BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Chương trình đô thị miền núi phía Bắc sẽ góp phần tăng cường khả năng tiếp cận với các hạ tầng kỹ thuật xã hội chất lượng cao và đáp ứng nhu cầu của người dân đô thị, đặc biệt là nhóm dễ bị tổn thương, ví dụ người nghèo, người cận nghèo các dân tộc thiểu số, phụ nữ và trẻ em Trên cơ sở hiện trạng của thành phố Điện Biên Phủ và nhu cầu đầu tư phát triển theo điều chỉnh Quy hoạch chung của thành phố Điện Biên Phủ đã được phê duyệt, nhu cầu đề xuất tài trợ vốn ODA cho dự án bao gồm 2 hợp phần như sau: Hợp phần 1 Đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở thành phố Điện Biên Phủ bao gôm hạng mục Cải tạo suối C13, Xây dựng cầu vào xã Thanh Minh và cái tạo hạ tầng LIA1. Hợp phần 2 Hỗ trợ thực hiện Chương trình và xây dựng chính sách quốc gia. Trong giai đoạn đầu (20152016), dự án sẽ tập trung vào các hạng mục như sau: Hạng mục Đường giao thông từ quốc lộ 279 vào xã Thanh Minh. Tuyến đường có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối các khu vực có dân số tương đối, các khu nhà ở, khu du lịch sắp hình thành trong tương lai với trục đường quan trọng QL279. Hạng mục Cầu qua sông Nậm Rốm. Xây dựng cầu cứng để mở rộng phát triển không gian đô thị, đáp ứng nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa và giảm bớt tình trạng ách tắc giao thông cho khu vực thành phố. Hạng mục Kè suối C13: Kè suối chống sạt lở và tăng cường năng lực thoát lũ, nâng cấp hồ điều hòa, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường, nâng cao chất lượng sống cho nhân dân thành phố Điện Biên Phủ.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN BAN QUẢN LÝ TIỂU DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT PPTAF BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ Địa điểm: Xã Thanh Minh, Phường Thanh Bình, Phường Thanh Trường – Thành phố Điện Biên Phủ Hà Nội, tháng 09 năm 2014 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN BAN QUẢN LÝ TIỂU DỰ ÁN HỖ TRỢ KỸ THUẬT PPTAF BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG DỰ ÁN CHƯƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC - THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ Địa điểm: Xã Thanh Minh, Phường Thanh Bình, Phường Thanh Trường – Thành phố Điện Biên Phủ ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN BAN QLTDA HỖ TRỢ KỸ THUẬT CHUẨN BỊ “CHƯƠNG TRÌNH ĐƠ THỊ MIỀN NÚI PHÍA BẮC-THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ” CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ VÀ TƯ VẤN XÂY DỰNG ICU Liên danh với CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ CÔNG NGHỆ MÔI TRƯỜNG VÀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT LẠC VIỆT Báo cáo Đánh giá Tác động Mơi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .10 MỞ ĐẦU .20 XUẤT XỨ CỦA DỰ ÁN 20 CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT CỦA VIỆC THỰC HIỆN ĐTM 23 2.1 Các luật, nghị định, thông tư quy chuẩn/ tiêu chuẩn Việt Nam 23 2.2 Các kỹ thuật 26 2.3 Tài liệu chủ đầu tư tạo lập 26 2.4 Các sách an tồn Ngân Hàng Thế giới 26 PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐTM 27 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐTM .28 4.1 Tổ chức quản lý thực 28 4.2 Các nhân tham gia thực ĐTM 28 CHƯƠNG MƠ TẢ TĨM TẮT DỰ ÁN 29 1.1 TÊN DỰ ÁN 29 1.2 CHỦ DỰ ÁN .29 1.3 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA DỰ ÁN 29 1.4 MƠ TẢ TĨM TẮT DỰ ÁN 30 1.4.1 Mục tiêu dự án 30 1.4.2 Khối lượng quy mô hạng mục dự án .32 1.4.3 Biện pháp, khối lượng thi cơng cơng trình hạng mục dự án .37 1.4.4 Danh mục thiết bị dự án 40 1.4.5 Nguồn cấp nguyên nhiên vật liệu dự án 41 1.4.6 Vốn đầu tư tiến độ Dự án .41 1.4.7 Tổ chức quản lý nhân Dự án 42 CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TRONG KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN 44 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .44 2.1.1 Điều kiện địa lý địa chất 44 2.1.2 Điều kiện khí tượng 46 2.1.3 Điều kiện thuỷ văn địa chất thuỷ văn 49 2.1.3.1 Điều kiện thuỷ văn 49 2.1.3.2 Địa chất thuỷ văn .50 2.1.4 Hiện trạng tài nguyên sinh học 50 2.1.5 Hiện trạng chất lượng thành phần môi trường vật lý .51 2.1.5.1 Phương pháp thu thập thông tin .51 2.1.5.2 Hiện trạng môi trường khơng khí 52 2.1.5.3 Chất lượng nước mặt .53 2.1.5.4 Chất lượng nước ngầm 54 2.1.5.5 Chất lượng đất 55 2.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 57 ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ 2.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội chung thành phố Điện Biên Phủ 57 2.2.2 Dân số lao động 59 2.2.3 Nghề nghiệp thu nhập 62 2.2.4 Y tế sức khoẻ .64 2.2.5 Giáo dục 65 2.2.6 Điều kiện văn hoá, lịch sử .66 2.3 ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG 66 2.3.1 Hệ thống cống thoát nước khu vực dự án 66 2.3.2 Hệ thống cấp nước 69 2.3.3 Hiện trạng quản lý, xử lý chất thải rắn 69 2.3.4 Hiện trạng hệ thống giao thông .71 2.3.5 Hệ thống điện 72 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG .73 3.1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG 73 3.1.1 Đánh giá tác động tích cực dự án .73 3.1.2 Nhận dạng tác động dự án 75 3.2 CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ 80 3.2.1 Các tác động môi trường xã hội 80 3.2.2 Tác động tới môi trường tự nhiên 82 3.2.3 Rà phá bom mìn .82 3.3 CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG 83 3.3.1 Các tác động môi trường cải tạo suối C13 83 3.3.1.1 Tác động tới mơi trường khơng khí 83 3.3.1.2 Tác động đến môi trường nước mặt – vấn đề ngập úng khu vực thi công 86 3.3.1.3 Nước thải sinh hoạt công nhân 87 3.3.1.4 Chất thải rắn chất thải nguy hại 87 3.3.1.5 Tác động đến môi trường xã hội xung quanh khu vực 88 3.3.1.6 An toàn lao động trình thi cơng .89 3.3.1.7 Các vấn đề khác .89 3.3.2 Các tác động môi trường giai đoạn thi công hạ tầng khu LIA1 cầu qua sông Nậm Rốm .89 3.3.2.1 Tác động tới môi trường không khí 89 3.3.2.2 Ảnh hưởng đến hệ thống giao thông .92 3.3.2.3 Ảnh hưởng đến môi trường nước 92 3.3.2.4 Tác động tới môi trường đất 93 3.3.2.5 Chất thải rắn chất thải nguy hại 93 3.3.2.6 An ninh xã hội an toàn lao động 94 3.4 CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH 95 3.4.1 Cải tạo suối C13 95 3.4.1.1 Giảm nguy xói lở hai bên bờ suối .95 3.4.1.2 Giảm thiểu úng ngập khu vực 95 3.4.1.3 Môi trường nước .95 3.4.1.4 Tác động bùn lắng, chất thải rắn 95 3.4.1.5 Tạo cảnh quan khu vực .96 3.4.1.6 Những tác động khác 96 3.4.2 Các tác động môi trường giai đoạn vận hành cầu qua sông Nậm Rốm Hạ tầng LIA1 .96 3.4.2.1 Ô nhiễm bụi, khí thải, tiếng ồn rung 96 3.4.2.2 Môi trường đất, nước mặt chất thải rắn 96 3.4.2.3 An tồn giao thơng 97 ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ 3.5 TÁC ĐỘNG DO CÁC RỦI RO, SỰ CỐ .97 3.5.1 Rủi ro tai nạn 97 3.5.2 Rủi ro thiên tai 97 3.5.3 Sự cố chập điện, cháy nổ: 97 3.5.4 Sự cố sạt lở kè cố vỡ kè 97 3.6 NHẬN XÉT MỨC ĐỘ CHI TIẾT, ĐỘ TIN CẬY CỦA CÁC ĐÁNH GIÁ 98 CHƯƠNG BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC VÀ PHỊNG NGỪA ỨNG PHĨ SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG 99 4.1 CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA DỰ ÁN ĐẾN MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG 99 4.1.1 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động môi trường giai đoạn giải phóng mặt 99 4.1.2 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động thi cơng kè suối C13 100 4.1.2.1 Phịng ngừa, Giảm thiểu nhiễm bụi, khí thải, ồn rung 100 4.1.2.2 Bùn nạo vét từ suối C13 101 4.1.2.3 Kiểm sốt nhiễm chất thải sinh hoạt công nhân 101 4.1.2.4 Giảm thiểu ngập úng 102 4.1.2.5 Chất thải xây dựng dầu mỡ rò rỉ .102 4.1.2.6 Vấn đề an toàn lao động giai đoạn xây dựng .103 4.1.2.7 Phòng ngừa, Giảm thiểu vấn đề xã hội 104 4.1.2.8 Thỏa thuận thuê mặt với người dân 104 4.1.3 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động cho xây dựng tuyến đường giao thông vào xã Thanh Minh cầu qua sông Nậm Rốm 104 4.1.3.1 Biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu nhiễm bụi, khí thải, ồn rung .104 4.1.3.2 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước .104 4.1.3.3 Biện pháp hoàn nguyên đường 105 4.1.3.4 Kiểm sốt nhiễm chất thải sinh hoạt xây dựng – Biện pháp đảm bảo an toàn lao động an ninh khu vực 105 4.1.3.5 Lớp đất bóc bề mặt 105 4.1.3.6 Về an tồn giao thơng 105 4.2 CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG TIÊU CỰC TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH VÀ BẢO TRÌ 117 4.3 BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU RỦI RO 117 CHƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG .119 5.1 CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG .119 5.2 CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG 130 5.2.1 Chương trình giám sát mơi trường 130 5.2.2 Tổ chức thực Quản lý, Giám sát môi trường 133 5.2.2.1 Các đơn vị tham gia .133 5.2.2.2 Sơ đồ tiếp cận việc quản lý, giám sát môi trường 136 5.2.2.3 Kế hoạch đào tạo, nâng cao lực GSMT 138 CHƯƠNG THAM VẤN Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG 139 6.1 Ý KIẾN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 141 6.2 Ý KIẾN CỦA ĐẠI DIỆN CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ 142 6.3 Ý KIẾN PHẢN HỒI VÀ CAM KẾT CỦA CHỦ DỰ ÁN ĐỐI VỚI ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VÀ YÊU CẦU CỦA CƠ QUAN ĐƯỢC THAM VẤN 143 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 144 KẾT LUẬN 144 ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Mơi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ KIẾN NGHỊ 145 CAM KẾT .146 ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ DANH MỤC BẢNG Bảng Các tiêu kỹ thuật tuyến đường .32 Bảng Kết thiết kế mặt cắt dọc .37 Bảng Phân bổ nguồn vốn dự án 41 Bảng Tiến độ thực dự án 42 Bảng Các vị trí lấy mẫu phân tích chất lượng mơi trường 51 Bảng Kết quản phân tích chất lượng mơi trường khơng khí khu vực Dự án 52 Bảng Kết quản phân tích chất lượng mơi trường khơng khí khu vực Dự án 53 Bảng Kết phân tích chất lượng mặt sông Nậm Rốm, hồ Huổi Phạ 53 Bảng Kết phân tích chất lượng nước mặt 54 Bảng 10 Kết phân tích chất lượng nước ngầm .54 Bảng 11 Kết phân tích chất lượng đất .56 Bảng 12 Dân số mật độ dân số xã/phường thành phố Điện Biên .59 Bảng 13 Nguồn lao động phân theo ngành kinh tế 61 Bảng 14 Thu nhập bình quân đầu người/năm xã/phường dự án (Đơn vị: triệu đồng) .62 Bảng 15 Phân loại mức sống theo đánh giá cộng đồng 63 Bảng 16 Số hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn dự án .64 Bảng 17 Mô tả trạng hệ thống cống thoát nước khu vực dự án 67 Bảng 18 Hiện trạng thoát nước sinh hoạt hộ gia đình .69 Bảng 19 Hình thức xử lý rác thải hộ gia đình 70 Bảng 20 Tóm tắt tác động trường hợp có khơng có dự án 74 Bảng 21 Nhận dạng tác động mức độ tác động dự án 77 Bảng 22 Mức độ ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án .80 Bảng 23 Mức độ ôn nhiễm tiếng ồn từ phương tiện thi công vận chuyển .84 Bảng 24 Tính tốn khối lượng phát thải 85 Bảng 25 Khối lượng phát thải trình vận chuyển 86 Bảng 26 Chất ô nhiễm nước thải sinh hoạt 87 Bảng 27 Tiếng ồn từ máy móc, phương tiện thi cơng 90 Bảng 28 Tính tốn khối lượng phát thải 91 Bảng 29 Các biện pháp giảm thiểu chung/ECOPs giai đoạn thi công .106 Bảng 30 Kế hoạch quản lý môi trường 119 Bảng 31 Các nội dung quan trắc môi trường tồn Dự án (vị trí số lượng mẫu vào tiến độ gói thầu dự án) 130 Bảng 32 Bảng tính tốn tổng số lượng mẫu mơi trường đất, nước khơng khí dự kiến lấy mẫu phân tích q trình giám sát môi trường cho giai đoạn xây dựng Dự án 131 Bảng 33 Ước tính kinh phí cho cơng tác quan trăc mơi trường tổ chức khóa đào tạo giai đoạn thi cơng Dự án 132 Bảng 34 Bảng tính tốn chi phí phân tích mẫu phục vụ quan trắc mơi trường giai đoạn xây dựng năm vận hành 133 Bảng 35 Thuyết minh chi tiết tuyến tiếp cận sơ đồ tiếp cận quản lý giám sát môi trường .136 Bảng 36 Chương trình đào tạo nâng cao lực mơi trường .138 Bảng 37 Thời gian, địa điểm thành phần tham vấn cộng đồng 140 Bảng 38 Tổng hợp ý kiến quyền địa phương 141 Bảng 39 Tổng hợp ý kiến người dân 142 ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Mơi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Bản đồ vị trí khu vực Dự án Hình Mặt cắt ngang điển hình 33 Hình Mặt cải tạo suối C13 35 Hình Mặt khu LIA cầu xã Thanh Minh .36 Hình Mặt cắt ngang suối C13 .40 Hình Độ ẩm (%) trung bình tháng năm .47 Hình Lượng mưa trung bình tháng .47 Hình Số nắng (giờ) trung bình tháng 48 Hình Dân số mật độ dân số xã/phường 60 Hình 10 Biểu đồ thể số lượng lao động phân theo năm 61 Hình 11 Biểu đồ mơ tả trạng hệ thống cống nước khu vực dự án 68 Hình 12 Biểu đồ thể hiện trạng thoát nước sinh hoạt hộ gia đình 69 Hình 13 Biểu đồ thể hình thức xử lý rác thải hộ gia đình .70 Hình 14 Sơ đồ tiếp cận quản lý giám sát môi trường 136 ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Môi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động BAH Bị ảnh hưởng BOD Nhu cầu oxi sinh hóa BTCT Bê tơng cốt thép BVMT Bảo vệ môi trường CMC Tư vấn giám sát xây dựng COD Nhu cầu xy hóa học DONRE Sở Tài ngun môi trường ĐTM/ EIA Đánh giá tác động môi trường EMP Kế hoạch quản lý môi trường EPA Cục bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ FS Nghiên cứu khả thi FTA Cơ quan Quản lý giao thông đường Hoa Kỳ GDP Tổng sản phẩm Quốc nội GPMB Giải phóng mặt GSMT Giám sát mơi trường NCKT Nghiên cứu khả thi ODA Nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức PCCC Phịng cháy chữa cháy QCVN Quy chuẩn Quốc gia Việt Nam QL Quốc lộ QLTDA Quản lý tiểu Dự án RP Kế hoạch Tái định cư SEMP Kế hoạch quản lý môi trường trường Sở TNMT/ DONRE Sở Tài nguyên Môi trường TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCVN Tiêu chuẩn Quốc gia Việt Nam TĐC Tái định cư TH Tiểu học TKCT Thiết kế chi tiết ICU, 2014 Báo cáo Đánh giá Tác động Mơi trường Chương trình thị miền núi phía Bắc – Thành phố Điện Biên Phủ TSP Tổng hàm lượng bụi lơ lửng TSS/ SS Tổng chất rắn lơ lửng TV Tư vấn UBND Ủy ban Nhân dân USD Đô la Mỹ VH&BD Vận hành bảo dưỡng VNĐ Đồng Việt Nam VSMT Vệ sinh môi trường WB Ngân hàng giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới XD Xây dựng XNK Xuất nhập ICU, 2014