(Luận văn) đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quyết thắng thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRỊNH VĂN THÀNH Tên đề tài: lu an ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT va n TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI to p ie gh tn NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu va Hệ đào tạo : Chính quy u nf : Quản lý Đất đai ll Chuyên ngành : Quản lý Tài nguyên z at nh Khóa học oi m Khoa : 2010 – 2014 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRỊNH VĂN THÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT lu TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI an n va NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 p ie gh tn to KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oa nl w d Hệ đào tạo an lu : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên oi z at nh Khóa học m Khoa : K42 B – QLĐĐ ll Lớp u nf va Chuyên ngành : 2010 – 2014 z Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập UBND xã Quyết Thắng từ ngày /02/2014 đến ngày /4/2014 với đề tài: “Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Quyết Thắng toàn thể anh chị cán địa làm việc xã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Quyết Thắng, ngày tháng năm 2014 Sinh viên d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu Trịnh Văn Thành n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 36 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2012 so với năm 2013 37 Bảng 4.3: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 40 Bảng 4.4: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển đổi QSDĐ 42 Bảng 4.5: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 44 lu an Bảng 4.6: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển nhượng n va QSDĐ 46 tn to Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 49 2013 51 p ie gh Bảng 4.8: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011- Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng tặng cho QSDĐ 52 oa nl w Bảng 4.10: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 54 d an lu Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng thừa kế QSDĐ 55 va Bảng 4.12: Kết chấp QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011- ll u nf 2013 57 m Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp oi QSDĐ 58 z at nh Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị QSDĐ 60 z gm @ Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị QSDĐ 62 m co l an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân xã 64 Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng 66 lu an DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT n va to Nghĩa từ, cụm từ p ie gh tn Từ, cụm từ Cán quản lý nl w CBQL Người dân sản xuất nông nghiệp d oa NDSXNN an lu NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp u nf va Quyền sử dụng đất ll QSDĐ oi m Ủy ban nhân dân z at nh UBND z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài lu 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài an 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài va n 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài .7 gh tn to 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất p ie 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nl w 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 d oa theo chế cửa xã, phường, thị trấn 17 an lu 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất thành phố Thái va Nguyên 25 u nf PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 ll 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 oi m z at nh 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 z 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 @ gm 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 26 m co l 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 27 an Lu 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 n va ac th si 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .27 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Tình hình xã Quyết Thắng 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Quyết Thắng 29 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai xã Quyết Thắng 34 4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển quyền sử lu an dụng đất công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết n va Thắng giai đoạn 2011- 2013 39 quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra .40 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn xã p ie gh tn to 4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng w Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 42 oa nl 4.2.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn d xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 44 an lu 4.2.4 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất u nf va địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 48 4.2.5 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn xã ll oi m Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 50 z at nh 4.2.6 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 53 z 4.2.7 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất @ gm địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 56 l 4.2.8 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất m co địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 59 an Lu 4.2.9 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân .61 n va ac th si 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 64 4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 64 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng xã Quyết Thắng 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị 68 lu an TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trường sống lu an Đất đai có giá trị nên người ln ln có mong muốn tác n va động vào thường xuyên tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh tn to thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng gh sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Luật Đất đai p ie 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng w việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo oa nl điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị d trường Tuy nhiên, với phát triển quan hệ xã hội không ngừng lu va an diễn sôi động kinh tế thị trường, quy định pháp luật tỏ u nf không thật phù hợp nhiều bất cập Luật Đất đai 1993 Quốc ll hội sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001 Mặc dù văn m oi chưa thật phù hợp với nhu cầu điều chỉnh quan hệ chuyển quyền sử z at nh dụng đất Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật Đất đai với nhiều z điểm mới, tiến so với Luật Đất đai năm 1993, quy định @ gm chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhiều điểm l Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính m co hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo an Lu lập quyền sử dụng cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất n va ac th si đai 2003 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Quyết Thắng xã thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất lu đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà an n va nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai cách hiệu tn to gh Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám p ie hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học w Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn oa nl Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng chuyển d quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, lu 1.2 Mục tiêu đề tài ll u nf va an tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” oi m 1.2.1 Mục tiêu tổng quát z at nh Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Đề xuất giải z hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn xã m co l 1.2.2 Mục tiêu cụ thể gm @ pháp để đẩy nhanh tiến độ phục vụ công tác chuyển quyền sử dụng đất an Lu n va ac th si 56 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng thừa kế quyền sử dụng đất Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Quyền thừa kế QSDĐ hiểu nào? Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? Nếu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế chia nào? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? TB lu an n va ND SXPNN CBQL ND SXNN TB to 86,67 63,33 53,33 67,78 96,00 67,34 50,00 71,11 80,00 46,67 46,67 57,78 78,85 37,42 33,33 49,87 85,43 53,69 45,83 61,64 Hiểu quyền thừa kế QSDĐ có 67,78% tỷ lệ trả lời thừa p ie gh tn Nguồn: Số liệu điều tra w kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho oa nl người khác theo di chúc theo pháp luật; 15,56% tỷ lệ người cho d việc người sử dụng đất tặng cho cái; lại 16,66% tỷ lệ người cho lu an việc người sử dụng đất chuyển nhượng cho ll tiên theo di chúc u nf va Có 71,11% tỷ lệ người hiểu quyền thừa kế QSDĐ ưu m oi Có 57,78% tỷ lệ người hiểu khơng có di chúc di z at nh chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế QSDĐ chia theo pháp luật; lại cho quyền thừa kế chia z l kế gm @ Chỉ có 49,87% tỷ lệ người hiểu theo pháp luật có hàng thừa m co 4.2.7 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa an Lu bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân n va ac th si 57 4.2.7.1 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 Thế chấp QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền hay mua chịu hàng hóa thời gian theo thỏa thuận Vì vậy, người ta gọi chấp chuyển quyền nửa vời Hiện nay, Luật Đất đai cho phép chấp rộng rãi quy định chấp tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt lu Nam Riêng người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nước phạm vi an va chấp rộng tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động n Việt Nam to gh tn Kết chấp giá trị QSDĐ tai xã Quyết Thắng giai đoạn 2011- p ie 2013 thể bảng 4.12 w Bảng 4.12: Kết chấp quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết oa nl Thắng giai đoạn 2011-2013 Số lượng đăng ký d Đối tượng Nhận chấp Trường hợp u nf va Thế chấp an lu Năm Cá nhân Tổ chức 2012 Cá nhân Tổ chức 2013 Cá nhân Tổ chức Diện tích(m2) Trường hợp Diện tích(m2) 16 3083,4 16 3083,4 18 2462,1 18 2462,1 23 8762,0 23 8762,0 57 14307,5 57 14307,5 ll 2011 Đã hoàn thành thủ tục oi m z at nh gm @ Nguồn số liệu: UBND xã Quyết Thắng z Tổng l Qua bảng 4.12 ta thấy từ năm 2011-2013 tồn xã có 57 trường hợp đăng m co ký chấp giá trị QSDĐ với tổng diện tích 14307,5 m2 Trong an Lu 100% trường hợp đăng ký chỉnh lý hồ sơ địa Có kết nguyên nhân chủ yếu sau: n va ac th si 58 - Nền kinh tế xã nói riêng tồn thành phố Thái Ngun nói chung đà phát triển, hoạt động kinh doanh, buôn bán diễn ngày sôi động Do nhu cầu vốn đầu tư phát triển lớn Đất đai tài sản đặc trưng người dân mang chấp, mà hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng sôi động - Hơn năm qua tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn xã chuyển dần theo hướng tiểu thủ công nghiệp lu thương mại dịch vụ dẫn đến nhu cầu chấp giá trị QSDĐ để vay an vốn đầu tư va n 4.2.7.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp QSDĐ thể p ie gh tn to quyền sử dụng đất w bảng 4.13 oa nl Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng d chấp quyền sử dụng đất lu 100,00 86,67 96,67 94,44 96,67 93,33 93,33 94,44 90,00 50,00 50,00 63,33 36,67 30,00 40,00 l 67,50 73,06 z at nh 53,33 66,67 m co 85,00 gm an Lu Qua bảng số liệu ta thấy: @ Nguồn: Số liệu điều tra z oi m Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu nào? Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ đâu? Thế chấp giá trị QSDĐ quy định luật nào? TB ll Nội dung câu hỏi u nf STT va an Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) ND ND CBQL TB SXPNN SXNN n va ac th si 59 Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ mức cao (73,06%) Trong câu hỏi thế chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân trả lời nhóm đối tượng cao (94,44%) 94,44% người dân hiểu hồ sơ chấp giá trị QSDĐ Có 63,33% người dân hiểu nơi hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức quỹ tín dụng, tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam lu Chỉ có 40% tỷ lệ người hiểu chấp giá trị QSDĐ an quy định luật dân sự; 46,67% người dân nhóm CBQL với 63,33% va n người dân nhóm NDSXPNN 70% người dân nhóm SXNN gh tn to quy định luật ie Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức phổ biến địa phương, p nhu cầu vốn sản xuất nên người dân thường mang đất để chấp nên nl w phần có hiểu biết Sự hiểu biết người dân chủ yếu dựa d oa hoạt động thực tiễn mình, khơng nghiên cứu luật nên hỏi an lu đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp u nf va 4.2.8 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân ll oi m 4.2.8.1 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa z at nh bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 Tương tự quyền chấp QSDĐ, quyền bảo lãnh giá trị z gm @ QSDĐ quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ để bảo l lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả m co Do đó, quy định quyền bảo lãnh tương tự quyền chấp Bảo lãnh hình thức chuyển quyền Luật Đất an Lu đai 2003 so với Luật Đất đai 1993 n va ac th si 60 Trên địa bàn xã Quyết Thắng năm qua khơng có hình thức bảo lãnh Do hình thức tương đối nên chưa có nhiều người biết đến nhiều, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực bảo lãnh giá trị QSDĐ 4.2.8.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị lu QSDĐ thể bảng 4.14 an va Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng n bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất to ND SXPNN CBQL Bảo lãnh giá trị QSDĐ ND SXNN TB 76,67 43,33 40,00 53,33 90,00 76,67 73,33 80,00 86,67 66,67 63,33 72,22 Bảo lãnh giá trị quyền QSDĐ quy định luật nào? 70,00 50,00 30,00 50,00 TB 80,83 59,17 51,67 63,89 w Nội dung câu hỏi p STT ie gh tn Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) Hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ d oa nl hiểu nào? an lu bao gồm? nước bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu? ll u nf va Trường hợp hộ gia đình, cá nhân oi m z at nh l gm @ Qua kết điều tra cho thấy: z Nguồn: Số liệu điều tra Tỷ lệ người dân hiểu hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ m co mức tương đối (63,89%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm CBQL an Lu n va ac th si 61 (80,83%), có hiểu biết thấp nhóm NDSXPNN (59,17%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm NDSXNN (51,67%) Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng bảo lãnh giá trị QSDĐ 53,33%, nhóm có tỷ lệ cao nhóm CBQL (76,67%) nhóm có tỷ lệ hiểu biết thấp nhóm NDSXNN (40%) Có 80% người dân hiểu hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ Có 72,22% người dân hiểu biết nơi hộ gia đình, cá nhân lu nước bảo lãnh giá trị QSDĐ Còn lại 27,78% cho hộ an gia đình, cá nhân nước bảo lãnh giá trị QSDĐ va n tổ chức tín dụng hoạt động Việt nam to gh tn Chỉ có 50% tỷ lệ người hiểu bảo lãnh giá trị QSDĐ ie quy định luật dân sự; 30% người dân nhóm CBQL, 50% người p dân nhóm đối tượng NDSXPNN 70% người dân nhóm đối nl w tượng NDSXNN quy định luật d oa 4.2.9 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa an lu bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân u nf va 4.2.9.1 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa ll bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 m oi Quyền góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất có quyền z at nh coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác để hợp tác sản xuất kinh doanh Việc xảy z l sức lao động, máy móc theo thỏa thuận gm @ hai hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, tiền m co Quy định tạo hội cho sản xuất hàng hóa phát triển Đồng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình, từ thành sức an Lu mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất, kinh n va ac th si 62 doanh nói chung Tuy nhiên thời gian qua, kể từ Luật Đất đai 2003 ban hành có hiệu lực hình thức chuyển quyền chưa phát triển Trên địa bàn xã Quyết Thắng chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Nguyên nhân hầu hết hoat động sản xuất, kinh doanh địa bàn xã tư nhân khơng góp vốn tiền mặt, hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều lu Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa an kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa va n phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân gh tn to quy định trình tự, thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ p ie 4.2.9.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn w giá trị quyền sử dụng đất oa nl Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị d QSDĐ thể bảng 4.15 lu va an Qua bảng số liệu 4.15 ta thấy: u nf Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ ll mức (73,14%) Sự chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng m oi cao (52,50%- 95,50%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL z at nh nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm NDSXNN Có 57,78% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ z gm @ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác kinh doanh m co l an Lu n va ac th si 63 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu nào? Theo Ông (bà) quyền sử dụng đất đem góp vốn? ND SXPNN CBQL ND SXNN TB 90,00 46,67 36,67 57,78 100,00 85,00 63,33 82,78 96,67 70,00 50,00 72,89 95,33 80,00 60,00 79,11 95,50 70,42 52,50 73,14 Theo ơng (bà) góp vốn giá lu trị quyền sử dụng đất thực đối tác? an n va ie gh tn to Theo ơng (bà) muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? p TB nl w Nguồn: Số liệu điều tra d oa Có 82,78% tỷ lệ người hiểu quyền sử dụng đất đem góp an lu vốn với điều kiện đất phải có giấy chứng nhận QSDĐ đất sử dụng ổn định, va khơng có tranh chấp, mục đích ll u nf Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay oi m nhiều đối tác, 96,67% nhóm CBQL, 70% nhóm NDSXPNN, 50% z at nh nhóm NDSXNN hiểu điều 79,11% trả lời nhiệm vụ phải làm muốn góp vốn giá trị z QSDĐ Trong tỷ lệ trả lời nhóm CBQL cao @ gm (95,33%), tỷ lệ trả lời thấp nhóm NDSXNN (60%) m co l Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hơn hình an Lu n va ac th si 64 thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức nhiều hạn chế 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển QSDĐ thể hình 4.1 lu an Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng n va hình thức chuyển quyền sử dụng đất p ie gh tn to Đơn vị % d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z @ Trong đó: chuyển QSDĐ m co l gm Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng vấn đề Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển an Lu đổi QSDĐ n va ac th si 65 Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển nhượng QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức tặng cho QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức thừa kế QSDĐ lu Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chấp an giá trị QSDĐ va n Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức bảo lãnh Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức góp vốn p ie gh tn to giá trị QSDĐ giá trị QSDĐ nl w Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân địa bàn d oa xã Quyết Thắng vấn đề chuyển QSDĐ cao an lu (81,56%) Những vấn đề chuyển QSDĐ CBQL u nf va người dân hiểu biết sâu sắc so với hình thức cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ ll oi m CBQL người dân cao (76,39%), hình thức chuyển quyền z at nh diễn sôi động địa bàn xã người dân am hiểu rõ Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức thừa kế QSDĐ (61,64%) Các hình z thức: chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn hiểu l gm @ biết người dân tương đối cao tượng xã Quyết Thắng m co 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối an Lu n va ac th si 66 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Quyết Thắng thể hình 4.2 Trong đó: Là hiểu biết CBQL chuyển QSDĐ Là hiểu biết NDSXPNN chuyển QSDĐ Là hiểu biết NDSXNN chuyển QSDĐ Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng điều tra lu Đơn vị % an n va p ie gh tn to d oa nl w u nf va an lu ll Qua hình 4.2 ta thấy: tỷ lệ hiểu biết nhóm CBQL cao m oi (80,50%), nhóm đối tượng NDSXPNN (61,78%), thấp z at nh nhóm đối tượng NDSXNN (56,89%) Nhóm CBQL người đại diện z cho quyền lợi lợi ích người dân lẽ họ người gm @ trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt có Luật m co l Đất đai Vì thế, nên hiểu biết họ hơn, vững người dân an Lu n va ac th si 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy, địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn từ năm 2011-2013, trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định gồm: lu an + Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 755 trường hợp đăng ký với tổng n va diện tích 289354,1m2 tn to + Hình thức tặng cho QSDĐ có 510 trường hợp với tổng diện tích + Hình thức thừa kế QSDĐ có 65 trường hợp với tổng diện tích p ie gh 197233,9m2 nl w 65514,8m2 an lu 15545,5 m2 d oa + Hình thức chấp QSDĐ có 57 trường hợp với tổng diện tích u nf va Cịn lại hình thức là: chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ; bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường ll oi m hợp đăng ký z at nh Công tác chuyển QSDĐ xã qua hiểu biết CBQL người dân qua điều tra cho thấy, hiểu biết người dân chuyển QSDĐ z @ 66,39% cụ thể sau: QSDĐ 81,56% m co l gm - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 75,49% an Lu - Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ 76,39% n va ac th si 68 - Sự hiểu biết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 71,11% - Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 71,56% - Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 61,64% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ 73,06% - Sự hiểu biết bảo lãnh giá trị QSDĐ 63,89% - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 73,14% Trong nhóm đối tượng điều tra: - Nhóm CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt lu 87,66% an n va - Nhóm đối tượng NDSXNN có hiểu biết thấp 60,48% tn to - Nhóm NDSXPNN có hiểu biết 67,70% Để góp phần thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ p ie gh 5.2 Đề nghị w địa bàn xã Quyết Thắng, tơi có số kiến nghị sau: oa nl - Các quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng đến d người dân vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng pháp lu va an luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân u nf - Cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, ll trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm đảm bảo việc nắm m oi tình biến động đất đai địa bàn xã Quyết Thắng, z at nh tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa z giảm thiểu áp lực công việc m co l gm @ an Lu n va ac th si 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2012 UBND xã Quyết Thắng (2013), Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 xã Quyết Thắng Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ lu thi hành Luật Đất đai 2003 an n va Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng to Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế gh tn cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương p ie Quyết định số 141/2007/QĐ- UBND ngày 18 tháng 01 năm 2007 w UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành mức thu nộp, quản lý sử oa nl dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên d Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại lu an học Nông Lâm Thái Nguyên u nf va Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, ll Nxb Nông Nghiệp Hà Nội m oi UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, z at nh tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2011 10 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, z gm @ tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2012 m co tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2013 l 11 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, 12 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, an Lu góp vốn giá trị QSDĐ năm 2011 n va ac th si 70 13 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2012 14 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2013 15 Sở Tài nguyên Môi trường, Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18 tháng 09 năm 2007 việc thực thủ thục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh lu 16 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ an Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định va n Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 06 to việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất p ie gh tn năm 2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn 17 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường oa nl w việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 18 Thơng tư số 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường d an lu việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ- ll u nf va CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ thi hành Luật Đất đai oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si