ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài: lu an “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ n va p ie gh tn to ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu u nf Hệ đào tạo : Chính quy ll oi m Chun ngành : Địa mơi trường : Quản lý Tài nguyên z at nh Khoa : K42 – ĐCMT N02 Lớp : 2010 – 2014 z m co l gm @ Khoá học an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài: lu an “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ n va p ie gh tn to ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu Hệ đào tạo va : Chính quy ll u nf Chun ngành : Địa mơi trường : Quản lý Tài nguyên oi m Khoa Khoá học z at nh : K42 – ĐCMT N02 Lớp : 2010 – 2014 z Giảng viên hướng dẫn: TS Dư Ngọc Thành m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU lu an n va p ie gh tn to Bảng 4.1 Tình hình dân số phường Túc Duyên năm 2010 35 Bảng 4.2 Tình hình lao động phường Túc Duyên năm 2014 35 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2014 41 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng phường túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 47 Bảng 4.5 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Bảng 4.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 4.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Dun giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng 4.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 55 Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 56 Bảng 4.13 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 57 Bảng 4.14 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố 58 Bảng 4.15 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 59 Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH lu an n va p ie gh tn to Hình 4.1 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 H ì n h : Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Hình 4.3.Kết cơng tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Hình 4.4 Kết cơng tác giao đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 52 Hình 4.5 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Dun giai đoạn 2010 – 2014 53 Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 54 Hình 4.7 Cho th đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 55 Hình 4.8 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 57 Hình 4.9 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 58 Hình 4.10 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 59 Hình 4.11 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 60 Hình 4.12: Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 61 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất: 2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP d oa nl w va an lu u nf 2.5 CÁC LOẠI HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT .9 ll 2.5.1 Giao đất, cho thuê đất đất có người sử dụng cho người khác 2.5.2 Giao đất 2.5.3 Thuê đất 10 2.5.4 Thu hồi đất 11 2.5.5 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 13 2.5.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 14 2.5.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 14 2.5.8 Trình tự , thủ tục thu hồi đất 21 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 26 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 26 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 28 4.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 31 4.1.4 Thực trạng môi trường 31 4.1.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 32 4.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN KINH TẾ - Xà HỘI 32 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32 4.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 33 4.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 4.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 36 4.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 36 4.2.7 Quốc phòng, an ninh 39 4.2.8 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 39 4.3 SƠ LƯỢC HIÊN TRẠNG SƯ DỤNG ĐÂT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN 40 4.3.1 trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2010 40 4.3.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phường Túc Duyên 44 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 47 4.4.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 47 4.4.2 Đánh giá kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 4.4.3 Công tác giao đất cho dự án xây dựng Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 50 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐÂT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 53 4.4.1 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 53 4.4.2.Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng 54 4.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 56 4.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng 56 4.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng 56 4.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ DÂN PHỐ 57 PHẦN 5: KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 KẾT LUẬN 63 5.1.1 Kết giao đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 63 5.1.2 Kết cho thuê đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 2014 63 5.1.3 Kết thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: 63 5.2 KIẾN NGHỊ 63 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố điểm dân cư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Trong kinh tế thị trường, người ta coi đất đai hàng hóa đặc biệt Câu nói "tấc đất, tấc vàng" nói lên quý giá tầm mức cao đất đai thực không đủ, chưa nói góc độ giá trị lịch sử - xã hội: "mỗi tấc đất nhuốm máu cha ơng", đất đai "giang sơn gấm vóc" thiêng liêng, q giá khó lấy thước đo mà so sánh Trước trở thành hàng hóa đặc biệt từ hàng triệu năm qua đất đai tài nguyên đặc biệt, trước hết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tặng vật tự nhiên dành cho người, cho loài người; tiếp đến thành tác động khai phá người Cái tính chất vơ đặc biệt đất đai chỗ tính chất tự nhiên tính chất xã hội đan quyện vào nhau; khơng có nguồn gốc tự nhiên người dù có tài giỏi đến đâu khơng tự tạo đất đai Con người làm nhà máy, lâu đài, công cụ sản xuất, chế tạo hàng nghìn thứ hàng hóa, sản phẩm khơng sáng tạo đất đai Đất đai cịn q giá người khơng thể làm sinh sản, nở thêm ngồi diện tích tự nhiên vốn có đất Khi nói đến đất đai hàng hóa, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào khơng mơ tả hết tính chất đặc biệt đất đai phương diện tự nhiên xã hội Vì thế, ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý khơng thể đon giản hóa nhận thức hành động Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất vấn đề mà lãnh đạo, điều hành, quản lý Nhà nước gặp khó khăn, vướng mắc nhiều Nhà nước tốn nhiều thời gian vào vấn đề Đánh giá kết công tác cần thiết để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhằm tìm khó khăn, tồn để đưa giải pháp khắc phục cho việc quản lý đất đai tốt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to Phường Túc Dun nằm phía Đơng nam trung tâm thành phố Thái Nguyên Là phường nông nghiệp, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phường năm gần có bước phát triển tăng trưởng vượt bậc giá trị sản xuất ngành kinh tế phi nông nghiệp tăng cao, giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nơng nghiệp Có thực trạng nêu phần trình đổi mới, thực cơng nghiệp hố - đại hố đặc biệt khu vực nông nghiệp - nông thôn, mặt khác đáp ứng nhu cầu phát triển chung tỉnh, thành phố, Túc Duyên trở thành điểm nóng quy hoạch phát triển thị Nền kinh tế - xã hội đà phát triển, kéo theo phát triển sở hạ tầng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà ở… làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất cho mục đích, đối tượng sử dụng đất cần có khoanh định rõ ràng đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhưng làm để vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân lại quản lý tốt nguồn đất đai q giá Vì cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất vấn đề nhà chức trách người dân quan tâm Từ thực trạng phường Túc Duyên Đồng thời trí Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo Dư Ngọc Thành Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 -2014” d oa nl w ll u nf va an lu m oi 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU * Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, ngành, địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Từ đưa giải pháp góp phần vào cơng z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường * Yêu cầu - Nắm vững quy định nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Các số liệu, tài liệu, việc phải đầy đủ, xác khách quan - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường từ thực luật - Những đề xuất, góp ý phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương lu an n va p ie gh tn to 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Trước hết đề tài giúp em củng cố hiểu biết sâu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi nói riêng - Củng cố bất cập đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 - Đề tài tư liệu tham khảo cho nơi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 50 4.4.3 Công tác giao đất cho dự án xây dựng Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 Bảng 4.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 Tỷ lệ giao so với Diện tích (m2) Tên dự án TT tổng DT thu hồi(%) lu an n va Chợ Túc Duyên 13684.4 5.17 Khu dân cư số 48657 18.4 Tái định cư Sông Cầu 18357.75 6.94 Khu dân cư số 150431.13 56.88 Khu dân cư số 33306.6 12.61 264436.88 gh tn to Tổng p ie (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) oa nl w d Chợ Túc Duyên lu Khu dân c số va an Tái định c Sông Cầu Khu d©n c− sè u nf Khu d©n c− sè ll oi m z at nh Hình 4.3.Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường z Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 gm @ m co l Phường Túc Duyên đà phát triển, nhờ dựa vào nguồn lực lao động dồi nên dự án đầu tư xây dựng diễn tương đối Tiêu biểu dự án lớn là: Dự án xây dựng Chợ Túc Duyên với tổng diện tích giao 13684.4 m2 chiếm 5.17 % tổng diện tích giao cho dự án xây an Lu n va ac th si 51 dựng Dự án Khu dân cư số chiếm 48657m2 tương đương với 18.4% dự án Trong giai đoạn phường xây dựng Khu dân cư số với tổng diện tích đầu tư xây dựng 150431.13 m2 chiếm 56.88% tổng số diện tích giao cho dự án Khu dân cư số với diện tích 33306.6m2 chiếm 12.61 % tổng diện tích dự án Dự án khu dân cư Tái định cư Sơng Cầu với diện tích thu hồi 18357.75 m2 chiếm 6.94% tổng diện tích thu hồi dự án Bảng 4.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 lu Đơn vị sử dụng đất an TT Mục Diện đích tích sử dụng (ha) Tên cơng trình CAN 0.04 Phịng cảnh sát BVệ hỗ trợ Trụ sở làm việc CAN 0.29 Trường Mầm non Túc Duyên Trường học DGD 0.37 Trường cấp I Túc Duyên Trường học DGD 0.64 Trường cấp II Túc Duyên Trường học DGD 0.61 UBND phường Túc Duyên an Trụ sở làm việc TSC 0.74 Ban quản lý dự án Trụ sở làm việc TSC 0.03 Trụ sở làm việc TSC 0.17 Thi hành án TP Thái Nguyên Trụ sở làm việc TSC 0.16 Thi hành án tỉnh Thái Nguyên Trụ sở làm việc TSC 0.25 Tòa án tỉnh Thái Nguyên Trụ sở làm việc TSC 1.02 DYT 0.02 tư pháp p ie gh tn to Trụ sở làm việc n va Công an phường Túc Duyên d oa nl w lu u nf va ll Ban bồi thường GPMB oi m z at nh @ Trụ sở làm việc gm 4.34 m co l Tổng z Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) an Lu n va ac th si 52 Công an phờng Túc Duyên 1.2 Phòng cảnh sát BVệ hỗ trợ t pháp Trờng Mầm non Túc Duyên Trờng cấp I Túc Duyên 0.8 Tr−êng cÊp II Tóc Duyªn UBND ph−êng Tóc Duyªn 0.6 Ban quản lý dự án Ban bồi thờng GPMB 0.4 lu Thi hành án TP Thái Nguyên an 0.2 Thi hành án tỉnh Thái Nguyên n va Tòa án tỉnh Thái Nguyên tn to Ban bảo vệ chăm sãc søc kháe gh ie Hình 4.4 Kết cơng tác giao đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp p giai đoạn 2010 – 2014 nl w d oa Bảng 4.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Dun giai đoạn 2010 – 2014 Mục đích cơng cộng ll u nf Đất giao thơng Diện tích (ha) Tên cơng trình va khu dân cư 4, 6, 7, tái định cư 8.32 Sơng Cầu, Tịa án tỉnh oi m an lu TT Đất thể dục thể thao Đất giáo dục Trường Mầm non, trường cấp I, II Đất sở văn hoá NVH khu dân cư Đất bãi thải Đất chợ z at nh 0.78 z 4.22 gm @ 1.25 m co Chợ Túc Duyên l Tổng 14.57 an Lu (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) n va ac th si 53 10 Đất giao thông Đất thể dục thể thao Đất giáo dục Đất sở văn hoá Đất bÃi thải Đất chợ lu an Hỡnh 4.5 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc n va p ie gh tn to Duyên giai đoạn 2010 – 2014 Giai đoạn 2010 - 2014 cơng trình xây dựng phục vụ cho mục đích cơng cộng đươc trọng đầu tư xây dựng, phục vụ nhu cầu chung nhân dân Tổng diện tích đất xây dựng cơng trình cơng cộng 14.57 với dự án: Dự án xây dựng đường giao thông qua khu dân cư số 4, 6, 7, chợ Túc Duyên, khu Tái định cư Sơng cầu,… chiếm diện tích cao 8.32 sau đất dành cho nhà văn hóa khu dân cư, phục vụ đời sống văn hóa nhân dân với diện tích 4.22 d oa nl w an lu 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐÂT CỦA PHƯỜNG TÚC va DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 ll u nf 4.4.1 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 oi m z m co l gm @ Số trường Diện tích hợp thuê thuê (m2) Tổ chức 0 Hộ gia đình, cá nhân 17 18.621,3 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư 0 Người sử dụng có yếu tố nước ngồi 0 Tổng 17 18621,3 (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) Đối tượng cho thuê z at nh TT Tỷ lệ giao so với tổng DT giao (%) 100 0 100 an Lu n va ac th si 54 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 Tæ chức Hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân c Ngời sử dụng có yếu tố n−íc ngoµi lu an va Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường n Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 to gh tn giai đoạn 2005 – 2010 có 17 đối tượng thuê đất Hộ gia đình, cá ie nhân với diện tích 18.621,3 chiếm 100% diện tích đất giao p 4.4.2.Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng nl w nhìn chung trường hợp thuê đất phân theo mục đích sử dụng oa phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 chủ yếu đất chuyên dùng, có d trường hợp xin thuê đất chuyên dùng, diện tích thuê lớn 17.461,3 lu va an m2 chiếm 97,8% diện tích thuê theo mục đích sử dụng, có trường hợp xin u nf thuê đất ở, diện tích thuê 360 m2 chiếm 1,93%; lại trường hợp thuê mặt ll nước chuyên dùng, diện tích 900 m2 chiếm 2,20% Ngồi khơng có m oi mục đích th khác như: Th đất tơn giáo, tín ngưỡng; nghĩa trang, nghĩa địa z at nh phi nông nghiệp khác z m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 Mục đích sử dụng Đất Chuyên dùng Tơn giáo,tín ngưỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sơng suối, mặt nước chuyên dùng Phi nông nghiệp khác Tổng lu TT an Sốđối tượng thuê đất 0 17 Tỷ lệ giao so với tổng DT(%) 360 1,93 17.461,3 93,77 0 0 800 4,3 0 18.621,3 100 Diện tích thuê (m2) va n (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) gh tn to §Êt ë 18000 ie 16000 p Chuyªn dïng 14000 ll u nf va Sông suối, mặt nớc chuyên dùng Phi nông nghiệp khác an 2000 lu 4000 Nghĩa trang, nghĩa địa d 6000 oa 8000 nl 10000 Tôn giáo, tín ng−ìng w 12000 oi m z at nh Hình 4.7 Cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai z đoạn 2010-2014 m co l gm @ an Lu n va ac th si 56 4.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 4.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 Số trường thu hồi 352 0 Đối tượng bị thu hồi TT an Tỷ lệ so với tổng DT thu hồi(%) 0.48 99.52 0 Tổ chức hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tơn giáo, cộng đồng dân cư Người sử dụng có yếu tố nước ngồi Tổng 29.04 100 Diện tích đất thu hồi theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 có 352 đối tượng Hộ gia đình, cá nhân với diện tích thu hồi 28.9 tổ chức với diện tích 0.14ha lu Diện tích thu hồi (ha) 0.14 28.9 0 n va p ie gh tn to d oa nl w 4.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 u nf va an lu TT MĐSD Tỷ lệ thu hồi so với hồi (m2) tổng DT(%) 6645.4 2.29 257440.73 88.62 25613.8 8.82 0 0 0 ll Diện tích thu m Chun dùng Tơn giáo,tín ngưỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sông suối, mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng z at nh z Tổng 809.25 m co l Đất nông nghiệp gm @ Đất oi 290509.18 0.27 100 an Lu (Nguồn: uBND phường túc Duyên, 2014) n va ac th si 57 Đất Đất nông nghiệp Chuyên dùng Tôn giáo,tín ngỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sông suối, mặt nớc chuyên dïng lu §Êt ch−a sư dơng an va n Hình 4.8 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng to tn phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 ie gh 4.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU p HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ d oa nl w DÂN PHỐ Bảng 4.13 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố cơng tác giao đất (Đơn vị tính %) va an lu ll u nf Nội dung câu hỏi Có hình thức giao đất giao đất khơng thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối Nhà nước giao đất nông nghiệp hạn mức mà nộp tiền sử dụng đất Người Việt Nam định cư nước giao đất để thực dự án đầu tư với điều kiện phải nộp tiền sử dụng đất Tổ chức nước có chức ngoại giao Nhà nước giao đất miễn phí Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao đất hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Bình quân Trả lời Trả lời sai Không biết 15 85 10 76 13 11 30 54 16 25 59,2 65 31,4 10 9,4 oi m 80 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 9.40% Trả lời Trả lời sai 31.40% 59.20% Khơng biết lu Hình 4.9 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố an n va p ie gh tn to công tác giao đất Nhìn vào hình vẽ trên, ta thấy, phần lớn tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết tình hình giao đất song tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố hiểu sai không hiểu biết cơng tác cịn nhiều Cụ thể, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác chiếm bình qn 59,2% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình qn 31,4%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình quân 9,4% Bảng 4.14 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố cơng tác th đất (Đơn vị tính %) d oa nl w lu an Trả lời Trả lời Không sai biết (%) (%) (%) u nf va Nội dung câu hỏi ll Có hình thức cho thuê đất thuê đất thu tiền hàng năm thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê 2.Hộ gia đình, cá nhân thuê đất phải trả tiền thuê đất cho thời gian thuê Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao xin th đất trả tiền thuê theo năm trả cho thời gian thuê Người sử dụng đất thuê loại đất nào, kể đất có người sử dụng mà khơng cần phải làm thủ tục thu hồi trước 5.Cở sở tôn giáo muốn sử dụng đất phi nông nghiệp thuê đất trả tiền thuê theo năm oi m z at nh z 10 37 40 23 55 30 15 78 18 35 39 26,6 16,2 26 an Lu Bình quân m co l gm @ 90 57,2 n va ac th si 59 16.20% Trả lời Trả lời sai 57.20% 26.60% Không biết lu an Hình 4.10 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công n va p ie gh tn to tác cho thuê đất Ta lại thấy, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác cho th đất chiếm bình quân 57,2% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình qn 26,6%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình qn 16,2% Bảng 4.15 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất nl w oa (Đơn vị tính %) d Trả lời Trả lời sai an lu Nội dung câu hỏi 55 30 15 40 50 10 90 10 50 50 30 50 20 53 an Lu ll u nf va Khi Nhà nước thu hồi đất phải luôn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Khi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh Nhà nước vào điều Khi người sử dụng đất khơng tuân theo quy định pháp luật đất bị thu hồi mà khơng cần xem xét đến vấn đề khác Đối với đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất không thu hồi Khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Nhà nước khơng cần quan tâm đến điều kiện Bình qn Khơng biết oi m z at nh z m co l gm @ 38 n va ac th si 60 9.00% Trả lời Trả lời sai 53.00% 38.00% Không biết lu an Hình 4.11 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố n va p ie gh tn to công tác thu hồi đất Dựa vào hình vẽ trên, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác thu hồi đất chiếm bình quân 53% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình qn 38%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình quân 9% Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nl w d oa (Đơn vị tính %) Trả lời Trả lời Không sai biết 70 15 15 85 15 10 80 20 50 10 va an lu Nội dung câu hỏi u nf Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất ll định hành cho đối tượng có nhu cầu oi m sử dụng đất z at nh Cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu z l gm chức @ Thu hồi đất việc thu hồi lại QSDĐ giao cho tổ 4.Giao đất, cho thuê đất thu hồi đất quyền 40 m co người sử dụng đất an Lu n va ac th si 61 Trả lời Trả lời Nội dung câu hỏi Không sai biết 77 13 10 35 35 30 63 25 12 66 25 35 47 18 60,55 26,92 12,53 Khi giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phải phụ thuộc vào thời điểm thực Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất không cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cần vào nhiều vấn đề khác Nhà nước giao đất, cho th đất đất lu an khơng có người sử dụng n va Đất sử dụng vào mục đích phục vụ lợi ích quốc gia đất gh tn to sử dụng hình thức giao đất thuê p ie Bình quân oa nl w d 12.53% an lu Trả lời va u nf 26.92% Trả lời sai Không biết ll 60.55% oi m z at nh z gm @ Hình 4.12: Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công m co l tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Nhìn chung hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác an Lu giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Những hiểu biết n va ac th si 62 phần tổ trưởng nắm bắt song sâu xa họ có hạn chế định, gần 50% tổng số trả lời lại trả lời sai Cụ thể, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết chung công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất chiếm bình quân 60,55% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình qn 26,92%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình quân 12,53% Theo điều tra vấn đa số câu trả lời mẫu phiếu điều tra phần lớn đoán hiểu tổ trưởng khơng hồn tồn dựa thơng tin mà họ đọc tìm hiểu từ trước Xét chung cho thấy học thức người tổ trưởng đa phần bị hạn chế mong lu an uBND phường cần có nhiều buổi trao đổi, tập huấn cán n va địa với tổ trưởng tổ dân phố để phổ biến kiến thức quản p ie gh tn to lý đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai thuận lợi d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 Phần KêT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.1.1 Kết giao đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: lu an n va p ie gh tn to - Theo đối tượng sử dụng: Phường giao cho 20 tổ chức với diện tích 240.527,6 m2; giao đất cho 811 hộ gia đình cá nhân diện tích 135.170,5 m2 - Theo mục đích sử dụng : Có 811 trường hợp giao đất - Theo dự án xây dựng có dự án với tổng diện tích giao là: 164.170,5 m2 - Theo trụ sở quan, cơng trình nghiệp trụ sở, quan; diện tích giao 126 m2 - Theo phục vụ lợi ích mục đích cơng cộng là: trường hợp, diện tích giao 70.452,9 m2 5.1.2 Kết cho thuê đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 d oa nl w - Thuê theo đối tượng sử dụng: Có 17 hộ gia đình, cá nhân th với diện tích 18.621,3 m2 - Thuê theo mục đích sử dụng: Có trường hợp thuê đất chuyên dùng, diện tích 17.461,3 m2; Có trường hợp th đất với diện tích 360m2; Có trường hợp th mặt nước chuyên dùng, diện tích 800 m2 u nf va an lu ll 5.1.3 Kết thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014: m oi - Thu hồi theo đối tượng sử dụng: Có tổ chức bị thu hồi 707 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi - Thu hồi theo mục đích sử dụng: đất 707 trường hợp; đất nông nghiệp 361 trường hợp, đất chuyên dùng 147 trường hợp đất phi nông nghiệp khác 199 trường hợp z at nh z l gm @ 5.2 KIẾN NGHỊ m co - Thực đạo đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý nhà nước đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường để người dân thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai an Lu n va ac th si 64 lu an n va p ie gh tn to Mặt khác, có biện pháp xử lý cương trường hợp vi phạm luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai như: Cấp đất sai thẩm quyền không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai - Đẩy mạnh chế sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh q trình cơng nghiệp hố đại hố - Đề nghị UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên môn cho cán địa phường xã nói chung phường Túc Duyên nói riêng - Đề nghị UBND phường Túc Duyên tổ chức nhiều buổi tập huấn, trao đổi kiến thức đất đai đến tổ trưởng tổ dân phố để công tác quản lý đất đai đạt hiệu tốt - Đề nghị UBND phường Túc Duyên quán triệt vấn đề chất thải độc hại từ nhà máy thuộc địa phận phường quản lý để môi trường không bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si