(Luận văn) đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện trùng khánh, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - MÔNG KHÁNH TÙNG lu Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG an n va CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG ” ie gh tn to p KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w va an lu ll u nf oi m : Liên thông : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2014 z at nh Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - MÔNG KHÁNH TÙNG lu Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG an n va CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG ” ie gh tn to p KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w an lu ll u nf va Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học oi m : Liên thông : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2014 z at nh z Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Quang Thi Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy khoa Quản lí Tài ngun trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trùng Khánh với đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng ” Khóa Luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị quan nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu nhà trường Tôi vô cảm ơn thầy giáo,Th.S Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa Quản lí Tài nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo khoa Quản lí Tài ngun tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Trùng Khánh, cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện,các ban ngành đoàn thể nhân dân huyện tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới bạn bè, người thân động viên, giúp đỡ thực đề tài d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh viên z m co l gm @ Mông Khánh Tùng an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1.1 Khái niệm đất đất sản xuất nông nghiệp 2.1.1.2 Sử dụng đất quan điểm sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Vai trò đất đai sản xuất nông nghiệp 2.3 Sử dụng đất quan điểm sử dụng đất bền vững 2.3.1 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững giới 2.4 Tình hình sử đụng đất nông nghiệp Việt Nam 11 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 12 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 12 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 12 3.2.1 Địa điểm 12 3.2.2 Thời gian tiến hành 12 3.3 Nội dung nghiên cứu 12 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 12 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 3.1.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 12 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 12 3.1.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 12 3.1.5 Định hướng lựa chọn loại hình sử dụng đất nông nghiệp bền vững 12 3.1.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 12 3.4 Phương pháp nghiên cứu 12 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 12 3.4.2 Phương pháp tính hiệu loại hình sử dụng đất 13 3.4.2.1 Hiệu kinh tế 13 3.4.2.2 Hiệu xã hội 13 3.4.2.3 Hiệu môi trường 13 3.4.3 Phương pháp đánh giá tính bền vững 13 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 14 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 14 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 4.1.1.1 Vị trí địa lý 14 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình 14 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 15 4.1.1.4 Tài nguyên đất 15 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 16 4.1.2.1 Ngành nông nghiệp 16 4.1.2.2 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 17 4.1.2.3 Ngành thương mại - dịch vụ 17 4.1.2.4 Dân số, lao động việc làm 17 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 20 4.1.3.1 Thuận lợi 20 4.1.3.2 Khó khăn 21 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 4.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 22 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 26 4.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 31 4.4.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 31 4.4.2 Các loại hình sử dụng đất địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 32 4.4.2.1 Loại hình sử dụng đất 2L 32 4.4.2.2 Loại hình sử dụng đất 2L-1M 33 4.4.2.3 Loại hình sử dụng đất cơng nghiệp 34 4.4.2.4 Loại hình sử dụng đất ăn 34 4.4.2.5 Loại hình sử dụng công nghiệp lâu năm 35 4.4.2.6 Loại hình sử dụng đất lâm nghiệp 35 4.4.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 35 4.4.3.1 Hiệu kinh tế 35 4.4.3.2 Hiệu xã hội 40 4.4.3.3 Hiệu Môi trường 40 4.5 Định hướng lựa chọn loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp bền vững 41 4.5.1 Căn tiêu chuẩn lựa chọn loại hình sử dụng đất 41 4.5.2 Quan điểm khai thác sử dụng đất 42 4.5.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 43 4.5.4 Lựa chọn loại hình sử dụng đất 43 4.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 44 4.6 Những đề xuất sử dụng đất 44 4.6.2 Một số giải pháp nhằm bảo vệ phát triển tài nguyên đất huyện.47 4.6.2.1 Giải pháp vốn đầu tư 47 4.6.2.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật 48 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 4.6.2.3 Giải pháp sở hạ tầng 48 4.6.2.4 Giải pháp chế sách nơng nghiệp 48 4.6.2.5 Giải pháp thị trường 49 4.6.2.6 Giải pháp giống 49 4.6.2.7 Giải pháp nguồn nhân lực 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT lu an n va NGUYÊN NGHĨA p ie gh tn to d oa nl w 10 11 12 13 14 CỤM TỪ VIẾT TẮT RRA T N H Gsx q p LUT L M H VH TB FAO Rural Rapid Appraisal : Đánh giá nhanh nông thôn Tổng giá trị sản Phẩm Thu nhập Hiệu đồng vốn Chi phí sản xuất Khối lượng Gía Land use type – loại hình sử dụng đất Low – Thấp Middle – Trung bình Hight - Cao Very hight – Rất cao Trung bình Food and Agricultre Organnizabtion – Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU lu an n va p ie gh tn to Trang Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai số địa phương nước năm 2012 11 Bảng 4.1: Phân bố dân cư huyện Trùng Khánh năm 2012 theo đơn vị hành 18 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Trùng Khánh năm 2012 29 Bảng 4.3 Cơ cấu loại đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh 31 Bảng 4.4 Các loại hình sử dụng đất huyện Trùng Khánh tỉnh Cao Bằng 2013 32 Bảng 4.5 Thời vụ gieo trồng nhóm giống dài han, trung hạn ngắn hạn 33 Bảng 4.6 Mức đầu tư chi phí cho loại trồng 36 Bảng 4.7: Hiệu kinh tế loại trồng 36 Bảng 4.8 Hiệu kinh tế LUT trồng hàng năm 37 Bảng 4.9 Hiệu kinh tế loại hình ăn 37 Bảng 4.10: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất lâu năm: hạt dẻ, keo lai… 38 Bảng 4.11 Đánh giá hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất 38 Bảng 4.12 Đánh giá hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất địa bàn huyện Trùng Khánh 39 Bảng 4.13 Hiệu môi trường kiểu sử dụng đất 41 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh DANH MỤC CÁC HÌNH Trang z Hình 4.1 Cơ cấu đất nơng nghiệp huyện Trùng Khánh năm 2012 30 m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tảng để người định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội,nó khơng đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt ngành sản xuất nông nghiệp Đất yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất đất nông nghiệp, đồng thời môi trường sản xuất nhũng lương thực thực phẩm ni sống người việc sử dụng đất có hiệu bền vững trở thành vấn đề cấp thiết với quốc gia nhằm trì sức sản xuất đất đai cho tương lai Xã hội phát triển,dân số tăng nhanh kéo theo đòi hỏi ngày tăng lương thực thực phẩm, chỗ nhu cầu văn hóa, xã hội Con người tìm cách đẻ khai thác đất đai nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày tăng Đó cịn chưa kể đến suy giảm diện tích đất nơng nghiệp q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, khả khai hoang đất lại hạn chế Do vậy, việc đánh giá hiệu để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính chất tồn cầu nhà khoa học giới quan tâm Đối với nước có kinh tế nông nghiệp chủ yếu việt nam, nghiên cứu,đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp trở nên cần thiết hết Huyện Trùng Khánh nằm phía Đơng bắc tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm thành phố Cao Bằng 62 km theo đường tỉnh lộ 206 Tổng diện tích đất tự nhiên: 60.710,33 Dân số: 53.135 người Vì việc định hướng cho người dân huyện khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu đất nơng nghiệp vấn đề cần thiết để nâng cao hiệu sử dụng đất Để giải vấn đề nhằm đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp nhằm đề xuất giải pháp sử dụng đất loại hình sử dụng đất thích hợp việc quan trọng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 40 lu an n va p ie gh tn to lâm nghiệp đạt hiệu kinh tế cao nhất, nâng cao đời sống người dân, cần trọng đầu tư phát triển ba loại LUT 4.4.3.2 Hiệu xã hội Do điều kiện đất đai địa hình sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện chủ yếu hai loại LUT lúa nước-hoa màu Chất lượng lao động huyện thấp, sở hạ tầng cịn thiếu nhiều Chính gây khó khăn cho vấn đề áp dụng khoa học kỹ thuật tiến Trong năm qua địa phương có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp hồn thiện hệ thống thủy lợi, chuyển đổi cấu trồng, đưa giống tốt có suất cao vào sản xuất, nâng cao đời sống người dân Kinh tế nông nghiệp nơng thơn địa phương có bước phát triển song cịn chậm, giới hóa vào sản xuất từ khâu trồng, chế biến bảo quản chậm, liên kết nhà quản lý, nhà sản xuất doanh nghiệp lỏng lẻo chưa có kế hoạch ổn định cho đầu sản phẩm nên giá nơng sản cịn thấp, sản xuất nông nghiệp manh mún nhỏ lẻ, công cụ sản xuất cịn thơ sơ, suất lao động hiệu kinh tế chưa cao, nguồn vốn đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp cịn hạn hẹp; số nơng dân cịn có tư tưởng trơng chờ ỷ lại, chưa thực mạnh dạn vay vốn để đầu tư sản xuất, trình độ quản lý, kỹ thuật nơng dân cịn nhiều hạn chế 4.4.3.3 Hiệu Môi trường Bền vững mặt môi trường yêu cầu sử dụng đất bền vững Các loại hình sử dụng đất bền vững mặt mơi trường địi hỏi phải bảo vệ độ màu mỡ đất, ngăn chặn thối hóa đất bảo vệ mơi trường sinh thái đất Trong trình sử dụng đất tác động đến mơi trường số mặt sau: Ơ nhiễm đất việc sử dụng đất việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, loại phân bón hóa học, giảm độ màu mỡ, xói mịn đất d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 41 Bảng 4.13 Hiệu môi trường kiểu sử dụng đất TT lu an n va Cao Cao TB ý thức người dân sử dụng thuốc BVTV Thấp Thấp TB Thấp TB TB Cao Cao Cao TB Cao Cao Cao Tỷ lệ Khả che bảo vệ, cải phủ tạo đất LUT Lúa mùa - Lúa xuân TB Lúa mùa - Lúa xuân - ngô đông Cao Lúa mùa - lúa xuân - rau đông TB Cây công nghiệp ngắn ngày: Thấp đậu tương, lạc, khoai lang, sắn Cây ăn Quả TB Thuốc Cao Hạt dẻ Cao Rừng Sản Xuất Cao to p ie gh tn (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trùng Khánh) Đối với loại hình sử dụng đất lúa - màu Đây LUT có tác dụng cải tạo đất, có tác dụng cải tạo mơi trường đất, tránh sâu bệnh sử dụng đất liên tục năm Ngồi loại hình sử dụng đất cịn cho hiệu kinh tế cao Tuy nhiên cần hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón hóa học, đặc biệt cần phải sử dụng phân hữu nhiều góp phần làm tăng độ phì nhiêu cho đất Đối với loại hình sử dụng đất ăn hạn chế xói mịn, bảo vệ đất tốt, tạo tán hạn chế nước tạo thành dòng chảy Loại hình sử dụng đất thuốc , Hạt dẻ rừng sản xuất có hiệu mơi trường cao nhất, tỉ lệ che phủ cao có khả cải tạo đất tốt cần nhân rộng loại hình sử dụng đất 4.5 Định hướng lựa chọn loại hình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp bền vững 4.5.1 Căn tiêu chuẩn lựa chọn loại hình sử dụng đất * Căn lựa chọn Để lựa chọn loại hình sử dụng đất phù hợp đề xuất hướng sử dụng đất đạt hiệu cao mặt kinh tế - xã hội môi trường cần dựa vào sau: d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 42 lu an n va p ie gh tn to - Điều kiện sinh thái: Muốn đưa loại hình vào sử dụng phải xem xét điều kiện sinh thái trồng có phù hợp với điều kiện sinh thái lãnh thổ hay khơng mức độ thích nghi - Hiệu kinh tế - xã hội: Để đạt hiệu kinh tế cao, việc đảm bảo điều kiện sinh thái cho loại hình sử dụng đất phải quan tâm đến giá cả, đến thị trường tiêu thụ, mức độ quan trọng sản phẩm phải giải việc làm cho người dân - Chất lượng môi trường: Để phát triển bền vững loại hình sử dụng đất đai đưa vào sử dụng, cần phải dự báo tác hại đến mơi trường loại hình sử dụng đất tương lai * Tiêu chuẩn lựa chọn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đưa tiêu chuẩn làm để lựa chọn loại hình sử dụng đất có triển vọng: - Đảm bảo đời sống nhân dân - Phù hợp với mục tiêu phát triển vùng nghiên cứu - Thu hút lao động, giải công ăn việc làm - Định canh, định cư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật - Tăng sản phẩm hàng hóa xuất - Tác động tốt đến môi trường 4.5.2 Quan điểm khai thác sử dụng đất - Khai thác sử dụng hợp lý tiềm mạnh đất đai, lao động để phát triển kinh tế xã hội huyện - Cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi nhằm chủ động tưới tiêu để đưa diện tích đất vụ lên vụ - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đặc biệt sử dụng trồng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất - Sử dụng loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cách, hợp lý nhằm tránh tình trạng dư thừa tồn đọng thuốc bảo vệ thực vật đất gây ô nhiễm môi trường Trong trình sản xuất cần gắn chặt với việc cải tạo bảo vệ môi trường nói chung mơi trường đất nói riêng - Chuyển đổi loại hình sử dụng đất sử dụng khơng đạt hiệu sang loại hình sử dụng đất có hiệu cao d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 43 lu an n va p ie gh tn to - Tăng hệ số sử dụng đất cách mở rộng diện tích vụ đông đất vụ, thực thâm canh nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm 4.5.3 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Định hướng sử dụng đất nông nghiệp xác định phương hướng sử dụng đất nông nghiệp theo điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, điều kiện vật chất xã hội, thị trường…đặc biệt mục tiêu, chủ trương sách nhà nước nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ mơi trường Nói cách khác, định hướng sử dụng đất nông nghiệp việc xác định cấu sản xuất nơng nghiệp cấu trồng, cấu vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái vùng lãnh thổ Trên sở nghiên cứu hệ thống trồng mối quan hệ chúng với môi trường để định hướng sử dụng đất phù hợp với điều kiện vùng Các để định hướng sử dụng đất: - Đặc điểm địa lý, thổ nhưỡng - Tính chất đất - Dựa yêu cầu sinh thái trồng, vật ni loại hình sử dụng đất - Dựa mơ hình sử dụng đất phù hợp với yêu cầu sinh thái trồng, vật nuôi đạt hiệu sử dụng đất cao (Lựa chọn loại hình sử dụng đất tối ưu) - Điều kiện sử dụng đất, cải tạo đất biện pháp thủy lợi, phân bón tiến khoa học kỹ thuật canh tác 4.5.4 Lựa chọn loại hình sử dụng đất Qua kết đánh giá hiệu loại hình sử dụng đất kinh tế, xã hội, môi trường đồng thời dựa tiêu chuẩn lựa chọn loại hình dụng đất có triển vọng đưa loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện huyện sau: - Đối với loại hình sử dụng đất vụ: lúa - màu Đây loại hình sử dụng đất áp dụng rộng rãi phổ biến địa bàn huyện, phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện, tận dụng nguồn lực lao động nông nghiệp dồi Với loại hình sử dụng đất lúa - màu kiểu sử dụng đất Lúa mùa - Lúa xuân - Rau đông mang lại hiệu kinh tế cao kiểu sử d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 44 lu an n va p ie gh tn to dụng Lúa mùa - Lúa xuân - Ngô đông Tuy vậy, hai kiểu sử dụng đất vừa đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho người, vừa tăng thêm thu nhập cho người dân, tận dụng phế phụ phẩm cho chăn nuôi Mặc dù kiểu sử dụng đất Lúa mùa - Lúa xuân - Rau đông mang lại hiệu kinh tế cao địi hỏi phải đầu tư chi phí lớn, mặt khác người dân phải có kinh nghiệm sản xuất rau đơng cần phải có kỹ thuật chăm sóc định Vì kiểu sử dụng đất chưa thực áp dụng rộng rãi - Đối với loại hình sử dụng đất 2L: Loại hình sử dụng đất áp dụng phổ biến xã như: Phong Châu, Chí Viễn, Ngọc Khê địa hình cao Ruộng chủ yếu khe nước, rãnh nước hay vùng trũng, thụt không làm vụ Một số diện tích đất huyện cố gắng chuyển dịch cấu sang vụ/ năm để đạt hiệu kinh tế cao - Đối với loại hình cơng nghiệp hàng năm sắn, mía, Thuốc lá… Loại hình sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao lại cần vốn đầu tư kỹ thuật, quy trình sản xuất cao, chi phí đầu tư lớn Thị trường đầu cho sản phẩm nhanh, sản xuất chủ yếu để phục vụ cho nhu cầu thị trường - LUT ăn quả: Đây loại hình sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao, bảo vệ môi trường đất đai LUT giải công ăn việc làm cho lao động lúc nơng dân nhàn đồng thời góp phần nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên chưa có quy hoạch vùng chuyên canh ăn xã có điều kiện tự nhiên phù hợp việc quảng bá đặc sản vùng hạn chế - LUT công nghiệp lâu năm: Cây hạt dẻ Hạt dẻ cơng nghiệp địa bàn huyện mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân Đây LUT truyền thống tồn từ lâu, mang lại hiệu kinh tế cao 4.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 4.6 Những đề xuất sử dụng đất Trên sở đánh giá loại hình sử dụng đất tại, lựa chọn loại d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 lu an n va p ie gh tn to hình sử dụng đất thích hợp cho địa bàn nghiên cứu, từ có giải pháp cho việc sử dụng đất hợp lý có hiệu cao Phải đáp ứng yêu cầu sử dụng đất LUT, tức phải phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, địa hình vùng, đảm bảo tính thích nghi cao loại hình sử dụng đất lựa chọn Qua kết điều tra, nghiên cứu, đánh giá loại hình sử dụng đất xã Chí Viễn, tơi lựa chọn LUT có hiệu bền vững mặt kinh tế, xã hội môi trường, làm sở tham khảo cho định hướng sử dụng đất Cách lựa chọn dựa theo tiêu chí sau: - Bền vững mặt kinh tế: loại hình sử dụng đất cho hiệu kinh tế cao, sản phẩm thị trường chấp nhận - Bền vững mặt xã hội: tạo việc làm người dân quan tâm nhiều nhất, nâng cao trình độ canh tác, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất - Bền vững mặt môi trường: bảo vệ đất tốt, nâng cao độ che phủ đất, bảo vệ nguồn nước, Từ tiêu chí điều tra đánh giá thực tế tơi lựa chọn loại hình sử dụng theo thứ tự sau: * Các loại hình lựa chọn ưu tiên - Đối với chân đất trũng: LUT vụ lúa (lúa xuân - lúa mùa) - Đối với chân đất vàn, vàn cao: LM-LX - đỗ; LM-LX - lạc; Lạc xuân đỗ - khoai lang; Lạc - ngô; Lúa mùa - lạc * Các loại hình trì - Đối với chân đất trũng: LUT vụ lúa - Đối với chân đất vàn, vàn cao: LM - đậu tương; LM - lạc; LM - ngô; Lạc xuân - ngô đông; Lạc xuân - khoai lang đông; Ngô xuân - lạc - khoai lang - Đối với chân ruộng cao: Loại hình sử dụng đất trồng công nghiệp hàng năm (cây thuốc lá); loại hình sử dụng đất lâm nghiệp * Các loại hình đề xuất Một số loại hình đề xuất: LM - LX + rau; Ngô xuân - đỗ - ngô đông; Lạc xuân - đậu tương - ngô đông; Cây thuốc + màu (ngô); Cây lâm nghiệp + màu, đồng cỏ chăn nuôi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 46 lu an n va p ie gh tn to Việc bố trí trồng phải vừa phù hợp với điều kiện sinh thái, vừa mang lại suất, sản lượng cao, tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân vừa phải bảo vệ môi trường sinh thái Với đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Trùng Khánh, chuyên đề đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu loại hình sử dụng đất tương lai sau: - Quy hoạch + Quy hoạch vùng trồng ăn xã Vải , Nhãn Lồng, Cam Quýt, Táo… + Quy hoạch diện tích rừng trồng làm nguyên liệu gỗ, đặc biệt xã có địa hình cao Phong Châu, Chí Viễn, Ngọc Chung… - Chuyển đổi cấu trồng Thực chuyển dịch cấu trồng sản xuất nông nghiệp theo vùng quy hoạch nhằm bước tạo vùng sản xuất hàng hoá tập trung, nâng cao hiệu đơn vị diện tích canh tác * Cây lương thực Chuyển dịch cấu mùa vụ vụ sản xuất lương thực để giảm thiệt hại thời tiết tăng sản lượng: Vụ xuân: Giảm xuân sớm, tăng xuân muộn Vụ mùa: Tăng mùa sớm, giảm mùa muộn Vụ đơng: Tăng diện tích vụ đơng theo hướng sản xuất mầu hàng hố có giá trị cao Ổn định diện tích gieo trồng lương thực hàng năm Đối với lúa, diện tích từ 6.500 - 7.500 ha, suất phấn đấu đạt 54-57 tạ/ha, sản lượng đạt bình qn 43.000 - 58.000 tấn/năm Đối với ngơ: diện tích 1.000 trở lên, suất bình qn 40-45 tạ/ha, sản lượng 4.500 - 5.000 Quy hoạch vùng sản xuất hạt lúa lai F1: 150-200 Đầu tư phát triển vùng lúa thâm canh, có suất, chất lượng cao Sử dụng giống lúa mới, giống lúa đặc sản để sản xuất sản phẩm hàng hoá có giá trị bảo đảm an ninh lương thực Thực cánh đồng có hiệu kinh tế cao, 40% diện tích canh tác vụ năm (2 lúa, màu) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 47 lu an n va p ie gh tn to Phát triển lại rau xanh đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ cung cấp cho thị trường lân cận * Cây ăn Thâm canh diện tích ăn có, kết hợp với trồng rau màu tạo vùng nguyện liệu để kêu gọi đầu tư nhà máy chế biến rau Trên sở đất đai, địa hình, khí hậu tiểu vùng đưa giống ăn có suất chất lượng cao, phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng như: Vải, Cam quýt, Táo, Nhãn lồng Hưng Yên, chuối tây * Lâm nghiệp Rà soát quy hoạch lại loại rừng, ưu tiên cho mở rộng diện tích rừng sản xuất (rừng kinh tế) Khuyến khích cho doanh nghiệp, cá nhân đầu tư trồng rừng kinh tế, tạo hàng hoá lâm sản có giá trị Đưa loại địa: Trám, vạng, lim xẹt, nghiến, sến vào trồng rừng phòng hộ Đối với rừng kinh tế đưa loại có suất cao, thời gian cho sinh khối nhanh vào sản xuất như: Keo tai tượng, Keo lai 4.6.2 Một số giải pháp nhằm bảo vệ phát triển tài nguyên đất huyện Sử dụng đất để đem lại hiệu cao vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực Xuất phát từ tình hình cụ thể địa phương, qua nghiên cứu tìm hiểu bước đầu, xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Trùng Khánh sau 4.6.2.1 Giải pháp vốn đầu tư - Đa dạng hố hình thức cho vay huy động vốn nhàn rỗi dân, khuyến khích hình thức quỹ tín dụng nơng thơn Ưu tiên người vay vốn để sản xuất nơng nghiệp với loại hình sử dụng đất có hiệu kinh tế - Cải tiến thủ tục cho vay tới hộ nông dân, mở rộng khả cho vay tín dụng khơng địi hỏi chấp - Nhà nước cần có hỗ trợ đầu tư tín dụng, đầu tư cho việc thu mua nông sản vào vụ thu hoạch, đầu tư xây dựng nhà máy chế biến nông sản, đầu tư xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản - Chính sách xây dựng quỹ tín dụng nhân dân, mở rộng tín dụng Nhà nước đồng thời có chế quản lý thích hợp, thuận lợi cho việc vay vốn phát d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 lu an n va p ie gh tn to triển sản xuất kinh doanh, có chế độ ưu tiên cho chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giải việc làm cho lao động nông thôn 4.6.2.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật - Ứng dụng tiến KHKT tiên tiến vào thâm canh sản xuất, đẩy mạnh việc đưa khí hố vào sản xuất giống cây, có suất chất lượng cao phù hợp với địa phương - Bổ sung kinh phí cho nghiệp kinh tế nông lâm nghiệp để tổ chức thực tốt mục tiêu chương trình đề án ngành nông nghiệp xây dựng - Từng bước đăng ký tiêu chuẩn chất lượng sở mẫu mã, bao bì hàng hố - Mở điểm giới thiệu, quảng cáo sản phẩm huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng số tỉnh, thành phố nước - Ứng dụng tin học để quản lý sản xuất xúc tiến thương mại + Trang bị, lắp đặt số máy tính có hồ mạng Internet cung cấp khai thác thông tin sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, khai thác thông tin thị trường + Thiết lập trang giới thiệu quy trình sản xuất, chế biến tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm giúp khách hàng tiếp cận xúc tiến hoạt động thương mại 4.6.2.3 Giải pháp sở hạ tầng - Giải pháp hệ thống giao thông : Huyện cần tập trung cao nguồn lực để tiếp tục đầu tư xây dựng nâng cấp tuyến giao thơng địa bàn Các tuyến đường liên xóm cần xây dựng nhằm thuận lợi cho việc lưu thơng trao đổi hàng hóa thuận lợi - Giải pháp hệ thống thủy lợi: Xây dựng thêm hệ thống kênh mương nâng cấp cơng trình tưới, tiêu cục đảm bảo tưới tiêu chủ động cho tồn diện tích canh tác lúa, màu xã Cần tăng cường xây dựng đập tràn 4.6.2.4 Giải pháp chế sách nơng nghiệp - Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã phù hợp với d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 lu an n va p ie gh tn to quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phân vùng trồng, vật nuôi phù hợp với mạnh vùng theo hướng sản xuất có hiệu - Sớm hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hạn chế manh mún đất đai, giúp cho việc sử dụng đất có hiệu - Xây dựng sách trợ giá hợp lý để khuyến khích sản xuất, sử dụng giống cây, phù hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Hướng dẫn, tạo điều kiện để người dân thực tốt quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai - Thơng tin, tun truyền sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước, tỉnh, huyện cho phát triển nông nghiệp nông thôn 4.6.2.5 Giải pháp thị trường - Tăng cường công tác nghiên cứu mở rộng thị trường tiêu thụ cung cấp thông tin giá điều kiện cho hộ sản xuất nhiều sản phẩm có chất lượng tốt, phù hợp với đối tượng tiêu dùng, đem lại hiệu cao sản xuất - Sớm đầu tư xây dựng sở chế biến nông sản huyện Trùng Khánh với quy mô phù hợp nhằm tạo giá trị nông sản cao, dễ bảo quản, dễ tiêu thụ - Đầu tư phát triển hệ thống thương mại, dịch vụ, chợ bán buôn đầu mối, tạo điều kiện cho hàng hố lưu thơng dễ dàng 4.6.2.6 Giải pháp giống + Với phương châm tranh thủ điều kiện sẵn có sở nghiên cứu khoa học giống trồng, vật nuôi địa phương, tập trung chủ yếu ứng dụng thành tựu khoa học vào sản xuất giống, lựa chọn giống phù hợp với điều kiện sản xuất vùng yêu cầu thị trường + Đưa giống ngơ, đậu tương có suất cao, chất lượng tốt, chịu nhiệt độ thấp vụ đông để thay giống cũ + Chọn giống rau có chất lượng cao, kết hợp đầu tư sản xuất mơ hình rau giống + Rút kinh nghiệm phát huy hiệu đạt mơ hình trình diễn thâm canh kết hợp nhân giống chỗ 4.6.2.7 Giải pháp nguồn nhân lực Thực đa dạng hố loại hình đào tạo ngắn hạn, trung hạn, dài d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 50 hạn nhiều lĩnh vực, đặc biệt ý đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật có trình độ chun mơn thuộc lĩnh vực nông lâm nghiệp, tăng cường đội ngũ cán khuyến nông - khuyến lâm sở Lồng ghép chương trình, dự án, tổ chức buổi hội thảo, lớp tập huấn chuyển giao KHKT, dạy nghề tham quan mơ hình sản xuất điển hình nhằm giúp người dân nâng cao trình độ sản xuất lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 51 Phần KẾT LUẬN ĐỀ NGHỊ lu an n va p ie gh tn to 5.1 Kết luận Huyện Trùng Khánh có tổng diện tích tự nhiên 60710,33 ha, diện tích đất nơng nghiệp 55092,34 ha, chiếm 90,74% tổng diện tích tự nhiên huyện Nông nghiệp ngành chiếm chủ đạo cấu kinh tế huyện Sự phát triển kinh tế xã hội tốc độ thi hóa tạo áp lực lớn quỹ đất huyện, địi hỏi tương lai phải có giải pháp thích hợp, tạo điều kiện phát triển cân đối ngành Từ kết thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, kết phiếu điều tra nông hộ tổng hợp đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện: - Kết đánh giá hiệu kinh tế xã hội, mơi trường, loại hình sử dụng đất cho thấy loại hình LUT 2lúa-màu, LUT ăn quả, LUT thuốc lá, LUT hạt dẻ, LUT lâm nghiệp có triển vọng phát triển bền vững huyện, đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy phát triển hàng hóa Để nâng cao hiệu sử dụng đất ba mặt hiệu kinh tế, xã hội, môi trường khai thác tiềm đất đai phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, tưới tiêu huyện xin đề xuất loại hình sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện: LUT Lúa-màu, LUT chuyên lúa, LUT lúa - màu, LUT LÚA, LUT chuyên màu, LUT ăn quả, LUT lúa, LUT hạt dẻ tập trung ưu tiên phát triển loại hình sử dụng đất mang lại hiệu kinh tế xã hội, môi trường cao LUT ăn quả, LUT thuốc lá, LUT hạt dẻ, LUT lâm nghiệp 5.2 Đề nghị Để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp đảm bảo phát triển kinh tế huyện em xin đưa số đề nghị: - Cần mạnh dạn việc chuyển dịch cấu trồng, đầu tư cho công tác thủy lợi, phục vụ tưới tiêu hợp lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai huyện d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 - Cần phải có giải pháp hợp lý để ngăn chặn việc làm nương rẫy đồng bào dân tộc thiểu số, chuyển đất nương rẫy sang trồng loại trồng khác, như: lâu năm, trồng rừng, nông - lâm kết hợp… - Cần có biện pháp quy hoạch, phân chia thành vùng chuyên canh lương thực, công nghiệp, ăn quả, trồng rừng… để có điều kiện đầu tư phát triển nông - lâm nghiệp theo chiều sâu - Cần phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ sản xuất gồm: dịch vụ chuyển giao khoa học kỹ thuật, cung ứng vật tư, bảo vệ thực vật, thuỷ nông, tiêu thụ sản phẩm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, “ Quy trình đánh giá đất đai phục vụ nơng nghiệp „ Nxb Nơng Nghiệp 1999 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị đinh 181 / 2004 NĐ CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật Đất đai 2003 , Nxb Chính trị Quốc gia , Hà Nội FAO, “ Đánh giá đất đai nghiệp phát triển „ Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp, dịch in ấn tháng năm 1993 Giống sắn KM 98 - 7, sản phẩm nghiên cứu Trung tâm nghiên cứu Phát triển Cây Có Củ - Viện Cây lương thực Cây thực phẩm, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Giống Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cho phép công nhận giống ngày 02 tháng 10 năm 2008, số 216/QĐ - TT - CLT Hội khoa học đất Việt Nam, “ Đất Việt Nam „ (2000), Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Đình Thi,“Bài giảng quy hoạch sử dụng đất đai „ Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thế Đặng, Nguyễn Thế Hùng (1999) , Giáo trình đất, Nhà xuất Nơng nghiệp Hà Nội Phịng Tài Ngun Và Mơi Trường huyện Trùng Khánh (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2012 phương hướng kế hoạch năm 2013 10 Phịng Tài Ngun Và Mơi Trường huyện Trùng Khánh (2012), Danh mục cơng trình dự án địa bàn huyện đến năm 2013 11 Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia 12 Th.s Phan Văn Yên, (2005), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội 13 Triệu Thị Trang (2011),Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 54 14 15 16 17 lu an 18 n va to p ie gh tn 19 hiệu sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang „ UBND huyện Trùng Khánh (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 UBND huyện Trùng Khánh, Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2011, nhiêm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 UBND huyện Trùng Khánh, Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2012, nhiêm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 UBND huyện Trùng Khánh (2010), Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Trùng Khánh đến năm 2020 UBND huyện Trùng Khánh, Phịng Tài Ngun Mơi Trường, Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Trùng Khánh giai đoạn 2010-2020 UBND huyện Trùng Khánh, Phịng Tài Ngun Mơi Trường, Báo cáo trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Trùng Khánh giai đoạn 2011-2013 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si