 21.027,4 23.834,0 2016 22.166,0 23.697,5 30.091,6 2017 22.999,7 26.722,7 37.672,9 2018 23.959,9 30.154,3 46.859,6 2019 25.053,6 32.889,5 57.994,0 2020 26.289,4 36.044,4 71.491,4 Phụ lục 15: Tỷ lệ (%) điều tiết khoản thu cấp ngân sách thành phố Móng Cái % Tỷ lệ hưởng cấp ngân Đề xuất sách Stt Chỉ tiêu 1 1.1 1.2 2 Tỉnh 3=4+5 xã, phường tác giả từ 2016-2025 Thu từ DNNN Thu từ DNNN TW 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế môn 100% - Thu phạt ngành thuế thực 100% Thu từ DNNN Tỉnh 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế TTĐB 30% 70% - Thuế môn 100% - Thuế tài nguyên 100% - Thu phạt ngành thuế thực 1.3 Trung ương Thành phố, 100% Thu DNNN Huyện 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế môn 100% - Thuế tài nguyên 100% - Thu phạt ngành thuế thực 100% Thu DN có vốn ĐTNN 100% - Thuế TNDN 30% 70% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế TTĐB 30% 70% - Thuế môn 100% - Tiền thuê mặt đất, mặt nước 100% - Thu phạt ngành thuế thực 100% % Tỷ lệ hưởng cấp ngân Đề xuất sách tác giả Chỉ tiêu Stt Trung ương Tỉnh Thu quốc doanh - Thuế TNDN 30% - Thuế tài nguyên Thành phố, từ 2016-2025 xã, phường 100% 70% 100% - Thuế GTGT 30% 70% - Thuế tiêu thụ đặc biệt 30% 70% - Thuế môn 100% - Thuế bảo vệ môi trường - Thu khác quốc doanh 100% Thuế thu nhập cá nhân 100% - Người làm công, ăn lương 30% 70% -Hộ cá thể 30% 70% -Thu nhập từ chuyển quyền SDĐ 30% 70% Lệ phí trước bạ 100% Thu tiền sử dụng đất 100% Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 100% Tiền cho thuê mặt đất 100% Thu phí lệ phí + Phí& lệ phí TW 100% + Phí lệ phí Tỉnh 100% + Phí & lệ phí huyện, xã 100% 10 Thu thuế chuyển quyền SDĐ 100% 11 Thu khác 100% 12 Thu tiền cho thuê nhà SHNN 100% 13 Thu tiền bán nhà thuộc SHNN 100% 14 Thu đóng góp XDCB 100% II THU TỪ XUẤT NHẬP KHẨU 100% 100% Nguồn: Quyết định 3868/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Ninh Phụ lục 16: Danh mục dự án hạ tầng ưu tiên đầu tư đến năm 20205 Stt Giai đoạn xây dựng I Danh mục dự án hạ tầng giao thông Đường dẫn cầu Bắc Luân II cầu Bắc Luân 2014-2020 Đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn - Móng Cái 2014-2020 Đường ven biển Hải Hà–Móng Cái, Hạ Long– Cẩm Phả Đường sắt Hải Hà – Móng Cái (kết nối KCN cảng biển Hải Hà với cảng Phòng Thành – Trung Quốc) 2015-2020 2015-2020 Địa điểm Móng Cái Hạ Long – Móng Cái Móng Cái Hải Hà – Móng Cái Trên địa bàn Đường sắt Hạ Long – Hải Hà Sau 2030 Các dự án xây dựng cảng Vạn Gia - Vĩnh Thực 2020-2030 Móng Cái II Danh mục Dự án du lịch, dịch vụ, thương mại 2015-2020 Móng Cái 2015-2020 Móng Cái 2015-2020 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái Hồn thiện hạ tầng, cơng trình Khu du lịch quốc gia Trà Cổ, Vĩnh Thực Xây mới, cải tạo, nâng cấp Trung tâm thương mại Móng Cái Khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái (tại khu vực cầu Bắc Luân II) Khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái (tại khu vực cầu Bắc Luân III) tỉnh Khu du lịch đảo Vĩnh Trung, Vĩnh Thực 2020-2030 Móng Dự án cáp treo ĐảoVĩnh Thực 2015-2020 Móng Cái 2015-2020 Móng Cái III Tên dự án Hệ thống thu gom nước mặt xử lý nước thải tồn địa bàn thành phố Móng Cái Danh mục dự án phát triển thị Hồn thiện Dự án hạ tầng, lấp đầy khu đô Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch chung Móng Cái đến năm 2020 Stt Tên dự án Giai đoạn xây dựng Địa điểm thị, khu dân cư có Móng Cái Cải tạo cảnh quan hai bên bờ sông Ka Long 2015-2020 Móng Cái Quy hoạch, xây dựng khu thị Móng Cái 2020-2030 Móng Cái IV Danh mục dự án KCN Hoàn thiện hạ tầngKCN Hải Yên 2015-2020 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái 2020-2030 Móng Cái V Danh mục dự án hạ tầng xã hội; cơng trình cơng cộng, mơi truờng Quy hoạch xây dựng trường quốc tế (liên cấp có đại học) Móng Cái (thu hút đầu tư xã hội hóa) phục vụ cho em người nước đến làm việc tỉnh, đào tạo nhân lực cho tỉnh tỉnh khu vực Quy hoạch, xây dựng bệnh viện quốc tế Móng Cái (thu hút đầu tư xã hội hóa) phục vụ cho người nước ngồi đến làm việc tỉnh Quy hoạch, xây dựng Bảo tàng mỹ thuật thành phố Móng Cái Phụ lục 17: Các quốc gia tổ chức tài trợ ODA cho Việt Nam Đơn vị tính: triệu USD Stt Các quốc gia thành viên Ủy Tổng giải ngân ODA giai ban Hỗ trợ Phát triển (DAC) đoạn 2008-2012 Nhật Bản 5.278 Pháp 907 Hàn Quốc 547 Đức 546 Úc 544 Anh 419 Hoa Kỳ 410 Đan Mạch 340 Canada 159 10 Na Uy 157 11 Hà Lan 134 12 Bỉ 123 13 Phần Lan 116 14 Tây Ban Nha 112 15 Thụy Sĩ 111 16 Ai-len 105 17 Thụy Điển 103 18 Luxembourg 63 19 New Zealand 34 20 Áo 30 21 Ý 22 22 Ba Lan 13 23 Cộng hòa Séc 13 STT Các tổ chức đa phương Tổng giải ngân ODA giai đoạn 2008-2012 IDA (Hiệp hội Phát triển Quốc tế) 4.664 Regional Development Banks (Ngân 1.335 hàng Phát triển Khu vực) Các tổ chức thuộc Liên minh Châu Âu 343 Các tổ chức thuộc Liên hợp quốc 174 Global Fund (Quỹ toàn cầu) 131 GAVI 72