(Luận văn) nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo trên địa bàn xã xuân trường huyện bảo lạc tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an NÔNG THỊ LAN n va TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN TRƢỜNG, HUYỆN BẢO LẠC, p ie gh tn to NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO d oa nl w TỈNH CAO BẰNG ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : Chính quy : Kinh tế nơng nghiệp z Chuyên ngành z at nh Hệ đào tạo @ : KT&PTNT Khoá học : 2011 - 2015 m co l gm Khoa an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an NÔNG THỊ LAN n va tn to TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN TRƢỜNG, HUYỆN BẢO LẠC, p ie gh NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO d oa nl w TỈNH CAO BẰNG lu ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m oi Hệ đào tạo Lớp z at nh Chuyên ngành : Chính quy : Kinh tế nông nghiệp : K43 - KTNN z : KT&PTNT Khoá học : 2011 - 2015 l gm @ Khoa Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Thị Châu m co an Lu n va ac th Thái Nguyên, năm 2015 si i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế phát triển nông thôn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, sau hồn tành khóa học trường tơi tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Xuân Trường, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng với đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo địa bàn xã Xuân Trường, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ thầy cô, lu an quan nhà trường n va Tôi xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tn to nơi đào tạo, giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên Tơi xin cảm ơn giáo ThS Nguyễn Thị Châu giảng viên khoa Kinh p ie gh cứu trường w Tế Phát Triển Nông Thôn, người trực tiếp hướng dẫn, dạy, giúp đỡ oa nl tận tình suốt thời gian thực đề tài d Tôi xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh Tế Phát Triển lu va an Nông Thôn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Đồng thời xin cảm ơn u nf giúp đỡ UBND xã Xuân Trường, ban nghành nhân dân ll xã tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài m oi Thái nguyên, tháng 05 năm 2015 z at nh Sinh viên z m co l gm @ Nông Thị Lan an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chuẩn nghèo đói xác định qua thời kỳ từ năm 1993 đến 2015 11 Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất đai xã Xuân Trường năm 2014 28 Bảng 4.2: Kết sản xuất số trồng xã xuân trường giai đoạn 2012 - 2014 29 Bảng 4.3: Tình hình chăn ni xã Xn Trường 31 Bảng 4.4: Bảng cấu Dân số lao động xã Xuân Trường năm 2014 33 Bảng 4.5: Tình hình nghèo xã Xuân Trường giai đoạn 2012 - 2014 39 lu Bảng 4.6: Cơ cấu nhóm hộ xã Xuân Trường năm 2014 42 an Bảng 4.7: Thông tin chung nhóm hộ điều tra 43 va n Bảng 4.8: Tình hình lao động nhân nhóm hộ điều tra .45 tn to Bảng 4.9: Tình hình sử dụng đất hộ điều tra phân theo nhóm hộ 46 ie gh Bảng 4.10: Tài sản nhóm hộ điều tra .47 p Bảng 4.11: Tình hình thu nhập từ trồng trọt nhóm hộ điều tra .49 nl w Bảng 4.12: Bảng kết chăn nuôi thu nhập nhóm hộ điều tra .49 d oa Bảng 4.13: Tình hình thu nhập từ trồng trọt chăn ni nhóm hộ điều tra an lu năm 2014 51 va Bảng 4.14: Chi phí cho sản xuất chi phí phục vụ đời sống hàng ngày u nf nhóm hộ điều tra 53 ll Bảng 4.15: Tổng hợp thu nhập chi phí sản xuất sinh hoạt nhóm m oi hộ điều tra 54 z at nh Bảng 4.16: Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nhóm hộ điều tra 56 z Bảng 4.17: Tình hình vay vốn hộ điều tra .57 m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Tỷ lệ hộ nghèo xã Xuân Trường giai Đoạn 2012 - 2014 40 Hình 4.2: Tỷ lệ trình độ học vấn nhóm hộ nghèo 59 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va BHXH : Bảo hiểm xã hội LĐ : Lao động LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội LHQ : Liên hợp quốc THCS : Trung học sở KTXH : Kinh tế xã hội KHKT : Khoa học kỹ thuật XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học khóa luận 1.4 Bố cục khóa luận PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận lu 2.1.1 Một số quan niệm nghèo an va 2.1.2 Khái niệm đói nghèo Việt Nam n 2.1.3 Nguyên nhân đói nghèo gh tn to 2.1.4 Hộ nghèo phương pháp xác định chuẩn nghèo Chương trình xóa p ie đói giảm nghèo quốc gia 10 w 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 oa nl 2.2.1 Thực trạng nghèo giới khu vực 13 d 2.2.2 Thực trạng nghèo Việt Nam 13 an lu 2.2.3 Một số địa phương làm tốt công tác giảm nghèo xây dựng nông u nf va thôn 13 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN ll m oi CỨU 21 z at nh 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 z gm @ 3.1.2 Phạm vi, thời gian nghiên cứu 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 l m co 3.3 Câu hỏi nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 an Lu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 n va ac th si vi 3.4.1.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu 24 3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 26 4.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 35 4.2 Phân tích thực trạng nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ dân địa bàn nghiên cứu 38 lu 4.2.1 Thực trạng nghèo xã Xuân Trường giai đoạn 2012 - 2014 38 an 4.2.2 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 43 va n 4.2.4 Nguyên nhân dẫn đến nghèo nhóm hộ điều tra 55 gh tn to 4.3 Các trương trình sách giảm nghèo thực p ie địa phương 61 PHẦN 5: CÁC GIẢI PHÁP 65 nl w 5.1 Một số giải pháp giảm nghèo địa phương 65 d oa 5.1.1 Quan điểm định hướng 65 an lu 5.1.2 Mục tiêu công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn tới: 67 u nf va 5.2 Một số giải pháp giảm nghèo chủ yếu xã Xuân Trường, huyện Bảo Lạc, Tỉnh Cao Bằng 67 ll oi m 5.2.1 Giải pháp chung 67 z at nh 5.2.2 Giải pháp cụ thể 72 5.3 Kết luận 74 z @ 5.4 Kiến nghị 75 l gm 5.4.1 Đối với nhà nước 75 m co 5.4.2 Đối với quyền xã 76 5.4.3 Đối với hộ nghèo đói 76 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nghèo đói vấn đề mang tính chất tồn cầu ln tồn xã hội nghèo đói làm cho kinh tế chậm phát triển, giải vấn đề nghèo đói động lực để phát triển kinh tế xã hội Ngay nước phát triển cao có tình trạng nghèo đói phân biệt giàu nghèo Sau trình đổi chế quản lý, Việt Nam đạt lu thành tựu lớn tất lĩnh vực kinh tế - văn hóa - an ninh - quốc an phòng Nền kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh chóng, đời sống đại phận va n nhân dân cải thiện rõ rệt Tuy nhiên trình chuyển đổi sang tn to kinh tế thị trường, ảnh hưởng trình phát triển kinh tế xã hội chưa ie gh đồng đến tất vùng, nhóm dân cư Vì vậy, số phận dân p cư nguyên nhân khác chưa bắt kịp với thay đổi, gặp nl w khó khăn đời sống, sản xuất trở thành người nghèo d oa Xác định rõ tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hộ môi an lu trường, với chủ trương phát triển kinh tế thị truờng theo định hướng va XHCN có điều tiết Nhà Nước đưa nước ta trở thành nước công nghiệp ll u nf vào năm 2020 vừa nhiệm vụ chiến lược công phát triển oi m KT-XH, vừa phương tiện để đạt mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội z at nh công văn minh" Muốn đạt mục tiêu trước hết phải xố bỏ đói nghèo lạc hậu Đây trách nhiệm nặng nề Đảng Nhà z Nước ta, Nhà Nước không bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho dân mà cịn @ gm xồ bỏ tận gốc nguyên nhân gây đói nghèo dân cư Để tập trung m co l nguồn lực triển khai đồng bộ, thống hiệu giải pháp, sách xố đói giảm nghèo phải trở thành chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp an Lu với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm hỗ trợ trực tiếp n va ac th si xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên khỏi đói nghèo, mà Đại hội Đảng xác định “Xố đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài" Việt Nam nước nghèo giới, với gần 80% dân cư sống khu vực nông nghiệp 70% lực lượng lao động làm lĩnh vực nông nghiệp Do phát triển chậm lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân cơng lao động xã hội kém, dẫn tới suất lao động xã hội lu mức tăng trưởng xã hội thấp Tỉ lệ nghèo đói phân bố khơng đồng an vùng miền, nơi từ thành phố đến nông thôn, đồng đến miền núi, va n vùng xâu vùng xa tồn hộ nghèo, người nghèo, xã nghèo Chính gh tn to q trình xây dựng đổi Đảng Nhà nước ta ln đặt mục tiêu xóa đói ie giảm nghèo lên hàng đầu góp phần đem lại hiệu thiết thực cho người nghèo p ổn định thu nhập nâng cao chất lượng đời sống tạo điều kiện để đáp ứng nl w nhu cầu nguyện vọng người nghèo, người nghèo có hộ tiếp cận d oa dịch vụ xã hội, phát triển sản xuất vươn lên thoát nghèo nhằm hướng đến an lu mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh" u nf va Cao Bằng tỉnh có điều kiện kinh tế, xã hộ nhiều hạn chế, sống người dân gặp nhiều khó khăn Xã Xuân Trường huyện Bảo ll oi m Lạc tỉnh Bằng xã phần đông sống nghề nông nghiệp thu nhập chủ z at nh yếu dựa vào nông nghiệp Điều kiện sản kinh tế xã hội khó khăn nên ảnh hưởng đến sản xuất đời sống người dân Tỷ lệ hộ nghèo cịn cao nên z cơng tác xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp thiết nan giải Từ @ l gm khó khăn nhu cầu thiết người dân, nhằm tăng cường công tác xóa m co đói giảm nghèo nâng cao sống người dân địa bàn lý chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp giảm nghèo an Lu địa bàn xã Xuân trường, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng” n va ac th si 70 Thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực từ bên ngồi, trước hết nguồn vốn cho phát triển kinh tế, có nguồn vốn vay phục vụ trực tiếp cho chương trình giảm nghèo Việc sử dụng có hiệu nguồn vốn lại phụ thuộc nhiều vào cơng tác quản lý hành cấp quyền từ trung ương đến địa phương  Tạo điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên giảm nghèo bền vững Coi phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp nông thôn lu giải pháp để tăng cường tính cộng đồng, sở quan hệ tương trợ an va giúp đỡ tìm hướng làm ăn nâng cao đời sống Thông qua tổ chức n hợp tác (vay vốn) tự nguyện để hộ nghèo có điều kiện tiếp cận nguồn vốn Tăng cường đa dạng hóa nguồn vốn phải đơi với việc hoàn thiện p ie gh tn to ngân hàng hệ thống quỹ tín dụng nhân dân thể chế tín dụng cho hộ thuộc diện nghèo vay Trước mắt nên khắc phục nl w tình trạng phân tán nguồn vốn làm cho vốn bị xé lẻ, không tập trung, d oa nhỏ giọt nên người nghèo khó sử dụng để tăng gia sản xuất có hiệu Cách an lu tốt tập trung nguồn vốn đầu mối, vừa dễ quản lý, vừa tạo tăng thêm thu nhập ll u nf va vốn vay đáng kể cho hộ nghèo, sử dụng vào mục tiêu sản xuất oi m  Các giải pháp nhằm giảm thiểu rủi ro tổn thương cho hộ nghèo z at nh Nâng cao trình độ hiểu biết sản xuất kinh doanh chế thị trường cho hộ nghèo biện pháp khuyến nông, khuyến lâm Người nghèo z nghĩa định đến việc tự thoát nghèo l gm @ tiếp cận với phương pháp làm ăn tiến bộ, lối có ý m co Tăng cường biện pháp hỗ trợ y tế chăm sóc sức khỏe, dân số kế hoạch hóa gia đình Có sách ưu tiên hộ nghèo an Lu giáo dục, dạy nghề Tổ chức dạy nghề cho hộ nghèo n va ac th si 71  Giảm thiểu đẩy lùi tệ nạn xã hội Quán triệt cấp ban ngành nâng cao nhận thức cho người dân việc đẩy lùi tệ nạn xã hội Nâng cao ý thức cho người dân đấu tranh loại bỏ tệ nạn xã hội cờ bạc, nghiện hút  Gải pháp giáo dục Việc nâng cao mặt dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tạo điều kiện cho người dân, người nghèo có đủ trình độ điều kiện tiếp nhận thông tin việc làm cần thiết lu Thực tế cho thấy vấn đề đói nghèo tái nghèo thường đơi với trình an n va độ dân trí thấp Để người dân tiếp thu kiến thức, kinh tn to nghiệm sản xuất kinh doanh, KHKT, cần thiết phải nâng cao trình độ văn gh hóa cho người nghèo Đảm bảo cho em hộ nghèo học theo p ie độ tuổi cần có hỗ trợ từ cấp ban nghành Vì để tăng khả tiếp w cận người nghèo với giáo dục cần giải vấn đề sau: oa nl + Tăng cường mức độ sẵn có giáo dục thơng qua trương trình xây d dựng trường học để giảm khoảng cách từ nhà đến trường, giải gắn lu va an liền với giải pháp sở hạ tầng u nf + Khuyến khích tổ chức cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ ll người nghèo nâng cao trình độ học vấn, tổ chức hình thức giáo dục phù oi m  Giải pháp vốn z at nh hợp để xóa mù chữ lớp bổ túc văn hóa z Tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi Thực tế @ gm cho thấy hộ nông dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ, m co l số hộ cấp vốn vật chất giống cây, phân bón, để tránh người dân sử dụng sai mục đích vay Ngồi nên gắn việc khuyến an Lu nông với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn hộ nông dân n va ac th si 72 áp dụng khoa học cơng nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thơng qua trương trình dự án tín dụng có mục tiêu 5.2.2 Giải pháp cụ thể  Đối với hộ thiếu vốn hỗ trợ vay vốn tín dụng cho người dân Thực tế điều tra cho thấy hộ nông dân thiếu vốn để đầu tư sản xuất có tới 90% số hộ nghèo 85% số hộ cận nghèo điều tra thiếu vốn Từ số thấy nguồn vốn vay quan trọng hoạt động sản xuất hộ nông dân Để tạo điều kiện tốt cho người lu nghèo thiếu vốn để phát triển sản xuất cần: an + Huy động tạo điều kiện cho nhóm đặc biệt nhóm hộ nghèo va n vay vốn với lãi suất ưu đãi, 100% hộ có nhu cầu vay vốn để tn to mau sắm vật tư trang thiết bị, giống trồng, vật nuôi … ie gh + Tiếp tục phát huy hiệu tổ chức nhận ủy thác vay vốn tổ p tiết kiệm vay vốn hội nông dân, hội phụ nữ…, thực cho vay có điều w kiện, hộ nghèo vay vốn phải có phương án sản xuất kinh doanh oa nl đồn thể tín chấp cho vay d + Các đồn thể, cán khuyến nơng hướng dẫn hộ sử dụng nguồn vốn lu va an phù hợp Hướng dẫn hộ nghèo lập phương án tổ chức thực u nf phương án sản xuất kinh doanh, kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn vay ll + Đảm bảo nguồn vốn cho vay, rà soát thủ tục, chế cho vay, thu m oi nộp đảm bảo kỳ hạn, quay vòng vốn nhanh có hiệu tạo điều kiện z at nh thuận lợi cho hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn vay + Hướng dẫn hộ sử dụng nguồn vốn phù hợp, mục đích, tránh z m co  Hộ nghèo bệnh tật l không cần thiết gm @ trường hợp người dân vay vốn không để sản xuất mà chi tiêu thứ đỡ, có trợ cấp thường xuyên cho họ an Lu Vận động tổ chức đồn thể, cá nhân, lịng hảo tâm quan tâm, giúp n va ac th si 73  Hộ nghèo thiếu thông tin, kiến thức khoa học kĩ thuật Qua bảng trình độ học vấn cho thấy thấy trình độ văn hóa khả nhận thức người dân thấp, có 12,5% chủ hộ không học, 47,5% chủ hộ học đến cấp khơng có chủ hộ đạt trình độ sơ cấp, cao đẳng, đại học Điều ảnh hưởng lớn tới trình nhận thức người dân đồng thời khó khăn việc triển khai tiếp thu KHKT vào sản xuất + Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nơng sở Có chế phù hợp tổ chức, đào tạo, tập huấn sử dụng đội ngũ cán khuyến nông sở, lu hướng dẫn hộ gia đình vay vốn sử dụng nguồn vốn, tổ chức sản xuất, cách an n va chi tiêu gia đình để đảm bảo sống tn to + Mở lớp tập huấn khuyến nông - khuyến lâm, tăng cường bồi gh dưỡng, tư vấn, nâng cao kiến thức kỹ thuật canh tác, kinh nhiệm sản xuất p ie chuyển giao tiến KHKT theo hướng sản xuất hàng hóa w sản phẩm mạnh địa phương oa nl + Hướng dẫn kinh nghiệm thông qua mơ hình điểm sản xuất, làm d ăn giỏi Tiếp tục nhân rộng mơ hình, dự án hiệu phù hợp với đặc thù va an lu địa phương ll oi m dân biết thêm thông tin u nf Cung cấp tài liệu làm ăn cho người dân, phát tờ rơi, áp phích cho người z at nh  Hộ nghèo đông con, lười lao động cách làm ăn + Giao cho tổ chức đoàn thể vận động, thuyết phục để họ có ý chí z vươn lên, khơng trơng chờ vào Nhà nước @ gm + Vận động sinh đẻ có kế hoạch, sử dụng biện pháp phòng tránh thai m co l + Vận động tham gia chương trình, lớp học khuyến nơng - khuyến lâm + Tiến hành bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán chủ chốt an Lu sở, trưởng, phó thơn cơng tác xóa đói giảm nghèo n va ac th si 74 + Phải thường xuyên tuyên truyền rộng rãi quan điểm, tư tưởng đảng nhà nước có liên quan đến xóa đói giảm nghèo, để nhân dân hiểu từ chủ động, tích cực tham gia nghèo 5.3 Kết luận Nghèo đói vấn đề nhức nhối phức tạp xã hội liên quan ảnh hưởng tới nhiều vấn đề khác xã hội Việc giảm nghèo ln ưu tiên nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta năm vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực lu công tác giảm nghèo nhìn chung bên cạnh cịn nhiều vấn đề an phát sinh cần giải Dường vấn đề sống có liên va n quan tới nghèo Việc nghiên cứu giải vấn đề nghèo phải phụ thuộc vào tn to nhiều yếu tố tùy theo quốc gia vùng lãnh thổ tùy thuộc vào điều ie gh kiện tự nhiên mà có giải pháp cách làm khác Và đặc biệt p bối cảnh kinh tế thị trường với nhiều biến nl w động xã hội việc giảm nghèo ln có nhiều hội song song oa với hàng loạt thách thức bắt tay vào làm cơng việc d Qua tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên thiên nhiên, kinh tế xã hội, lu va an thực trạng, giải pháp giảm nghèo xã Xuân Trường cần u nf hiểu nhìn nhận sau : ll Thứ nhất: Về điều kiện tự nhiên thiên nhiên địa phương đa m oi dạng phong phú, kinh tế nhân dân xã chủ yếu dựa vào nông nghiệp z at nh Chủ yếu người dân tộc tày chiếm nhiều nét văn hóa truyền thống đặc sắc song z tồn nhiều vấn đề tệ nạn xã hội cờ bạc rượu chè, sở hạ tầng gm @ tuyến sở đặc biệt vấn đề giao thông trở ngại lớn l Thứ hai: Về thực trạng nghèo địa phương cho thấy tỷ lệ m co nghèo có giảm từ năm 2012 đến 2014, nhiên tỷ lệ hộ nghèo an Lu cao Người dân nghèo làm cho sống họ trở lên khó khăn khổ cực việc trả cho thân gia đình nhiều khoản n va ac th si 75 chi sống mức thu nhập lại hạn chế khiến nhiều dịch vụ xã hội nhiều nhu cầu không đáp ứng Thứ ba: Nguyên nhân nghèo hộ gia đình tập trung chủ yếu vào việc họ thiếu tư cách sản xuất, số hộ nghèo thiếu việc làm thiếu diện tích đất canh tác, thiếu khoa học kỹ thuật, vốn sản xuất, bệnh tật tệ nạn xã hội nguyên nhân gây đói nghèo Thứ tư: Giải pháp để giảm nghèo địa phương phải tập trung vào vấn đề cộm hộ gia đình nghèo tư nhận thức cách làm ăn, vấn đề công ăn việc làm, môi trường sách lu an mơi trường vốn khoa học kỹ thuật chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy n va phát triển hàng hóa theo xu hướng cơng nghiệp hóa gắn chặt với nơng nghiệp tn to nơng thơn nơng dân với chương trình triển khai đặc biệt phong ie gh trào nông thôn cách làm mà địa phương cấp ban ngành p cần ý thực nl w Việc triển khai chương trình dự án kế hoạch giải pháp giảm oa nghèo phải có tham gia sâu rộng nhiều thành phần máy tổ d chức đầy đủ ban ngành, đảm bảo tính dân chủ phải có đồng lu ll 5.4.1 Đối với nhà nước u nf 5.4 Kiến nghị va an tình, trí cao người dân m oi + Củng cố hồn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác XĐGN từ z at nh trung ương đến sở Bộ máy cần hỗ trợ kinh phí hoạt động, nâng cao lực cán để đạo, hướng dẫn đạt hiệu cao z gm @ + Tiếp tục hồn chỉnh bổ sung sách hỗ trợ vay vốn, đất đai tư liệu sản xuất, giáo dục, y tế, nhà sách an sinh xã hội l m co + Nhà nước cần tăng cường lồng ghép chặt chẽ trương trình, dự án với cơng tác XĐGN, với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa an Lu bàn có đạo tập trung thống cấp nghành n va ac th si 76 + Tiếp tục có sách hỗ trợ xã khó khăn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thủy lợi, đường giao thông nông thôn, trường học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế nghành nông nghiệp lĩnh vực nông nghiệp với phi nông nghiệp, ưu đãi vốn vay cho người nghèo 5.4.2 Đối với quyền xã Chính quyền xã người tiếp xúc trực tiếp với dân, phổ biến thực trương trình xóa đói giảm nghèo đó: + Nên rõ ràng việc lập danh sách người nghèo, người lu an nhận trợ cấp, hỗ trợ từ phía nhà nước giải thích rõ ràng n va người chưa nhận hỗ trợ tránh gây thắc mắc hiểu lầm nhân dân tn to + Có chế giám sát chặt chẽ nguồn vốn hỗ trợ, nhằm mục đích + Công tác khuyến nông cần xác thực người nghèo p ie gh đảm bảo người nghèo tiếp cận sử dụng mục đích oa nl dễ dàng w để người mù chữ người có trình độ thấp tiếp cận cách d 5.4.3 Đối với hộ nghèo đói lu va an Cùng hỗ trợ nhà nước, hộ đói nghèo phải nỗ lực vươn lên u nf khỏi đói nghèo, phải tự thân vận động, loại bỏ tâm lý trông chờ ỷ lại vào ll hỗ trợ nhà nước Chủ động việc học hỏi kinh nghiệm hộ m oi thoát nghèo xã địa phương khác phương tiện z at nh thông tin đại chúng, xây dựng kế hoạch làm ăn cách chi tiết, dựa tổng kết kế hoạch rút kế hoạch chống đói nghèo z gm @ Phải nhận thức đắn XĐGN không trách nhiện cộng đồng mà phải có tự giác vươn lên thân hộ nghèo Tránh tự ti, l m co mặc cảm, cần tối đa giúp đỡ nắm bắt hội tốt để nghèo Khơng ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất, cách thức làm ăn hay, đạt an Lu hiệu Phát huy tự lực, tự chủ, không ỷ lại vào trợ giúp, tự vươn lên n va ac th si 77 sản xuất, đời sống sức lao động để khỏi đói nghèo Nhà nước hỗ trợ phần nào, quan trọng hộ tự lực vươn lên khỏi cảnh nghèo đói Trong cơng XĐGN, muốn nghèo người dân phải thực trở thành người lao động, tức họ phải có đủ điều kiện: có sức khỏe, có kiến thức, có vốn, có nghề nghiệp, có mơi trường pháp lý công Để làm điều người nghèo cần: + Rèn luyện sức khỏe cho thân cách tham gia cáo hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao… hoạt động vừa giúp nâng lu an cao thể lực, giúp họ hòa nhập cộng đồng n va + Nâng cao tầm nhìn hiểu biết người nghèo nên tham gia buổi tn to tập huấn, trương trình khuyến nơng để biết cách vận dụng kiến gh thức vào sản xuất hộ gia đình Đồng thời hộ nên học hỏi kinh nghiệm làm p ie ăn hộ khá, giàu Từ tiếp thu vận dụng KHKT tiên tiến w để sản xuất nâng cao thu nhập cho gia đình oa nl + Người nghèo nên tham gia lớp học nghề, lớp bổ túc văn hóa Con d em họ khơng học, học tạo tảng nghề nghiệp lu va an tương lai em nói riêng xã hội nói chung u nf + Người nghèo nên biết cách sử dụng vốn cách hiệu quả, tránh ll lãng phí vốn, khơng dùng vốn để nghèo mà dùng nguồn vốn để làm oi m việc khác z at nh + Người nghèo nên phát huy nội lực thân, chủ động sáng tạo cơng nghèo, khơng trơng chờ ỷ lại vào quyền địa z m co l gm @ phương nhà nước an Lu n va ac th si 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Báo cáo tổng kết kinh tế - văn hóa – xã hội xã Xuân Trường năm 2012 Báo cáo tổng kết kinh tế - văn hóa – xã hội xã Xuân Trường năm 2013 Báo cáo tổng kết kinh tế - văn hóa – xã hội xã Xuân Trường năm 2014 lu Danh sách hộ nghèo hộ cận nghèo năm 2014 an Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng va n cho giai đoạn 2011-2015 ie gh tn to Quyết định số 800/QD-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ Tướng Chính Phủ nội dung xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 p Quyết định số 49 QĐ- TTg ngày 16/09/2009 thủ Tướng Chính Phủ nl w việc ban hành tiêu chí nông thôn d oa II Tài liệu internet 1688450.html u nf va an lu http://tailieu.vn/doc/tieu-luan-thuc-trang-ngheo-doi-o-viet-nam9 Hương Giang - Hồng Quang (2015)http://hagiangtv.vn/huyen-bac-quang- ll oi m nhung-ket-qua-noi-bat-sau-mot-nhiem-ky.html z at nh 10.Nghèo http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o 11.http://giamngheo.molisa.gov.vn/vn/NewsDetail.aspx?ID=637&CateID=12 z ngheo-da-chieu-3134765.html m co 13.http://sonongnghiep.caobang.gov.vn/node/13 l gm @ 12.http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/chinh-phu-xay-dung-de-an-giam- an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA KINH TẾ HỘ Ngày điều tra: …………… I Nhân lao động Họ tên chủ hộ: ………………………tuổi:……………… Dân tộc: trình độ văn hóa:……………… Thơn (bản):……………………… xã: …… Huyện: ………………Tỉnh: ………………… Số nhân khẩu:……… đó:………nữ:……… lu Số điện thoại:……………………………… an Chia theo độ tuổi: Dưới tuổi: ………từ đến 13 tuổi:……… va n Từ 14 đến 17 tuổi:……… từ 18 đến 60 tuổi: ………trên 60:……… to ie gh tn Số lao động chính: ………trong đó: Nữ:……… Số lao động phụ:……… đó: Nữ:……… p II Tình hình sử dụng đất hộ Loại đất nl w Diện tích (m2) Ghi d oa Đất thổ canh thổ cư z m co l gm @ Đất lâm nghiệp z at nh Đất trồng lâu năm oi Cây khác m Đất trồng khoai, đậu tương ll u nf Đất trồng ngô va Đất lúa an lu Đất trồng hàng năm an Lu n va ac th si III Tài sản chủ yếu hộ Đơn vị tính m2 Loại tài sản STT Nhà cửa Nhà kiên cố m2 cố Nhà bán kiên m2 Số lƣợng Quy tiền Loại khác Chiếc Dụng cụ sinh hoạt Ti vi lu an Xe máy n va Tủ lạnh to Xe đạp gh tn Điện thoại p ie Công cụ sản xuất chủ yếu Chiếc Phương tiện vận tải nl w Máy cày, bừa oa Máy say sát Máy bơm nước d lu ll u nf Chuồng trại va an Máy tuốt lúa oi m Trâu m co an Lu Tổng l Vịt gm Lợn @ Gà Con z Bị z at nh Vật ni n va ac th si IV Kết sản xuất thu nhập hộ Trồng trọt Tình hình sản xuất hộ Loại Diện tích Sản lƣợng Giá bán Tổng thu trồng (m2) (tạ) (1000 đồng) (1000 đồng) Lúa Ngô Khoai lu Đậu tương an va n Chi phí cho trồng trọt tn to Giống Phân Phân Phân Thuốc đạm lân kali trừ sâu w Lúa Tổng p ie gh Loại trồng oa nl Ngô d Khoai u nf va an lu Đậu tương ll Những khó khăn thường gặp m Thiếu nước mùa khô  Dịch bệnh  Đất xấu  Giao thông không thuận lợi  Thiếu đất sản xuất  Thiếu lao động  Thiếu vốn đầu tư  Khó khăn khác oi  z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Chăn nuôi Loại vật Số lƣợng nuôi Sản lƣợng Giá bán Tổng thu (kg) (1000 đồng) (1000 đồng) Thức ăn giá Tổng Trâu Bị Lợn Gà Vịt lu an n va Chi phí cho chăn nuôi hộ Giống Trâu ie gh tn to Loại p Bò oi m Các loại dịch bệnh ll u nf va an lu Tổng d Vịt oa Gà nl w Lợn z at nh -………………………………… -………………………………… m co l gm -………………………………… @ -………………………………… z -………………………………… an Lu n va ac th si Những khó khăn chủ yếu ảnh hưởng tới chăn nuôi  Dịch bệnh  Chất lượng giống thấp  Giá không ổn định  Thiếu kỹ thuật sản xuất  Khơng có điều kiện chăn ni  Thiếu lao động  Thiếu vốn đầu tư lu  Khó khăn khác an Các khoản thu khác hộ n va Số tiền gh Xuất lao động p ie d oa nl Tiểu thủ công nghiệp w Nghành dịch vụ Ghi (1000 đồng) tn to Nguồn thu STT lu va an Khoản chi Y tế Chi khác m co l Học hành gm @ Mua sắm z Ghi z at nh Tiền ăn uống Số tiền (1000 đồng) oi m STT ll u nf V Các khoản chi phục vụ đời sống an Lu n va ac th si VI Các hoạt động hỗ trợ sản xuất Nguồn Hộ nhận đƣợc thông tin hỗ trợ về: cung Giá Ghi trị cấp 1.Giống trồng 2.Giống vật ni 3.Thơng tin vay vốn tín dụng 4.Phân bón lu 5.Khoa học kỹ thuật an va n VII Các khoản vay vốn tín dụng gia đình Nguồn vay Thời hạn vay Giá trị gh tn to Mục đích vay STT d oa nl w p ie u nf va an lu VII Những đề suất kiến nghị hộ để sản xuất đạt hiệu cao ll oi m ………………………………………………………………………… z at nh ………………………………………………………………………… Ngƣời điều tra z m co l gm @ Ngƣời đƣợc điều tra an Lu n va ac th si