(Luận văn) nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã hòa mạc huyện văn bàn tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỰ VĂN MỪNG Tên đề tài: lu "NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP an NHẰM PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI va n TẠI XÃ HÕA MẠC, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI" p ie gh tn to KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w an lu : Chính quy Chuyên ngành : Khuyến Nông Khoa : Kinh tế PTNT nf va Hệ đào tạo z at nh oi lm ul Khóa học : 2011 – 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỰ VĂN MỪNG Tên đề tài: "NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP lu an NHẰM PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI n va TẠI XÃ HÕA MẠC, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI" tn to p ie gh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w lu Hệ đào tạo nf va an : Chính quy Chun ngành Khóa học : Kinh tế PTNT z at nh oi lm ul Khoa : Khuyến Nông : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Thị Giang z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành khố luận tốt nghiệp Đại học, ngồi cố gắng thân, em cịn nhận quan tâm giúp đỡ tổ chức, cá nhân trường Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể Thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn tồn thể Thầy giáo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên dìu dắt, dạy dỗ em trình học tập trường lu Để đạt kết em xin chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Nguyễn an n va Thị Giang - Giảng viên khoa Kinh tế PTNT - hướng dẫn em trình tn to thực tập Cô quan tâm, giúp đỡ, bảo, tháo gỡ vướng mắc, hướng dẫn gh tận tình cho em để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết p ie tốt Cô theo dõi sát trình thực tập người truyền động w lực giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập oa nl Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND xã Hòa Mạc - huyện d Văn Bàn - tỉnh Lào Cai, cán bà xã tạo điều kiện lu nf va an thuận lợi để em hoàn thành tốt đề tài Em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè quan tâm, động viên, Xin chân thành cảm ơn! z at nh oi lm ul giúp đỡ em suốt trình thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp z Thái Nguyên, ngày 08 tháng năm 2015 Sinh viên co l gm @ m LỰ VĂN MỪNG an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu chí xây dựng mơ hình nơng thơn xã vùng TDMN phía Bắc .9 Bảng 4.1 Diện tích đất đai xã Hịa Mạc qua năm 2012 - 2014 33 Bảng 4.2 Dân số theo dân tộc địa bàn xã Hòa Mạc năm 2014 35 Bảng 4.3 Tình hình dân số, lao dộng xã Hịa Mạc qua năm 2012 - 2014 38 lu an Bảng 4.4 Hiện trạng tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch n va địa bàn xã Hòa Mạc 43 tn to Bảng 4.5 Hiện trạng hạ tầng kinh tế - xã hội xã Hòa Mạc 44 Bảng 4.6 Hiện trạng kinh tế tổ chức sản xuất gh p ie địa bàn xã Hòa Mạc 51 Bảng 4.7 Hiện trạng văn hóa - giáo dục địa bàn xã Hòa Mạc .53 nl w Bảng 4.8 Hiện trạng Y tế địa bàn xã Hòa Mạc 54 d oa Bảng 4.9 Hiện trạng Văn hóa địa bàn xã Hòa Mạc 55 an lu Bảng 4.10 Hiện trạng Môi trường địa bàn xã Hòa Mạc .56 nf va Bảng 4.11 Hiện trạng hệ thống trị xã Hòa Mạc .58 Bảng 4.12 Nhận thức người dân địa bàn lm ul chương trình NTM 61 z at nh oi Bảng 4.13: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn 62 z Bảng 4.14 Sự tham gia hộ dân hoạt động xây dựng gm @ cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội 63 l Bảng 4.15: Đánh giá mức độ tự nguyện người dân tham gia chương trình m co nơng thơn 64 an Lu n va ac th si iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an Từ viết tắt Nguyên ngữ BCH Ban chấp hành CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐVT Đơn vị tính HTX Hợp tác xã KL Kết luận NTM Nông thôn NQ Nghị PRA Đánh giá nhanh nơng thơn có va n tham gia người dân p ie gh tn to Nghị SU Saemaulundong SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học sở oa nl w QĐ THPT Trung học phổ thông d Thành phố Ủy ban nhân dân Đô la Mỹ z at nh oi USD Trung ương lm ul UBND nf va TW an lu TP WB Ngân hàng giới (World Bank) PTNT Phát triển nông thôn z VH - TT - DL Văn hoá - Thể thao - Du lịch m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Trang Phần 1.Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học lu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 an Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU n va 2.1 Cơ sở khoa học .4 tn to 2.1.1 Một số khái niệm liên quan .4 gh 2.1.2 Tiêu chí xây dựng nơng thơn .8 p ie 2.2 Tình hình nghiên cứu nước 11 2.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn giới 11 nl w 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thôn Việt Nam .17 d oa 2.2.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số lu địa phương nước 20 nf va an Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 lm ul 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 z at nh oi 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu .28 z 3.2.1 Nội dung nghiên cứu đề tài .28 @ gm 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 m co 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hòa Mạc l Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .30 huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai .30 an Lu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 n va ac th si v 4.1.2 Đặc điểm KT – XH xã Hòa Mạc .36 4.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 4.2 Thực trạng nông thơn địa bàn xã Hịa Mạc theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 42 4.2.1 Về quy hoạch 42 4.2.2 Về hạ tầng kinh tế - xã hội 43 4.2.3 Về kinh tế tổ chức sản xuất 51 4.2.4 Văn hóa - xã hội mơi trường 53 4.2.5 Hệ thống trị 57 4.2.6 Đánh giá thực trạng tham gia người dân lu an chương trình nơng thơn xã Hịa Mạc 61 n va 4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tiến hành xây dựng nông thôn xã 4.3.1 Thuận lợi 65 gh tn to Hòa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai .65 ie 4.3.2 Khó khăn 65 p Mạc tồn số khó khăn thách thức sau: 65 nl w 4.4 Một số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn đồng thời phát triển mơ hình nơng thơn oa địa bàn xã Hòa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai 67 d 4.4.1 Giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội 67 lu nf va an 4.4.2 Giải pháp để hồn thành tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường .68 lm ul 4.4.3.Giải pháp để hồn thành tiêu chí hệ thống z at nh oi trị xã hội vững mạnh 69 4.4.4 Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn 69 z Phần KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 72 @ gm 5.1 Kết luận .72 l 5.2 Khuyến nghị .73 co 5.2.1 Đối với quyền địa phương: .73 m TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 an Lu Tài liệu Website 76 n va ac th si Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề Sau 20 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, lu nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy an lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…cịn yếu kém, mơi trường ngày ô va n nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ gh tn to nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn phát ie sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Do để giải vấn đề đòi p hỏi phải có chiến lược tồn diện nhằm phát triển nơng thơn khơng nl w tồn diện mà cịn phải đảm bảo tính bền vững Xây dựng nơng thơn d oa nhiệm vụ chiến lược để thực nội dung Nghị an lu Trung ương lần thứ 7, hướng tới mục tiêu xây dựng nơng thơn nước ta có kết nf va cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình lm ul thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh cơng hóa dân tộc… z at nh oi nghiệp, dịch vụ Làm cho xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn Hòa Mạc xã điểm xây dựng nông thôn z huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai Sản xuất nơng nghiệp xã Hịa Mạc @ l gm chưa phát triển, phân tán, sản xuất công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, kết co cấu hạ tầng - kinh tế yếu kém, chưa đáp ứng đời sống nhân dân m Khoảng cách giàu, nghèo thành thị nông thôn ngày tăng, công an Lu n va ac th si tác xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, môi trường sinh thái bị ảnh hưởng rác thải sinh hoạt người dân chưa thu gom xử lý theo quy định Để xã Hòa Mạc phát triển nơng thơn cách tồn diện; có kết cấu hạ tầng - kinh tế bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định, làm giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người lu dân ngày nâng cao cần phải có định hướng, chiến lược rõ an ràng trình phát triển Xuất phát từ lý trên, tiến hành va n thực đề tài: "Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm gh tn to phát triển mơ hình xây dựng nơng thơn xã Hòa Mạc, huyện Văn ie Bàn, tỉnh Lào Cai" p 1.2 Mục tiêu nghiên cứu nl w 1.2.1 Mục tiêu chung d oa Nghiên cứu thực trạng nơng thơn địa bàn Xã Hịa Mạc - Huyện an lu Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn để nf va thấy thuận lợi khó khăn Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm z at nh oi 1.2.2 Mục tiêu cụ thể lm ul phát triển mơ hình nơng thơn địa bàn xã - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai z - Đánh giá thực trạng thực tiêu chí nơng thơn @ l gm địa bàn xã Hòa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai co - Đánh giá thuận lợi, khó khăn xây dựng nơng thơn m địa bàn Xã Hịa Mạc - Huyện Văn Bàn - Tỉnh Lào Cai an Lu n va ac th si - Đề xuất số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, thách thức đồng thời phát triển mơ hình nơng thơn địa bàn Xã Hịa Mạc nói riêng xã địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai nói chung 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu thập phải xác, khách quan, trung thực - Tiến hành điều tra theo câu hỏi, câu hỏi phải dễ hiểu, đầy đủ thông tin cần thiết cho việc đánh giá - Các kiến nghị đưa phải phù hợp với tình hình địa phương có lu tính khả thi cao an 1.3 Ý nghĩa đề tài va n 1.3.1 Ý nghĩa khoa học to gh tn Là hội tốt cho sinh viên khảo sát thực tế, áp dụng kiến thức ie lý thuyết vào thực tiễn, có hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với p người có kinh nghiệm người dân địa phương Đồng thời, đề tài d oa khoa học nl w sở cho việc hình thành ý tưởng cho dự án, đề tài nghiên cứu an lu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn nf va Đề tài đưa giải pháp hiệu thực chương trình lm ul xây dựng nơng thơn địa bàn xã, từ làm tài liệu tham khảo z at nh oi cho đội ngũ cán ủy ban nhân dân xã ban ngành có liên quan, đặc biệt người học tập, nghiên cứu người quan tâm đến xây dựng nông thôn z m co l gm @ an Lu n va ac th si 62 100% số hộ nghe chương trình nơng thơn mới, có số hộ nghe lại chưa hiểu rõ chương trình nào, tỷ lệ chiếm 27%, chủ yếu hộ hộ không quan tâm hay nắm bắt thơng tin chưa rõ chương trình NTM nào, họ tham gia vào NTM hình thức làm theo, họ thường khơng có thời gian tham gia vào buổi tập huấn, người dân tham gia vào hoạt động với lợi ích trước mắt, chưa quan tâm tới lợi ích lâu dài, hộ chủ yếu hộ nghèo cận nghèo Các nguồn tin họ biết chủ yếu nghe từ kênh truyền thông 30 hộ lu chiếm 50% nghe kênh thông tin đại chúng 30 hộ chiếm 50% Qua an ta thấy, nhận thức người dân chịu ảnh hưởng lớn công va n tác tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức, để thu hút tham gia gh tn to người dân địa bàn vào chương trình quyền xã cần đẩy mạnh ie công tác tuyên truyền, tập huấn tới người dân p b Sự tham gia người dân vào chương trình xây dựng nông thôn địa nl w bàn xã Hịa Mạc d oa Những cơng việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn an lu xã thể qua bảng 4.13 sau: nf va Bảng 4.13: Những công việc ngƣời dân tham gia vào xây dựng Tỷ lệ % 100 0 0 0 60 100 m co l gm @ Tổng số hộ điều tra Bầu ban xây dựng nông thôn Giám sát thi cơng cơng trình Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực Xây dựng kế hoạch Trực tiếp thi cơng, thực cơng trình z Số lƣợng hộ (n=60) 60 0 Những công việc z at nh oi lm ul STT nông thôn an Lu Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra tác giả, năm 2015 n va ac th si 63 Trong tổng số 60 hộ điều tra có 60 hộ trực tiếp tham gia thi cơng, thực cơng trình xây dựng nơng thơn chiếm tỷ lệ 100% Khơng có hộ nằm ban xây dựng nông thôn mới, giám sát thi cơng cơng trình, tập huấn khuyến nơng khuyến lâm, đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực hiện, xây dựng kế hoạch Sự tham gia người dân hoạt động xây dựng cơng trình hạ tầng địa bàn xã Hòa Mạc thể qua bảng 4.14 sau: Bảng 4.14 Sự tham gia hộ dân hoạt động xây dựng lu cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội ( n = 60 ) an Hình thức gia (hộ) tham gia 10 Tiền mặt 17 Cải tạo kênh mương Lao động 11 Xây dựng đường giao 31 Tiền mặt 52 Hoạt động Xây dựng nhà làm n va Số hộ tham STT Tỷ lệ (%) ie gh tn to việc, hội trường p nl w (240.000/hộ) oa thông nông thôn Thu gom rác thải d Tiền mặt 12 an lu 20 (30.000/tháng) nf va Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra tác giả, năm 2015 lm ul Qua bảng 4.14 ta thấy, tham gia người dân vào hoạt z at nh oi động xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội chủ yếu vào hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn (chiếm 52%), hình thức tham gia người dân góp z tiền mặt, số tham gia cách góp cơng lao động, số @ gm lượng khơng đáng kể Bên cạnh tham gia người dân vào hoạt động l thu gom rác thải chủ yếu tiền mặt, góp theo tháng, bình quân m co 30.000đ/tháng/hộ (tỷ lệ chiếm 20%), tham gia người dân an Lu việc xây dựng, nạo vét kênh mương chủ yếu hình thức góp cơng lao động (chiếm 11%) Sự tham gia người dân vào hoạt động xây dựng nhà làm việc, n va ac th si 64 hội trường chiếm 10% số hộ điều tra Qua ta thấy, để thu hút tham gia người dân việc phải làm tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức cho người dân c Mức độ tự nguyện người dân tham chương trình nơng thơn Mức độ tự nguyện người dân tham chương trình nơng thơn xã thể qua bảng 4.15 sau: Bảng 4.15: Đánh giá mức độ tự nguyện ngƣời dân tham gia chƣơng trình nơng thơn lu STT Nội dung an Tổng số hộ điều tra Tự nguyện hồn tồn Tham gia được, khơng tham gia Bị bắt buộc phải tham gia n va to Tỷ lệ % 100 100 0 0 Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra tác giả, năm 2015 p ie gh tn Số lƣợng hộ (n=60) 60 60 w Qua bảng số liệu ta thấy rằng, số lượng người tham gia mơ hình nơng oa nl thơn tình nguyện hồn tồn, qua 60 hộ điều tra có 100% số hộ tình d nguyện tham gia, hộ điều tra nói riêng hộ xã nói chung lu nf va an hưởng ứng ủng hộ chương trình nơng thơn trực tiếp tham gia thực xây dựng mơ hình nơng thơn theo hình thức tự nguyện lm ul khơng có ép buộc tham gia Hầu người dân xã hiểu z at nh oi tầm quan trọng trách nhiệm chương trình này, hỏi người dân xã không ngần ngại trả lời rằng: “Tơi tự nguyện tham gia hồn tồn”, điều nói lên người dân biết tầm quan trọng tính z gm @ thiết thực chương trình, thấy trách nhiệm cao, l tất hoạt động chương trình nơng thơn cần có đóng góp họ m co Qua phân tích bảng số liệu cho thấy, tình nguyện tham gia an Lu người dân vào chương trình nơng thơn quan trọng đóng góp lớn vào thành cơng chương trình nơng thơn mới, tự nguyện n va ac th si 65 đánh giá mức độ tham gia họ qua làm để phát huy hết vai trị họ lực họ chương trình nơng thơn Ban cán nơng thơn cần phát huy đưa thông tin tới người dân để huy động người tham gia vào hoạt động chương trình nơng thơn cách tình nguyện, khơng để người dân mang ý nghĩ bị bắt buộc hay trông chờ, ỷ lại 4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn tiến hành xây dựng nơng thơn xã Hịa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai lu 4.3.1 Thuận lợi an - Có vị trí địa lý, địa hình thuận lợi cho phát triển kinh tế va n - Được quan tâm đạo huyện ủy, UBND huyện, với nỗ lực tn to phấn đấu tâm cao lãnh đạo, ngành đoàn thể nhân dân ie gh xã Đời sống nhân dân ngày nâng cao rõ rệt, Chủ trương xây dựng p nông thôn đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương, nên w nhân dân ủng hộ nhiệt tình oa nl - Nhận thức người dân thay đổi ngày, bước để chung tay d góp sức xây dựng nơng thơn lu nf va an - Người dân xã đoàn kết thuận lợi cho việc thực hện chủ trương xây dựng nông thôn nhà nước lm ul - Đội ngũ cán xã bước chuẩn hóa, động, sáng tạo 4.3.2 Khó khăn z at nh oi - An ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn xã ổn định Bên cạnh thuận lợi trên, tiến hành xây dựng nông thôn z l gm * Về hạ tầng kinh tế - kỹ thuật: @ địa bàn xã Hịa Mạc tồn số khó khăn thách thức sau: - Giao thông: Đường giao thông nông thôn chưa đủ chiều rộng mặt đường co m theo tiêu chí u cầu, cịn tỷ lệ Km đường trục thơn, xóm; đường ngõ, an Lu xóm; đường trục nội đồng chưa cứng hóa n va ac th si 66 - Cơ sở vật chất văn hóa: Cơ sở vật chất văn hóa địa bàn cịn nhiều hạn chế, chưa có nhà văn hóa trung tâm xã Vẫn cịn 02/10 thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn chưa đảm bảo yêu cầu Bộ văn hóa – thể thao du lịch - Chợ nông thôn: Hiện xã chợ trung tâm, có cửa hàng tạp hóa nhỏ lẻ - Nhà dân cư: Hiện địa bàn tồn xã cịn nhiều hộ gia đình sống nhà tạm, nhà dột nát * Văn hóa – xã hội mơi trường lu - Mơi trường: an Vấn đề môi trường nông thôn địa bàn xã Hòa Mạc chưa va n quan tâm, việc thu gom, xử lý rác thải chưa xử lý, cịn tình ie gh tn to trạng vứt rác bừa bãi Trên địa bàn xã khơng có khu nghĩa trang p * Hệ thống trị nl w Các tổ chức đoàn thể xã xây dựng tổ chức đầy đủ theo quy định d oa hoạt động chưa đạt hiệu an lu Một số tổ chức đồn thể trị xã chưa đạt đạt danh hiệu tiến tiến nf va * Nhận thức người dân chương trình xây dựng nông thôn lm ul - Nhận thức nhân dân tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn z at nh oi chưa cao Nhân dân ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước - Người dân chưa thực hiểu biết chủ trương sách xây dựng nơng thơn mới, qua điều tra 60 hộ cịn 16 hộ nghe chưa rõ chủ z @ trương sách xây dựng nơng thơn l gm - Sự tham gia người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn chưa cao, tham gia xây cơng trình xây dựng nơng thơn số hộ tham gia co m xây dựng, nguồn quỹ đóng góp từ người dân cịn hạn hẹp như: xây dựng đường an Lu giao thông nông thôn 240.000/hộ, thu gom rác thải 30.000/tháng Vì xây dựng n va ac th si 67 nơng thơn cần có nguồn vốn lớn, nguồn vốn chưa đáp ứng đủ để xây dựng nơng thơn Chương trình nơng thơn địi hỏi kết hợp nguồn vốn nhân dân địa phương với hỗ trợ nhà nước 4.4 Một số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn đồng thời phát triển mơ hình nơng thơn địa bàn xã Hòa Mạc - huyện Văn Bàn - tỉnh Lào Cai 4.4.1 Giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội Huy động nguồn lực nhân dân, hợp tác xã, doanh nghiệp đóng địa bàn, vận động em công tác làm ăn xã ủng hộ giúp đỡ với chương trình đầu tư nhà nước tập trung phục vụ cho chương trình xây dựng lu nơng thơn mới, đặc biệt đường giao thông, đập mương thủy lợi, trường học, an Các nhóm hộ cần quy hoạch lại theo hướng tập trung, dồn đất đổi đất để tạo n va chợ nhằm bước chuyển dịch cấu kinh tế lao động gh tn to khu vực trồng trọt, chăn nuôi, vườn đồi thuận tiện canh tác sản xuất xây p ie dựng để đảm bảo cảnh quan thơng thống Giải pháp cụ thể để thực tiêu chí nl w - Giao thông d oa Hiện đường trục xã dải nhựa 100% thuận lợi cho việc an lu lại, đổ bê tơng hóa km đường trục thơn, xóm, ngõ, đường nội đồng nf va số thôn tạo thuận lợi việc lại vào mùa mưa Muốn hồn thành tiêu chí thì: lm ul Ban quản lý xây dựng nông thôn xã phối hợp với ban ngành đoàn z at nh oi thể, thơn xóm để triển khai nội dung thi cơng, bố chí lồng ghép chương trình dự án, trực tiếp triển khai thi công, nâng cấp mở rộng tuyến z đường trục xã Phân công cụ thể việc bảo quản hệ thống đường giao thông gm @ hồn thành l Các thơn phối hợp với ban quản lý xây dựng nông thôn xã làm đường, - Cơ sở vật chất văn hóa an Lu tiền, góp sức lao động để xây dựng đường m co bảo vệ đường Tổ chức họp dân làm tốt nhiệm vụ huy động nội lực, hiến đất, góp n va ac th si 68 Xây nhà văn hóa trung tâm xã, hồn thiện thơn có nhà văn hóa đạt chuẩn khu thể thao thơn đảm bảo yêu cầu Bộ văn hóa – thể thao du lịch Cải tạo, nâng cấp nhà văn hóa, sân thể thao thôn để đạt chuẩn theo quy định bộVH - TT - DL, mua sắm trang thiết bị nhà văn hóa Vận động người dân tham gia quản lý, bảo vệ - Chợ nông thôn: Xây dựng chợ trung tâm trung tâm xã để người dân buôn bán sản phẩm nông nghiệp trao đổi hàng hóa - Nhà dân cư lu Đầu tư phát triển kinh tế để nhân dân có đủ điều kiện xây dựng nhà an đạt chuẩn, khơng cịn hộ gia đình nhà tạm, nhà dột nát va n Ban quản lý xây dựng nông thôn xã tổ chức đôn đốc, kiểm tra, giám gh tn to sát, vận động, hướng dẫn xây nhà đạt chuẩn theo yêu cầu xây dựng Phối ie hợp đơn vị chuyên môn giới thiệu mẫu nhà dân cư phù hợp với p phong tục tập quán đảm bảo tiêu chí nông thôn nl w Đề nghị ngân hàng nhà nước, quỹ tín dụng cho vay vốn hỗ trợ xây dựng d oa nhà công trình phụ trợ để đảm bảo theo tiêu chí NTM nf va - Môi trường: an lu 4.4.2 Giải pháp để hồn thành tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường lm ul + Tập trung đạo hộ chủ động đầu tư để có nước sử dụng, xử lý z at nh oi thu gom rác thải sản xuất chăn nuôi, tăng cường công tác trồng rừng, bảo vệ rừng rừng đầu nguồn, rừng phịng hộ, tích cực trồng xanh khu trung tâm, nhà tạo môi trường xanh đẹp z + Trong năm 2014 quy hoạch khu xử lý rác thải, 100% hộ có hố chứa @ co ni có chồng trại xa nhà hợp vê sinh l gm rác thải vườn nhà, 100% hộ có đủ cơng trình vệ sinh, 100% hộ chăn m Hỗ trợ vận động cải tạo cơng trình vệ sinh (nhà tiêu, nhà tắm, bể nước) an Lu hộ gia đình xã n va ac th si 69 + Mở lớp tập huấn về: Xử lý nước thải trước thải môi trường, gia đình chăn ni làm hầm bioga để xử lý chất thải chăn nuôi tận dụng nguyên liệu Giai đoạn đầu chưa xây dựng lò đốt rác tập trung cần hướng dẫn cách xử lý rác thải cách đốt chôn lấp vườn nhà cách hợp vệ sinh + Cấp xi măng cho hộ chăn nuôi gia súc, gia cầm cho chuồng trại xa nhà, hợp vệ sinh 4.4.3.Giải pháp để hoàn thành tiêu chí hệ thống trị xã hội lu vững mạnh an Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần va n chúng nhân dân phải toàn diện Muốn làm ều địi hỏi đội ngũ cán tn to phải có đầy đủ lực, có trình độ lịng nhiệt tình với cơng việc đồng thời ie gh phải biết kết hợp với sức mạnh đồn thể Có thể nói đội ngũ cán có vài p trị định xây dựng nông thôn nên việc đào thải nâng cao lực nl w cho cán việc cần thiết oa Cần củng cố hệ thống trị vững mạnh, nâng cao lực quản lý điều d hành quyền, phát huy vai trị mặt trận tổ quốc đoàn thể, thực an lu nf va tốt quy chế dân chủ sở, công việc phát sinh xem xét, giải quyết, trả lời kịp thời từ sở không để kéo dài lm ul - An ninh quốc phòng: z at nh oi Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng an ninh, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, chiến sĩ, tuyệt đối trung thành với Đảng sẵn sàng hoàn thành z nhiệm vụ giao, nâng cao cảnh giác trước âm mưu thủ đoạn @ gm lực thù địch tội phạm, tuyên truyền nhân dân chấp hành tốt pháp luật m co nông thôn l 4.4.4 Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng mơ hình cần phải: an Lu Muốn nâng cao vai trị người dân xây dựng mơ hình nông thôn n va ac th si 70 Cần phải tuyên truyền cho người dân hiểu rõ chương trình nông thôn mới, người dân phải hiểu rõ nội dung, cơng việc, lợi ích làm mơ hình nơng thơn này, từ huy động nhân dân tham xây dựng nơng thơn Ngồi việc tun truyền cần phải nâng cao trình độ dân chí: Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người ln nhân tố định phát triển Đối với nông thôn nước ta việc quan trọng đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách cách kịp thời sâu rộng, muốn lu cần quan tâm tới việc nâng cao trình độ dân trí để người dân nắm bắt an tiến kỹ thuật mới, thông tin Đồng thời, chủ va n trương Đảng Nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ie gh tn to theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần p phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo nl w kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng d oa Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn mới: an lu Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây nf va dựng nơng thơn Vì vậy, muốn xây dựng thành cơng nông thôn phải lm ul làm cho họ tin tưởng vào chủ trương sách Đảng nhà nước từ z at nh oi phát huy tham gia nhân dân Muốn trước hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nông thôn giải khó khăn, xúc người dân sản xuất phát triển kinh z tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ @ l gm Huy động người dân đóng góp xây dựng nơng thôn mới: co Để thực hoạt động phát triển từ mơ hình nơng thơn mới, ngồi m nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn lực người dân sức an Lu người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình, n va ac th si 71 họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển họ hưởng ứng ngày nhiệt tình Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trị mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động thành cơng, hộ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động lu Vì để xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới, cần phát huy huy an động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 72 Phần KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập xã Hòa Mạc - Văn Bàn - Lào Cai “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm phát triển mơ hình nơng thơn xã Hịa Mạc - Văn Bàn - Lào Cai ” Rút kết luận sau: lu Về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội: an Xã Hòa Mạc xã miền núi với diện tích đất tự nhiên lớn, thuận lợi cho va n việc phát triển, đa dạng hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp to tn Hiện tình hình kinh tế xã hội xã Hòa Mạc ổn định Sự chuyển dịch cấu kinh tế dần phát triển theo hướng tích cực, giảm p ie gh bước phát triển nl w tỷ rọng giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng dần giá trị nghành thương mại dịch vụ d oa cấu kinh tế toàn xã Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng an lu lên Các sách xã hội trì thực tốt Hệ thống trị nf va củng cố, hoạt động mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân chuyển biến tích cực Chất lượng giáo dục quan tâm mức Số khu dân cư, số hộgia đình lm ul văn hóa nhân rộng Các hoạt động văn hóa văn nghệ thơng tin tun z at nh oi truyền, thể dục thể thao, vui chơi giải trí lễ hội truyền thống ngày phát triển đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội An ninh trị, trật tự an toàn xã hội z giữ vững ổn định Quân quốc phòng tăng cường @ gm Về tình hình thực tiêu chí: So với tiêu chí Quốc gia xã hồn thành tiêu chí m co l thành 13/19 tiêu chí, mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 hồn an Lu Một số tiêu chí chưa thực gặp khó khăn q trình thực hiện, nguồn lực địa phương có hạn, lực đội ngũ cán hạn chế n va ac th si 73 Để hoàn thành tiêu chí đề tài có đưa số giải pháp nhằm đạt tiêu chí số giải pháp: Đào tạo nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn mới, củng cố nâng cao chất lượng vai trị tổ chức hệ thống trị, giải pháp quản lý sử dụng vốn, giải pháp nâng cao vai trị người dân xây dựng nơng thơn 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 Đối với quyền địa phương: - Họp dân để tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung xây dựng lu nơng thôn an - Tổ chức họp, tập huấn người dân theo đề nghị va n quan tư vấn, tổ chức hỗ trợ nâng cao lực người dân cộng đồng phát ie gh tn to triển nông thôn - Tổ chức hoạt động hỗ trợ người nghèo, giúp đỡ phát triển kinh p tế, giúp thoát nghèo nl w - Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng d oa thôn, xã Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau an lu hồn thành nf va - Quản lý triển khai thực dự án, nội dung bao gồm việc thực dự án vào khai thác sử dụng z at nh oi lm ul bước từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan bộ, ngành từ Trung ương tới địa phương để chương trình xây dựng NTM khơng bị gián đoạn z @ 5.2.2 Đối với người dân: l gm - Tích cực tham gia hưởng ứng chương trình xây dựng nơng thơn co - Đồn kết, giúp đỡ trình sản xuất m - Luôn học hỏi, trau dồi kĩ năng, kiến thức trồng trọt chăn nuôi an Lu trao đổi kinh nghiệm hộ n va ac th si 74 - Nếu gặp khó khăn, có thắc mắc sống sản xuất cần quan quản lý giải mạnh dạn đưa ý kiến để quan quản lý biết đưa giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn cho người dân - Hiểu mục đích ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn - Đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm Cùng tham gia quản lý, giám sát cơng trình xây dựng xã lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) Nghị số 26 – NQ/ TW, ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông thôn nông dân Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nơng nghiệp PTNN (2013) Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông lu thôn an Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ va n tài Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, gh tn to ngày 13/04/2011 hướng dẫn số nội dung thực định số 800/ ie QĐ - TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây p dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 nl w Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (đồng chủ biên) (2005), Giáo d oa trình phát triển nơng thơn - Nxb Nông nghiệp Hà Nội, 2005 an lu Trần Thị Gấm (2014) “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải nf va pháp nhằm phát triển mơ hình nông thôn xã Trung Thành – huyện Vị Thái Nguyên, Thái Nguyên z at nh oi lm ul Xuyên - tỉnh Hà Giang” Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại Học Nông Lâm Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn (cấp xã), NXb Lao động Hà Nội – 2010 z Thủ tướng Chính Phủ (2009) Quyết định số 491/ QĐ – TTg ngày @ l gm 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn co Thủ tướng Chính Phủ (2010) Quyết định số 800/ QĐ – TTg ngày m 04/06/2010, Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn an Lu giai đoạn 2010 – 2020 n va ac th si 76 10 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành QĐ số491 ngày 16/04/2009 11 UBND xã Hòa Mạc, Báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội giai đoạn 2012 -2014 12 UBND xã Hòa Mạc, Báo cáo giai đoạn thực chương trình nơng thơn giai đoạn 2012 - 2014 Tài liệu Website lu 13 http://www.nongthonmoi.gov.vn, phong trào đổi nông thôn an Hàn Quốc va n 14 http://www.nongthonmoi.gov.vn, Xây dựng nông thôn học ie gh tn to kinh nghiệm từ Trung Quốc 15 http://www.tapchicongsan.org.vn, Xây dựng nông thôn lý luận p thực tiễn nl w 16 http://www.laocai.gov.vn.org.vn, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn d oa Lào Cai an lu 17 http://www.tapchicongsan.org.vn, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn nf va số nước Thế giới z at nh oi Thái Bình lm ul 18 http://www.dangcongsan.vn, Kinh nghiệm xây dựng nông thôn z m co l gm @ an Lu n va ac th si