Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam (Tập 2): Phần 1

TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ  GIÁO TRÌNH LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TẬP II ĐẢNG LÃNH ĐẠO CÁCH MẠNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỔNG QUÁT CỦA CÁCH MẠNG VIỆT NAM (Dùng cho đào tạo cán trị cấp phân đội - bậc đại học) BAN BIÊN SOẠN Đại tá, PGS, TS Đoàn Ngọc Hải Chủ biên, chương 7, Đại tá, Th.S Đặng Văn Đức Chương 1, Đại tá, Th.S Nguyễn Cao Khải Chương 4, 10 Đại tá, Th.S Nguyễn Quốc Khánh Chương 5, 12 5.Thượng tá, TS Nguyễn Hữu Luận Chương Đại tá, TS Đặng Bá Minh Chương 7.Thượng tá, Cử nhân Thân Văn Ninh Chương 2, 11 LỜI NÓI ĐẦU Nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam học viên học viện, nhà trường Quân đội, Tổng cục Chính trị tổ chức xuất Giáo trình: “Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Tập II”- Đảng lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa học kinh nghiệm tổng quát cách mạng Việt Nam (Dùng cho đào tạo cán trị cấp phân đội - bậc đại học), tập thể giảng viên Khoa Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quân biên soạn Trong trình biên soạn, tập thể tác giả bám sát nội dung văn kiện, nghị quyết, trình đạo tổ chức thực hiện, tổng kết cách mạng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam, đạo thủ trưởng cấp, có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan Dù tập thể tác giả cố gắng, song khó tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng đơng đảo bạn đọc, để giáo trình tiếp tục bổ sung, sửa chữa, hồn thiện lần tái sau TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ Chương ĐẢNG LÃNH ĐẠO CÁCH MẠNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở MIỀN BẮC - THÀNH TỰU VÀ KINH NGHIỆM Đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc 1.1 Đặc điểm miền Bắc bước vào thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc tiến hành hoàn cảnh đất nước tạm thời bị chia làm hai miền, miền có chế độ trị, xã hội khác Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ (7-5-1954) miền Bắc hồn tồn giải phóng, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân hồn thành, bước vào thời kì q độ lên chủ nghĩa xã hội Đế quốc Mỹ thay chân thực dân Pháp vào xâm lược miền Nam, biến miền Nam thành thuộc địa kiểu quân chúng Tính chất xã hội miền Nam thuộc địa nửa phong kiến, nhiệm vụ cách mạng chưa thay đổi Từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, chiến tranh tàn phá nặng nề, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, đồng thời miền Bắc cịn phải thường xun đối phó với chiến tranh xâm lược đế quốc Mỹ Đây đặc điểm lớn miền Bắc bước vào thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội tình hình giới có nhiều thuận lợi khơng khó khăn, phức tạp Cách mạng giới chiến lược tiến cơng Ba dịng thác cách mạng giới phát triển mạnh mẽ công vào dinh luỹ chủ nghĩa đế quốc đế quốc Mỹ đứng đầu 2.2 Đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc Từ tháng năm 1954 đến tháng năm 1960, trình lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, Đảng ta tích lũy kinh nghiệm bước đầu, bước xác lập nội dung đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa Trên sở đó, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ III Đảng (9.1960) phân tích đặc điểm miền Bắc bước vào thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, xác định đường lối chung cách mạng Việt Nam giai đoạn mới, đường lối cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc Đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc là: “Đoàn kết toàn dân, phát huy tinh thần yêu nước nồng nàn, truyền thống đấu tranh anh dũng lao động cần cù nhân dân ta, đồng thời tăng cường đoàn kết với nước xã hội chủ nghĩa anh em Liên Xô đứng đầu, để đưa miền Bắc tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc miền Bắc củng cố miền Bắc thành sở vững mạnh cho đấu tranh thực thống nước nhà, góp phần tăng cường phe xã hội chủ nghĩa, bảo vệ hồ bình Đơng Nam Á giới Muốn đạt mục tiêu đó, phải sử dụng quyền dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản để thực cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, thủ công nghiệp, thương nghiệp nhỏ công thương nghiệp tư chủ nghĩa tư doanh; phát triển thành phần kinh tế quốc doanh, thực cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa cách ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; biến nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa có cơng nghiệp đại, nơng nghiệp đại, văn hố khoa học tiên tiến”1 Đường lối bao gồm nội dung chủ yếu sau: Về mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc: xây dựng đời sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân miền Bắc, củng cố miền Bắc thành sở vững mạnh cho đấu tranh thực hồ bình thống nước nhà; góp phần tăng cường phe xã hội chủ nghĩa, bảo vệ hồ bình Đơng Nam Á giới Con đường để đạt mục tiêu là: sử dụng quyền dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản, để cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới; phát triển thành phần kinh tế quốc doanh, thực cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa cách ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng cách hợp lí, đồng thời sức phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ; đẩy mạnh cách mạng xã hội chủ nghĩa tư tưởng, văn hoá kĩ thuật, để biến nước ta thành nước xã hội chủ nghĩa có cơng nghiệp đại, nơng nghiệp đại, văn hóa, khoa học tiên tiến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Đảng Lao động Việt Nam, Văn kiện đại hội, Tập 1, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, xuất 9-1960, tr 179-180 Về nhịp độ bước cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc là: tiến nhanh , tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội Đại hội xác định cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc có vị trí định phát triển toàn cách mạng nước ta, nghiệp thống nước nhà Đại hội đề nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch năm lần thứ (1961-1965), nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Thực chất đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc Đại hội lần thứ III Đảng xác định đường lối tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất, xây dựng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, nhằm tạo hình thái kinh tế - xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa Những tư tưởng đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc Đảng ta tiếp tục bổ sung, phát triển năm Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 19 (1-1971) nhấn mạnh: phải nắm vững chuyên vô sản, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cách mạng (cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng kĩ thuật cách mạng tư tưởng, văn hoá); khẳng định thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội lâu dài phải trải qua nhiều bước độ nhỏ mà miền Bắc bước ban đầu thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội; kết hợp chặt chẽ xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đảng đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc từ 1954 đến 1975 1.2 Thời kì khơi phục, cải tạo kinh tế (1954-1957) Từ tháng 7-1954, miền Bắc hồn tồn giải phóng, Đảng định đưa miền Bắc bước vào thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Trong ba năm đầu (1955 - 1957), Đảng chủ trương khôi phục kinh tế sau chiến tranh hồn thành nhiệm vụ cịn lại cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Hội nghị Bộ trị tháng 9/1954 rõ: nhiệm vụ to lớn hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục kinh tế quốc dân, giảm bớt khó khăn đời sống cho nhân dân, phát triển kinh tế có kế hoạch làm bước; mở rộng giao lưu kinh tế thành thị nông thôn Đến tháng - 1955, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề kế hoạch năm khôi phục phát triển kinh tế-văn hố (1955-1957) Phương châm đạo: khơi phục chính, đồng thời phát triển phạm vi cần thiết được; trọng tâm khơi phục nơng nghiệp, dựa sở khôi phục nông nghiệp mà khôi phục ngành khác Phấn đấu sau năm khôi phục đạt vượt mức sản xuất trước chiến tranh (năm 1939) Trong nông nghiệp, trọng tâm giải lương thực Trong công nghiệp, trọng tiểu thủ công nghiệp, đồng thời tăng cường xí nghiệp quốc doanh, xây dựng số sở công nghiệp cách vững phục vụ sản xuất, dân sinh quốc phòng Thực chủ trương Đảng sản xuất nông nghiệp, giai cấp nông dân phấn khởi phục hoá, khai hoang, làm thuỷ lợi, đẩy mạnh sản xuất tăng nhanh sản lượng lương thực Đến năm 1957, sản lượng lương thực miền Bắc vượt mức trước chiến tranh 2,4 triệu Trong thời kì này, Đảng cịn đạo xây dựng thí điểm 44 hợp tác xã vạn tổ đổi công Về sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa anh em, miền Bắc vừa khơi phục xí nghiệp cũ vừa xây dựng thêm số xí nghiệp Hầu hết sở cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp quan trọng vào hoạt động có hiệu quả, giai cấp cơng nhân phấn khởi làm chủ sở sản xuất Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa miền Bắc hình thành; giao thông vận tải khôi phục phát triển; văn hoá, giáo dục, y tế phát triển nhanh chóng Đồng thời, Đảng ý bồi dưỡng, giáo dục trị tư tưởng cho cán Hệ thống trị từ Trung ương đến sở xây dựng củng cố Công tác xây dựng Đảng trọng, Nhà nước dân chủ nhân dân tăng cường làm nhiệm vụ lịch sử chun vơ sản Khối đại đoàn kết toàn dân Mặt trận củng cố Khuynh hướng tư tưởng tư sản tư tưởng văn hoá lạc hậu bị đánh bại, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Về thực nhiệm vụ cải cách ruộng đất, từ năm 1953 kháng chiến chống thực dân Pháp đến giai đoạn định, Đảng chủ trương phát động quần chúng triệt để giảm tô cải cách ruộng đất Trong hai năm 1954 1956, cải cách ruộng đất miền Bắc tiếp tục tiến hành với đợt (từ đợt đến đợt 5) phạm vi 3.314 xã Qua đợt cải cách ruộng đất, Hội nghị lần thứ 10 (từ ngày 25 - đến 18 - 10 - 1956) Hội nghị lần thứ 14 (11-1958) Ban Chấp hành Trung ương Đảng rõ: thắng lợi cải cách ruộng đất thắng lợi to lớn Toàn giai cấp địa chủ, phong kiến, đối tượng cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân bị đánh đổ, 81 vạn ruộng đất, nhiều trâu bò, nông cụ chia cho triệu hộ nông dân Giai cấp nơng dân giải phóng, lên địa vị làm chủ, đánh dấu hoàn thành nhiệm vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Bắc, tạo tiền đề kinh tế, trị, xã hội thuận lợi để miền Bắc làm cách mạng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, trình đạo cải cách ruộng đất mắc phải số sai lầm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tư tưởng, tình cảm cách mạng nhân dân Đảng ta công khai nhận khuyết điểm trước đồng bào nước kiên sửa sai 2.2 Thời kì cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội (1958-1960) Với thắng lợi khôi phục, phát triển kinh tế (1954-1958), tháng 111958, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ 14 bàn kế hoạch năm (1958-1960) cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế cá thể nông dân, thợ thủ công, thành phần kinh tế tư tư doanh, người buôn bán nhỏ Hội nghị xác định khâu cải tạo cải tạo nông nghiệp, sức phát triển thành phần kinh tế quốc doanh Đồng thời với cải tạo phát triển kinh tế phải tiến hành công tác giáo dục, văn hố, tư tưởng, coi phận quan trọng, khăng khít nhiệm vụ cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội Quá trình cải tạo thành phần kinh tế trình xác lập chế độ công hữu tư liệu sản xuất hai hình thức chủ yếu: sở hữu nhà nước (tồn dân) sở hữu tập thể, nhằm hình thành quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa Tháng - 1959, Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp Hội nghị lần thứ 16 bàn cải tạo nông nghiệp cá thể miền Bắc theo hướng hợp tác hoá xã hội chủ nghĩa, cải tạo xã hội chủ nghĩa công thương nghiệp tư tư doanh, thủ công nghiệp người buôn bán nhỏ Về cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 16 rõ: miền Bắc cần tiến hành hợp tác hố nông nghiệp điều kiện chưa giới Cuộc vận động hợp tác hố nơng nghiệp phải kết hợp chặt chẽ với vận động cải tiến kĩ thuật, tăng suất lao động Nguyên tắc đạo xây dựng hợp tác xã nơng nghiệp tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ Phương châm tiến hành cải tạo tích cực, vững chắc, qui hoạch mặt, sát với vùng Trong thời gian đầu phải từ thấp đến cao, qua ba bước: tổ đổi công, hợp tác xã bậc thấp, hợp tác xã bậc cao nông dân làm quen với lối làm ăn tập thể phù hợp với trình độ quản lý cán Đối với ngư nghiệp, ngày 16-6-1960, Bộ trị thị thành lập hợp tác xã nghề cá vùng biển Bộ Chính trị rõ: xây dựng hợp tác xã nghề cá phải bao gồm cải tạo quan hệ sản xuất phát triển sản xuất, lấy phát triển sản xuất để đẩy mạnh phong trào hợp tác xã Chủ trương cải tạo nông nghiệp đắn Đảng lôi đông đảo nông dân xin gia nhập hợp tác xã Các nông trường quốc doanh tổ chức lại quản lí thống Bộ Nơng trường Phong trào làm thuỷ lợi, phân bón, cải tiến kĩ thuật canh tác phát triển mạnh Đối với công thương nghiệp tư tư doanh, Đảng định cải tạo phương pháp hồ bình Điểm mấu chốt kinh tế cải tạo phương pháp hoà bình sách chuộc lại tư liệu sản xuất mà tư sản nắm, không tịch thu, đồng thời xếp việc làm cho nhà tư giai cấp tư sản Bước cải tạo từ thấp đến cao Điều kiện chủ chốt phải tăng cường kinh tế quốc doanh, củng cố quyền dân chủ nhân dân, củng cố liên minh công - nông giáo dục tư tưởng xã hội chủ nghĩa cho nhân dân Thực chủ trương Đảng, công cải tạo xã hội chủ nghĩa công, thương nghiệp tư tư doanh nhanh chóng giành thắng lợi Đối với thủ công nghiệp, Đảng chủ trương đưa thợ thủ công theo đường hợp tác hoá, cải tiến kĩ thuật, tận dụng khả thủ công nghiệp phục vụ nông nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất Trong năm 1959-1960, việc tập thể hoá tiểu thủ cơng nghiệp hồn thành Đối với người buôn bán nhỏ, Đảng chủ trương giáo dục, giúp đỡ làm cho họ tự nguyện tham gia cải tạo xã hội chủ nghĩa, tích cực tổ chức họ lại hình thức hợp tác xã, đồng thời chuyển dần số sang sản xuất Đồng thời với cải tạo xã hội chủ nghĩa, Đảng đạo phát triển thành phần kinh tế quốc doanh, phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng thương nghiệp xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp phát triển văn hoá, giáo dục, y tế 10 Đảng, Nhà nước quan tâm xây dựng Hệ thống y tế hình thành khắp địa phương miền Bắc Trong năm (1958-1960), công tác xây dựng Đảng đẩy lên bước, chuẩn bị tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Việc xây dựng Nhà nước đoàn thể quần chúng xúc tiến mạnh mẽ Ngày 29-4-1958, Quốc hội thông qua Luật tổ chức quyền địa phương, bãi bỏ cấp trung gian khu, liên khu để tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tháng 12-1959, Quốc hội thông qua Hiến pháp Các tổ chức quần chúng Mặt trận dân tộc thống củng cố hoạt động tích cực Quân đội nhân dân Việt Nam đặc biệt quan tâm xây dựng, bước tiến lên qui, đại 2.3 Đảng thực kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Đồng thời với xác định đường lối chung cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, Đại hội lần thứ III Đảng đề phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm lần thứ (1961-1965) Mục tiêu kế hoạch năm lần thứ là: Thực bước cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, xây dựng bước đầu sở vật chất kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, đồng thời hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, tiếp tục đưa miền Bắc tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững lên chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ kế hoạch là: Ra sức phát triển công nghiệp nông nghiệp, thực bước ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, đồng thời sức phát triển nơng nghiệp tồn diện, phát triển cơng nghiệp nhẹ, phát triển giao thông vận tải, tăng cường thương nghiệp quốc doanh thương nghiệp hợp tác xã, chuẩn bị sở tiến lên xây dựng nước ta thành nước công nghiệp nông nghiệp xã hội chủ nghĩa; Hồn thành cơng cải tạo xã hội chủ nghĩa nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp nhỏ công thương nghiệp tư tư doanh, tăng cường kinh tế quốc doanh, tăng cường mối quan hệ sở hữu toàn dân sở hữu tập thể, mở rộng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa toàn kinh tế quốc dân; Nâng cao trình độ văn hố nhân dân, đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cán xây dựng kinh tế công nhân lành nghề, nâng cao Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 tộc; Chính sách giải số vấn đề xã hội; Quốc phịng an ninh; Chính sách đối ngoại; Thực đại đoàn kết dân tộc, phát huy vai trò làm chủ nhân dân; Tiếp tục cải cách máy Nhà nước, xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Báo cáo Chính trị đề cập sâu sắc, tồn diện vấn đề xây dựng Đảng bảo đảm cho Đảng ngang tầm đòi hỏi thời kỳ Báo cáo khẳng định: “Tồn thành tựu khuyết điểm cơng đổi gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo hoạt động Đảng ta Sự lãnh đạo hoạt động Đảng nhân tố định tạo thành tựu đổi mới” (1) Để bảo đảm cho Đảng ngang tầm đòi hỏi thời kỳ mới, Báo cáo Chính trị nhiệm vụ, nội dung, yêu cầu phải thường xuyên nắm vững tập trung làm tốt công tác xây dựng Đảng Đó là: Giữ vững tăng cường chất giai cấp cơng nhân Đảng Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lực cán bộ, đảng viên Củng cố Đảng tổ chức, thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ Chăm lo xây dựng đội ngũ cán Nâng cao sức chiến đấu tổ chức sở Đảng Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Đổi công tác kiểm tra kỷ luật Đảng Đại hội tiến hành bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII gồm 170 ủy viên thức Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII bầu Bộ Chính trị gồm 19 ủy viên thức, đồng chí Đỗ Mười bầu làm Tổng Bí thư Đảng Các đồng chí Nguyễn Văn Linh, Phạm Văn Đồng, Võ Chí Cơng Hội nghị tín nhiệm đề nghị tiếp tục làm cố vấn Ban Chấp hành Trung ương Đảng * Ý nghĩa Đại hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng thành cơng tốt đẹp có ý nghĩa lịch sử to lớn, sâu sắc Sự thành công Đại hội trước hết niềm vui lớn, nguồn cổ vũ mạnh mẽ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta Đảng Cng sản Việt Nam, Sđd, tr 80 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 nghiệp đổi đất nước; đồng thời chứng tỏ Đảng ta ln khối đồn kết thống cao tư tưởng, tổ chức hành động đồng thuận xã hội ta; kết q trình chuẩn bị cơng phu, nghiêm túc toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành, tổ chức đồng bào nước nước Những vấn đề thuộc đường lối chiến lược, sách lược mà Đại hội vạch có ý nghĩa định vận mệnh dân tộc, vận mệnh Đảng tương lai đất nước, hành trang quý giá để cách mạng nước ta vững bước tiến vào thời kỳ mới- thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1996 - 2000 2.1 Nhiệm vụ mục tiêu tổng quát Đại hội VIII xác định giai đoạn từ đến năm 2000 bước quan trọng thời kỳ phát triển - đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, nhiệm vụ mục tiêu chung cách mạng nước ta giai đoạn là: “tập trung lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt vượt mục tiêu đề Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000: tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu cao bền vững đôi với giải vấn đề xúc xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao tích lũy từ nội kinh tế, tạo tiền đề vững cho bước phát triển cao vào đầu kỷ sau”1 Để thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu tổng quát nêu trên, Đại hội yêu cầu trình xây dựng thực kế hoạch năm 1996 - 2000 phải thấu suốt tư tưởng đạo sau đây: Một là, thực đồng thời ba mục tiêu kinh tế: Tăng trưởng cao, bền vững có hiệu quả, ổn định vững kinh tế vĩ mô, chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển cao sau nm 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, tr 168 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 Hai là, tiếp tục thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát huy nguồn lực để phát triển lực lượng sản xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Ba là, kết hợp hài hịa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa - xã hội, tập trung giải vấn đề xúc nhằm tạo chuyển biến rõ nét thực tiến công xã hội Bốn là, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vừa phục vụ nghiệp phát triển kinh tế, vừa phục vụ quốc phòng, an ninh Năm là, kết hợp phát triển vùng kinh tế trọng điểm với vùng kinh tế khác, tạo điều kiện cho vùng phát triển, phát huy lợi vùng, tránh chênh lệch xa nhịp độ tăng trưởng vùng 2.2 Nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể lĩnh vực chủ yếu - Tập trung sức cho mục tiêu phát triển, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm - 10%; đến năm 2000, GDP bình qn đầu người gấp đơi năm 1990 (trong đạo thực phấn đấu đạt cao hơn) Trong giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình quân 14 - 15%/năm, nông nghiệp tăng 4,5 5%/năm, dịch vụ tăng 12 - 13%/năm Tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 34 - 35%/GDP; nông, lâm, ngư nghiệp chiếm khoảng 19 - 20%; dịch vụ chiếm khoảng 45 - 46% Để đạt mục tiêu trên, trước hết phải phát triển tồn diện nơng, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thực thủy lợi hóa, điện khí hóa, giới hóa, đại hóa Phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống ngành nghề mới, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, bước hình thành nông thôn văn minh đại Phát triển ngành công nghiệp, trọng trước hết công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; xây dựng có chọn lọc số sở cơng nghiệp nặng dầu khí, than, xi măng, khí điện tử, thép, phân bón hóa chất, số sở cơng nghiệp quốc phịng, cải tạo khu cơng nghiệp có kết cấu hạ tầng công nghệ sản xuất Cải tạo, nâng cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng, trước hết khâu ách tắc yếu cản trở phát triển Đối với ngành du lịch, dịch vụ, tập trung phát triển vào lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thương mại, du lịch, dịch vụ tài ngân hàng, công nghệ, pháp lý Để phát triển ngành, lĩnh vực nói trước hết phải tăng nhanh đầu tư phát triển tồn xã hội, trọng tăng tích lũy đầu tư nước thơng qua ngân sách doanh nghiệp nhân dân; giải tốt mối quan hệ tích lũy tiêu dùng theo hướng cần kiệm để công nghiệp hóa, đại hóa, chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng Huy động tối đa nguồn lực nước gắn với thu hút mạnh nguồn lực từ bên để đưa tỷ lệ đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2000 lên khoảng 30% GDP Song song với giải pháp trên, phải tập trung khai thác mạnh nước, vùng, ngành tạo phát triển hài hòa vùng lãnh thổ tập trung thích đáng nguồn lực cho lĩnh vực, địa bàn trọng điểm có điều kiện sớm đưa lại hiệu cao đồng thời dành nguồn vốn để giải nhu cầu xúc vùng khác, khắc phục dần tình trạng chênh lệch lớn trình độ phát triển kinh tế - xã hội vùng Tăng nhanh khả tiềm lực tài đất nước, lành mạnh hóa tài quốc gia Sau 10 năm tiến hành cơng đổi mới, khả tiềm lực tài nước ta không ngừng nâng cao đáp ứng nhu cầu xã hội Tuy vậy, lĩnh vực tài tiền tệ cịn nhiều yếu kém, bất cập, bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải tăng nhanh khả tiềm lực tài đất nước, lành mạnh hóa tài quốc gia Có phục vụ đắc lực cho cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thu hút nguồn tài nước Nhiệm vụ, mục tiêu lĩnh vực xác định cụ thể là: Huy động 20 - 21% GDP vào nguồn ngân sách thông qua thuế phí; kiềm chế bội chi ngân sách khơng 4,5% GDP, thực nghiêm túc cam kết trả nợ, kiềm chế kiểm soát lạm phát, giữ số tăng giá tiêu dùng 10% Cải thiện cán cân toán quốc tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Kinh tế đối ngoại có vị trí, vai trị to lớn kinh tế nước ta, nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại trở thành nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết nhằm thu hút tối đa nguồn lực bên phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiệm vụ mục tiêu đặt kinh tế đối ngoại kế hoạch năm 1996-2000 là: “Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, tăng khả xuất mặt hàng qua chế biến sâu; tăng sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ Kim ngạch xuất tăng bình quân hàng năm khoảng 28% (chưa kể phần xuất chỗ), nâng mức xuất bình quân đầu người năm 2000 lên 200 USD; phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ, kim ngạch nhập tăng bình quân hàng năm khoảng 24% Tăng khả tiếp nhận vốn đầu tư cơng nghệ từ bên ngồi Giải tốt số vấn đề xã hội Về giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ: Phấn đấu tốn nạn mù chữ hoàn thành phổ cập tiểu học nước, phổ cập trung học sở thành phố lớn nơi có điều kiện Chuyển mạnh chất lượng giáo dục đào tạo Đưa số lao động qua đào tạo đến năm 2000 chiếm khoảng 2225% tổng số lao động Phát triển nâng cao lực hiệu nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ, phát triển nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thơng tin, y tế, thể dục, thể thao Về công tác dân số: Giảm nhịp độ phát triển dân số đến năm 2000 xuống 1,8%, xóa nạn đói, giảm nửa tỷ lệ người thu nhập thấp, giảm tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng xuống 30% Bảo đảm cung cấp nước cho dân cư thành thị 80% dân số nông thôn Tăng tuổi thọ bình quân lên khoảng 70 tuổi Về việc làm cho người lao động: Giải việc làm cho 6,5 - triệu người, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% tăng thời gian lao động sử dụng nông thôn 75% Điều chỉnh sách tiền lương giải bất hợp lý sách tiền lương Về vấn đề định canh, định cư: Hoàn thành định canh, định cư ổn định đời sống đồng bào dân tộc người Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 Về vấn đề môi trường sinh thái: ngăn chặn giảm ô nhiễm môi trường thành phố, khu công nghiệp Về vấn đề chống tệ nạn xã hội: Đẩy lùi tham nhũng, tệ nạn xã hội, loại trừ văn hóa độc hại Bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc, giữ vững ổn định trị an tồn xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vững mạnh, sẵn sàng đối phó với tình Để thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ Tổ quốc nói phải nắm vững tư tưởng đạo mà Báo cáo trị Đại hội nêu Đó là: Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Kết hợp quốc phòng an ninh với kinh tế Gắn chặt nhiệm vụ quốc phòng với nhiệm vụ an ninh Phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng an ninh với hoạt động đối ngoại Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn quân, toàn dân Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc; thể chế hóa chủ trương sách Đảng xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Tăng cường quản lý Nhà nước quốc phòng, an ninh Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng, tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội công an, nghiệp củng cố quốc phịng an ninh Tích cực chuẩn bị tạo tiền đề vững cho bước phát triển cao sau năm 2000, chủ yếu phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực khoa học công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng số công trình cơng nghiệp then chốt, hình thành đồng chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực nhiệm vụ mục tiêu cụ thể lĩnh vực chủ yếu phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 19962000, Đại hội VIII xác định hệ thống chương trình lĩnh vực phát triển bao gồm: Chương trình phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 Chương trình phát triển cơng nghiệp Chương trình phát triển kết cấu hạ tầng Chương trình phát triển khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường sinh thái: Chương trình phát triển kinh tế dịch vụ Chương trình phát triển kinh tế đối ngoại Chương trình phát triển giáo dục đào tạo Chương trình giải vấn đề văn hóa xã hội Chương trình phát triển vùng lãnh thổ 10 Chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng đồng bào dân tộc 11 Chương trình xóa đói giảm nghèo Cùng với xác định hệ thống chương trình lĩnh vực phát triển, Đại hội xác định giải pháp sách chủ yếu nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu chung nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể lĩnh vực chủ yếu Đây sở, tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 1996 - 2000 Đảng lãnh đạo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1996 - 2000 3.1 Đảng lãnh đạo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 1996 - 2000 Trước hết để tạo nguồn lực người tiềm lực khoa học công nghệ phục vụ đắc lực cho cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa năm trước mắt lâu dài sang kỷ XXI, Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (12/1996) Nghị định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 Nghị Đảng nghiêm túc kiểm điểm đánh giá thực trạng công tác giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ thời gian qua, thành tựu, hạn chế nguyên nhân, sở vạch định hướng chiến lược phát triển giáo dục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 đào tạo, khoa học công nghệ, đồng thời xác định mục tiêu, nhiệm vụ lĩnh vực đến năm 2000 Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo, Nghị xác định nhiệm vụ, mục tiêu nhằm xây dựng người hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức sáng, ý chí kiên cường xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cơng nghiệp hóa, đại hóa, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa dân tộc, có lực tiếp thu văn hóa nhân loại, có ý thức cộng đồng phát huy tính tích cực cá nhân, làm chủ kiến thức khoa học cơng nghệ đại, có tư sáng tạo, có tính tổ chức kỷ luật sức khỏe Nghị nhấn mạnh phải thực coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển Phải thực sách ưu tiên, ưu đãi giáo dục đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương Phải có giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ đắc lực việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ, Nghị khẳng định rõ vai trò to lớn, quan trọng khoa học công nghệ “Cùng với giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội”1 Nghị xác định nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể cho ngành khoa học xã hội, khoa học tự nhiên khoa học công nghệ, đồng thời giải pháp chủ yếu để phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ thời gian tới là: Phải tạo lập thị trường khoa học công nghệ; có sách hợp lý cán khoa học công nghệ; tăng cường nguồn đầu tư mở rộng hợp tác quốc tế khoa học công nghệ; đổi hệ thống tổ chức quản lý khoa học, công nghệ Tiếp tục triển khai Nghị Đại hội VIII, tháng - 1997 Hội nghị lần ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ban hành hai nghị quan trọng: Nghị “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vững mạnh” Nghị “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Trung ương nghiêm túc kiểm điểm đánh giá tình hình xây dựng Nhà nước thời gian qua yêu cầu xây dựng Nhà nước thời kỳ mới: “Một là, tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan cán bộ, công chức nhà nước Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, công chức nhà nước thật công bộc, tận tụy phục vụ nhân dân Ba là, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài chính”1 Để thực yêu cầu trên, Nghị nêu chủ trương, nhiệm vụ sau: Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước Nâng cao chất lượng hoạt động kiện toàn tổ chức Quốc hội Tiếp tục cải cách hành nhà nước Cải cách tư pháp Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Nghị Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa khẳng định mạnh mẽ vai trò to lớn người cán bộ: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”2 Nghị rõ đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 quốc Nghị phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán thời gian qua, vạch phương hướng xây dựng đội ngũ cán công tác cán thời kỳ Nghị xác định quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, tiêu chuẩn cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước với hệ thống nhiệm vụ, giải pháp lớn xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đãi ngộ cán nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài Đứng trước tác động, ảnh hưởng to lớn khủng hoảng tài - tiền tệ nước khu vực Đông Nam Á phát triển kinh tế nước ta, Đảng Nhà nước ta quan tâm theo dõi kịp thời đề chủ trương, giải pháp nhằm ngăn chặn tác động tiêu cực khủng hoảng cơng xây dựng phát triển kinh tế nước ta Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII họp vào cuối tháng 12 - 1997, Nghị “Tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, cần kiệm để cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu hồn thành mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2000” Nghị kiểm điểm tình hình thực Nghị đại hội VIII nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, mạnh yếu nguyên nhân đề chủ trương, sách lớn phát triển kinh tế - xã hội năm lại kế hoạch năm 1996-2000 Nghị nhấn mạnh để hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội Đại hội VIII đề đến năm 2000 cần nắm vững tư tưởng đạo xuyên suốt là: Tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, khơi dậy phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, sức cần, kiệm để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, kết hợp chặt chẽ với phát triển văn hóa, giáo dục, thực công tiến xã hội Ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất đôi với xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nâng cao ý chí tự lực tự cường, giữ vững sắc dân tộc tiến trình hội nhập quốc tế Bảo đảm an ninh quốc phòng vững chắc, kết hợp chặt chẽ đổi kinh tế - xã hội với cải cách máy Nhà nước hệ thống hành chính, xây dựng Đảng ngang tầm đòi hỏi thời kỳ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 Thực chủ trương quan điểm Đại hội VIII phát triển kinh tế phải đơi với phát triển văn hóa nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần văn hóa nhân dân, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (7/1998) Nghị về: “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Nghị vừa có tính định hướng chiến lược vừa giải vấn đề cấp bách trước mắt Nghị nêu nên quan điểm đạo văn hóa, coi văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Trên sở đó, nghị xác định hệ thống nội dung, yêu cầu, giải pháp xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Tháng 10 - 1998 Hội nghị lần thứ sáu (lần 1) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII họp Nghị tình hình kinh tế xã hội năm 1998, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 1999 số vấn đề quan trọng nông nghiệp, nông thôn Hội nghị đưa giải pháp đặc biệt kinh tế - xã hội năm 1999 nhằm ngăn chặn đà sụt giảm kinh tế Nhằm làm tốt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, bảo đảm cho Đảng thực sạch, vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ trị thời kỳ mới, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (lần 2) họp vào tháng - 1999 Nghị “Về số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” Trước hết Nghị khẳng định chất, truyền thống tốt đẹp Đảng, vai trò lãnh đạo Đảng cách mạng Việt Nam Đồng thời, Nghị nghiêm túc, thẳng thắn yếu Đảng đòi hỏi cấp bách phải sửa chữa, chỉnh đốn Nghị xác định 10 nhiệm vụ cấp bách công tác xây dựng Đảng nay, có nhiệm vụ “Tồn Đảng tiến hành vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực tự phê bình phê bình nhân kỷ niệm 30 năm thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Đảng” Cuộc vận động tiến hành từ 19 - - 1999 đến 19 - - 2001, sau trở thành nếp, thường xuyên xây dựng chỉnh đốn Đảng thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhằm nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nghị Hội nghị lần thứ ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đề trở thành đợt sinh hoạt trị sâu rộng tồn Đảng, đợt tự phê bình tự phê bình nghiêm túc tổ chức Đảng từ trung ương đến sở Từ tạo đồn kết, thống cao Đảng Đảng với quần chúng nhân dân Tháng năm 1999, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Nghị số vấn đề tổ chức máy hệ thống trị, vấn đề tiền lương, trợ cấp xã hội thuộc ngân sách nhà nước Về tổ chức máy hệ thống trị, Nghị yêu cầu tổ chức Đảng cán đảng viên từ trung ương đến sở phải thực có hiệu nội dung: Kiện tồn tổ chức máy trị theo Nghị Trung ương khóa VII, Nghị Trung ương Nghị Trung ương ( lần 2) khóa VIII nội dung quan trọng vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Việc kiện toàn tổ chức, máy hệ thống trị phải quán triệt quan điểm, nguyên tắc hệ thống trị xác định cương lĩnh Đại hội VII Nghị Đảng Về tiền lương trợ cấp xã hội, Nghị xác định quan điểm tiền lương, đồng thời vạch vấn đề cần phải tập trung đạo thực từ đến năm 2001 Sau Hội nghị lần thứ bảy, Hội nghị Ban chấp hành trung ương khóa VIII chủ yếu tập trung cho việc chuẩn bị văn kiện nhân Đại hội IX Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân 4.1 Thành tựu, nguyên nhân Thành tựu Đánh giá kết thực kế hoạch năm 1996 - 2000 Đại hội VIII đề ra, Đại hội IX (4/ 2001) khẳng định: “Trong trình thực kế hoạch, từ năm 1997 đến năm 1999, tác động tiêu cực khủng hoảng tài – kinh tế khu vực, với thiên tai nghiêm trọng liên tiếp xảy đặt kinh tế nước ta trước thử thách liệt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Trong bối cảnh đó, tồn Đảng, tồn dân ta nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn thử thách, trì nhịp độ tăng tưởng tổng sản phẩm nước (GDP) %/ năm; công phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục đạt thành tựu quan trọng ”(1) Những thành tựu quan trọng Đại hội IX là: 1.Nền kinh tế giữ nhịp độ tăng trưởng khá; cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực Cân đối chủ yếu kinh tế điều chỉnh thích hợp để trì khả tăng trưởng kinh tế ổn định đời sống nhân dân Kinh tế đối ngoại tiếp tục phát triển Sự nghiệp giáo dục đào tạo có bước phát triển quy mô, chất lượng, hình thức đào tạo sở vật chất Khoa học cơng nghệ có bước chuyển biến tích cực Trong hồn cảnh kinh tế có nhiều khó khăn, lĩnh vực văn hóa - xã hội có bước phát triển khá, thể nỗ lực cao toàn Đảng, toàn dân Cơ chế quản lý kinh tế đồng hóa hồn thiện bước đầu Quốc phịng an ninh giữ vững; công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trọng, hệ thống trị củng cố Tóm lại thành tựu năm (1996-2000) to lớn, tồn diện có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt Báo cáo trị Đại hội lần thứ IX khẳng định: “Những thành tựu năm qua tăng cường sức mạnh tổng hợp, làm thay đổi mặt đất nước sống nhân dân, củng cố vững độc lập dân tộc chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị uy tín nước ta trường quốc tế”1 Nguyên nhân thành tựu Đại hội IX khẳng định đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội nêu chủ yếu nhờ tinh thần đoàn kết, phấn đấu toàn Đảng, toàn dân ngành, cấp, đắn Nghị Trung ương cụ thể hóa “Nghị Đại hội VIII phù hợp với tình hình mới; đạo Bộ Chính trị điều hành Chính phủ, đặc biệt việc cỏc c ch chớnh sỏch phự Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2001, tr 223 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội., 2001, tr.72; 251, 257 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 hợp, tạo lực vượt qua khó khăn, thử thách thực mục tiêu kế hoạch”2 4.2 Hạn chế nguyên nhân Hạn chế việc thực kế hoạch năm (1996-2000) Đại hội IX khẳng định: “Những thành tựu đạt năm qua thấp so với tiềm khả phát triển Tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều mặt khó khăn yếu kém”1 Biểu yếu là: Một là, chất lượng hiệu kinh tế thấp; nhiều lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chưa đủ sức cạnh tranh Hai là, chế, sách thị trường tài tiền tệ chưa đồng Ba là, công tác giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ cịn nhiều bất cập Bốn là, nhiều vấn đề xã hội môi trường đặt xúc “Những tồn yếu mặt chưa làm thời gian qua nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ quan chính”(3) Ngun nhân chủ quan: Cơng tác đạo điều hành Chính phủ, bộ, ngành trung ương cấp quyền địa phương cịn nhiều bất cập, cơng tác quản lý sản xuất kinh doanh cấp sở thiếu chủ động nhạy bén; số nghị Đảng chưa ngành, cấp nhận thức thống chấp hành nghiêm chỉnh Một số sách có xu hướng trở lại bao cấp khoanh nợ, xóa nợ, trợ giá Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, thực chưa đồng bộ, hiệu thấp; số phận không nhỏ đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều yếu bất cập Ngun nhân khách quan: Cuộc khủng hoảng tài khu vực, giới thiên tai nặng nề nhiều miền đất nước gây cho kinh tế nước ta nhiều khó khăn, làm chậm q trình phát triển, gây trở ngại cho việc thực mục tiêu ó Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001, tr.72; 251, 257 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn