Luận án tiến sĩ kinh tế các nhân tố tác động đến minh bạch ngân sách trên website của chính quyền cấp tỉnh việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - Phan Thị Thúy Quỳnh CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN MINH BẠCH NGÂN SÁCH TRÊN WEBSITE CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH VIỆT NAM Chun ngành: Kế tốn Mã số: 9340301 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Võ Văn Nhị TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 x TĨM TẮT Với mục tiêu khám phá nguyên nhân dẫn đến khác biệt mức độ minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam, luận án tập trung phân tích tác động nhân tố quản trị, tài chính, kinh tế - xã hội đến mức độ minh bạch ngân sách bắt buộc, tự nguyện tổng thể Mức độ minh bạch ngân sách khía cạnh đo lường Chỉ số Công Khai Ngân sách Tỉnh Liên minh Minh bạch Ngân sách thực Phương pháp nghiên cứu hỗn hợp giải thích áp dụng, phương pháp định lượng thực trước giữ vai trò chính; phương pháp định tính bổ sung sau để giải thích rõ ràng cho kết định lượng Kết hồi quy dựa mẫu gồm 58/63 tỉnh/thành cho thấy trình độ học vấn tuổi tác nhà quản lý, kết tài hoạt động báo chí quan hệ nghịch chiều, phụ thuộc tài chính, phát triển kinh tế hội nhập quốc tế tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website mức ý nghĩa 1%, 5% 10% Trong nhân tố nhận diện, phát triển kinh tế kết tài nhân tố ảnh hưởng mạnh đến minh bạch ngân sách trực tuyến khía cạnh (bắt buộc, tự nguyện tổng thể) Hệ số xác định R2 cho thấy nhân tố giải thích phần (22-27%) khác biệt mức độ minh bạch ngân sách trực tuyến quyền cấp tỉnh Việt Nam mức ý nghĩa 5% Kết thảo luận tay đôi với 10 chuyên gia tiết lộ nhiều vấn đề thú vị lý thuyết lẫn thực tiễn, giúp giải thích thấu đáo mối quan hệ nhân tố với minh bạch ngân sách trực tuyến mối quan hệ nhân tố với bối cảnh Việt Nam Từ khóa: Minh bạch ngân sách, quyền địa phương, nhân tố tác động xi ABSTRACT With the aim of finding the causes of the differences in budget transparency on website of the Vietnamese provincial governments, this thesis focuses on analyzing the impact of managerial, financial, socio-economic factors to the level of mandatory, voluntary and general budget transparency The budget transparency for each dimension is measured by the Provincial Open Budget Index produced by the Budget Transparency, Accountability and Participation The mixed explanatory method is applied, in which the quantitative method is performed first and plays the main role; then qualitative method is added to give more clear explanation for quantitative results The regression results based on a sample of 58/63 provinces/cities show that manager's education level, manager's age, financial performance and press activity are negatively related to, while financial dependence, economic development and international integration positively impact on budget transparency on website at the significant levels of 1%, 5% and 10% Among the identified factors, economic development and financial performance are the two factors that have the strongest influence on online budget transparency in all dimensions (mandatory, voluntary and general) The coefficient of determination R2 shows that the factors partially explain (22-27%) the differences in online budget transparency of the Vietnamese provincial governments at the significant level of 5% The results of face-to-face discussions with 10 experts revealed many interesting theoretical and practical issues, helping to thoroughly explain the relationships between the factors and online budget transparency as well as the relationships among the factors in the Vietnamese context Keywords: Budget transparency, local government, determinant PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Minh bạch thông tin nhà nước vấn đề nhiều đối tượng quan tâm, từ cơng chúng, nhà làm sách đến nhà nghiên cứu (NNC) hàn lâm, đặc biệt bối cảnh tiềm ẩn nguy bất ổn trị, tài chính, kinh tế-xã hội (KT-XH) (Jorge et al., 2011) Trong mơi trường trị dân chủ, minh bạch thơng tin nhà nước đóng vai trị quan trọng việc tạo điều kiện cho người dân đánh giá hiệu hoạt động quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ nhà nước, giám sát việc sử dụng nguồn lực công để đảm bảo nguồn lực chi tiêu đắn, qua ngăn ngừa tham nhũng sử dụng lãng phí nguồn lực (Jorge et al., 2011) Minh bạch thể mức độ mà cơng chúng tiếp cận với thông tin kịp thời, đáng tin cậy sách kết hoạt động nhà nước (Armstrong, 2005; Piotrowski & Bertelli, 2010) Minh bạch điều kiện cần thiết bước để thực trách nhiệm giải trình (Meijer, 2003) Nó cịn thành phần quan trọng quản trị tốt chất lượng thể chế, vốn chứng minh động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phúc lợi (Kraay & Kaufmann, 2002) Trong năm qua, nhiều đơn vị nhà nước giới đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào việc nâng cao, cải tiến chất lượng dịch vụ, tăng cường minh bạch trách nhiệm giải trình việc công khai thông tin ngày nhiều cho công chúng bên liên quan, đặc biệt công khai thông tin website (Jorge et al., 2011) Website phương tiện truyền thông tiện lợi hiệu đơn vị cung cấp lẫn người sử dụng (Fisher et al., 2004) Các đơn vị tự nguyện công khai thông tin website thường công chúng đánh giá cao tính minh bạch, đáng tin cậy có trách nhiệm xã hội (Lee & Joseph, 2013) Tại Việt Nam, công khai, minh bạch nguyên tắc tảng, định hướng cho hoạt động quản lý hành nhà nước Nguyên tắc thể nhiều văn pháp luật Cụ thể lĩnh vực tài chính-ngân sách, Quy chế cơng khai tài ban hành theo Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg u cầu thơng tin tài cấp ngân sách nhà nước (NSNN) tổ chức có sử dụng NSNN phải cơng khai số hình thức, có hình thức cơng khai website Thông tư số 343/2016/TT-BTC Hướng dẫn thực công khai NSNN cấp ngân sách yêu cầu thông tin ngân sách phải công khai số hình thức theo quy định Luật NSNN 2015 Trong đó, số thơng tin ngân sách bắt buộc phải công khai website Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp, quan tài cấp tổ chức khác có liên quan; số thơng tin khác có liên quan đến ngân sách, quan nhà nước phép lựa chọn hình thức cơng khai cho phù hợp với đối tượng cung cấp tiếp nhận thông tin Trong xu đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý hành Việt Nam lại nước có tỉ lệ người dùng internet nhiều (67% dân số nước1) việc cơng khai tài chính-ngân sách website nhằm tăng cường minh bạch hoàn toàn phù hợp Thế theo bảng xếp hạng Chỉ số Công khai Ngân sách OBI 2017 Đối tác Ngân sách Quốc tế (IBP), Việt Nam thuộc nhóm coi khơng công khai ngân sách website (0–20/100 điểm)2 Mức độ công khai ngân sách website địa phương Việt Nam thấp khác (xem phụ lục 01) Chỉ số Công khai Ngân sách Tỉnh POBI 2017 trung bình 63 tỉnh/thành đạt 30.5/100 điểm Nếu xét theo vùng, Duyên Hải Nam Trung Bộ có điểm trung bình cao (40.7) Đồng Bằng Sơng Hồng có điểm trung bình thấp (24.9) Nếu xét theo tỉnh, mức điểm cao (70.2) thuộc Kon Tum, mức điểm thấp (0) thuộc tỉnh Ninh Bình, Tây Ninh, Hậu Giang, Bạc Liêu Tại mức độ công khai ngân sách website lại thấp lại có khác biệt đáng kể địa phương có quy định hướng dẫn công khai ngân sách từ Chính phủ Bộ Tài chính? Để lý giải điều này, nghiên cứu sinh (NCS) xem xét tổng quan Theo số liệu Internetworldstats, website chuyên thống kê lượng người dùng internet quốc gia giới, tính tới năm 2017, Việt Nam có 64 triệu người dùng internet, tương ứng 67% dân số nước, đứng thứ 12 giới thứ 35 quốc gia/vùng lãnh thổ châu Á lượng người dùng internet http://cdivietnam.org/chi-so-cong-khai-ngan-sach-obi-cua-viet-nam-viet-nam-chua-co-nhieu-tien-bo-vecong-khai-ngan-sach/ nghiên cứu trước nhận thấy: nghiên cứu nước nhân tố tác động đến minh bạch tài chính-ngân sách cấp quyền chủ yếu tiến hành nước tư phát triển tồn thiếu quán đáng kể kết đạt (Rodríguez Bolívar et al., 2013); đó, Việt Nam – nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) phát triển với thể chế trị, KT-XH khác biệt so với bối cảnh nghiên cứu nước ngồi, hướng nghiên cứu cịn mẻ Các nghiên cứu nước gần tập trung xác định nhân tố tác động đến minh bạch báo cáo tài (BCTC) đơn vị sở Chỉ có vài nghiên cứu định tính tìm hiểu ngun nhân dẫn đến thiếu minh bạch tài chính-ngân sách số quyền địa phương (CQĐP) Chưa có nghiên cứu định lượng nhân tố tác động đến minh bạch tài chính-ngân sách CQĐP thực phạm vi nước Vì vậy, NCS chọn đề tài nhân tố tác động đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam để bổ sung vào khoảng trống nghiên cứu Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu tổng quát đề tài khám phá nhân tố tác động nhân tố đến mức độ minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam Để đạt mục tiêu tổng quát nêu trên, NCS đặt ba mục tiêu cụ thể sau: - Nhận diện nhân tố tác động đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam - Xác định chiều hướng tác động nhân tố đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam - Xác định mức độ tác động nhân tố nhóm nhân tố (cung – cầu) đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam Ba mục tiêu nêu tương ứng với ba câu hỏi nghiên cứu sau: - Những nhân tố tác động đến mức độ minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam? - Từng nhân tố tác động theo chiều hướng đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam? - Từng nhân tố nhóm nhân tố (cung – cầu) tác động với mức độ đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: (1) minh bạch ngân sách website, (2) nhân tố tác động đến minh bạch ngân sách website (3) mối quan hệ nhân tố với minh bạch ngân sách website – đối tượng nghiên cứu Minh bạch ngân sách xem xét đề tài gồm minh bạch bắt buộc (thể mức độ công khai tài liệu bắt buộc công khai website theo Luật NSNN 2015 thông tư 343/2016/TT-BTC) minh bạch tự nguyện (thể mức độ công khai tài liệu khuyến khích cơng khai theo luật khác thông lệ quốc tế) Các tài liệu gồm báo cáo kế tốn tài chính-quản trị tạo lập hệ thống kế toán NSNN, báo cáo kiểm toán thơng tin mang tính thuyết minh, giải trình (xem phụ lục 02) Cũng lưu ý NCS xem xét việc thực hành minh bạch ngân sách website khơng xem xét hình thức minh bạch truyền thống khác Vì theo xu hướng chung nước giới khuyến nghị tổ chức quốc tế (như OECD, IMF), minh bạch ngân sách trực tuyến cách giúp người dân dễ dàng tiếp cận với thơng tin ngân sách, qua tăng cường minh bạch ngân sách (Armstrong, 2011) Thật vậy, phát triển internet đem lại nhiều hội cải thiện minh bạch quản lý hành cơng (Bushman et al., 2004) tạo tảng tuyệt vời để quan nhà nước tương tác với người dân (Munõz-Canãvate & Hípola, 2011) Phạm vi nghiên cứu xác định quyền cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt quyền cấp tỉnh) Việt Nam Theo del Sol (2013) Tejedo-Romero & de Araujo (2015), cần nhiều nỗ lực nghiên cứu để gia tăng hiểu biết động rào cản liên quan đến minh bạch cấp địa phương Đồng quan điểm với tác giả này, NCS chọn quyền cấp tỉnh đơn vị phân tích người dân thường có mối quan hệ trực tiếp với CQĐP nơi cư trú (Piotrowski & Van Ryzin, 2007) vấn đề liên quan đến minh bạch thường phát sinh cấp địa phương (Guillamón et al., 2011; Cuadrado-Ballesteros, 2014) Phương pháp nghiên cứu Với mục tiêu nhận diện nhân tố tác động đến minh bạch ngân sách website quyền cấp tỉnh Việt Nam giải thích chiều hướng mức độ mối quan hệ cách thấu đáo, NCS chọn phương pháp nghiên cứu hỗn hợp giải thích, đó, phương pháp định lượng thực trước giữ vai trị chính, phương pháp định tính bổ sung sau để giải thích rõ ràng cho kết định lượng Quy trình nghiên cứu tiến hành sau: Giai đoạn - Tổng quan lý thuyết: Thông qua tổng hợp nghiên cứu trước, vấn đề khe hổng nghiên cứu mục tiêu câu hỏi nghiên cứu xác định Tiếp theo, dựa vào nghiên cứu trước, lý thuyết có liên quan, bối cảnh Việt Nam nguồn liệu có sẵn, NCS chọn lọc bổ sung nhân tố; từ xây dựng mơ hình giả thuyết nghiên cứu Giai đoạn - Nghiên cứu định lượng: Dựa quy định pháp luật nguồn liệu có sẵn Việt Nam, NCS đo lường khái niệm nghiên cứu, gồm minh bạch ngân sách website nhân tố ảnh hưởng Tiếp theo, liệu thu thập xử lý (mã hóa, tổng hợp biến, kiểm tra tương quan biến) Cuối phân tích hồi quy tuyến tính đa biến (MLR) theo phương pháp bình phương bé thơng thường (OLS) để kiểm định mơ hình giả thuyết nghiên cứu Giai đoạn - Nghiên cứu định tính: Ở giai đoạn này, phương pháp thảo luận tay đôi với chuyên gia, thông qua dàn thảo luận gồm câu hỏi bán cấu trúc câu hỏi mở, thực nhằm thu thập liệu định tính (ý kiến) liên quan đến bối cảnh thực tế Việt Nam Mục tiêu xác nhận tìm kiếm lời giải thích hợp lý cho kết nghiên cứu định lượng trước Giai đoạn - Bàn luận kết nghiên cứu hàm ý: Dựa kết nghiên cứu định lượng định tính, NCS xác định nhân tố bàn luận ảnh hưởng chúng đến mức độ minh bạch ngân sách website; từ đó, đưa số hàm ý nhằm nâng cao mức độ minh bạch ngân sách CQĐP Việt Nam Đóng góp luận án Về mặt lý luận, nghiên cứu mang lại đóng góp sau: (i) Cung cấp chứng cụ thể từ Việt Nam - nước phát triển với thể chế trị, KT-XH khác biệt so với hầu hết bối cảnh nghiên cứu trước, qua củng cố bổ sung sở lý luận cho việc phát triển mơ hình dự báo tổng quát minh bạch tài chính-ngân sách CQĐP Nghiên cứu ra, với thể chế trị XHCN hệ thống quản lý hành thống nhất, tập trung quyền lực cấp trung ương Việt Nam, minh bạch ngân sách quyền cấp định chủ yếu nhân tố cung, gắn liền với động lực cung cấp thơng tin ngân sách cấp quyền, nhân tố cầu, phản ánh áp lực từ mơi trường bên ngồi (ii) Đề xuất phương pháp tiếp cận chuỗi nghiên cứu nhân tố tác động đến minh bạch cấp quyền: phương pháp hỗn hợp giải thích Phương pháp khắc phục nhược điểm phương pháp định lượng truyền thống giúp giải thích thấu đáo kết định lượng bối cảnh nghiên cứu cụ thể, đặc biệt kết nghiên cứu mâu thuẫn với giả thuyết đặt với kết nghiên cứu trước (iii) Gợi ý cho NNC tiếp tục xem xét mối quan hệ đặc điểm nhà quản lý cấp cao đến minh bạch ngân sách trực tuyến góc độ lý thuyết hành vi tâm lý thay lý thuyết truyền thống trước (iv) Xây dựng thang đo hữu dụng để đo lường mức độ hội nhập quốc tế đơn vị hành cấp tỉnh Việt Nam, đồng thời chứng minh mối quan hệ nhân tố bổ sung minh bạch ngân sách trực tuyến CQĐP Về mặt thực tiễn, dựa kết nghiên cứu, số hàm ý sách đề xuất nhằm cải thiện mức độ minh bạch ngân sách trực tuyến CQĐP Việt Nam sau: (i) nâng cao nhận thức nhà lãnh đạo cấp cao minh bạch ngân sách trực tuyến; (ii) tăng cường kiểm tra, đánh giá việc cơng khai ngân sách trực tuyến có biện pháp chế tài phù hợp; (iii) đầu tư nguồn lực cho việc ứng dụng CNTT để tạo lập công khai thông tin trực tuyến; (iv) trọng công tác bầu cử đại biểu HĐND, phân công đại biểu chuyên trách phù hợp với lực chuyên môn, đa dạng hóa tổ chức thực nghiêm túc, thường xuyên hình thức dân chủ trực tiếp; (v) tăng cường chức giám sát phản biện xã hội báo chí hoạt động nhà nước Kết cấu luận án Bên cạnh phần mở đầu kết luận, luận án trình bày theo kết cấu chương: Chương – Tổng quan nghiên cứu: giới thiệu nghiên cứu nước minh bạch thông tin nhà nước, rút nhận xét nghiên cứu trước, xác định khe hổng đề xuất hướng nghiên cứu Chương – Cơ sở lý thuyết: trình bày vấn đề lý thuyết liên quan đến minh bạch thông tin nhà nước, đặc biệt minh bạch tài chính-ngân sách cấp quyền Chương – Phương pháp nghiên cứu: giới thiệu khung nghiên cứu, quy trình phương pháp nghiên cứu; đồng thời thiết lập mơ hình, giả thuyết nghiên cứu thang đo khái niệm nghiên cứu Chương – Kết nghiên cứu bàn luận: trình bày kết nghiên cứu hỗn hợp, bao gồm định lượng định tính, bàn luận kết nghiên cứu Chương – Kết luận hàm ý: đưa kết luận phát từ kết nghiên cứu đề xuất số hàm ý để cải thiện minh bạch ngân sách CQĐP Việt Nam Cũng xin lưu ý: quy định trình bày luận án tiến sĩ giới hạn phần nội dung 160 trang nên số nội dung cần diễn giải chi tiết để giúp người đọc hiểu thấu đáo NCS trình bày phần phụ lục lxxxvi G6 Quá trình loại trừ dần dừng lại mơ hình G7, đó, tất biến độc lập có p-value (t-test)  0.1 Như vậy, thủ tục loại trừ dần, thực tự động phần mềm SPSS, tạo mơ hình giải thích cho biến phụ thuộc POBIG Các giá trị R2 điều chỉnh, p-value (F-test) số biến độc lập có p-value (t-test)  0.5 mơ hình tổng hợp bảng 4.7 chương 4, làm sở để chọn mơ hình giải thích tốt cho biến phụ thuộc POBIG lxxxvii PHỤ LỤC 18 Danh sách chuyên gia tham gia nghiên cứu định tính Chuyên gia Nghề nghiệp, Chức vụ Đơn vị Khoa, Bộ phận Trình độ học vấn Số năm kinh nghiệm Phó trưởng mơn quản lý ngân sách Học viện tài Khoa Tài cơng Tiến sĩ 25 Giảng viên Trường ĐH Kinh tế TP.HCM Khoa Tài công Tiến sĩ 15 Giảng viên Trường ĐH Kinh tế TP.HCM Khoa Kế tốn Phó giáo sư tiến sĩ 16 Giảng viên Trường ĐH Công nghiệp TP.HCM Khoa Kế tốn Tiến sĩ 10 Cơng ty TNHH Vietvalues Ban Giám đốc Cử nhân 35 (Nguyên Phó trưởng khoa) Phó Tổng Giám đốc (Ngun Trưởng phịng) (Kiểm tốn nhà nước khu vực IV) (Phịng kiểm tốn NSNN đơn vị cơng) Phó trưởng phịng Sở Tài Tây Ninh Phòng quản lý ngân sách Cử nhân 22 Phó trưởng phịng Sở Tài Trà Vinh Phịng quản lý ngân sách Cử nhân 10 Chuyên viên Phòng Tài – ngân sách Quận Phịng kế tốn ngân sách Thạc sĩ Nguyên Chủ tịch UBND UBND huyện Cần Giờ Văn phòng UBND Cử nhân 10 Giám đốc kho bạc Kho bạc huyện Cần Giờ Ban giám đốc Cử nhân 30 lxxxviii PHỤ LỤC 19 Bảng tổng hợp kết nghiên cứu định tính (thảo luận với chuyên gia) Chuyên gia GT 1 Ý kiến chuyên gia Kết luận Kết luận chung mối chuyên gia quan hệ nhân tố với chiều hướng tác minh bạch ngân sách động nhân tố website Trình độ học vấn nhà quản lý tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Nhà quản lý có trình độ học vấn cao Tác động thuận - Tất chuyên gia (10/10) nhận thức rõ cần thiết minh khẳng định thái độ nhận bạch quản lý ngân sách, đặc biệt thức nhà quản lý minh bạch trực tuyến, người có trình độ minh bạch tác động thuận học vấn cao thường có hiểu biết chiều đến minh bạch ngân định CNTT Điều giúp họ có thái độ sách website tích cực sẵn sàng chấp nhận với việc thực hành minh bạch website có - Các chuyên gia học thuật quy định mới” (3/10) cho cấp nhà quản lý tác động Tương tự chuyên gia bổ sung rằng: Tác động thuận thuận chiều đến minh bạch “Học thức cao giúp nhà quản lý nhận biết ngân sách website Vì minh bạch tài chính-ngân sách trở thành cấp đại diện cho trình ngun tắc, thơng lệ để gia nhập thị độ học vấn trường quốc tế” phản ánh thái độ nhận Tương tự chuyên gia Tác động thuận “Trình độ học vấn cao chưa giúp nhà Không tác động thức nhà quản lý minh bạch ngân sách quản lý có nhận thức thái độ tích cực đối website với minh bạch Quan trọng mục đích mà người hướng đến Cho dù học vấn cao - Một chuyên gia học thuật làm chuyện sai trái nhà (1/10) cho cấp quản lý cố gắng che dấu thông tin việc nhà quản lý không tác cung cấp thơng tin lúc mang tính động đến minh bạch ngân hình thức” Tương tự chuyên gia khẳng Tác động nghịch sách website Vì cấp khơng phản ánh thái độ định rằng: nhận thức nhà quản lý “Sự am hiểu lý thuyết lẫn thực tiễn nhà minh bạch ngân sách quản lý quản lý nhà nước yếu website tố định thái độ nhận thức họ Có nhiều nhà quản lý trình độ cử nhân - Các chuyên gia thực tiễn thái độ nhận thức minh (6/10) cho cấp bạch tích cực… nhà quản lý tác động Ở Việt Nam, cấp chưa phản ánh nghịch chiều đến minh bạch lực thực tiễn mà cịn mang tính ngân sách website Vì hình thức nên tác động ngược lại cấp không phản ánh Những nhà quản lý có cấp khơng cao thái độ nhận thức nhà phải nỗ lực để xây dựng uy tín cá quản lý minh bạch nhân thông qua việc đốc thúc cấp cải ngân sách website thiện số đánh giá lực quản lý lại điều kiện để CQĐP” Tương tự chuyên gia bổ sung rằng: Tác động nghịch đánh giá lực chung Nhà quản lý có cấp “Nhờ đạo liệt chủ tịch thấp có động lực để UBND tỉnh nên tỉnh nghèo cải thiện số minh bạch Trà Vinh tạo báo cáo ngân sách lxxxix 10 GT 2 cho công dân bao quát trực quan, ngân sách website để nhận đánh giá cao từ đại biểu HĐND nâng cao uy tín thân, cấp trên” qua trì chức vụ Tương tự chun gia bổ sung rằng: Tác động nghịch tăng khả tái cử/bổ nhiệm nhiệm kỳ “Trung ương dựa vào số tới đánh PCI, PAPI gần POBI để đánh giá lực quản lý CQĐP, nên lãnh đạo tỉnh quan tâm đến việc cải thiện số này” Tương tự chuyên gia đưa ví dụ Tác động nghịch việc cấp không phản ánh lực quản lý: “Một nhà quản lý có tiến sĩ nông nghiệp chưa quản lý nhà nước tốt nhà quản lý có cử nhân quản lý hành chính” “Nhà quản lý có thái độ phục vụ nhân dân, Tác động nghịch có lực thực tiễn tốt sẵn sàng công khai, minh bạch ngân sách khơng ảnh hưởng đến bí mật quốc gia hay ngược lại với lợi ích nhà nước… Bằng cấp đôi lúc không phản ánh hết lực thực tiễn điều kiện cần nhà quản lý… Ngồi lý lịch trị, điều kiện cần xem xét bầu cử chủ tịch UBND cấp quy, lực thực tiễn phẩm chất đạo đức Nếu mặt chưa tốt phải cải thiện mặt mặt cịn lại để nâng cao mức độ tín nhiệm trước HĐND Do đó, nhà quản lý có cấp thấp nỗ lực hoạt động thực tiễn (thông qua cải thiện số minh bạch) để nâng cao uy tín thân” Tương tự chuyên gia Tác động nghịch Tuổi tác nhà quản lý tác động nghịch chiều đến minh bạch ngân sách website “Nhà quản lý người đạo, điều hành Tác động nghịch - Phần lớn chuyên gia (8/10) Chỉ cần họ có thái độ tích cực với việc thực cho tuổi tác nhà minh bạch website họ đạo quản lý tác động nghịch nhân viên cấp thực công việc này, chiều đến minh bạch ngân khơng thiết phải có hiểu biết chun sâu sách website Trong đó: CNTT Dĩ nhiên, ngắn hạn, nhà + 2/8 chuyên gia đồng tình quản lý có hiểu biết CNTT họ có tuổi tác đại diện cho thái độ chấp nhận nhanh hơn, lâu mức độ hiểu biết CNTT, dài hiểu biết khơng ảnh hưởng từ ảnh hưởng tích cực đến đáng kể đến thái độ họ việc ứng thái độ nhà quản lý dụng website để công bố thông tin” minh bạch ngân sách website “Nhà quản lý có tuổi đời cao Tác động thuận + 6/8 chuyên gia cho có kinh nghiệm, đặc biệt khu vực quan hệ nghịch biến nhà nước Việt Nam Tuổi lớn, xuất phát từ tâm lý muốn kinh nghiệm biết cách để chủ động chứng tỏ lực thân công khai thông tin website mà không xc đụng đến vấn đề nhạy cảm, không vi phạm luật, ảnh hưởng xấu đến uy tín thân tổ chức” “Nhà quản lý lớn tuổi thường người có tầm nhìn, có hiểu biết sâu rộng Có thể họ khơng có kiến thức CNTT nhiều lớp trẻ kinh nghiệm giúp họ hiểu việc ứng dụng CNTT cần thiết để nâng cao tính minh bạch Hơn nữa, nhà quản lý người trực tiếp sử dụng CNTT nên khơng thiết phải có kiến thức CNTT” “Nhà quản lý trẻ dễ chấp nhận sẵn sàng chịu rủi ro thực đổi Nhà quản lý lớn tuổi trải Họ biết có đổi thành cơng có đổi thất bại Nên phải đổi quy trình quản lý họ thận trọng hơn, quy trình cũ vận hành tốt” Tương tự chuyên gia bổ sung ý kiến góc độ khác: “Chủ tịch UBND có tuổi đời trẻ nghĩa họ giữ chức vụ vài năm Tâm lý chung người giữ chức vụ lãnh đạo muốn cải thiện đổi cách thức quản lý truyền thống để nâng cao hiệu quản quản lý để thể lực cá nhân Hơn nữa, nhà quản lý trẻ, tức thời gian cơng tác họ cịn dài có khả làm tiếp nhiệm kỳ, họ phải nỗ lực để xây dựng hình ảnh, uy tín cá nhân để tiếp tục thăng tiến” Tương tự chuyên gia thừa nhận rằng: “Nhà quản lý trẻ tuổi mức độ hiểu biết thích nghi với việc ứng dụng công nghệ vào quản lý hành nhanh nhiều so với nhà quản lý lớn tuổi, khơng quen với việc sử dụng cơng nghệ Nó ảnh hưởng đến thái độ nhà quản lý, từ họ đơn đốc, đạo sát việc xây dựng, triển khai hệ thống quyền điện tử, bao gồm công khai thông tin ngân sách website” Tương tự chuyên gia Tương tự chuyên gia “Khi nhà nước ban hành quy định, hướng dẫn lãnh đạo nhân viên phải tập huấn để biết mà làm Nhưng quy định có bắt buộc, có khuyến khích Những bắt buộc phải cố gắng làm, cịn khuyến khích tùy vào mức độ chủ động địa phương Lãnh đạo trẻ nhà quản lý trẻ tuổi hay tâm lý e ngại đổi nhà quản lý lớn tuổi Tác động thuận Tác động nghịch Tác động nghịch Tác động nghịch Tác động nghịch Tác động nghịch Tác động nghịch - Một vài chuyên gia (2/10) có ý kiến khác tuổi tác nhà quản lý tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website Vì tuổi tác tương quan thuận với kinh nghiệm quản lý Kinh nghiệm giúp nhà quản lý nhận biết cần thiết minh bạch ngân sách website giúp họ kiểm soát việc thực hành minh bạch website để không vi phạm pháp luật xci 10 GT 3 thường xơng xáo hơn, chịu khó nghiên cứu, tìm tịi để làm tốt Lãnh đạo lớn tuổi, hưu, thường làm theo quy định bắt buộc, họ khơng đủ sức khỏe, nhiệt huyết thời gian để nghiên cứu, tìm tịi thêm Hơn nữa, quy định khuyến khích nhà nước thường khơng rõ ràng, cụ thể Làm khen mà làm sai bị phạt Nên muốn triển khai phải nghiên cứu kỹ lưỡng, xin đạo cấp trên, phép dám làm khơng tùy tiện quy định có khuyến khích Cơng sức rủi ro khơng nên nhà quản lý lớn tuổi thường có tâm lý e ngại hơn” Tương tự chuyên gia Tác động nghịch Sự phụ thuộc tài CQĐP tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Minh bạch NSNN website quy định Tác động thuận - Phần lớn chuyên gia (7/10) bắt buộc từ CQTW Ngoài ra, số thông cho phụ thuộc tài tin liên quan đến ngân sách CQĐP tác động khuyến khích cơng khai Đây quy định thuận chiều đến minh bạch CQTW nên địa phương phụ thuộc tài ngân sách website Vì vào cấp nhiều có xu hướng việc chấp hành nghiêm chấp hành nghiêm chỉnh quy định cấp chỉnh chí làm tốt địa phương tự chủ thu-chi” quy định công khai ngân sách giúp tạo niềm tin cho Tương tự chuyên gia giải thích thêm: Tác động thuận CQTW, qua trì “Chúng ta hay nghĩ tỉnh tự chủ cấp phát từ trung ương thu-chi có nguồn lực tốt để thực công khai, minh bạch Nhưng thực tế, họ - Một vài chuyên gia (3/10) chưa quan tâm đến việc họ khơng có ý kiến khác Trong đó: phân bổ nguồn lực cho việc Và tính tự + 2/3 chun gia cho chủ họ cao nên họ có quyền phân bổ phụ thuộc tài nguồn lực theo thứ tự ưu tiên tỉnh CQĐP tác động nghịch không hẳn thực tốt quy định từ chiều đến minh bạch ngân trung ương” “Địa phương phụ thuộc vào trung ương Tác động nghịch sách website Vì CQĐP phụ thuộc vào trung ương nhiều, trung ương yêu cầu làm khơng có đủ nguồn lực để khơng đủ nguồn lực để phát triển công khai thêm thông tin; thêm Các địa phương cơng khai thơng tin bắt buộc, cịn cơng khai thơng + 1/3 chuyên gia cho tin tự nguyện hạn chế Ngược lại, địa phụ thuộc tài phương tự chủ thu-chi có điều kiện tài CQĐP khơng tác động đến để thực dự án minh bạch ngân sách quyền điện tử, có minh bạch ngân website Vì kinh phí trung sách website” Tương tự chun gia bổ sung rằng: Tác động nghịch ương cấp cho địa phương ln ổn định “Địa phương phụ thuộc tài vào cấp trên, nghĩa tự thu nhiều hơn, chịu áp lực giám sát từ dân chúng nhiều nên thực công khai website tốt hơn” Tương tự chuyên gia Tác động thuận xcii 10 GT “Trung ương có tính tốn, thẩm định Không tác động nguồn thu địa phương rồi, khơng đủ để chi trung ương cấp hỗ trợ Việc cấp kinh phí hỗ trợ trung ương cho địa phương thực theo chế ổn định Có minh bạch ngân sách trung ương khơng cấp nhiều hơn” “Những tỉnh có nguồn thu q ít, trung Tác động thuận ương phải hỗ trợ để trì hoạt động máy nhà nước khoản chi có mục tiêu cho tỉnh Tỉnh phụ thuộc nhiều vào trung ương dĩ nhiên phải chấp hành chủ trương, sách trung ương nghiêm chỉnh hơn, bao gồm minh bạch tài để trung ương tin tưởng trì cấp phát Chỉ có tỉnh giàu khơng tn thủ tỉnh giàu cịn nộp đối ứng ngân sách trung ương nên có tiếng nói mạnh với trung ương” Tương tự chuyên gia Tác động thuận “Cấp giao dự toán xuống cấp Tác động thuận lúc muốn tăng phần tự thu cấp lên giảm phần hỗ trợ cấp xuống Địa phương nghèo, phải phụ thuộc vào cấp phải chấp hành, chí làm tốt quy định cấp Họ cấp phát kinh phí cho mà khơng sử dụng đúng, khơng cơng khai, minh bạch sau bảo vệ dự tốn khó khăn… Mặt khác, kinh phí cấp phát từ trung ương thường để chi đầu tư phát triển Nếu quyền cơng khai thơng tin đầu tư, kế hoạch, dự án địa bàn, sớm rõ ràng người dân có chuẩn bị phối hợp tốt với quyền việc giải phóng mặt hơn” Tương tự chuyên gia Tác động thuận Nguồn lực tài CQĐP tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Việc công khai thông tin website thực Tác động thuận - Các chuyên gia học thuật theo kế hoạch ứng dụng CNTT (4/10) cho nguồn lực UBND tỉnh Tỉnh có nhiều tiền tài CQĐP tác có điều kiện để phát triển hệ thống website động thuận chiều đến minh nhằm cung cấp thông tin trực tuyến tốt hơn” bạch ngân sách website Vì địa phương có “Có tác động thúc đẩy tính minh bạch địa Tác động thuận nhiều tiền có điều phương có nguồn lực tài lớn kiện để chi cho việc cơng thực nhiều cơng trình, dự án cơng khai thơng tin trực tuyến tốt cộng hơn, thu hút quan tâm công Hơn nữa, nguồn lực tài chúng nhiều hơn… thường tương quan Thường địa phương có quy mơ ngân sách thuận với mức độ phát triển lớn địa phương có mức phát triển xciii kinh tế, thu nhập, trình độ dân trí/đại biểu cao nên cộng hưởng gây áp lực lên CQĐP để thực công khai, minh bạch” “Việc công bố thông tin tự nguyện website phụ thuộc vào nguồn tài bên CQĐP CQĐP sử dụng phần nguồn tài phân cấp quản lý để thực cơng nghệ hóa chi cho đội ngũ phục vụ cho việc công bố thông tin Nếu nguồn tài phân bổ cho việc nhiều mức độ cơng bố thơng tin tự nguyện địa phương cao” Tương tự chuyên gia “Q trình xây dựng phủ điện tử chia thành nhiều giai đoạn Trong giai đoạn, CQĐP ưu tiên phát triển chức trước bố trí nguồn tài để phát triển chức Hiện tại, CQĐP tập trung nguồn tài để xây dựng sở liệu điện tử, kết nối liệu nội quan cung cấp số dịch vụ công trực tuyến thiết yếu, chưa tập trung nguồn tài để công khai thông tin website Khi CQĐP hồn thành chức tảng quyền điện tử quan tâm đến chức công khai thơng tin trực tuyến quan hệ nguồn tài mức độ minh bạch trực tuyến nhận diện” “Việc cơng khai tài chính-ngân sách nhiệm vụ sở tài quan liên quan Nhà nước trả lương để cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ nên khơng bố trí kinh phí riêng cho nhiệm vụ Ngồi thông tin bắt buộc phải công khai website, việc công khai thông tin tự nguyện phụ thuộc chủ yếu vào đốc thúc lãnh đạo nỗ lực cán chưa thấy rõ ảnh hưởng nguồn lực tài đến việc sao” Tương tự chuyên gia Tương tự chuyên gia Tương tự chuyên gia 5 Tác động thuận Tác động thuận Tác động thuận gián tiếp, khó nhận diện Tác động thuận gián tiếp, khó nhận diện Tác động thuận gián tiếp, khó nhận diện Tác động thuận gián tiếp, khó nhận diện Tác động thuận gián tiếp, khó nhận diện kinh tế, thu nhập trình độ dân trí/đại biểu Những nhân tố gây áp lực cộng hưởng lên CQĐP để thực hành minh bạch ngân sách tốt - Các chuyên gia thực tiễn (6/10) cho nguồn lực tài CQĐP tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website gián tiếp thơng qua nguồn tài phân bổ cho mục đích cơng khai thơng tin khó nhận diện thời điểm Vì giai đoạn công khai chưa triển khai CQĐP chưa phân bổ kinh phí riêng cho nhiệm vụ xciv 10 GT 5 Tương tự chuyên gia Tác động thuận gián tiếp, khó nhận diện Kết tài CQĐP tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Kết tài khu vực nhà nước Tác động nghịch - Hầu hết chuyên gia (9/10) khu vực tư đánh giá khác dựa cho kết tài chất hoạt động hai khu vực CQĐP tác động nghịch Nhà nước hoạt động phi lợi nhuận, nguồn chiều đến minh bạch ngân thu ngân sách nên huy động vừa đủ để sách website Vì địa chi tiêu khơng nên dư thừa Vì vậy, ngân phương kết dư ngân sách sách thặng dư nhiều chưa tốt Nó cho bị giảm tỉ lệ hỗ trợ từ thấy nhà nước huy động nguồn thu vượt trung ương phải tăng nhu cầu chi tại” tỉ lệ nộp ngân sách trung “Ở Việt nam, quản lý ngân sách mang tính Tác động nghịch ương nên tâm lý chung không muốn báo cáo dư tập trung cao Ngân sách trung ương đóng ngân sách vai trị chủ đạo Địa phương chưa cân đối trung ương hỗ trợ, địa phương - Một chuyên gia (1/10) có ý có nguồn thu cao phải nộp bổ sung cho kiến khác kết tài trung ương Tâm lý chung địa phương CQĐP khơng tác khơng muốn báo cáo dư ngân sách dư động đến minh bạch ngân bị giảm tỉ lệ hỗ trợ từ trung ương sách website Vì kết phải tăng tỉ lệ nộp ngân sách trung ương” “Hệ thống ngân sách quyền Khơng tác động thặng dư / thâm hụt ngân sách không phản ánh tổ chức theo mô hình liên bang-bang mang lực quản lý ngân sách tính phân tán tự chủ cao quản lý CQĐP bối cảnh hệ thu-chi Vì vậy, kết thặng dư/thâm hụt có thống quản lý NSNN tập thể xem dấu hiệu phản ánh trung lực quản lý ngân sách quyền Thặng dư cho thấy kết tốt thâm hụt cho thấy kết xấu Nhưng điều lại không Việt Nam NSNN Việt Nam tổ chức theo mơ hình tập trung Các quy định thu-chi thống trung ương Phần lớn CQĐP phụ thuộc nhiều vào cấp phát từ CQTW Nên chủ động quản lý NSNN hạn chế Kết thặng dư/thâm hụt ngân sách khơng nói lên lực quản lý CQĐP Và nhà quản lý khơng mà minh bạch hay che dấu bớt thông tin” Tương tự chuyên gia Tác động nghịch Tương tự chuyên gia Tác động nghịch Tương tự chuyên gia Tác động nghịch Tương tự chuyên gia Tác động nghịch Tương tự chuyên gia nhấn mạnh rằng: Tác động nghịch “Hằng năm, địa phương có nguồn thu vượt dự tốn thu cấp xem xét năm tới tăng mức dự toán thu lên, đồng thời giảm mức cấp phát từ xuống CQĐP nghèo không mong đợi điều xcv 10 GT Về chi, địa phương nghèo, kinh phí Tác động nghịch trung ương hỗ trợ cho địa phương để cân đối ngân sách chi có mục tiêu Muốn xin kinh phí khơng phải dễ, phải lập kế hoạch giải trình rõ ràng, cấp thấy hợp lý cấp phát Nhận kinh phí nhiệm vụ địa kế hoạch, mục đích Nếu khơng hồn thành, kinh phí chưa giải ngân uy tín khó để xin kinh phí sau Kinh phí miếng bánh, họ cấp cho mà sử dụng khơng hết họ cấp cho người khác biết cách sử dụng Nên cuối quý mà ngân sách cịn dư nhiều UBND đốc thúc đơn vị nhanh chóng chi tiêu kế hoạch, tránh tình trạng dư ngân sách Chi ngân sách nhiều phải thuyết minh, giải trình rõ ràng, đầy đủ để chứng minh CQĐP chi hợp lý, không với cấp mà với người dân/đại biểu Về thu, quan thuế bị áp lực lớn tiêu thu Năm thu dư bị cấp tăng tiêu Với địa phương có nguồn thu khơng ổn định, quan thuế hay có tâm lý giấu nguồn thu để dự phịng cho năm sau Vì vậy, tâm lý chung địa phương không muốn kết dư ngân sách” Tương tự chuyên gia 8, bổ sung rằng: Tác động nghịch “Năm kết dư ngân sách quan thường báo cáo công khai thông tin chậm hơn” Dân số địa phương tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Địa phương có dân số đơng thường có Có thể có tương - Tất chuyên gia (10/10) nguồn lực dồi (tài chính, nhân lực, kỹ quan khơng cho dân số không tác thuật) đáp ứng việc phát triển hệ thống tác động động đến minh bạch ngân phủ điện tử, gồm minh bạch ngân sách sách website trực tuyến” “Địa phương có dân số đơng thường thu Có thể có tương - Một số chuyên gia học nhập trình độ dân trí cao, ý quan khơng thuật (3/10) cho có tương quan dân số thức giám sát hoạt động nhà nước tốt tác động với nhân tố có khả hơn, buộc CQĐP phải cơng khai, minh tác động đến minh bạch bạch” “Địa phương có dân số đơng thường có tiềm Có thể có tương ngân sách website, phát triển kinh tế, để thu hút nhà quan không nguồn lực tài chính, nhân lực, thu nhập, trình độ dân trí đầu tư, CQĐP phải cải thiện mơi trường đầu tác động hay mức độ phát triển kinh tư sách cơng khai, minh bạch” “Khơng thấy có mối quan hệ dân số đơng Khơng tác động tế, tạo mối quan hệ thống kê ảo mà trình độ dân trí thấp nghèo khó dân số với minh bạch ngân người dân khơng có nhu cầu giám sát việc sách website Chuyên quản lý ngân sách” xcvi 10 GT 7 10 GT “Khơng liên quan dân số đơng mà người Không tác động gia đề nghị đo lường dân dân không quan tâm đến quản lý thu-chi số dân số sinh sống ngân sách CQĐP công khai ngân làm việc thực tế địa sách website theo quy định bắt buộc” phương thay theo nhân Tương tự chun gia Khơng tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Mức độ phát triển kinh tế tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Địa phương có mức độ phát triển kinh tế Tác động thuận Tất chuyên gia (10/10) cao có nguồn thu dồi dào, thu hút nhân khẳng định mức độ phát lực, kỹ thuật trình độ cao, đáp ứng việc phát triển kinh tế tác động thuận triển hệ thống phủ điện tử, gồm chiều đến minh bạch ngân minh bạch ngân sách trực tuyến” sách website Vì lý do: “Kinh tế phát triển kéo theo nhiều Tác động thuận + 7/10 chuyên gia cho nhân tố phát triển thu nhập cao, trình địa phương có khả độ dân trí cao, mức độ hội nhập quốc tế cao nhu cầu phát triển Những điều thúc đẩy CQĐP cơng kinh tế CQĐP có khai thông tin ngân sách tốt hơn” động lực thực hành minh “Địa phương có khả phát triển Tác động thuận bạch để cải thiện môi trường kinh tế CQĐP có động lực cải thiện đầu tư mơi trường đầu tư sách minh + 4/10 chuyên gia cho bạch để thu hút nhà đầu tư” phát triển kinh tế có “Cơng khai, minh bạch giúp cải thiện môi Tác động thuận tương quan thuận với nguồn trường đầu tư, sản xuất kinh doanh nên lực tài chính, nhân lực, thu CQĐP có nhu cầu thu hút đầu tư, phát nhập, trình độ dân trí/đại triển kinh tế nỗ lực thực tốt biểu, hội nhập quốc tế sách này” Những nhân tố tạo Tương tự chuyên gia Tác động thuận điều kiện gây áp lực Tương tự chuyên gia Tác động thuận cộng hưởng lên CQĐP để Tương tự chuyên gia bổ sung rằng: Tác động thuận thực hành minh bạch ngân “Địa phương có mức độ phát triển kinh tế sách tốt cao, thu thuế nhiều, thêm vào đó, đoàn đại biểu địa phương mạnh, nên áp lực cơng khai, giải trình lớn hơn” Tương tự chuyên gia Tác động thuận Tương tự chuyên gia Tác động thuận Tương tự chuyên gia Tác động thuận Mức sống người dân tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Thường người ta quan tâm đến Khơng tác động Tất chuyên gia (10/10) sách thuế áp dụng cá nhân/doanh khẳng định mức sống nghiệp, số thuế phải nộp bao nhiêu, có người dân không tác động lớn để ảnh hưởng đến lợi ích lại họ đến minh bạch ngân sách hay khơng, quan tâm việc nhà nước website Vì lý do: sử dụng số thuế nào, người dân + 7/10 chun gia cho ước lượng số thuế người dân thường quan tâm nộp tương ứng với phần phúc lợi công cộng đến thông tin liên mà nhà nước mang lại cho họ” quan trực tiếp đến quyền “Về lý thuyết có tác động thu nhập Khơng tác động lợi/nghĩa vụ họ thuế suất số thuế phải nộp cao nộp thuế nhiều người xcvii 10 GT dân có nhu cầu muốn biết liệu đồng thuế bao nhiêu, cách thức nộp nộp cho nhà nước sử dụng nào, quan tâm Nhưng Việt nam thu nhập bình quân đầu đến việc nhà nước sử người chưa cao đến mức làm phát sinh nhu dụng số thuế cầu giám sát phần lớn cá nhân” người dân ước “Bây chi phí sử dụng internet, 3g hay Không tác động lượng số thuế nộp tương ứng với phần phúc lợi 4g Việt Nam rẻ tiếp công cộng mà họ cận khơng thiết có thu nhập hưởng cao sử dụng Hơn nữa, nhiều + 3/10 chuyên gia cho khu vực cơng cộng có internet miễn phí Nếu thu nhập bình qn đầu người dân quan tâm truy cập người Việt Nam chưa cao website quan nhà nước dễ dàng” “Người dân ý đến áp lực thuế Không tác động đến mức gây áp lực thuế làm phát sinh nhu cầu giám sát nhà nước dự thảo sách thuế việc sử dụng thuế nhà Khi đó, nhu cầu tìm hiểu thu-chi NSNN nước phát sinh để tác động đến trình làm luật, + 1/10 chuyên gia cho thường tập trung vào đại biểu chi phí sử dụng internet quốc hội, HĐND học giả Còn người Việt Nam rẻ nên thu nhập dân bình thường khơng tìm hiểu thukhơng ảnh hưởng đến khả chi NSNN để xem sách thuế có tiếp cận internet hợp lý hay không mà tâm lý chung bất lợi cho họ họ phản đối Do đó, thu nhập cao hay thấp, không ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng thông tin ngân sách người dân” Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chun gia Khơng tác động Trình độ dân trí tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Nền dân chủ Việt Nam thuộc dạng dân Không tác động - Hầu hết chuyên gia (9/10) chủ gián tiếp, tức tiếng nói, nguyện vọng cho trình độ dân trí người dân phản ánh thông qua đại không tác động đến minh diện Nếu người đại diện có trình bạch ngân sách độ học vấn cao, am hiểu hoạt động website Vì lý do: quản lý nhà nước tạo áp lực lên CQĐP + 6/10 chuyên gia cho để công khai, minh bạch nhằm tăng cường dân chủ Việt Nam khả giám sát Trình độ học vấn dân chủ đại diện Người dân am hiểu người đại diện nhân tố không giám sát trực tiếp định mức độ công khai, minh bạch hoạt động CQĐP mà CQĐP Còn người dân có học thức cao thơng qua đại biểu HĐND bầu người đại diện có tổ chức đại diện khác Do lực để giám sát CQĐP, người dân đó, trình độ học vấn khơng trực tiếp giám sát CQĐP Vì vậy, am hiểu người đại diện trình độ dân trí khơng ảnh hưởng đến tính yếu tố định minh bạch ngân sách website” mức độ minh bạch Tương tự chuyên gia Không tác động CQĐP Tương tự chuyên gia nhấn mạnh: “Dân Không tác động + 3/10 chuyên gia cho thông tin NSNN phức tạp chủ Việt Nam dân chủ đại diện HĐND, xcviii 10 GT 10 mặt trận tổ quốc đoàn thể xã hội để hiểu quan đại diện người dân giám sát khơng có kiến thức chuyên hoạt động quản lý nhà nước” mơn phù hợp “Trình độ dân trí cao người dân Không tác động - Một chuyên gia (1/10) cho khơng quan tâm đến vấn đề trị hay trình độ dân trí tác quản lý nhà nước họ khơng có nhu động thuận chiều đến minh cầu xem thông tin liên quan Khi bạch ngân sách CQĐP nhận thấy người dân không quan tâm website họ khơng cung cấp thơng tin website” Tương tự chuyên gia Không tác động “Các quan nhà nước có lịch tiếp xúc Tác động thuận trực tiếp với người dân trụ sở làm việc Người dân có trình độ đặt câu hỏi với cán quản lý hóc búa nên phải giải trình đầy đủ, rõ ràng khơng qua loa Do đó, địa phương có trình độ dân trí cao CQĐP đưa thơng tin lên website thơng tin phải giải trình đầy đủ, rõ ràng để thuyết phục họ Nếu không họ thông qua đại biểu HĐND để chất vấn lại Đại biểu HĐND có trình độ cao gây áp lực giải trình lớn cho CQĐP” “Người dân thờ với thông tin liên quan Không tác động đến ngân sách mặt khó để hiểu báo cáo này, mặt khác có ý kiến khơng thay đổi gì, nên người ta khơng quan tâm nữa, cho dù trình độ học vấn cao hay thấp” Tương tự chuyên gia bổ sung rằng: Không tác động “Mẫu biểu báo cáo NSNN phức tạp Cho dù người dân có trình độ đại học mà khơng chun ngành khó hiểu Nên người dân khơng trực tiếp đọc báo cáo website đâu” Tương tự chuyên gia Không tác động Tương tự chuyên gia Khơng tác động Hoạt động báo chí tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Hoạt động báo chí Việt Nam bị kiểm sốt Khơng tác động - Tất chun gia (10/10) nghiêm ngặt nhà nước không tự khẳng định hoạt động báo ngôn luận nước tư bản, nên chí khơng tác động đến minh khơng ảnh hưởng đến việc công khai thông bạch ngân sách tin website quan quyền” website Vì hoạt động báo Tương tự chun gia Khơng tác động chí Việt Nam bị kiểm sốt Tương tự chuyên gia nhấn mạnh rằng: Không tác động nghiêm ngặt nhà nước “Báo chí địa phương phục vụ cho CQĐP” Tương tự chuyên gia Khơng tác động “Báo chí địa phương kênh thông tin Không tác động - Một số chuyên gia (5/10) tiết lộ hoạt động báo phối hợp CQĐP” “Sở tài thơng qua báo chí địa phương Khơng tác động chí tương quan nghịch với minh bạch ngân để đăng tải thông tin dự tốn, xcix 10 tốn thu-chi NSNN địa phương, mang tính phổ biến thông tin không nhận xét, đánh giá nhiều Trước đây, chưa có quy định cơng khai website sở tài thường phối hợp với báo chí để đăng tải thơng tin Từ có quy định việc việc giảm bớt Vài năm gần có báo chí trung ương liên hệ vấn lãnh đạo sở tài chính, sở kế hoạch đầu tư để viết tình hình KT-XH thu-chi NSNN tinh thần truyền tải chủ trương, sách tỉnh thơi” “Các quan chức địa phương thường liên hệ với báo chí, cung cấp thơng tin để họ viết tình hình KT-XH, thuchi NSNN địa phương để truyền tải thông điệp CQĐP đến người dân Thông tin báo phản ánh số liệu tổng hợp mang tính giải trình khơng đánh giá hay bình luận” Tương tự chuyên gia “Báo chí trông đợi kênh đại diện cho người dân, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người dân để CQĐP nhận thấy khiếm khuyết quản lý, từ cải thiện hoạt động quản lý nhà nước Nhưng thực chất, báo chí viết để thu hút người xem nhiều trường hợp đăng thông tin khơng thật nói q lên CQĐP khơng bị tác động báo chí mà vào luật để công khai mẫu biểu theo quy định Riêng thơng tin mang tính giải trình đưa lên website tốt, giúp người dân hiểu chủ trương nhà nước để chấp hành hợp tác tốt Ví dụ việc cơng khai website kế hoạch, dự án đầu tư công phê duyệt giúp người dân hợp tác việc di dời, giải phóng mặt Nếu CQĐP biết cách kiểm sốt phối hợp báo chí kênh truyền đạt chủ trương, sách nhà nước đến người dân hiệu quả” Tương tự chuyên gia tương quan nghịch Khơng tác động tương quan nghịch Khơng tác động tương quan nghịch Khơng tác động tương quan nghịch Khơng tác động tương quan nghịch sách website Vì báo chí website kênh thông tin thay lẫn CQĐP c GT 11 10 Hội nhập quốc tế tác động thuận chiều đến minh bạch ngân sách website “Công khai, minh bạch tài trực tuyến Tác động thuận - Tất chuyên gia (10/10) tổ chức quốc tế khuyến khích nhằm khẳng định hội nhập quốc tế nâng cao hiệu quản trị công, ổn định tác động thuận chiều đến kinh tế tạo môi trường đầu tư, kinh doanh minh bạch ngân sách thuận lợi cho cá nhân, tổ chức Nó trở website Vì minh bạch tài thành chiến lược cạnh tranh kinh chính-ngân sách trở thành tế tồn cầu Những địa phương hội nhập nguyên tắc quốc tế cao thường địa phương phủ quốc gia tổ thực tốt sách minh bạch này” chức quốc tế công nhận Những địa phương có mức Tương tự chuyên gia Tác động thuận độ hội nhập quốc tế cao Tương tự chuyên gia bổ sung rằng: Tác động thuận CQĐP hiểu rõ “Minh bạch thơng tin nguyên tắc để thực hành tốt nguyên tắc hội nhập thị trường quốc tế Những địa phương có mức độ hội nhập cao CQĐP hiểu rõ nguyên tắc này” - Một chuyên gia (1/10) Tương tự chuyên gia Tác động thuận nhấn mạnh mức độ hội Tương tự chuyên gia bổ sung rằng: Tác động thuận nhập quốc tế có tương quan “Minh bạch thông tin NSNN giúp nhà đầu tư thuận với mức độ phát triển hiểu rõ chủ trương, sách đầu tư, phát kinh tế địa phương triển KT-XH địa phương, từ định đầu tư dễ dàng hơn” Tương tự chuyên gia Tác động thuận Tương tự chuyên gia nhấn mạnh rằng: Tác động thuận “Những địa phương có mức độ hội nhập quốc tế cao địa phương có mức độ phát triển kinh tế cao” Tương tự chuyên gia Tác động thuận Tương tự chuyên gia Tác động thuận Tương tự chuyên gia Tác động thuận