(Luận văn) đánh giá tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường yên ninh thành phố yên bái tỉnh yên bái, giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ HUYỀN CHANG lu an n va Tên đề tài: p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƢỢNG, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG YÊN NINH, TP YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu m oi Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ HUYỀN CHANG lu an n va Tên đề tài: p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƢỢNG, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG YÊN NINH, TP YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trƣơng Thành Nam oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực tế hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.S Trương Thành Nam Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban lu giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thầy cô giáo giảng an n va dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em q trình học trường Đó hồn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm gh tn to tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô chú, anh chị UBND phường Yên p ie việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nl w Ninh, TP Yên Bái nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận d oa cách tốt an lu Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế va phương pháp nghiên cứu khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em Em xin chân thành cảm ơn! oi m em hoàn thiện ll u nf mong nhận đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè để khóa luận z at nh Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên z l gm @ m co Hà Thị Huyền Chang an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Khái quát chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất .12 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Yên Ninh năm 2013 .39 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng đất phường Yên Ninh giai đoạn 2011 - 2014 42 Bảng 4.3 Kết chuyển nhượng đất nông nghiệp phường Yên Ninh giai đoạn 2011 - 2014 45 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn năm lu 2011 - 2014 48 an Bảng 4.5 Đánh giá chủ sử dụng đất tình hình chung chuyển nhượng, thừa kế va n địa bàn phường Yên Ninh 50 tn to Bảng 4.6 Đánh giá hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến ie gh công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 p Bảng 4.7 Đánh giá hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến d oa nl w công tác thừa kế quyền sử dụng đất 52 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khái qt quy trình giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất .17 Hình 4.1: Biểu đồ cấu sử dụng đất phường Yên Ninh năm 2013 40 Hình 4.2: Biểu đồ thể hồ sơ thực chuyển quyền sử dụng đất qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất 50 Hình 4.3: Biểu đồ thể tỷ lệ người dân tồn q trình thực thủ tục qua phiếu điều tra .54 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt STT Nghĩa từ, cụm từ viết tắt DTTN : Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH : Kế hoạch BĐS : Bất động sản NSDĐ : Người sử dụng đất TNMT : Tài nguyên môi trường THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân 10 VPĐKQSDĐ : Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề lu 1.2 Mục đích nghiên cứu an 1.3 Mục tiêu nghiên cứu va n 1.3.1 Mục tiêu tổng quát tn to 1.3.2 Mục tiêu cụ thể ie gh 1.4 Yêu cầu đề tài p 1.5 Ý nghĩa đề tài w Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU oa nl 2.1 Cơ sở khoa học đề tài d 2.1.1 Cơ sở pháp lý lu va an 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài u nf 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất ll 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất m oi 2.2.2 Điều kiện để thực quyền chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 12 z at nh 2.2.3 Thời điểm thực quyền chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 15 2.2.4 Quy định hồ sơ, thủ tục chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất theo z chế cửa xã, phường, thị trấn 15 @ gm 2.2.5 Trình tự giải cơng việc trường hợp chuyển nhượng, thừa kế m co l quyền sử dụng đất 16 2.2.6 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 19 an Lu n va ac th si vi 2.3 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất giới Việt Nam 22 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất giới 22 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất nước 24 2.3.3 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 24 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 an n va 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3.1 Tình hình phường Yên Ninh 26 gh tn to 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 ie 3.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên p Ninh giai đoạn 2011- 2014 26 nl w 3.3.3 Đánh giá việc thực hiểu biết người dân phường Yên Ninh d oa chuyển nhượng quyền sử dụng đất 26 an lu 3.3.4 Những tồn tại, khó khăn biện pháp khắc phục 26 va 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 u nf 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 ll 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 m oi 3.4.3 Phương pháp đánh giá 27 z at nh 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 27 3.4.5 Phương pháp phân tích, tổng hợp 28 z gm @ Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Đánh giá tình hình phường Yên Ninh 29 l m co 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 an Lu 4.1.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất phường Yên Ninh 36 n va ac th si vii 4.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 phường Yên Ninh 42 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng đất 42 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng đất nông nghiệp 44 4.2.3 Tình hình sử dụng đất sau chuyển nhượng 46 4.2.4 Tình hình chuyển nhượng trái phép điạ bàn 47 4.3 Đánh giá tình hình hoạt động thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn từ năm 2011 - 2014 48 4.4 Đánh giá việc thực hiểu biết người dân chuyển nhượng, thừa kế lu quyền sử dụng đất phường Yên Ninh qua phiếu điều tra vấn 49 an n va 4.4.1 Đánh giá qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất 49 địa bàn phường Yên Ninh 55 gh tn to 4.4.2 Ý kiến nhận xét cán địa cơng tác chuyển nhượng, thừa kế ie 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, p thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh 56 nl w 4.5.1 Những thuận lợi 56 d oa 4.5.2 Những khó khăn 57 an lu 4.5.3 Giải pháp khắc phục 57 va Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 u nf 5.1 Kết luận 59 ll 5.2 Kiến nghị 59 oi m TÀI LIỆU THAM KHẢO z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, sở để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, tảng để phân bố xây dựng ngành kinh tế quốc dân, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố dân cư, bệ đỡ sống nói chung, lồi người nói riêng lu Luật Đất đai 2013 khẳng định vai trò quản lý thống Nhà nước an n va đất đai phạm vi nước, nêu lên quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, góp vốn, bảo lãnh, gh tn to người sử dụng đất Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục Với phát triển kinh tế nay, đất đai trở thành loại p ie chấp giá trị quyền sử dụng đất nl w hàng hóa đặc biệt tham gia vào thị trường thông qua quyền sử dụng đất Quyền sử d oa dụng đất người dân trao đổi thị trường khiến cho thị trường đất đai trở an lu thành thị trường nóng sơi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền va diễn mạnh, người dân ngày có nhiều nhu cầu sử dụng đất cho ở, kinh u nf doanh,… để đảm bảo cho hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo pháp ll luật cơng tác quản lý hoạt động cần phải thường xuyên m oi Yên Ninh phường nằm trung tâm thành phố Yên Bái Trong z at nh năm qua kinh tế phường không ngừng tăng trưởng phát triển Và đất đai thừa nhận có giá trị làm cho việc chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất z gm @ trở nên sơi động có nhiều diễn biến phức tạp Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo l m co mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất thật Bên cạnh chuyển nhượng thừa kế quyền sử dụng đất gây nên an Lu điều bất cập, thực tế tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất n va ac th si 48 Tuy Nhà nước ban hành văn pháp luật hạn chế phần việc chuyển nhượng trái phép khó kiểm sốt, người sử dụng đất tự chuyển nhượng với Chính vậy, cần phải có biện pháp mạnh nghiêm khắc với trường hợp để công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày hoàn thiện 4.3 Đánh giá tình hình hoạt động thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh giai đoạn từ năm 2011 - 2014 Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật lu an Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung n va quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội cho phép người sử dụng rộng rãi theo quy định pháp luật Từ quyền sử gh tn to Từ Luật Đất đai 1993 trở nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất có giá trị ie dụng đất coi tài sản đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa p kế Vì vậy, quyền chủ yếu tuân theo quy định luật dân thừa kế nl w Sau Luật năm 2013 có hiệu lực, hoạt động thừa kế quyền sử dụng đất oa địa bàn phường diễn bình thường, hình thức thừa kế chủ yếu áp dụng d theo Luật dân năm 2005 phủ nên khơng ảnh hưởng nhiều đến cơng lu va an tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường u nf Kết để thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn 2011 - ll 2014 thể bảng 4.4 oi m Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh giai đoạn z at nh năm 2011 - 2014 Đối tƣợng Số lƣợng đăng ký Đã thực Năm Để thừa Nhận Số trƣờng Diện tích Số trƣờng Diện tích kế thừa kế hợp (m2) hợp (m2) 2011 32 18.357,3 32 18.357,3 2012 27 11.624,0 27 11.624,0 Cá Cá nhân nhân 2013 30 19.387,2 30 19.387,2 2014 38 21.166,0 38 21.166,0 Tổng 127 70.534,5 127 70.534,5 (Nguồn số liệu: UBND phường Yên Ninh) z Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 Qua bảng 4.4 ta thấy năm từ năm 2011 - 2014 có nhiều trường hợp đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Có tất 127 trường hợp với tổng diện tích 70.524,5 m2 trường hợp hoàn thành thủ tục theo quy định pháp luật Hình thức thừa kế quyến sử dụng đất tồn lâu luật đất đai chưa có quy định cụ thể thừa kế quyền sử dụng đất Khi Luật Đất đai 2003 có quy định cụ thể, rõ ràng nhằm đảm bảo di nguyện người khuất Trên thực tế thừa kế quan hệ mang tính dân có nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian thực giải cịn chậm hình thức chuyển lu an quyền khác va n 4.4 Đánh giá việc thực hiểu biết ngƣời dân chuyển nhƣợng, tn to thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh qua phiếu điều tra vấn Để có nhìn bao qt vấn đề chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng p ie gh 4.4.1 Đánh giá qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất w đất phường Yên Ninh, tiến hành điều tra, thu thập thông tin từ chủ sử oa nl dụng đất với tiêu chí sau: d - Số lượng hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế chiếm phần trăm lu va an tổng số hồ sơ chuyển quyền thời gian điều tra u nf - Nhận xét người dân thời gian làm thủ tục ll - Hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển m oi nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất z at nh - Những khó khăn, vướng mắc người dân gặp phải trình làm hồ sơ z thừa kế phường người dân l gm @ - Đánh giá tổng quát tồn q trình hồn thiện thủ tục chuyển nhượng tổng hợp số liệu kết cụ thể bảng 4.5 sau: m co Sau tiến hành điều tra 60 người dân đến làm việc UBND phường, an Lu n va ac th si 50 Bảng 4.5 Đánh giá chủ sử dụng đất tình hình chung chuyển nhƣợng, thừa kế địa bàn phƣờng Yên Ninh Đồng ý Tiêu chí đánh giá STT lu an va Số Tỷ lệ Số lƣợng (%) lƣợng 27 45 33 Tỷ lệ (%) 55 85 70 15 30 74 26 74 26 Tỷ lệ người dân đến làm thủ tục UBND phường Người dân hài lòng thời gian làm thủ tục 23 Người dân khơng gặp khó khăn 19 trình làm thủ tục Người dân hiểu biết pháp luật đất đai 20 làm thủ tục Người dân hài lịng tồn q trình giải 20 thủ tục phường (Nguồn: số liệu điều tra) Không đồng ý n gh tn to Qua số liệu điều tra 60 người, có 27 hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế làm thủ p ie 4.4.1.1 Đánh giá hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất nl w tục phường chiếm 45 % số lượng hồ sơ; đó: thừa kế 09 hồ sơ chiếm d oa 15 % số lượng hồ sơ chuyển nhượng 18 chiếm 30% Còn lại hồ sơ u nf 50 va 60 an lu chuyển quyền khác ll 40 m 10 30 % z at nh 20 55 % oi 30 15 % z m co l gm @ Hồ sơ chuyển Hồ sơ thừa kế Hồ sơ chuyển nhượng quyền khác Hình 4.2: Biểu đồ thể hồ sơ thực chuyển quyền sử dụng đất qua an Lu phiếu điều tra chủ sử dụng đất n va ac th si 51 4.4.1.2 Đánh giá người dân thời gian thực thủ tục chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất Qua số liệu điều tra có 23/27 người thực thủ tục phường, chiếm 85 % số người hỏi cho thủ tục thực trình tự nhanh chóng Cịn lại có số người, chiếm 15 % người hỏi nhận thấy hồ sơ bị chậm vài ngày khơng có trường hợp chậm Điều cho thấy việc giải hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường giải theo trình tự, thời gian pháp luật Đất đai quy định không gây ảnh hưởng đến công việc khác, đa số người dân hài lòng thời gian trình tự thủ tục, đáp ứng yêu cầu cần thiết họ lu 4.4.1.3 Hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển an va nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất n a, Về chuyển nhượng đến công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ie gh tn to Bảng 4.6 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân pháp luật đất đai liên quan Ý kiến Tỷ lệ % trả lời ngƣời trả sai lời 12 80 p Ý kiến Tiêu chí trả lời Chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc chuyển 48 quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị Người nhận quyền sử dụng đất khơng thiết 33 phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất mua 57 bán đất đai Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất bao 60 gồm: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp UBND xã, phường nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng 55 quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp (Nguồn: số liệu điều tra) d oa nl w 55 95 100 91.7 ll u nf va an lu 27 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 Qua số liệu bảng 4.6 cho thấy đa phần người dân hiểu rõ chuyển nhượng quyền sử dụng đất Về khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất hầu hết người dân hiểu chiếm tới 80% tỷ lệ trả lời số hiểu chưa khái niệm cụ thể có 12/60 người dân trả lời sai 95% số người dân 60 người hỏi hiểu chuyển nhượng quyền sử dụng đất mua bán đất 100 % người hỏi hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm có: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đa phần người dân hiểu hộ gia đình nhận chuyển nhượng quyền sử lu dụng đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có số an Như qua số liệu điều tra ta thấy hiểu biết người dân chuyển n va trả lời sai cụ thể 5/60 người chiếm 8.3% tỷ lệ trả lời sai gh tn to nhượng quyền sử dụng đất cao người dân có tìm tịi ie thường xun tiếp xúc với hoạt động chuyển quyền sử dụng đất p b, Về thừa kế nl w Bảng 4.7 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân pháp luật đất đai liên quan d oa đến công tác thừa kế quyền sử dụng đất ll u nf va an lu Tỷ lệ % Ý kiến trả Ý kiến trả Tiêu chí ngƣời trả lời lời lời sai Để thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử 60 100 dụng đất để lại quyền sử dụng đất cho người khác Để thừa kế quyền sử dụng đất ưu tiên thực 60 100 hình thức thừa kế theo di chúc Pháp luật chia thừa kế thành hàng thừa kế 44 16 73.3 Người hàng thừa kế theo pháp luật 50 10 83.3 hưởng Quyền thừa kế chia theo pháp luật 56 93 khơng có di chúc hồ sơ thừa kế cần phải có di chúc văn phân chia tài sản (Nguồn: số liệu điều tra) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 Qua bảng số liệu 4.7 thấy phần lớn người dân thực thủ tục thừa kế nắm quy định pháp luật đất đai liên quan đến công việc 100% người dân hiểu để thừa kế để lại quyền sử dụng đất cho người khác gia đình có hình thức thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Khi vào câu hỏi chi tiết pháp luật chia thành hàng thừa kế tỷ lệ trả lời sai có 16/60 người trả lời sai chiếm 26.7% 87,3% người dân cho người thừa kế hàng thừa kế theo pháp lu an luật hưởng có tới 93% người dân hỏi hiểu hồ sơ thừa va n kế quyền sử dụng đất phải có di chúc biên phân chia tài sản tn to c, Nhận xét chung ie gh Bản chất người dân phường Yên Ninh phường trung tâm thành p phố Yên Bái nên đa phần có trình độ dân trí cao, nắm hiểu nhanh Luật w công việc liên quan đến nhu cầu tìm hiểu kỹ, qua điều oa nl tra 60 người 27 người làm thủ tục phường 20/27 người tìm hiểu d nắm quy định chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ lu va an 74 % 26 % lại chưa tìm hiểu pháp luật đất đai nắm sơ qua u nf Điểm đáng ý số 74 % người trả lời chủ yếu công ll chức, viên chức Nhà nước nghề nghiệp kinh doanh, 26% lại chủ m oi yếu hộ sản xuất nông nghiệp sống khu vực xa trục đường z at nh ngõ làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nên khơng tìm hiểu 4.4.1.4 Đánh giá khó khăn người dân gặp phải trình thực z gm @ hồ sơ Qua số liệu điều tra thấy người dân hài lòng thời l m co gian thực hồ sơ, bên cạnh cịn số cho gặp phải khó khăn q trình thực Có 10% 60 người hỏi cho thủ tục an Lu phức tạp, rườm rà, hay nhầm lẫn sai sót khơng đáng có Tuy điều n va ac th si 54 đáng mừng có đến 70% cho biết khơng gặp khó khăn trình thực hiện, hướng dẫn cụ thể, tận tình cán chun mơn Theo người dân có đề xuất số ý kiến cải cách thủ tục hành sau: - Giảm bớt giấy tờ làm thủ tục - Rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ phường thành phố - Tăng cường thêm cán chun mơn để cơng việc giải có hiệu Ngồi ra, số cho đất đai tài sản có giá trị lớn nên việc thực cần có thời gian để xác minh hợp đồng xác, tránh tình trạng khiếu lu an kiện sau n va 4.4.1.5 Đánh giá toàn q trình thực hiện, hồn thiện hồ sơ chuyển nhượng, tn to thừa kế quyền sử dụng đất người dân phường gh Qua số liệu điều tra, nhiều người dân đến lấy kết làm thủ tục, có 74 % p ie nhận xét công tác thực chuyển quyền phường diễn tốt, theo pháp luật quy định, tạo điều kiện hướng dẫn bước cho người dân chuyển hồ sơ lên nl w thành phố ngồi ra, cịn 26 % họ cho họ chưa kì vọng họ d oa số lý riêng thuế, thủ tục thời gian họ mong muốn ll u nf va an lu 26% oi m z at nh 74% z Chưa tốt m co l gm @ Tốt Hình 4.3: Biểu đồ thể tỷ lệ ngƣời dân tồn q trình thực thủ an Lu tục qua phiếu điều tra n va ac th si 55 4.4.2 Ý kiến nhận xét cán địa cơng tác chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường Yên Ninh Khi thực đề tài đánh giá tình hình chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường Yên Ninh từ năm 2011 – 2014 Cán địa phường cho biết:  Về đối tượng: Cả cán địa cho đối tượng tham gia chuyển quyền chủ yếu hộ gia đình, cá nhân  Về khó khăn hay gặp trình giải hồ sơ: + Trong công tác chuyển quyền sử dụng đất, phường Yên Ninh phường thuộc tỉnh Yên bái có 11 khu dân cư 71 tổ dân phố phường có lu an địa bàn rộng, Nhiều người họ chưa nắm rõ pháp luật đất đai nên khó khăn n va việc viết văn bản, làm thủ tục liên quan dẫn đến hồ sơ khơng đủ giấy tờ dụng đất lại địi hỏi văn phân chia cần ghi xác, rõ ràng + Khối lượng công việc nhiều mà số lượng cán địa phường Yên p ie gh tn to ghi chưa đúng, sửa chữa nhiều lần nhiều thời gian mà việc thừa kế quyền sử Ninh có 02 người nên khó tránh khỏi việc trả hồ sơ cịn chậm tính phức d oa đất nl w tạp hồ sơ số nguyên nhân khác xác định nguồn gốc, ranh giới an lu + Hệ thống phần mềm, cơng cụ tích hợp đồ cịn chưa chuẩn nên đôi va việc thực thao tác đồ cịn nhiều khó khăn u nf  Về trường hợp người dân chuyển nhương không làm thủ tục phường: ll theo cán chun mơn địa bàn phường, tình trạng người dân tự chuyển m oi nhượng quyền sử dụng đất cho qua giấy tờ mua bán viết tay chiếm khoảng z at nh 10 % Tình trạng xảy chủ yếu người dân bán phần đất cho hộ liền z kề tự ý bán đất vườn, đất ruộng Một số trường hợp khác người dân gm @ thơng qua phịng cơng chứng số - Sở Tư Pháp để thực hợp đồng, qua l UBND phường để xin trích lục đất, nguyên nhân dẫn đến tình trạng theo m co cán địa người dân khơng lường trước hậu xảy sau tình trạng tranh chấp, khó quản lý chủ sử dụng an Lu đất xảy tượng đầu đất đai, ổn định giá đất… n va ac th si 56  Các biện pháp đưa để người dân làm thủ tục, trình tự cán địa cho đến UBND phường ban địa tổ chức buổi tuyên truyền Luật đất đai đến tổ dân phố cán khu dân cư UBND phường đề xuất cụ thể sau: + Trong công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung, hệ thống văn pháp Luật đất đai nhiều phức tạp, nhiều nghiên cứu văn luật cịn có ý hiểu khác dẫn đến nhiều khó khăn phức tạp giải trình tự thủ tục đất đai Vì quan ban ngành tạo điều kiện công tác tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ kiến thức chun mơn lu cho cán quản lý, đặc biệt cán địa an n va + Cần đầu tư sở hạ tầng, kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý đất theo hệ thống từ xuống, cần phiên chất lượng tốt để thực gh tn to đai, đặc biệt phần mềm dùng để quản lý đất đai cần thống p ie công việc tốt 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển nl w nhƣợng, thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh d oa 4.5.1 Những thuận lợi an lu Qua số liệu thu thập phân tích ta thấy số thuận lợi va công tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung chuyển nhượng, thừa kế quyền sử u nf dụng đất nói riêng địa bàn phường Yên Ninh sau: ll - Được quan tâm cấp quyền đạo UBND m oi thành phố Yên Bái, lãnh đạo UBND phường Yên Ninh tạo điều kiện cho công tác z at nh thực chuyển quyền cách công khai, minh bạch theo quy định pháp luật Cán địa có trình độ chuyên môn tinh thân trách nhiệm cao z gm @ - Cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng nhà Nước thực tương đối tốt Trình độ nhận thức người dân cao nên việc m co l hoàn thiện giải thủ tục nhanh chóng, gặp lỗi - Có hệ thống đồ địa đo đạc đầy đủ đến không an Lu thể giấy hệ thống đồ áp dụng công nghệ thông tin để n va ac th si 57 dễ dàng quản lý sử dụng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển quyền sử dụng đất xác, nhanh chóng - Các văn Luật quy định hướng dẫn tỉnh Yên Bái, thành phố Yên Bái kịp thời,phù hợp với điều kiện địa phương - Khi luật đất đai năm 2013 đời, kèm theo văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết tạo điều kiện công tác mở cho địa phương thuận lợi công tác giải công việc chuyển quyền sử dụng đất 4.5.2 Những khó khăn Địa bàn phường rộng, gây khó khăn việc thẩm tra, xác minh hồ sơ lu Nhu cầu chuyển nhượng người dân nhiều địa điểm có dự án an n va gần trục đường chính, số lượng cán có hạn nên việc hồn thành hồ Một số người dân chưa nắm pháp luật đất đai nên việc hoàn thiện hồ sơ gh tn to sơ đơi cịn chậm dẫn đến việc xúc người dân Thừa kế hình thức chuyển quyền đặc biệt, liên quan đến Bộ Luật Dân p ie cịn gặp khó khăn nl w nên việc áp dụng gặp khó khăn thẩm tra, giải hồ sơ văn d oa hồ sơ thừa kế phải xác câu chữ hay gây nhầm lẫn an lu cho người dân phải làm lại nhiều lần dẫn đến tiến độ không nhanh va loại hồ sơ chuyển quyền khác u nf 4.5.3 Giải pháp khắc phục ll - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân m oi thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước Phổ biến cho người dân z at nh thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu z gm @ cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Cần có biện pháp hữu hiệu, quản lý chặt chẽ trường hợp l m co chuyển nhượng trái phép giúp tăng nguồn thu cho Nhà nước tránh tình trạng đầu cơ, trục lợi gây xáo trộn nhân dân Loại bỏ tâm lý e ngại phải đến an Lu quan Nhà nước, ngại thủ tục giấy tờ,… n va ac th si 58 - Thường xuyên tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, phải cương xử lý trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, bỏ hoang hoá đất đai, xây dựng trái phép - Cần phải đào tạo đội ngũ cán có trình độ, chun mơn nghiệp vụ vững chắc, có đạo đức gắn bó với nghề Cán cấp sở phải khơng ngừng học hỏi, hồn thiện trình độ thân, phải nắm địa bàn quản lý để giải vấn đề nhanh chóng xác nhất, tuân thủ theo quy định pháp luật lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau trình điều tra, đánh giá phân tích số liệu, đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Ninh giai đoạn năm 2011 – 2014” thu kết sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vừa làm cho công tác chuyển nhượng chuyển biến theo chiều hướng tích cực, vừa làm hạn chế công tác địa bàn lu an - Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Ninh n va năm 2011 đến năm 2014: Tổng số diện tích đất chuyển nhượng 65.470,2 m2 với tn to 594 hồ sơ chuyển nhượng, đất nông nghiệp chuyển nhượng 105.089,4 m2 với 443 - Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh sau năm 2011- p ie gh hồ sơ w 2014 là: tổng diện tích 70.534,5 m2 Với 127 hồ sơ Tất thực theo oa nl trình tự quy định d - Qua điều tra vấn người dân địa bàn nhìn chung người dân lu an có hiểu biết pháp luật đất đai tham gia làm hồ sơ theo quy định, u nf va khơng có trường hợp khiếu kiện sau chuyển nhượng, thừa kế địa phương ll - Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự m oi pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân, khơng có tình trạng khiếu kiện sau chuyển quyền z at nh 5.2 Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác chuyển nhượng, thừa kế quyền sử z @ dụng đất địa bàn phường Yên Ninh xin kiến nghị số giải pháp sau: m co đấ t đai nói riêng mô ̣t cách sâu rô ̣ng cho người dân l gm - Tuyên truyề n pháp luâ ̣t đấ t đai nói chung và kiế n thức về chuyể n nhươ ̣ng - Khắ c phu ̣c tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai , tổ chức lớp an Lu tập huấn công tác chun mơn cho cán địa n va ac th si 60 - Thường xuyên tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất, kiên xử lý nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất khơng mục đích, tự ý san lấp, xây cất trái phép địa bàn sau nhận chuyển quyền - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc - Cần đẩy mạnh trình ứng dụng tin học quản lý đất đai nhằm giải nhanh hồ sơ biến động đất đai đặc biệt hồ sơ chuyển nhượng, lu thừa kế quyền sử dụng đất an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 lệ phí trước bạ lu Chính phủ (2013), Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 quy an va định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ n sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân ie gh tn to Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2014 thi hành Luật Đất đai năm 2013 p Bộ Tài Chính (2011), Thơng tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài nl w Chính hướng dẫn lệ phí trước bạ d oa Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 việc ban an lu hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông va quan hành Nhà nước địa phương u nf UBND phường Yên Ninh (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử ll dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 oi m phường Yên Ninh z at nh UBND phường Yên Ninh (2012), Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn phường z gm @ Yên Ninh giai đoạn 2010-2012 10 UBND phường Yên Ninh (2013), Báo cáo công tác tổng kết năm 2013 m co l phương hướng nhiệm vụ năm 2014 11 UBND phường Yên Ninh (2014), Báo cáo công tác tổng kết năm 2014 an Lu phương hướng nhiệm vụ năm 2015 n va ac th si 12 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), Bộ Luật dân năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Tuấn Quang (2012), Đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng bất động sản địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2009-2011”, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 UBND thành phố Yên Bái (2007), Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 lu tháng 10 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy an va định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân n địa bàn tỉnh Yên Bái tháng 01 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 p ie gh tn to 18 UBND thành phố Yên Bái (2011), Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 24 nl w năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái cấp Giấy chứng nhận quyền d oa sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái an lu 19 UBND thành phố Yên Bái (2014), Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 17 va tháng 09 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái quy định chi tiết thi u nf hành số điều, khoản Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ll ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số oi z at nh II Tài liệu từ internet m điều Luật Đất đai http://123doc.org/document/76277-danh-gia-tinh-hinh-quan-ly-va-su-dung-dat- z m co l gm @ tren-dia-ban-quan-long-bien-ha-noi.htm? an Lu n va ac th si