(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã bắc kạn tỉnh bắc kạn, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  lu an LÝ VĂN TỰ va n Tên đề tài: QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, p ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN d oa nl w TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 z at nh Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  lu LÝ VĂN TỰ an va n Tên đề tài: tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN p ie gh QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, d oa nl w TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn oi m z at nh : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Hoàng Hữu Chiến z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế thị xã Bắc kạn 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 45 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 47 Bảng 4.4: Hiện trạng đất chưa sử dụng 48 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012 - 2014 49 lu Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn an 2012 - 2014 50 va n Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn to tn 2012 - 2014 51 ie gh Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn năm 2012 52 p Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn năm 2013 53 nl w Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn năm 2014 54 d oa Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD đất theo năm thị xã Bắc ll u nf va an lu Kạn giai đoạn 2012 - 2014 51 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân LĐĐ : Luật đất đai GCN : Giấy chứng nhận DTTN : Diện tích tự nhiên ĐVT : Đơn vị tính THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TDTT : Thể dục thể thao SD : Sử dụng p ie gh tn to GCNQSD d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng kí đất đai cấp lu GCNQSD đất an va 2.1.1 Cơ sở khoa học n 2.1.2 Cơ sở pháp lý to 2.1.4 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 11 p ie gh tn 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.5 Mục đích, yêu cầu, đối tượng cấp GCNQSD đất 13 oa nl w 2.1.6 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất xã, phường 17 d 2.1.7 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất 21 an lu 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Bắc Kạn 23 u nf va 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 23 2.2.2 Công tác cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Kạn 23 ll oi m PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 z at nh 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 z gm @ 3.3 Nội dung tiêu nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 l m co PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Đánh giá tình hình thị xã Bắc Kạn 23 an Lu 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 n va ac th si iv 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 27 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 42 4.2.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, thành lập đồ địa 42 4.2.2 Cơng tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 42 4.2.3 Công tác ban hành văn Pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn 42 4.2.4 Công tác giao đất, thu hồi đất, thuê đất 42 4.2.5.Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa lu chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………….…… ……43 an 4.2.6 Thống kê kiểm kê đất đai 43 va n 4.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất 44 to đất đai 44 ie gh tn 4.2.8 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến p 4.2.9 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 44 oa nl w 4.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 48 d an lu 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD theo loại đất 48 u nf va 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn theo năm 52 4.3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để ll oi m đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất 52 z at nh PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 z 5.2 Đề nghị 55 gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 l I Tiếng Việt 57 m co II Tiếng Anh 58 an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng có tính cố định vị trí lu an Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước n va Biết bao mồ hôi, xương máu hệ cha ông phải đổ để giữ gìn mảnh đất tn to quê hương, đất nước Thế hệ hưởng thành Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ chế thị p ie gh đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác có hiệu w trường quản lý nhà nước, trình sử dụng quản lý đất đai oa nl đạt thành tích đáng kể d Để cấp GCNQSD đất, phải hồn thành loạt cơng việc có liên lu va an quan đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, qui hoạch, kế hoạch sử dụng u nf đất, lập hồ sơ địa Vì vậy, việc cấp GCNQSD đất công việc ll khó khăn, phức tạp tốn Để GCNQSD đất trở thành sở pháp lý m oi việc sử dụng đất, nhà nước ban hành hàng loạt văn hướng dẫn z at nh lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất z Quản lý sử dụng đất đai có hiệu vấn đề không đơn giản Bên @ gm cạnh địa phương thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo l pháp luật, cịn khơng địa phương cịn bng lỏng công tác quản lý m co đất đai Để khắc phục tồn việc thực tốt cơng tác cấp an Lu GCNQSD đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật nhà nước quy định cần thiết n va ac th si Xuất phát từ thực tế đó, sinh viên khoa Quản Lý Tài Nguyên, với kiến thức học em mong muốn, tìm hiểu nắm rõ công tác quản lý đất đai nhà nước công tác cấp GCNQSD đất địa phương mình, đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Dưới dẫn dắt nhiệt tình thầy giáo ThS Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014.” lu 1.2 Mục đích đề tài an - Tìm hiểu đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã va n Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 to gh tn - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ p ie GCNQSD đất nl w công tác cấp GCNQSD đất hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn d oa thị xã Bắc Kạn an lu 1.3 Yêu cầu đề tài u nf va - Nắm rõ nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã Bắc Kạn ll oi m - Số liệu điều tra thu thập phải phản ánh trung thực, khách quan thực z at nh trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng z địa phương phù hợp với luật đất đai nhà nước qui định l gm @ 1.4 Ý nghĩa đề tài m co - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với cơng tác cấp GCNQSD đất ngồi thực tế an Lu n va ac th si - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất thị xã hiệu tốt lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo khoản 16 điều Luật đất đai năm 2013 : lu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản an n va khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử tn to dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp gh người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác p ie gắn liền với đất w Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng oa nl đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan d trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp lu va an GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư u nf cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà ll nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước nắm m oi tình hình đất đai tức biết rõ thơng tin xác số lượng z at nh chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại z gm @ đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền l chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà m co nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu công tác quản lý nhà nước đất đai an Lu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng n va ac th si 48 4.2.9.3 Đất chưa sử dụng Hiện toàn thị xã diện tích đất chưa sử dụng cịn lại 1.231,01 ha, chiếm 8,99% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: - Đất chưa sử dụng: 137,66 ha; - Đất đồi núi chưa sử dụng: 1.048,01 ha; - Núi đá khơng có rừng cây: 45,34 Bảng 4.4: Hiện trạng đất chƣa sử dụng Diện tích Cơ cấu (ha) (%) CSD 1.231,01 100.00 Đất chưa sử dụng BCS 137,66 11,18 1.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1.048,01 85,13 1.3 Núi đá khơng có rừng NCS 45,34 3,69 Tên loại đất Mã Đất chƣa sử dụng 1.1 STT lu an n va ie gh tn to p (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Bắc Kạn) nl w Trong năm tới thị xã cần có kế hoạch khai thác, đưa vào sử dụng an lu dụng đất d oa cho mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp nhằm tăng hiệu sử u nf va 4.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 ll oi m 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng theo loại đất z at nh 4.3.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Thực Luật đất đai 2013, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật z đất đai 2003, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1998, Luật @ l gm đất đai 2013 có hiệu lực (1/7/2014), thị số 10/1998/CT-TTg ngày 20/8/1998 Thủ tướng phủ việc đẩy mạnh hoàn thiện việc cấp m co GCNQSD đất nông nghiệp an Lu n va ac th si 49 Trong giai đoạn 2012 - 2014, thị xã Bắc Kạn tiếp tục đạo tập trung cấp GCNQSD cho đất sản xuất nông nghiệp đất nuôi trồng thủy sản Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 đạt kết sau: Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012 - 2014 Tổng số hộ SD đất Đơn vị (xã, phƣờng) TT lu Tổng diện tích Cấp giai đoạn 2012-2014 Số hộ Diện tích an n va 787 93,43 30 4,62 Phường Đức Xuân 354 26,19 24 1,84 Phường Minh Khai 734 97,38 32 4,19 Phường Sông Cầu 952 164,72 56 11,14 Xã Nông Thượng 1.132 286,68 48 7,94 1.340 127,92 37 8,41 1.145 272,87 54 12,68 685 248,60 42 8,45 7.129 1.317,79 323 66,41 p ie gh tn to Phường Phùng Chí Kiên nl w Xã Xuất Hóa oa Xã Huyền Tụng d Xã Dương Quang va an lu Tổng u nf (Nguồn: Phịng Tài ngun & Mơi trường thị xã Bắc Kạn) ll Qua bảng 4.5 cho thấy số hộ sử dụng đất nông nghiệp nuôi trồng m oi thủy sản địa bàn thị xã Bắc Kạn 7,129 hộ với tổng diện tích z at nh 1.31719 Trong giai đoạn 2012- 2014 cấp 323 GCNQSD đất vơi z tổng diện tích cấp 66,41 ha, chiếm 4,64% tông diện tich đất nông l gm 4.3.1.2 Đất sản xuất lâm nghiệp @ nghiệp thị xã an Lu 2012 - 2014 thể qua bảng 4.6 sau: m co Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp thị xã Bắc Kạn giai đoạn n va ac th si 50 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị TT Cấp GCN giai Tổng số hộ SD (xã, phƣờng) đất Tổng đoạn 2012-2014 diện tích Số hộ Diện tích lu an Phường Phùng Chí Kiên 518 627,04 4,13 Phường Đức Xuân 273 308,25 0 Phường Minh Khai 638 772,49 13,52 Phường Sông Cầu 726 982,53 5,83 1.219 2.384,25 18 39,59 927 1.121,30 13 20,04 1.019 1.769,52 11 17,65 682 1.978,43 16 26,24 6.002 9.943,81 71 127,00 n va Xã Nông Thượng Xã Huyền Tụng ie gh tn to Xã Xuất Hóa p Xã Dương Quang d oa nl w Tổng (Nguồn Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Bắc Kạn) an lu Diện tích đất lâm nghiệp tồn thị xã 9.943,81 với 6.002 hộ gia u nf va đình sử dụng Trong đất lâm nghiệp thị xã tập trung chủ yếu xã ll :Nơng Thượng, Huyền Tụng, Dương Quang Các xã, phường cịn lại thị oi m xã có diện tích đất lâm nghiệp trương đối z at nh Giai đoạn 2012-2014 toàn thị xã cấp 71 GCNQSD đất cho hộ gia đinh cá nhân với diện tích la 127,00 Diện tích đất lâm nghiệp thị xã z gm @ năm qua chưa quan tâm, đất lâm nghiệp nằm quản lý UBND thị xã mà chưa giao nhiều cho hộ gia đình, cá nhân Hơn l m co việc cấp GCN đất lâm nghiệp gặp khó khăn địa hình khó khăn, kinh phí th tư vấn đo vẽ lô, khoảnh đánh giá tài sản đất trước cấp an Lu GCNQSD đất lớn nên người dân chưa có khả đóng góp n va ac th si 51 4.3.1.3 Đất Thực Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ Thị xã Bắc Kạn có diện tích đất 180,76 ha, đất nơng thơn 83,96 ha, chiếm 46,45% tổng diện tích đất đất đô thị 96,80 chiếm 53,55% tổng diện tích đất Kết kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 2014 thể qua bảng 4.7 sau: lu Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã an Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 n va to Tổng số Tổng hộ SD diện tích đất tn Đơn vị (xã, phƣờng) p ie gh TT Số hộ, cá nhân Diện tích 28,91 124 2,41 Phường Đức Xuân 2.124 24,28 219 2,96 Phường Minh Khai 1.853 28,98 131 1,89 Phường Sông Cầu 1.728 31,80 134 2,34 1.459 27,81 79 1,56 1.647 28,83 109 1,84 1.378 23,57 114 1,98 764 15,43 97 1,34 12.738 209,61 1,007 16,05 w 1.785 nl Phường Phùng Chí Kiên Cấp GCN giai đoạn 2012-2014 d oa ll Xã Xuất Hóa oi z at nh Xã Dương Quang m Xã Huyền Tụng Tổng u nf va an lu Xã Nơng Thượng z gm @ (Nguồn Phịng Tài ngun Môi trường thị xã Bắc Kạn) l Trong giai đoạn 2012-2014 thời điểm địa bàn thị xã việc mua bán m co trao đổi thừa kế diễn sôi động.Theo bảng số liệu tổng hợp cho an Lu ta thấy giai đoạn 2012-2014 địa bàn toàn thị xã tiến hành cấp 1,007 GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 16,05ha đất n va ac th si 52 Trong việc cấp GCN chủ yếu diễn địa bàn xã gần trung tâm hành chính, trung tâm kinh tế, trương mại thị xã Phường Đức Xuân, Phường Phùng Chí Kiên, Phường Minh Khai, Phường Sông Cầu… 4.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn theo năm 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 * Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Bắc Kạn năm 2012 thể bảng 4.8 sau: lu Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc an n va Kạn năm 2012 gh tn to STT (xã, phƣờng) p ie Phường Phùng Chí Kiên SXN LNP OTC Tổng (ha) (ha) (ha) (ha) 47 1,41 2,26 0,49 4,16 Phường Đức Xuân 70 0,00 0,58 0,58 Phường Minh Khai 63 0,97 4,05 0,83 5,85 Phường Sông Cầu 53 2,97 0,00 0,50 3,47 Xã Nông Thượng 41 2,78 5,24 0,31 8,33 Xã Xuất Hóa 46 0,93 3,35 0,50 4,78 Xã Huyền Tụng 44 4,03 0,00 0,42 4,45 Xã Dương Quang 39 2,71 6,37 0,35 9,43 403 15,8 21,27 3,98 41,05 d oa va nl w Diện tích loại đất cấp Số GCN cấp Đơn vị hành an lu ll u nf oi m z at nh z Tổng @ gm (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) m co l Qua bảng 4.8 cho thấy toàn thị xã cấp 403 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2012 với tổng diện tích cấp 41,05 an Lu đó: n va ac th si 53 - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cấp 15,8 - Diện tích đất lâm nghiệp cấp là: 21,27 - Diện tích đất cấp 3,98 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 * Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Bắc Kạn năm 2013 thể bảng 4.9 sau: Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2013 lu Số GCN cấp an va Đơn vị hành (xã, phƣờng) STT Diện tích loại đất cấp n LNP (ha) Tổng (ha) OTC (ha) Phường Phùng Chí Kiên 47 1,98 1,47 3,45 ie Phường Đức Xuân 83 1,63 0,00 0,84 2,47 Phường Minh Khai 71 1,85 2,29 0,64 4,88 Phường Sông Cầu 59 2,95 0,00 0,61 3,56 Xã Nông Thượng 84 2,85 19,52 1,49 23,86 Xã Xuất Hóa 58 1,76 6,21 1,43 9,4 Xã Huyền Tụng 75 4,35 6,27 1,48 12,1 Xã Dương Quang 69 2,48 5,12 1,56 9,16 546 14,44 40,41 9,52 68,88 gh tn to SXN (ha) d oa nl w p ll u nf va an lu oi m Tổng z at nh (Nguồn Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Bắc Kạn) Qua bảng 4.9 cho thấy toàn thị xã cấp 440 GCNQSD đất cho z hộ gia đình, cá nhân năm 2013 với tổng diện tích cấp 59,40 l gm @ đó: m co - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cấp 14,44 - Diện tích đất lâm nghiệp cấp là: 40,41 an Lu - Diện tích đất cấp 4,55 n va ac th si 54 4.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 * Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Bắc Kạn năm 2014 thể bảng 4.10 sau: Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2014 Số STT GCN (xã, phƣờng) lu Đơn vị hành Diện tích loại đất cấp an cấp SXN LNP OTC Tổng (ha) (ha) (ha) (ha) 86 1,41 2,26 1,49 5,16 Phường Đức Xuân 79 0,00 0,00 1,58 1,58 Phường Minh Khai 98 1,97 4,15 0,93 7,05 Phường Sông Cầu 67 3,97 0,00 0,75 4,72 Xã Nông Thượng 59 3,78 5,24 0,41 9,43 Xã Xuất Hóa 62 1,93 4,35 0,56 6,84 Xã Huyền Tụng 96 4,03 0,00 0,43 4,46 Xã Dương Quang 68 2,71 3,86 2,39 8,96 615 19,8 19,86 6,54 48,2 n Phường Phùng Chí Kiên gh va tn to d oa nl w p ie ll u nf va an lu Tổng m oi (Nguồn Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Bắc Kạn) z at nh Qua bảng 4.10 cho thấy toàn thị xã cấp 615 GCNQSD đất cho z hộ gia đình, cá nhân năm 2014 với tổng diện tích cấp 48,2 l gm @ đó: - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cấp 19,8 m co - Diện tích đất lâm nghiệp cấp là: 19,86 an Lu - Diện tích đất cấp 6,54ha n va ac th si 51 lu an n va tn to Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 p ie gh (Đơn vị tính: ha) Cấp GCN giai đoạn 2012-2014 Đơn vị Tổng số hộ Tổng diện (xã, phƣờng) SD đất tích 2012 Diện d oa nl w STT Số hộ a lu tích Phường Minh Khai Phường Sơng Cầu Xã Nơng Thượng Xã Xuất Hóa 1.647 Xã Huyền Tụng 1.378 Xã Dương Quang 757 Tổng 12.598 tích Số hộ Diện tích Số hộ 746,38 4,14 47 3,45 47 5,16 86 Phường Đức Xuân 2.031 351,72 0,58 70 2,47 83 1,58 79 1.853 898,00 5,85 63 4,88 71 7,05 98 1.708 1.178,05 3,47 53 3,56 59 4,72 67 1.439 2.693,74 8,33 41 23,86 84 9,43 59 1.272,05 4,78 46 9,4 58 6,84 62 2.063,96 4,45 44 12,1 75 4,46 96 2.238,46 9,43 39 9,16 69 8,96 68 11.442,36 41,05 403 68,88 546 48,2 615 ll fu an 1.785 o l.c Phường Phùng Chí Kiên Diện 2014 nv 2013 oi m z at nh z gm @ m an Lu (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) n va ac th si 52 Theo bảng 4.11 diện tích đất cấp cho hộ gia đình , cá nhân 1287,41 với 1.249 hộ gia đình, cá nhân Trong : + Năm 2012 thị xã cấp 403 giấy CNQSD đất với tổng diện tích cấp 86,96 chiếm 46% tổng điện tích cấp giai đoạn 2012-2014 + Năm 2013 thị xã cấp 546 giấy CNQSD đất với tổng diện tích cấp 59,40 chiếm 32 % tổng điện tích cấp giai đoạn 2012-2014 + Năm 2014 toàn huyện cấp 615 giấy CNQSD đất với tổng diện lu tích cấp 41,05 chiếm 22 % tổng điện tích cấp giai đoạn 2012-2014 an 4.3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để va n đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ie gh tn to 4.3.3.1 Thuận lợi p UBND thị xã mà cụ thể Phòng Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn nl w đạo thực với tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng đất giúp oa cho công tác cấp giấy thuận lợi d - Người dân nhận thức vai trị cơng tác đăng ký cấp giấy an lu giấy thuận lợi u nf va chứng quyền sử dụng đất nên việc tổ chức thực kê khai dễ, đăng ký cấp ll - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng, pháp oi m luật nhà nước z at nh - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc z xét cấp GCNQSD đất @ m co 4.3.4.2 Khó khăn l kiểm tra quyền gm - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn giám sát an Lu - Việc tổ chức thực cấp giấy chứng nhận chưa cấp, ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan tâm mức Chưa xác n va ac th si 53 định tầm quan trọng vai trị cơng tác cấp GCN phát triển kinh tế xã hội thực quyền người sử dụng đất - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thơng tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên q trình thực thơng tin người sử dụng đất không đầy đủ, thông tin đất khơng xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến cơng tác đối sốt gặp nhiều khó khăn lu - Hiện tượng tranh chấp đất đai diễn khiến công tác cấp GCNQSD an đất bị gián đoạn va n - Đo đạc phương pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó ie gh tn to việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa - Trình độ nghiệp vụ chun mơn cán địa xã chưa p đồng nhiều hạn chế nl w 4.3.4.3 Giải pháp d oa - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội giải công việc u nf va an lu ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chun mơn, lực - Cán phịng cần bám sát sở, đơn đốc thường xuyên hướng dẫn ll oi m việc kê khai cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời định, hồ sơ cấp GCNQSD đất z at nh vướng mắc sở nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai thẩm z - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định @ l gm pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, yêu cầu trường hợp tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng m co phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước an Lu n va ac th si 54 - Cải tiến quy trình giải hồ sơ theo hướng tiện lợi, giảm thời gian cho người dân nhằm khuyến khích người dân lập hồ sơ - Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác GCNQSD đất nói riêng - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014.” phòng TN&MT thị xã Bắc Kạn, em xin có kết luận sau: Năm 2014 năm cấp nhiều với số giấy cấp 615 lu an GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 59,40 chiếm 32% diện tích va n cần cấp năm tn to Năm 2012 năm cấp với với số giấy cấp 403 ie gh GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 41,05 ha, chiếm 22% so với diện p tích cần cấp năm w + Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 247 GCNQSD đất sản xuất oa nl nông nghiệp nuôi trồng thủy sản với tổng diện tích đất sản xuất nơng d nghiệp nuôi trồng thủy sản cấp 48,55 lu va an + Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 71 GCNQSD đất lâm nghiệp u nf với tổng diện tích cấp 127,00 ll + Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 931 GCNQSD đất với tổng oi m diện tích cấp 11,86 z at nh 5.2 Đề nghị z Sau trình tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn, em gm @ đưa số đề nghị sau: l - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật m co tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề đặc biệt địa sở an Lu - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa n va ac th si 56 - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ tài nguyên Môi trường (2009), “Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chính phủ (2009), “Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chính phủ (2004), “Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi lu an hành Luật đất đai” va n Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại tn to học Nông Lâm Thái Nguyên ie gh Phòng kinh tế thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo tổng kết năm p Phịng văn hóa thơng tin thị xã Bắc Kạn (2012), báo cáo năm 2012 nl w Quốc hội (2003), Luật đất đai, Nxb trị quốc gia d oa Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, trường Đạihọc an lu Nông Lâm Thái Nguyên va Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, u nf trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ll 10 Uỷ ban Nhân dân thị xã Bắc Kạn (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất oi m Bắc Kạn z at nh đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 thị xã z 11 Uỷ ban Nhân dân thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo Đại hội Đảng thị xã gm @ Bắc Kạn trị thị xã Bắc Kạn năm 2012 m co l 12 Uỷ ban Nhân dân thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo tình hình an ninh - an Lu n va ac th si 58 13 Phịng tài ngun & Mơi trường thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 14 Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 15 Quốc hội ( 2013 ) Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia 16 Phịng tài ngun & Mơi trường thị xã Bắc Kạn (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013 lu 17 Phòng tài nguyên & Môi trường thị xã Bắc Kạn (2014), Báo cáo tổng kết an năm 2013 va n 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ gh tn to quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; ie 19 Thông tư 23/2014/TT – BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng p đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ trưởng oa nl w tài nguyên môi trường ban hành II Tiếng Anh d an lu 14 FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use ll u nf va planning, Working document oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si