Trong công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sự tiến bộ của con người được xem là tiêu chuẩn cao nhất của sự phát triển xã hội. Sự phát triển xã hội đòi hỏi phải đem lại công bằng, bình đẳng cho mọi người (nam và nữ) trong cơ hội, điều kiện cống hiến cũng như hưởng thụ các thành quả của phát triển. Vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm đến việc phát triển nguồn lực con người; “đặt con người vào trung tâm của sự phát triển”.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tiến người xem tiêu chuẩn cao phát triển xã hội Sự phát triển xã hội đòi hỏi phải đem lại cơng bằng, bình đẳng cho người (nam nữ) hội, điều kiện cống hiến hưởng thụ thành phát triển Vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến việc phát triển nguồn lực người; “đặt người vào trung tâm phát triển” Đảng coi chiến lược phát triển nguồn lực người “chiến lược chiến lược”; coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển; coi việc phát triển nguồn lực người nhân tố định đến thành công công đổi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Thực bình đẳng giới góp phần quan trọng vào việc giải phóng lực lượng sản xuất, khai thác phát huy cách có hiệu lao động nữ, đảm bảo cho phát triển, tiến xã hội tiến tới đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam nay, phụ nữ ngày khẳng định vị trí, vai trị Họ không tham gia công tác quản lý, tham gia tích cực vào hoạt động xã hội, sản xuất có hiệu mà cịn làm phần lớn cơng việc gia đình Mặc dù có đóng góp lớn cho phát triển, thực tế, cống hiến phụ nữ chưa thừa nhận đầy đủ Phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi phát triển cá nhân; nạn nhân nhiều vấn đề gây nhức nhối xúc xã hội Sự hạn chế hội phát triển phụ nữ không làm giảm sút phúc lợi gia đình xã hội, cản trở việc phát huy nguồn lực người mà tạo bất ổn định xã hội gián tiếp cản trở thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng giới, phát huy tiềm phụ nữ đòi hỏi khách quan thiết phát triển xã hội C ng với việc tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày nhận thức rõ hơn, đầy đủ vị trí, vai trị việc thực sách xã hội nhằm cải thiện đời sống nhân dân, có việc quan tâm đến việc hoạch định chủ trương, sách, pháp luật bình đẳng giới nhằm tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia vào vị trí lãnh đạo, quản lý, bình đẳng hội, cống hiến hưởng thụ thành xã hội bình đẳng giới gia đình Tuy nhiên, xã hội, định kiến giới cịn tồn phổ biến khơng nam giới mà thân phụ nữ Định kiến giới mặc định nam giới trụ cột gia đình ngồi xã hội cịn phụ nữ ln gắn với cơng việc nhà, nội trợ, chăm sóc gia đình Những định kiến tạo khơng rào cản, mâu thuẫn, thách thức làm hạn chế vị thế, vai trò nữ giới Đó rào cản mặt tâm lý xã hội nhìn nhận, đánh giá lực, vị phụ nữ; mâu thuẫn việc thực vai trò, chức làm vợ, làm mẹ gia đình với vai trị, trách nhiệm người công dân, người lao động xã hội; mâu thuẫn yêu cầu ngày cao, gay gắt chế thị trường xu tồn cầu hóa với hạn chế sức khỏe, kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn kỹ thuật, nắm bắt cơng nghệ cao phận nữ giới Tư tưởng tạo cách nhìn lệch lạc vai trò nam giới nữ giới, dẫn đến thiếu chia sẻ nam giới với phụ nữ cơng việc gia đình hoạt động xã hội, đồng thời hạn chế phát triển lực cá nhân phụ nữ Những hạn chế gây cản trở việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới, phát huy nguồn lực lao động nữ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa trở thành vấn đề cấp thiết, địi hỏi Đảng cấp quyền phải giải cách có hệ thống phương diện lý luận thực tiễn Từ lý nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Đảng C ng sản Vi t Nam lãnh đạo thực hi n bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016” làm luận án Tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đ ch, nhiệ vụ nghi n cứu 2.1 Mục đích Thơng qua việc nghiên cứu đề tài “Đảng C ng sản Vi t Nam lãnh đạo thực hi n bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016”, làm sáng tỏ quan điểm, chủ trương trình đạo thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam thực bình đẳng giới Từ đó, đ c kết số kinh nghiệm qua thực tiễn lãnh đạo thực bình đẳng giới năm 2006 - 2016 Đảng nhằm tiếp tục thực tốt bình đẳng giới Việt Nam 2 Nhi m vụ - Tổng quan công trình nghiên cứu giới, bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới lĩnh vực trị; kinh tế, lao động, việc làm; gia đình nói riêng - Hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng nam nữ yếu tố tác động đến trình Đảng lãnh đạo thực bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016 - Phân tích, luận giải hệ thống quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng trình Đảng đạo thực bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016 - Đưa nhận xét, đánh giá khách quan, khoa học ưu điểm, hạn chế nguyên nhân trình lãnh thực bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016 - ước đầu đ c kết số kinh nghiệm từ thực tiễn trình Đảng lãnh đạo thực bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương đạo thực bình đẳng giới Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2016 3.2 Phạm vi - Về thời gian: Giới hạn nghiên cứu luận án từ năm 2006 đến năm 2016 Năm 2006 năm Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 thơng qua Luật Bình đẳng giới Việt Nam Đây mốc đánh dấu lần Nhà nước Việt Nam ban hành luật riêng vấn đề bình đẳng giới Năm 2016 mốc trịn 10 năm Luật Bình đẳng giới ban hành Tuy nhiên, lịch sử trình liên tục nên luận án đề cập đến tình hình thực bình đẳng giới Việt Nam trước năm 2006 - Về khơng gian: Luận án nghiên cứu q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực bình đẳng giới phạm vi nước - Về nội dung: + Bình đẳng giới thực chất khơng việc hai giới nam nữ mà cịn bao gồm trẻ em, nhóm người khuyết tật, cộng đồng người LGBT (LGBT tên viết tắt cộng đồng người đồng tính luyến nữ (Lesbian), đồng tính luyến nam (Gay), song tính luyến (Bisexual) hốn tính hay cịn gọi người chuyển giới (Transgender) Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án, nghiên cứu sinh tập trung làm rõ bình đẳng giới hai giới nam nữ + Đây đề tài lớn, với nhiều nội dung phong ph Trong khuôn khổ luận án điều kiện nghiên cứu, tác giả tập trung nghiên cứu chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới, trình Đảng đạo xây dựng khung pháp lý bình đẳng giới; lồng ghép vấn đề bình đẳng giới chiến lược, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội; xây dựng, kiện toàn máy quan quản lý Nhà nước nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động làm cơng tác bình đẳng giới; cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới; xây dựng trì mơ hình cung cấp dịch vụ, hỗ trợ bình đẳng giới; hoạt động hợp tác quốc tế bình đẳng giới; cơng tác thống kê, công bố thông tin, số liệu bình đẳng giới cơng tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật bình đẳng giới kết thực bình đẳng giới Việt Nam từ năm 2006 đến năm 2016 lĩnh vực: trị; kinh tế, lao động, việc làm; gia đình kết q trình Cơ sở u n, hƣơng h nghi n cứu 4.1 Cơ sỡ lý lu¾n Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng nam nữ bình đẳng giới 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp mà nghiên cứu sinh sử dụng chủ yếu luận án phương pháp lịch sử lơgic Ngồi ra, số phương pháp khác nghiên cứu sinh sử dụng trình nghiên cứu như: + Phương pháp tổng hợp phân tích, nghiên cứu sinh sử dụng trình thu thập đánh giá nguồn tài liệu: văn kiện Đảng Nhà nước; cơng trình nghiên cứu bình đẳng giới cơng bố ngồi nước; + Phương pháp thống kê dùng trình xử lý số liệu báo cáo thường niên Chính phủ tổ chức trị - xã hội Đ ng g ới h a học v ngh a thực tiễn u n n - Góp phần hệ thống hóa lãnh đạo, đạo Đảng bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016 - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực bình đẳng giới Việt Nam, luận án rút nhận xét ưu điểm, hạn chế ba lĩnh vực: nhận thức, đạo thực tiễn, kết thực bước đầu đ c kết số kinh nghiệm qua thực tiễn trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực bình đẳng giới từ năm 2006 đến năm 2016 - Cung cấp thêm sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chương trình hành động thực chiến lược bình đẳng giới Việt Nam giai đoạn Bố cục u n n Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục cơng trình cơng bố tác giả liên quan đến luận án, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Nội dung luận án gồm chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Bình đẳng giới vấn đề thu h t quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, tổ chức Chính phủ phi phủ, nhà khoa học nước Ngay từ thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức vị trí, vai trị phụ nữ cơng tác bình đẳng giới Tuy nhiên, việc nghiên cứu phụ nữ, giới đặt giải môn khoa học Trung tâm nghiên cứu phụ nữ đời năm 1987 Dưới góc độ nghiên cứu khác nhau, nay, nhiều cơng trình khoa học, viết đề cập tương đối toàn diện vấn đề Liên quan trực tiếp đến luận án khái quát thành nhóm sau: 1.1.1 Nhóm cơng trình nghi n cứu chủ ngh a M c - L nin, tƣ tƣởng Hồ Ch Minh, đƣờng ối Đảng, ch nh s ch Nh nƣớc vấn đề giới v bình đẳng giới Cuốn sách Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam, Bộ ngoại giao Việt Nam [21], coi “sách trắng vấn đề nhân quyền” Việt Nam lần thành tựu nhân quyền Việt Nam công bố Cuốn sách gồm chương, dành phần lớn dung lượng để nêu lên quan điểm, sách Việt Nam quyền người thành tựu quan trọng việc bảo đảm quyền người dân trị; kinh tế, văn hóa xã hội; phụ nữ, chăm sóc bảo vệ trẻ em, gia đình, người già, người tàn tật Trong thành tựu mà sách đề cập đến, có thành tựu bảo đảm quyền phụ nữ, xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Cuốn sách Những vấn đề giới - từ lịch sử đến đại, Phan Thanh Khôi - Đỗ Thị Thạch (Đồng chủ biên) [94], cơng trình tập thể nhà khoa học Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Cuốn sách phân tích vấn đề giới nói chung bình đẳng giới nói riêng lịch sử nhân loại Việt Nam Cùng với việc đề cập đến vấn đề giới truyền thông Internet, vấn đề giới sách giáo khoa giáo dục phổ thông, sách phân tích vấn đề giới tác phẩm kinh điển C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh; đồng thời, dành dung lượng đáng kể nghiên cứu vấn đề giới đường lối, sách pháp luật của Đảng Nhà nước Việt Nam Cuốn sách Phụ nữ Việt Nam nghiệp giải phóng dân tộc công đổi đất nước, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam [79], làm rõ vị trí, vai trò sức mạnh to lớn phụ nữ Việt Nam nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1930 đến năm 2007; đồng thời, sách nêu bật quan điểm Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh phụ nữ phong trào phụ nữ Trên sở nghiên cứu đóng góp to lớn phụ nữ, sách khơng làm rõ đóng góp to lớn tầng lớp phụ nữ, phong trào phụ nữ Việt Nam, mà khẳng định đắn chủ trương trình lãnh đạo Đảng cơng tác phụ nữ, góp phần giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng giới Việt Nam Chương trình hợp tác chung Chính phủ Việt Nam Liên Hợp Quốc bình đẳng giới, Hệ thống văn quy định hành bình đẳng giới phịng, chống bạo lực gia đình [42], hệ thống văn đạo Đảng; văn quy định hành bình đẳng giới Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành; văn hành phòng, chống bạo lực gia đình, Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành; văn quy định hành tổ chức máy bình đẳng giới, tiến phụ nữ phịng, chống bạo lực gia đình Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành; số trích đoạn văn kiện quốc tế có liên quan Cuốn sách Quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh phụ nữ cơng tác phụ nữ [132], tập hợp tồn văn trích dẫn nói, viết Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng, Nhà nước phụ nữ công tác phụ nữ Nội dung sách cung cấp cho người đọc nhìn tồn diện xác quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước Việt Nam phụ nữ, công tác phụ nữ bình đẳng giới Luận án tiến sĩ Hồ Chí Minh học tác giả Trần Thị Huyền, Tư tưởng Hồ Chí Minh bình đẳng nam nữ vận dụng vào thực bình đẳng giới Việt Nam [86] Dưới góc độ chuyên ngành Hồ Chí Minh học, tác giả làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh bình đẳng nam nữ, thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh bình đẳng nam nữ vào thực bình đẳng giới Việt Nam Trên sở đó, tác giả vấn đề đặt ra, nhân tố tác động, đồng thời nêu quan điểm, giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh bình đẳng nam nữ vào thực bình đẳng giới Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Đề tài cấp Nhà nước, Điều tra thực trạng bình đẳng giới đánh giá tác động sách phụ nữ nam giới nhằm phục vụ công tác hoạch định sách Việt Nam Đỗ Hồi Nam làm Chủ nhiệm [117] Trên sở tiến hành điều tra thực trạng bình đẳng giới Việt Nam, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân thành tựu hạn chế, tác giả đánh giá tác động sách phụ nữ, nam giới v ng miền lĩnh vực khác Đồng thời, tác giả đề xuất số phương hướng giải pháp bản, nhằm phục vụ công tác hoạch định sách Việt Nam, góp phần thực bình đẳng giới nâng cao hiệu sách phụ nữ nam giới Tác giả Lê Lục cơng trình Cơng tác tun truyền Đảng nahừm nâng cao vai trò phụ nữ phát triển kinh tế tri thức [106], khẳng định vai trò quan trọng phụ nữ phát triển kinh tế tri thức Nhằm phát huy vai trò phụ nữ phát triển kinh tế tri thức, viết đưa số giải pháp, nhấn mạnh giải pháp nâng cao nhận thức 10 vai trị cấp ủy Đảng, quyền thực mục tiêu bình đẳng giới thời kỳ đổi Việt Nam Viết quan điểm Hồ Chí Minh, vai trị phụ nữ, tác giả Thái Sơn có viết “Hồ Chí Minh với vấn đề giải phóng phụ nữ” [146] Bài viết phân tích quan điểm Hồ Chí Minh vị trí, vai trò phụ nữ cách mạng Việt Nam Từ đó, tác giả khẳng định: cơng giải phóng phụ nữ gắn với nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng người Trong viết, tác giả ra, để phát huy vai trò phụ nữ, thực bình đẳng giới phải có chủ trương, sách, pháp luật cụ thể Đảng Nhà nước, để đưa họ tham gia vào hoạt động trị, kinh tế, xã hội Tuy nhiên, nghiệp giải phóng phụ nữ phụ thuộc vào cố gắng, phấn đấu vươn lên thân phụ nữ Nguyễn Thị Mỹ Trang, Nguyễn Lê Tâm, “Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin giải phóng phụ nữ” [179], bàn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin giải phóng phụ nữ Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh đến giải pháp mà chủ nghĩa Mác - Lênin đặt để giải phóng phụ nữ: đưa nữ giới tham gia vào sản xuất xã hội thủ tiêu chế độ tư hữu; xã hội hóa cơng việc gia đình phụ nữ; tạo điều kiện để phụ nữ khẳng định vị trí, vai trị gia đình xã hội; thân phụ nữ phải nâng cao ý thức tự giải phóng Vương Thị Hanh, “Phụ nữ Việt Nam việc tham gia trị” [65], nêu sách Đảng, Nhà nước bình đẳng giới Tác giả phân tích số nét tình hình phụ nữ tham gia trị Việt Nam công việc chung cộng đồng quốc gia; tham gia lãnh đạo định phụ nữ cấp ủy Đảng, Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyền cấp Đồng thời, viết làm rõ yếu tố ảnh hưởng tích cực, tiêu cực đến tình hình tham gia trị phụ nữ Từ đó, đưa kiến nghị xây dựng công tác cán nữ đội ngũ cán