(Luận văn) đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại xã vĩnh quang tp cao bằng tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  lu an TÔ THỊ THẮM n va tn to Tên đề tài: p ie gh “ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ VĨNH QUANG d oa nl w THÀNH PHỐ CAO BẰNG - TỈNH CAO BẰNG” u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo ll : Chính Quy m oi Chuyên ngành z at nh Khoa : Kinh tế nông nghiệp : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2011 – 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  lu an TÔ THỊ THẮM n va gh tn to Tên đề tài: p ie “ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ VĨNH QUANG w d oa nl TP CAO BẰNG - TỈNH CAO BẰNG” lu oi m : Chính Quy : Kinh tế nơng nghiệp : Kinh tế & PTNT : 2011 – 2015 z at nh Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC z : Th.S Nguyễn Thị Giang m co l gm @ Giảng viên hƣớng dẫn an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận trung thực chưa sử dụng cho học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 15 tháng 04 năm 2015 Sinh viên lu an va n Tô Thị Thắm p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu Nhà trường, thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trang bị cho kiến thức suốt thời gian theo học trường Trong suốt q trình thực tập tốt nghiệp, ngồi nỗ lực phấn đấu thân, nhận nhiều giúp đỡ tận tình tập thể, cá nhân, thầy cô bạn bè để hồn thành đề tài tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo ThS Nguyễn Thị Giang, người trực tiếp hướng dẫn tơi cách tận tình, chu đáo suốt thời gian thực tập lu hoàn thành đề tài an n va Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bác, cô, chú, anh, quan tâm, giúp đỡ, nhiệt tình bảo cung cấp thông tin, tài liệu tạo điều gh tn to chị công tác UBND xã Vĩnh Quang, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng ie kiện cho tơi thực đề tài p Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè - Những người nl w động viên giúp đỡ suốt năm học vừa qua d oa Trong trình thực tập, thân cố gắng an lu trình độ thời gian có hạn nên đề tài tơi khơng tránh khỏi sai sót Tơi va mong nhận ý kiến đóng góp bảo thầy, cô giáo bạn bè u nf để đề tài tơi hồn thiện ll Tơi xin chân thành cảm ơn! oi m Thái Nguyên, ngày 15 tháng 04 năm 2015 z at nh Sinh Viên z m co l gm @ Tô Thị Thắm an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Các tiêu chí xây dựng mơ hình nơng thơn xã vùng TDMN phía Bắc .9 Bảng 4.1: Bảng trạng sử dụng đất xã Vĩnh Quang năm 2014 Bảng 4.2: Bảng trạng dân số năm 2014 .33 Bảng 4.3: Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí xã Vĩnh Quang năm 2014 .40 Bảng 4.4 Thực trạng hạ tầng kinh tế- xã hội so với tiêu chí xã Vĩnh Quang lu năm 2014 42 an Bảng 4.5 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất so với tiêu chí xã Vĩnh va n Quang năm 2014 48 tn to Bảng 4.6 Thực trạng văn hóa - xã hội - mơi trường so với tiêu chí xã Vĩnh ie gh Quang năm 2014 50 p Bảng 4.7 Thực trạng hệ thống trị xã Vĩnh Quang so với Bộ tiêu chí nơng w thơn năm 2014 .53 oa nl Bảng 4.8: Hiểu biết người dân nông thôn mức độ trao đổi thông tin d với cán cấp xã (n=70) 55 lu va an Bảng 4.9: Nhận thức người dân cần thiết việc xây dựng nông thôn u nf (n = 70) .56 ll Bảng 4.10: Mức độ tự nguyện tham gia người dân thực xây dựng nông m oi thôn (n = 70) 57 z at nh Bảng 4.11: Mức độ người dân tham gia góp ý kiến vào hoạt động xây dựng nông thôn (n= 70) .58 z Bảng 4.12: Sự tham gia người dân vào công trình nơng thơn (n=70) 58 m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BNNPTNT an CNVC Cơng nhân viên chức CP Chính Phủ ĐVT Đơn vị tính HTX Hợp tác xã KH - KT Khoa học - Kỹ thuật KT & PTNT Kinh tế Phát triển nông thôn ND Nông dân NN Nông nghiệp NT Nông thôn NTM Nông thôn QĐ Quy định TB Trung bình n va Cơng nghiệp lu CN p ie gh tn to Tiểu thủ công nghiệp an Thủ Tướng u nf va TP lu TTg Trung học sở d TTCN oa nl w THCS Thành phố ll Trung Ương oi m TW Ủy ban nhân dân XD Xây dựng z at nh UBND z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khóa luận 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 lu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 an n va 1.4 Những đóng góp đề tài Phần CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN gh tn to 1.5 Bố cục khóa luận ie 2.1 Cơ sở lý luận p 2.1.1 Khái niệm nông thôn nl w 2.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn d oa 2.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn an lu 2.1.4 Đặc trưng nông thôn va 2.1.5 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta u nf 2.1.6 Nguyên tắc xây dựng nông thôn .6 ll 2.1.7 Trình tự bước tiế n hành xây dựng nông thôn .7 m oi 2.1.8 Vai trò mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội z at nh 2.1.9 Nội dung Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới: 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 z gm @ 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 12 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn số điạ phương nước ta 18 l m co Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 an Lu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 n va ac th si vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu .26 3.2 Nội dung nghiên cứu 26 3.3 Câu hỏi nghiên cứu 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu .27 3.4.2 Phương pháp tổng hợp thơng tin, phân tích đánh giá 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .29 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .29 lu 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .32 an n va 4.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 dựng NTM 40 gh tn to 4.2 Thực trạng xây dựng Nông thôn xã Vĩnh Quang so với Bộ tiêu chí xây ie 4.2.1 Quy hoạch thực quy hoạch 40 p 4.2.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội xã 41 nl w 4.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 48 d oa 4.2.4 Văn hóa - Xã hội - Mơi trường 50 an lu 4.2.5 Hệ thống trị 53 va 4.2.6 Sự tham gia người dân vào chương trình xây dựng nơng thôn u nf xã Vĩnh Quang 55 ll 4.3 Phân tích thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn xã m oi Vĩnh Quang .59 z at nh 4.3.1 Thuận lợi .59 4.3.2 Khó khăn .60 z gm @ 4.3.3 Đánh giá chung 62 Phần CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI l m co XÃ VĨNH QUANG 64 5.1 Quan điểm - Phương hướng - Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Vĩnh an Lu Quang 64 n va ac th si vii 5.1.1 Quan điểm 64 5.1.2 Phương hướng xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang 65 5.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang 65 5.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang 66 5.2.1 Giải pháp chung cho q trình xây dựng nơng thơn 66 5.2.2 Giải pháp cụ thể nhằm đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn .68 5.3 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ; hình thức sản xuất tiếp tục đổi mới; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội bước hồn thiện; mặt nhiều vùng nơng thơn thay đổi Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch bền vững, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, … yếu lu an kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nông n va dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị Trước thực trạng trên, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương gh tn to cịn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc ie sách để đưa kinh tế nước ta lên tầng cao mới, cải thiện đời sống nhân p dân Thực Nghị Quyết TW Khóa X “Nơng nghiệp, Nơng dân Nơng nl w thơn”, Thủ tướng phủ ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” oa (Quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009) chương trình “Mục tiêu quốc gia d xây dựng nông thôn mới” (Tại Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 6/4/2010) nhằm lu va an thống đạo xây dựng nông thôn đất nước - Đó chương trình tổng u nf thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng mang tính tồn diện, ll vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển lâu dài, bền vững khu vực nông thôn, hướng oi m đến “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” z at nh Xã Vĩnh Quang - TP Cao Bằng khu vực có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, địa hình đồng đều, điều kiện khí hậu, đất đai phù hợp để phát triển nông z nghiệp Sau năm triển khai tổ chức thực chương trình mục tiếu quốc gia @ gm xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, m co l mạnh sẵn có tự nhiên nguồn nhân lực lại chưa khai thác cách khoa học, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém, phát triển an Lu thiếu quy hoạch; trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động chưa thúc đẩy; hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển n va ac th si 59 - Nhận xét: Qua bảng, ta thấy người dân xã Vĩnh Quang tích cực việc tham gia hoạt động XD NTM, họ ln muốn tham gia để góp phần cơng sức vào việc làm thay đổi diện mạo địa phương Tuy số hộ tham gia chưa cao, có nhiều hộ tham gia 2, hoạt động, có 45 hộ, chiếm 64,3% tham gia xây dựng đường giao thông, hoạt động cải tạo xây dựng kênh mương xây dựng Nhà văn hóa, trạm y tế có 32 hộ Nhưng bên cạnh nhiều hộ không tham gia hoạt động nào, họ trơng chờ, ỷ lại vào quyền Chính quyền đoàn thể địa phương cần thúc đẩy quản lý sát hoạt động XD NTM cho tỷ lệ hộ dân tham gia đồng lu an 4.3 Phân tích thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn n va xã Vĩnh Quang tn to 4.3.1 Thuận lợi gh - Được quan tâm cấp Ủy Đảng, quyền từ tỉnh, huyện đầu p ie tư kinh phí để xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, nâng cao w đời sống vật chất tinh thần người dân oa nl - Xã Vĩnh Quang có vị trí tương đối thuận lợi, có hệ thống đường liên xã, d liên xóm thơng suốt, có điều kiện giao lưu hàng hóa, phát triển KT - XH Điều kiện an lu tự nhiên phù hợp cho việc phát triển nông lâm nghiệp, đa dạng vật nuôi, u nf va trồng, cho suất sản lượng cao Là xã có quỹ đất phù hợp cho phát triển lúa nước, loại rau xanh,… có giá trị kinh tế cao, nhiều núi đá vơi có điều kiện để ll oi m khai thác phát triển vật liệu xây dựng z at nh - Cơ sở hạ tầng xã hội đáp ứng nhu cầu phục vụ cho người dân Đời sống nhân dân bước nâng cao, trật tự an toàn xã hội giữ vững z - Trồng trọt chăn ni có nhiều chuyển biến tích cực Hiện tại, @ gm bước đầu ý đến sản xuất lương thực, chăn nuôi trồng trọt theo hướng hàng m co đà phát triển l hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, ngành nghề sản xuất có hướng xã hội địa phương an Lu - Nguồn lao động dồi nguồn lực lớn cho trình phát triển kinh tế - n va ac th si 60 - Hiện nay, số chương trình, dự án đầu tư triển khai địa bàn xã, động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương - Đội ngũ cán đào tạo nâng cao chun mơn 4.3.2 Khó khăn * Khó khăn chung: Bên cạnh thuận lợi trên, tiến hành xây dựng nông thôn địa bàn xã Vĩnh Quang tồn số khó khăn sau: - Địa hình miền núi phức tạp, mưa lớn, tập trung theo mùa thường gây tượng lũ lụt cục bộ, xói mịn, rửa trơi đất: Diện tích đất chưa sử dụng chủ yếu lu nằm khu vực núi cao, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác quỹ đất vào an sử dụng cho mục đích quy hoạch Vì vậy, việc thực tiêu chí quy hoạch va n gặp phải nhiều khó khăn, ảnh hưởng khơng nhỏ đến sản xuất đời sống tn to nhân dân gh - Nguồn lực địa phương có hạn: Xây dựng nơng thơn cần nhiều kinh phí p ie nguồn lực địa phương có hạn, người dân xã chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp, thu nhập thấp, nên mức độ huy động đóng góp người nl w dân cịn hạn chế d oa - Trình độ dân trí cịn hạn chế: Xây dựng nông thôn nghiệp an lu tồn dân, phải huy động cơng sức trí tuệ nhân dân để quy hoạch hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân, quy hoạch phát triển kinh tế - va u nf xã hội, nâng cao chất lượng sống cho người dân… Do đó, trình độ dân trí cịn ll hạn chế khó khăn việc xây dựng nông thôn m oi - Năng lực đội ngũ cán cịn hạn chế: Trình độ cán sở chưa đồng z at nh lực chuyên môn Trong việc thực xây dựng nông thơn địi hỏi cán phải có lực quản lý đạo, nắm vững nghiệp vụ… Do vậy, z trình độ, lực đội ngũ cán cịn hạn chế khó khăn lớn công gm @ xây dựng nông thôn l - Sản xuất mang nặng tính chất nơng nghiệp: Tự cung, tự cấp, sức cạnh tranh an Lu suất thấp m co kinh tế yếu Việc chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chậm, n va ac th si 61 - Nhận thức tham gia người dân chương trình xây dựng nơng thơn cịn hạn chế: Thực tế cho thấy, để thực hoạt động phát triển từ mơ hình nơng thơn mới, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn cần có đóng góp sơng sức trí tuệ nhân dân Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình, nhiên, mức độ nhận thức tham gia người dân địa phương cịn yếu * Khó khăn việc thực tiêu chí chưa hồn thành: - Về quy hoạch thực quy hoạch: + Đất nơng nghiệp có xu hướng giảm việc xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội, việc quy hoạch phải thực nhiều khâu, nhiên, xã chưa biết khai thác lu hợp lý quỹ đất an n va + Mạng lưới sở hạ tầng địa bàn xã ngổn ngang, việc thực quy + Các hộ dân cư ngày phát triển, đất ngày tăng lên tách hộ, mở gh tn to hoạch chưa hợp lý p ie rộng nhà… dẫn đến việc quy hoạch quỹ đất bị gián đoạn, thay đổi, xã chưa có quy w hoạch tổng thể oa nl - Về hạ tầng kinh tế - kỹ thuật: d + Giao thông: Đường giao thông nông thôn chưa đủ chiều rộng mặt đường theo an lu tiêu chí u cầu, cịn tỷ lệ Km đường trục thơn, xóm; đường ngõ xóm; đường trục u nf va nội đồng chưa cứng hóa Hệ thống đừng giao thơng xuống cấp địa hình xói mòn Tuy nhiên, xã chưa kịp thời phối hợp quy hoạch lại đất dẫn tới việc chậm trễ ll oi m + Thủy lợi: Do thiếu kinh phí nên số mương đất chưa đầu tư xây mới, z at nh kênh mương bê tông xuống cấp chưa tu sửa + Trường học: Việc đầu tư xây dựng trường THCS mua sắm trang thiết bị cần z nhiều kinh phí, nhiên, xã chưa huy động vốn nên việc xây dựng chưa l gm @ thực + Cơ sở vật chất văn hóa: Do thiếu vốn thiếu quy hoạch dẫn đến việc chưa hồn m co thành tiêu chí an Lu n va ac th si 62 + Chợ nông thôn: Việc đầu tư xây dựng chợ nông thơn cần có nhiều thời gian để quy hoạch huy động vốn, nhiên, hai yếu tố xã chưa thực - Văn hóa – xã hội môi trường + Môi trường: Do thiếu vốn việc quy hoạch chưa thực hiện, nên chưa xây dựng khu nghĩa trang Còn nhiều hộ chưa tham gia đóng góp để xây dựng hệ thống bơm nước đến hộ Người dân thiếu ý thức việc thu gom, xử lý rác thải, cịn tình trạng vứt rác bừa bãi - Hệ thống trị lu + Các tổ chức đồn thể xã xây dựng tổ chức đầy đủ theo quy định an hoạt động chưa đạt hiệu va n + Một số tổ chức đồn thể trị xã chưa đạt đạt danh hiệu tiến tiến tn to 4.3.3 Đánh giá chung ie gh - Với mặt thuận lợi hạn chế trên, tương lai, p quan tâm mức, quy hoạch phân bổ đất đai hợp lý, khoa học làm thay đổi diện mạo toàn xã w oa nl - Đồng thời phát huy nguồn lực, khai thác tiềm đất đai, lao d động để góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội lên, cải thiện nâng cao đời sống an lu nhân dân va - Cần có kế hoạch chuyển đổi loại đất để khai thác phù hợp với định oi m làm cho người lao động ll u nf hướng chung xã Bố trí sử dụng loại đất có hiệu quả, gắn với tạo thêm việc - Cải tạo xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện, gắn với sản z at nh xuất theo mơ hình - Để phát huy mạnh xã nông, lâm nghiệp cần thiết phải dựa z gm @ vào khả thâm canh tăng vụ, tăng suất, sản lượng trồng diện tích đất nơng nghiệp Đồng thời mở thêm hướng sản xuất sở diện tích l đất có như: Phát triển chăn ni, trồng rừng sản xuất, ăn quả, mở rộng diện m co tích đất canh tác thơng qua cải tạo, đưa đất chưa sử dụng có khả sản xuất nông an Lu nghiệp vào khai thác - Nâng cao chất lượng, bổ sung hạng mục cơng trình xã hội n va ac th si 63 - Thường xuyên bám sát chương trình, kế hoạch cấp để vận dụng chương trình cơng tác triển khai kế hoạch, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh - tế xã hội, an nhinh, quốc phòng địa bàn xã - Làm tốt công tác tuyên truyền, phát huy sức mạnh tổng hợp đẩy mạnh phát triển kinh tế - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đôn đốc cấp Ủy Đảng,HĐND, UBND xã việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 64 Phần CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ VĨNH QUANG 5.1 Quan điểm - Phƣơng hƣớng - Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang 5.1.1 Quan điểm - Mơ hình nơng thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện sở tôn trọng mơ hình nơng thơn cũ (truyền thống) có lu an tính tiên tiến mặt n va - Tổ chức không gian sinh hoạt cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu truyền thống, đời sống văn hóa tinh thần ie gh tn to thành tựu khoa học - kỹ thật đại, bảo tồn nét văn hóa đặc trưng - Đáp ứng yêu cầu phát triển: Đổi tổ chức sản xuất, sinh hoạt, đạt p hiệu cao tất mặt kinh tế, văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng, nl w kết hợp hài hoà giá trị truyền thống làng xã, bảo đảm trạng thái cân lu nông thôn d oa đời sống kinh tế xã - hội, hình thành môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế va an - Chuẩn bị điều kiện sở hạ tầng, xã hội giải lao động ll lối sống nông u nf chỗ tối đa Xây dựng sở sản xuất tạo động lực phát triển phục vụ chuyển đổi z at nh trường sinh thái oi m - Khai thác hợp lý tiềm mạnh địa phương, giữ gìn mơi - Tập trung nguồn lực đầu tư sở hạ tầng nông thôn, ưu tiên hạng mục z công trình thiết yếu như: nước sinh hoạt, thủy lợi, giao thông, cấp điện Trước mắt @ l vệ sinh cho người dân gm ưu tiên xây dựng hạ tầng khu trung tâm xã, thực sách hỗ trợ nhà ở, nhà m co - Phát huy sức mạnh tổng hợp đạo cấp Ủy Đảng, quản lý điều hành quyền phối kết hợp ban, ngành, đoàn thể nhân an Lu n va ac th si 65 dân địa phương từ khâu xây dựng quy hoạch, đến tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá hiệu đầu tư đồ án quy hoạch 5.1.2 Phương hướng xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang - Tăng cường nâng cao sở sở vật chất, trang thiết bị cho cơng trình hạ tầng xã hội - Xây dựng mạng lưới điểm dân cư nơng thơn có mơi trường sống chất lượng cao - Hoàn thiện đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật gắn với hoạt động sản xuất - Chú trọng giảm tỷ lệ gia tăng dân số, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Khai thác tiềm sẵn có tài nguyên đất với thuận lợi vị trí địa lý đường giao thông đối ngoại, tạo hiệu qủa cao sở đảm bảo phát triển lu an bền vững n va - Chuyển dịch lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển dịch hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm, gắn với kinh tế trạng trại ie gh tn to vụ thương mại, phát triển nông nghiệp sản xuất gắn với chế biến nông sản hàng - Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đẩy mạnh đào tạo nghề mới, p đáp ứng cho nhu cầu việc làm thu nhập nhân dân nl w - Phát triển dịch vụ thương mại, du lịch sinh thái… tạo việc làm cho nhân d oa dân, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ để số lao động chuyển từ sản xuất lu nông nghiệp sang làm lĩnh vực dịch vụ, du lịch va an 5.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang u nf - Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển KT - XH thúc đẩy tiến ll trình cơng nghiệp hóa, đại hóa; bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị truyền thống oi m địa bàn xã z at nh - Làm sở để phát triển sản xuất, phát triển hạ tầng, văn hóa, mơi trường - Xây dựng, phát triển theo mơ hình nơng thơn đại, văn minh, có z tính kế thừa phát triển bền vững @ gm - Tạo mặt kiến trúc, cảnh quan điểm dân cư xây dựng, cải tạo l công trình để chỉnh trang làng xóm, góp phần hồn thiện mơ hình nơng thơn mơi trường m co đại, khang trang, đẹp, giữ gìn sắc văn hóa địa phương bảo vệ an Lu n va ac th si 66 - Xây dựng theo mơ hình nông thôn bước thay đổi mặt nông thơn, góp phần thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế 5.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang 5.2.1 Giải pháp chung cho trình xây dựng nông thôn * Giải pháp quản lý sử dụng vốn: - Quản lý tốt nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhằm đảm bảo việc đầu tư mục đích, đồng đạt hiệu cao - Có biện pháp phối hợp đồng nguồn vốn, đầu tư có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải để phát huy hiệu nguồn vốn lu an - Việc quản lý sử dụng nguồn nguồn vốn tuân thủ theo nguyên tắc quản lý n va tài chính, đảm bảo tính cơng khai dân chủ, có kiểm tra, giám sát tổ chức, tn to quan quản lý chức nhân dân, nhằm chống thất lãng phí gh - Có chế tạo điều kiện cho nguồn vốn huy động, đầu tư hướng, hiệu p ie quả, tạo môi trường kinh doanh dịch vụ, sản xuất thuận lợi để nâng cao hiệu sử dụng w nguồn vốn oa nl * Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn mới: d - Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng lực đội ngũ cán bộ: Tiến hành mở lu va an lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý, nâng cao lực cho cán u nf - Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trò quyền ll tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình nơng oi m thơn z at nh * Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện: z @ Thông qua họp thôn, công khai trước nhân dân mục tiêu, nội dung l gm kinh phí xây dựng nông thôn để người dân hiểu sẵn sàng tham gia xây dựng nông thôn Tuyên truyền để người dân thấy rõ tầm quan trọng việc m co xây dựng NTM, từ nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân, huy động an Lu đóng góp cơng sức trí tuệ người dân vào công tác thực xây dựng n va ac th si 67 nông thôn Tổ chức chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, thi đua xây dựng nông thôn - Tăng cường công tác khuyến nông, tổ chức tập huấn kỹ thuật cho người dân, khuyến khích người dân áp dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất: Mở lớp tập huấn kỹ thuật định kỳ, tuyên truyền đưa giống cây, có suất cao vào sản xuất Khuyến khích nhân dân áp dụng khoa học - kỹ thuật tiến để nâng cao suất, ổn định kinh tế * Các chế sách: - Ban hành số văn để lãnh đạo, đạo thực hiện: Ban hành nghị lu an để thống đạo từ xã đến sở, ban hành chế sách, định n va cụ thể để khuyến khích đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nơng thơn to - Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân góp vốn - Tăng cường thu chi ngân sách cho thơn p ie gh tn - Có chế điều tiết phân bổ, rà soát, điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách - Ban hành sách hỗ trợ khuyến khích nơng dân sản xuất nl w 5.2.2 Giải pháp cụ thể nhằm đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn d oa  Giải pháp nhằm đạt tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch: an lu - Về quy hoạch sử dụng đất: Khai thác triệt để, hợp lý quỹ đất, để sử dụng va vào mục đích trồng gây rừng xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ll u nf như: giao thông, thủy lợi… oi m - Về quy hoạch phát triển hạ tầng: Quy hoạch thống đồng cơng trình sở hạ tầng hợp lý Xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội như: nhà z at nh văn hóa, sân thể thao, trường học z - Quy hoạch phát triển khu dân cư: Nắm rõ thay đổi khu gm @ dân cư để từ quy hoạch cho hợp lý Bố trí khu dân cư tránh khu vực m co sang đất l xảy lũ quét, sạt lở đất Chuyển đổi phần diện tích đất nơng nghiệp  Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội: an Lu n va ac th si 68 Về giao thông: Cải tạo, nâng cấp,mở rộng hệ thống đường có bao gồm đường liên xã, đường liên thơn, đường vào xóm đường nội đồng; xây dựng số tuyến đường để đảm bảo yêu cầu Bộ tiêu chí Ban quản lý xây dựng nông thôn xã phối hợp với ban ngành đồn thể, thơn xóm để triển khai nội dung thi cơng, bố chí lồng ghép chương trình dự án, trực tiếp triển khai thi công, nâng cấp mở rộng tuyến đường trục xã Phân công cụ thể việc bảo quản hệ thống đường giao thông hồn thành Các thơn phối hợp với ban quản lý xây dựng nông thôn xã làm đường, bảo vệ đường Tổ chức họp dân làm tốt nhiệm vụ huy động nội lực, hiến đất, góp tiền, góp lu sức lao động để xây dựng đường an - Về thủy lợi: Tu sửa, nạo vét tuyến mương xây dựng trước mùa mưa va n lũ; tiếp tục đầu tư xây dựng, cứng hóa tuyến mương để đảm bảo phục vụ sản tn to xuất đồng thời có biện pháp bảo vệ hợp lý gh - Về trường học: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giáo viên; p ie Nâng cấp trang thiết bị sở vật chất Nhà trường; Thu hút vốn để đầu tư xây w dựng thêm trường THCS THPT xã oa nl -Về sở vật chất văn hóa: Xây dựng, mở rộng khu thể thao, mua sắm trang thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu giao lưu thể dục, giải trí cho nhân dân d an lu -Về chợ nông thôn: Lập đề án để thu hút vốn thực quy hoạch xây va dựng chợ xã Huy động tối đa nguồn vốn từ Ngân sách Trung ương, Ngân ll u nf sách địa phương, vốn vay từ quỹ tín dụng, vốn huy động đóng góp từ nhân dân oi m * Giải pháp nhằm đạt tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường: z at nh - Về mơi trường: Hỗ trợ kinh phí xây dựng bãi rác tập trung, liên kết với công ty thu gom rác thải để xử lý rác cách hợp lý; Khuyến khích nhân dân z thu gom xử lý chất thải hợp lý; Xây dựng hệ thống thoát nước thải chung; gm @ Nghĩa trang xây dựng riêng biệt, theo xóm  Giải pháp nhằm đạt tiêu chí hệ thống trị: l m co - Về tiêu chí hệ thống trị xã hội vững mạnh: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán thơng qua hình thức học tập, tập an Lu huấn, đào tạo nghề n va ac th si 69 5.3 Kiến nghị a Đối với Trung ương, cấp huyện, cấp tỉnh - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể việc huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn để địa phương dễ triển khai thực - Nghiên cứu tăng cường cế sách để thu hút vốn đầu tư vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa - Nghiên cứu, đào tạo đội ngũ cán cấp xã - Các Bộ, ngành, TW tăng cường, hướng dẫn, đạo địa phương nghiệp xây dựng nông thôn - Đề nghị TW, Tỉnh, Thành phố xem xét phân bổ nguồn vốn: Để ưu tiên đẩy lu nhanh tiến độ thực theo kế hoạch mà Nghị Đại hội Đảng đề - Đề nghị Phịng Kinh tế, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Quản lý an n va b Đối với cấp xã - Cấp Đảng ủy cần ban hành nghị Ban chấp hành Đảng xã để p ie gh tn to thị thành phố thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt, đạo tạo sở pháp lý để xã Vĩnh Quang tiếp tục triển khai thực có hiệu - UBND thành phố Cao Bằng tiếp tục đạo, hướng dẫn UBND xã Vĩnh Quang thực xây dựng nông thôn cách khẩn trương có hiệu w d oa nl thống lãnh đạo xây dựng nông thôn địa bàn - Hội đồng nhân dân cần nghiên cứu ban hàng chế, sách để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nơng thơn - UBND tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh tiến trình - UBMT đồn thể quần chúng tích cực kêu gọi xây dựng chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tham gia hưởng ứng, thi đua xây dựng nông thôn - Thu hút vốn cân nhắc hạng mục ưu tiên để tiếp tục hồn thiện mơ ll u nf va an lu oi m z at nh z hình nơng thơn - Tiếp tục quy hoạch thực theo quy hoạch - Đào tạo cán chuyên trách lĩnh vực xây dựng nông thôn l gm @ m co c Đối với người dân - Chú trọng đầu tư, tích cực sản xuất nhằm phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập an Lu n va ac th si 70 - Tích cực tham gia đóng góp ý kiến, đưa đề xuất vào đề án xây dựng mơ hình nơng thơn việc triển khai thực khách quan thuận lợi - Tích cực tham gia lớp tập huấn kỹ thuật, đào tạo nghề, nâng cao trình độ chun mơn, khơng ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức, đồng thời chủ dộng chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với điều kiện - Mạnh dạn vay vốn đầu tư mở rộng sản xuất để tạo thêm việc làm, ổn định kinh tế nâng cao thu nhập - Hạn chế ỷ lại vào chế, sách Nhà nước Nên tự giác chỉnh trang, xây dựng, nâng cấp nhà ở, cải tạo cơng trình, mạnh dạn đưa giống cây, có suất cao vào sản xuất lu  Kết luận an Qua thời gian thực tập xã Vĩnh Quang - TP Cao Bằng - tỉnh Cao Bằng đề tài n va tn to “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn ” Rút kết luận sau: p ie gh - Về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội: Xã Vĩnh Quang xã có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, điều kiện tự nhiên phù hợp cho phát triển nông lâm nghiệp Cơ sở hạ tầng xã hội tạm đáp w ứng nhu cầu phục vụ cho nhân dân Tình hình kinh tế xã hội ổn định d oa nl ngày phát triển Đời sống nhân dân bước cải thiện nâng cao, trật tự an toàn xã hội giữ vững Quân quốc phòng tăng cường Hiện số chương trình dự án triển khai địa bàn xã, động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Các hoạt động văn hóa văn nghệ thơng tin tuyên truyền, thể dục thể thao, vui chơi giải trí lễ hội truyền thống ngày phát triển đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội - Về tình hình thực tiêu chí: + So với tiêu chí Quốc gia xã hồn thành 11/19 tiêu chí, là: tiêu chí (Điện), tiêu chí (Bưu điện), tiêu chí (Nhà ở),tiêu chí 10 (Thu nhập), tiêu ll u nf va an lu oi m z at nh z chí 11 (Hộ nghèo), tiêu chí 12 (Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun), tiêu chí 13 (Hình thức tổ chức sản xuất), tiêu chí 14 (Giáo dục), tiêu chí 15 (Y tế), tiêu chí 16 (Văn hóa), tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội) Những tiêu chí khó hồn thành là: Tiêu chí (Quy hoạch thực quy hoạch), tiêu chí (Trường học), tiêu chí (Chợ nông thôn) m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 + Những tiêu chí thực đẩy nhanh tốc độ như: tiêu chí (Giao thơng), tiêu chí (Thủy lợi), tiêu chí (Cơ sở vật chất văn hóa), tiêu chí 17 (Mơi trường), tiêu chí 18 (Hệ thống trị xã hội vững mạnh) + Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành tiêu chí - Để hồn thành tiêu chí đề tài có đưa số giải pháp nhằm đạt tiêu chí số giải pháp: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân nắm rõ tự giác tham gia vào q trình xây dựng nơng thôn Tăng cường công tác khuyến nông, tổ chức tập huấn kỹ thuật cho người dân, khuyến khích người dân áp dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lu lực cho cán Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở Ban hành chế sách, định cụ thể để khuyến khích đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nơng thơn Quản an n va lý sử dụng nguồn vốn mục đích có hiệu p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Ban chấp hành TW, Nghị 26/NQ-TW Ban chấp hành TW Đảng lần thứ khóa X Nơng nghiệp, Nơng Dân, Nơng thơn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 “ việc hướng dẫn thực thự Bộ tiêu chí quốc gia NTM” Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 lu an thủ tướng phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM n va Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg năm 2013 Thủ Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây ie gh tn to tướng Chính phủ việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM p dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 nl w ỦBND xã Vĩnh Quang (2012), Đề án xây dựng nông thôn xã Vĩnh Quang – TP oa Cao Bằng – tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2012 - 2015 định hướng đến năm 2020 d UBND xã Vĩnh Quang (năm 2012), Thuyết minh tổng hợp quy hoạch xây dựng lu u nf va 2010 – 2015) an nông thôn xã Vĩnh Quang – TP Cao Bằng – tỉnh Cao Bằng (Giai đoạn ll UBND xã Vĩnh Quang (năm 2012), Nghị Đại hội Đảng xã Vĩnh Quang oi m nhiệm kỳ 2010 – 2015 z at nh 10 UBND xã Vĩnh Quang (năm 2014), Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2014; nhiệm vụ, giải pháp thực z năm 2015 xã Vĩnh Quang @ gm 11 UBND xã Vĩnh Quang (năm 2014), Báo cáo đánh giá kết thực m co vụ năm 2015 l Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM năm 2014 phương hướng nhiệm an Lu n va ac th si Tài liệu truy cập Internet: 12 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Trung Quốc http://hoaphu.danang.gov.vn/index.php/vi/nong-thon-moi/Mo-hinh-moi/Kinhnghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-Thai-Lan-va-Trung-Quoc-bai-hoc-doivoi-Viet-Nam-hien-nay-4/ 13 Nguyễn Ngọc Thanh - PGĐ Sở Nông nghiệp PTNT Tỉnh Vĩnh Phúc - Vĩnh Phúc http://nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/diemsang/View_Detail.aspx?ItemID=51 14 Nghị 26/NQ-TW Ban chấp hành TW Đảng lần thứ khóa X Nơng nghiệp, Nơng Dân, Nông thôn http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet/Nghi-quyet-26-NQ-TW-nong- lu nghiep-nong-dan-nong-thon-vb69455t13.aspx 15 Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc an n va p ie gh tn to http://www.nongthonmoi.gov.vn 16 Quyết định số 342/QĐ-TTg năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-342-QD-TTg-nam-2013-suadoi-tieu-chi-cua-Bo-tieu-chi-quoc-gia-vb172698.aspx 17 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng phủ việc ban w d oa nl hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-491-QD-TTg-Bo-tieu-chi-quocgia-nong-thon-moi-vb87345.aspx 18 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1& mode=detail&document_id=95073 19 Tình hình xây dựng nông thôn Gia Lai ll u nf va an lu oi m z at nh z http://www.mard.gov.vn/Pages/news_detail.aspx?NewsId=36725&Page=1- 20 Tình hình xây dựng nơng thơn Hải Dương http://www.nongthonmoi.gov.vn 21 Xây dựng nông thôn lý luận thực tiễn http://www.tapchicongsan.org.vn m co l gm @ an Lu n va ac th si