(Luận văn) đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện cao lộc tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - lu an va HOÀNG VĂN TÁ n tn to gh Tên đề tài: p ie ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI w TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN d oa nl GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 lu ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : Chính quy z at nh Hệ đào tạo Chuyên ngành : Địa mơi trường : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 z Khoa m co l gm @ an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - lu an va HOÀNG VĂN TÁ n tn to gh Tên đề tài: p ie ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI w TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN d oa nl GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 lu ll u nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m oi Hệ đào tạo Khoa : Địa mơi trường z at nh Chun ngành : Chính quy : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Minh Cảnh m co l gm @ Khóa học an Lu Thái Nguyên - 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập nghề nghiệp có ý nghĩa quan trọng sinh viên trình học tập Đây trình giúp sinh viên hệ thống hóa củng cố lại kiến thức học Đồng thời bên cạnh thời gian sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu tiếp xúc với thực tế, bước đường nghiệp sinh viên, góp phần nâng cao kĩ cần thiết cho sinh viên trước lúc trường, tiền đề giúp sinh viên thành cơng đường nghiệp Xuất phát từ nguyện vọng lu an thân, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban n va giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: tn to “Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Trong trình thực tập giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình p ie gh Lộc - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2014” nl w thầy giáo Nguyễn Minh Cảnh, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài oa nguyên, cán Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện Cao Lộc tỉnh d Lạng Sơn, với cố gắng thân giúp tơi hồn thành đề tài an lu va Qua cho đươc gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến ll u nf thầy giáo Nguyễn Minh Cảnh, thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên oi m cán Phòng TN-MT huyện Cao Lộc người thân xung z at nh quanh động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn ! z Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 năm 2014 m co l gm @ Sinh viên an Lu Hoàng Văn Tá n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế huyện Cao Lộc giai Bảng 4.1: đoạn 2010 - 2014 31 Bảng 4.2: Hiện trạng dân số huyện Cao Lộc năm 2014 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Lộc năm 2014 41 Bảng 4.4: Kết giải đơn thư huyện Cao Lộc giai đoạn 20112014 42 Lượng đơn giải tranh chấp đất đai phân theo đối tượng Bảng 4.5: lu giai đoạn 2011-2014 43 an Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai Bảng 4.6: va n đoạn 2011-2014 45 gh tn to Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai Bảng 4.7: p ie đoạn 2011-2014 theo đơn vị hành xã 46 Kết giải tranh chấp đất đai huyện giai đoạn 2011 – 2014 48 nl w Bảng 4.8: Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện giai d oa Bảng 4.9: ll u nf va an lu đoạn 2011-2014 theo đối tượng sử dụng 49 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC HÌNH Kết giải đơn thư huyện Cao Lộc giai đoạn 2011- Hình 4.1: 2014 43 Biểu đồ biểu thị lượng đơn giải tranh chấp đất đai phân Hình 4.2: theo đối tượng từ 2011-2014 44 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai Hình 4.3: đoạn 2011-2014 45 Tình hình tranh chấp theo nội dung tranh chấp đất đai địa lu Hình 4.4: an bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2014 47 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HGĐ :Hộ gia đình HGĐ, CN : Hộ gia đình, cá nhân KNTC : khiếu nại tố cáo QSDĐ : Quyền sử dụng đất TC : Tổ chức TCĐĐ : Tranh chấp đất đai TN-MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân p ie gh tn to CNH – HĐH d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu lu an 1.3 Mục tiêu nghiên cứu n va 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu gh tn to 1.5 Ý nghĩa đề tài p ie 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU nl w 2.1 Cơ sở khoa học đề tài d oa 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 an lu 2.1.2 Cơ sở pháp lý va 2.1.3 Các quy định pháp luật tranh chấp đất đai u nf 2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai phạm vi nước tỉnh Lạng ll Sơn 11 m oi 2.2.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai nước ta 11 z at nh 2.2.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai tỉnh Lạng Sơn 12 2.2.3 Tình hình giải tranh chấp đất đai huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn z gm @ 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 l m co 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 an Lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 n va ac th si vi 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu .21 3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 21 3.3.2 Khái quát tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện Cao Lộc 21 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 22 3.3.4 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 lu an 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 n va 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 23 gh tn to PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 p ie 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường .23 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội .31 oa nl w 4.2 Sơ lược quan quản lý đất đai huyện Cao Lộc 37 4.2.1 Cơ cấu tổ chức 37 d an lu 4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng TN-MT 37 u nf va 4.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 388 ll oi m 4.3.4 Hiện trạng sử dụng đất địa phương năm 2013 38 z at nh 4.4 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 42 z 4.4.1 Công tác tiếp nhận giải đơn thư .42 @ gm 4.4.2 Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn l 2011-2014 44 m co 4.4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2014 48 an Lu n va ac th si vii 4.5 Một số trường hợp điển hình cơng tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc 49 4.5 Trường hợp 49 4.5.2 Trường hợp 55 4.6 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 655 lu an TÀI LIỆU THAM KHẢO .677 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài - Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên hào phóng cho người, tư liệu sản xuất trực tiếp Nông – Lâm – Ngư nghiệp, địa bàn để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Cùng với phát triển đời sống xã hội, tất đổi thay, riêng có đất đai tồn mãi, trở thành yếu tố định tồn phát triển quốc gia, dân tôc lu - Nhà nước Việt Nam bước thiết lập quy chế pháp lý để bảo vệ an n va thực quản lý đất đai Hiến pháp năm 1980, Luật Đất đai năm 1987, đai năm 2013 khẳng định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống gh tn to Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003, Luật đất - Trong trình đổi nay, Đảng Nhà nước ta xác định rõ p ie quản lý” nl w vai trò đất đai Chính sách pháp luật đất đai bước hoàn thiện để d oa đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chúng ta kiên an lu không theo đường tư hữu hóa, đa dạng hóa hình thức sở hữu đất đai mà va tiếp tục thực quyền sở hữu toàn dân đất đai Muốn phải có hệ thống u nf giải pháp chủ yếu để tiếp tục hoàn thiện tăng cường quản lý Nhà nước đất ll đai, đảm bảo quản lý chặt chẽ Nhà nước, đảm bảo sử dụng hợp lý có hiệu m oi quả, bảo vệ phát triển quỹ đất quốc gia Điều có ý nghĩa quan trọng đối z at nh với công bảo vệ xây dựng đất nước Như đất đai có vai trị quan trọng, tư liệu sản xuất chính, điều kiện lao động, phận lãnh thổ quốc z chiến tranh tham vọng lãnh thổ l gm @ gia Trong lịch sử, đất đai đối tượng tranh chấp cách mạng, m co - Ngày đất đai đề tài nóng bỏng đối tượng tranh chấp năm gần đây, việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai diễn phức an Lu tạp, đa dạng, gay gắt diện rộng cá nhân với cá nhân, cá nhân với tổ n va ac th si 53 - Việc sử dụng đất ơng Bế Văn Hợp: + Ơng Bế Văn Hợp không cung cấp giấy tờ, nhân chứng phần đất tranh chấp đất ông cha để lại + Q trình xác minh ơng Bế Văn Hợp thừa nhận chưa canh tác phần đất tranh chấp - Kết xác minh thực địa ngày 07/6/2012 Phịng Tài ngun Mơi trường cho thấy từ trước tới thời điểm xảy tranh chấp (năm 2011) ông Bế Văn Hợp chưa canh tác phần đất tranh chấp; biên làm việc ngày 05/4/2012 UBND xã Cao Lâu với bà Lương Thị Hái (con gái ông Lương Phúc lu Ngọc - Chủ sử dụng đất cũ trước bán cho bà Hoàng Như Niệm năm 2000), Bà an n va cho biết: "Từ nhỏ, Bà canh tác làm vườn bố Lương Phúc Ngọc, hàng Văn Hợp"; Biên làm việc ngày 29/11/2011 Phịng Tài ngun Mơi gh tn to năm trồng đỗ, khoai lang, ngô, khu vườn tiếp giáp khu mộ nhà ông Bế ie trường với ơng Bế Văn Hợp, Ơng cho biết: "Gia đình Ơng khơng có giấy tờ p mảnh đất tranh chấp, đất ông cha để lại"; biên làm việc ngày nl w 20/9/2012 Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với UBND xã Cao Lâu d oa bên liên quan xác minh phần đất tranh chấp, ông Bế Văn Hợp cho biết: an lu "Khơng có làm chứng cho Ơng việc Ơng sử dụng diện tích đất tranh chấp") va 4.5.1.2 Diễn biến trình giải tranh chấp cấp u nf - Ngày 07/4/2011, ơng Đinh Hồ Phương (chồng bà Hồng Như Niệm) viết ll đơn gửi UBND xã Cao Lâu đề nghị giải tranh chấp đất đai gữa gia đình Ơng m oi với ơng Bế Văn Hợp Cùng ngày, Tổ hịa giải thơn Bản Đon tiến hành hòa giải z at nh tranh chấp đất đai ngun đơn ơng Đinh Hồ Phương (chồng bà Hồng Như Niệm) với bị đơn ông Bế Văn Hợp Tổ hịa giải phân tích, giải thích cho hai z trí nên buổi hịa giải khơng thành l gm @ bên tranh chấp cần thỏa thuận nhân nhượng hai bên tranh chấp không m co - Ngày 28/4/2011, UBND xã Cao Lâu tiến hành xác minh đất vườn tranh chấp gia đình ơng Đinh Hồ Phương (chồng bà Hồng Như Niệm) với ơng Bế an Lu Văn Hợp theo đơn kiến nghị ông Đinh Hồ Phương n va ac th si 54 - UBND xã Cao Lâu ban hành Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 02/8/2011 việc thành lập Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai - Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai xã Cao Lâu có Biên họp ngày 23/8/2011 việc giải tranh chấp đất đai gia đình ông Đinh Hồ Phương (chồng bà Hoàng Như Niệm) với ông Bế Văn Hợp trú thôn Bản Đon, xã Cao Lâu, huyện Cao Lộc Kết luận Hội đồng tư vấn: Phần đất tranh chấp gia đình ơng Đinh Hồ Phương, bà Hồng Như Niệm mua ơng Lương Phúc Ngọc năm 2000 (có giấy tờ mua bán ghi ngày 12/02/2000) Quyền sử dụng đất tranh chấp thuộc gia đình ơng Đinh Hồ Phương, bà Hoàng Như Niệm lu - Ngày 13/10/2011, UBND xã Cao Lâu tiến hành hồ giải: Tại buổi hịa giải, an n va Tổ hòa giải đưa ý kiến gia đình bà Niệm có giấy tờ mua bán với ông Lương xung quanh khu mộ xây xuống mảnh vườn gia đình bà Niệm u cầu ơng gh tn to Phúc Ngọc khơng có diện tích cụ thể Gia đình ơng Hợp xây tường rào ie Hợp phải phá dỡ phần tường rào mảnh vườn gia đình bà Niệm, để gia đình bà p Niệm có lối lên Ơng Hợp khơng trí nên buổi hịa giải khơng thành nl w - UBND xã Cao Lâu có Báo cáo số 239/BC-UBND ngày 10/11/2011 Báo d oa cáo kết hòa giải tranh chấp ông Đinh Hồ Phương với ông Bế Văn Hợp, Báo an lu cáo kết luận: Diện tích đất tranh chấp thuộc khu đất Co Mòn bà Hồng Như Niệm va mua ơng Lương Phúc Ngọc theo "Giấy xin nhượng bán đất vườn đồi Co Mòn + u nf Cốc Luồn" viết tay ghi ngày 12/02/2000 Đơn xin tường trình đất vườn ơng ll Lương Phúc Ngọc đề ngày 06/6/2006 (âm lịch) Khu đất tranh chấp đất m oi mồ mả ông Bế Văn Hợp Nhưng bên tranh chấp (ông Bế Văn Hợp) z at nh khơng đồng ý với quan điểm hịa giải (đất tranh chấp thuộc quyền quản lý, sử dụng gia đình bà Niệm) UBND xã nên kết hòa giải không thành z huyện xem xét, giải l gm @ - Ơng Bế Văn Hợp có đơn ghi ngày 19/10/2011 đề nghị Chủ tịch UBND m co - Sau quan chuyên môn xác minh báo cáo, ngày 10/7/2012 Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 1419/QĐ-UBND việc giải tranh an Lu chấp đất đai ông Bế Văn Hợp trú thôn Bản Đon, xã Cao Lâu, huyện Cao n va ac th si 55 Lộc, tỉnh Lạng Sơn với bà Hoàng Như Niệm trú tổ 2, khối 6, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Kết quả: Cơng nhận phần đất có diện tích 70,2 m2 (loại đất nương rẫy trồng hàng năm khác - theo sơ họa đất tranh chấp kèm theo biên xác minh ngày 07/6/2012 Phòng Tài nguyên Mơi trường) khu đồi Co Mịn, thơn Bản Đon, xã Cao Lâu, huyện Cao Lộc thuộc quyền quản lý sử dụng gia đình bà Hồng Như Niệm - Ngày 23/7/2012, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Công văn số 1292/VPTCD thông báo ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh việc kiểm tra lại Quyết định giải tranh chấp đất đai, cụ thể Quyết định số 1419/QĐ-UBND ngày lu 10/7/2012 Chủ tịch UBND huyện Cao Lộc ban hành chưa quy định an n va pháp luật, với lý do: Các chứng minh nguồn gốc, trình sử dụng đất việc hướng dẫn công dân thực quyền công dân (khiếu nại gh tn to bên để nhà nước công nhận quyền sử dụng đất chưa đủ sở kết luận; ie khởi kiện đến quan tịa án) khơng quy định pháp luật ngày p 04/9/2012 Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 1738/QĐ-UBND nl w việc thu hồi Quyết định số 1419/QĐ-UBND ngày 10/7/2012 Chủ tịch UBND d oa huyện Cao Lộc an lu - Ngày tháng 11 năm 2012 UBND huyện cao lộc định số: va 2184/QĐ-UBND Về việc giải tranh chấp đất đai ông Bế Văn Hợp trú u nf thôn Bản Đon, xã Cao Lâu, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn với bà Hoàng Như Niệm ll trú tổ 2, khối 6, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn m oi + Quyết định bác đơn đề nghị ơng Bế Văn Hợp ghi ngày 19/10/2011 z at nh khơng có sở để xem xét, giải + Cơng nhận phần đất có diện tích 70,2 m2 (theo Trích đo diện tích đất tranh z gm @ chấp số 247/TĐĐC, tỷ lệ 1/500 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên Môi trường lập ngày 04/10/2012) khu đồi Co Mịn, thơn l Hồng Như Niệm an Lu 4.5.2 Trường hợp m co Bản Đon, xã Cao Lâu, huyện Cao Lộc thuộc quyền quản lý sử dụng gia đình bà n va ac th si 56 4.5.2.1Đơn đề nghị bà Nông Thị Thơm (ghi ngày 15/01/2014), có nội dung tóm tắt sau: - Các ông Lương Văn Giang, Lương Văn Mẩng, Lương Văn Lực đến tranh làm vườn Bà vào ngày 05, 06, 07/7/2013; ngày 03, 04, 05/8/2013; ngày 15/8/2013; ngày 28/8/2013 ngày 04/9/2013 Sự việc xảy liên tục Bà đến thị trấn trình báo kịp thời, ghi vào sổ tiếp công dân Bà trực tiếp báo ông Lương Minh Tiến - Chủ tịch UBND thị trấn Cao Lộc ơng Nguyễn Văn Bạch Phó chủ tịch UBND thị trấn Cao Lộc chưa có can thiệp lập biên cố tình trốn tránh trách nhiệm lu - Khi UBND thị trấn Cao Lộc có văn hướng dẫn Bà viết lại đơn, Bà an n va viết đơn gửi thị trấn (đơn ghi ngày 06/11/2013) viết đơn gửi Khối trưởng khối hỏi việc giải đơn Bà Bà bất bình với cử chỉ, phong cách làm việc gh tn to (đơn ghi ngày 08/11/2013) Sau đó, Bà nhiều lần đến UBND thị trấn Cao Lộc để - Đơn Bà UBND thị trấn không giải theo nội dung Bà đề nghị, p ie ông Tiến ông Bạch nl w chưa tiến hành hòa giải bên tranh chấp Bà không tranh chấp đất vườn với d oa tổ chức nên việc UBND thị trấn giải theo hướng đất công không an lu - Do đó, Bà viết đơn để trình bày cách hành xử không mực va Chủ tịch Phó chủ tịch UBND thị trấn Cao Lộc trình giải đơn u nf Bà; đồng thời, Bà cho UBND thị trấn Cao Lộc chưa làm đầy đủ trình tự, ll thủ tục việc giải đơn Bà Bà không đồng ý với quan điểm giải m oi UBND thị trấn Cao Lộc; đề nghị UBND huyện giải z at nh - Việc bà Nông Thị Thơm cho UBND thị trấn Cao Lộc chưa làm đầy đủ trình tự, thủ tục việc giải tranh chấp đất đai bà Thơm với ông z gm @ Lương Văn Lực; Bà với ông Lương Văn Mẩng, ông Lương Văn Giang Bà không đồng ý với quan điểm giải UBND thị trấn Cao Lộc Qua kiểm l m co tra hồ sơ UBND thị trấn Cao Lộc giải quyết, Phòng Tài nguyên Môi trường nhận thấy UBND thị trấn đã tổ chức hoà giải kịp thời, quy định pháp luật an Lu n va ac th si 57 giải tranh chấp đất đai bà Thơm với ông Lương Văn Lực; bà Thơm với ông Lương Văn Mẩng, ông Lương Văn Giang a, Về nhân thân đương liên quan đến vụ việc tranh chấp * Bà Nông Thị Thơm: Sinh ngày: 03/02/1949 - Nguyên quán: xã Quốc Phong, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng - Hộ thường trú: Phường Hoàng Văn Thụ, Thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Hiện tạm trú Khu dân cư N18, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn - Nghề nghiệp: Trước làm công nhân Xưởng cồn rượu thuộc Sở Cơng lu nghiệp tỉnh Lạng Sơn (sau chuyển thành Xí nghiệp xuất nhập khẩu), nghỉ hưu từ an n va năm 1994 Sau nghỉ hưu làm Hợp tác xã nông màu Chiến Thắng, phường dân cư N18, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc * Ông Lương Văn Lực: Sinh ngày: 28/10/1965 p ie gh tn to Hồng Văn Thụ Sau làm th nhiều nơi đến năm 2006 chuyển khu - Nguyên quán: xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn nl w - Hộ thường trú: Khối 5, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn d oa - Nghề nghiệp: Làm ruộng an lu * Ông Lương Văn Mẩng : Sinh ngày: 15/6/1956 va - Nguyên quán: xã Hợp Thành, thị xã Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn u nf - Hộ thường trú: Khối 10, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn ll - Nghề nghiệp: Làm ruộng m oi * Ông Lương Văn Giang: Sinh ngày: 16/4/1976 z at nh - Nguyên quán: thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn - Hộ thường trú: Khối 10, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn z gm @ - Nghề nghiệp: Làm ruộng + Về quan hệ: Ơng Lương Văn Mẩng ơng Lương Văn Giang hai anh m co b, Nguyên nhân tranh chấp l em ruột cháu họ ông Lương Văn Lực an Lu n va ac th si 58 Sau Khu dân cư N18 hoàn thành đưa vào sử dụng, 02 khu đất tranh chấp thuộc phần đất số 10, 23, 26, 34, tờ Bản đồ địa số 53 thị trấn Cao Lộc nằm hành lang an toàn Quốc lộ 1A để hoang hố nên gia đình ơng Lương Văn Lực, Lương Mẩng, Lương Văn Giang trồng cối hoa màu, làm bãi vật liệu xây dựng việc sử dụng đất không ổn định, liên tục Năm 2006, bà Thơm đến trú nhà D10, khu dân cư N18, khối 5, thị trấn Cao Lộc Đến tháng 3/2010, thấy đất bỏ hoang, khơng có sử dụng nên bà Thơm tiến hành cuốc xới trồng chuối Các ông Lực, ông Mẩng, ông Giang đến nhổ hết số chuối dẫn đến tranh chấp đất đai lu c, Hiện trạng khu đất bà Thơm đề nghị giải tranh chấp an Khu đất bà Thơm đề nghị giải tranh chấp với ông Lương Văn Lực n va * Khu đất bà Thơm đề nghị giải tranh chấp với ông Lương Văn Lực gh tn to thuộc Khối 5, thị trấn Cao Lộc có diện tích 347,7 m2 gồm phần diện tích ie đất số 10, 23, 26 34 tờ Bản đồ địa số 53 thị trấn Cao Lộc; thể p Trích đo địa khu đất số 187/TĐBĐ tỷ lệ 1/500 Văn phòng nl w đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường lập ngày d oa 09/10/2012, gồm 05 đất, cụ thể sau: an lu - Một phần đất số 10 đo tách thành số 10.2 diện tích 64,2 m2; va số 10.5 diện tích 7,1 m2; u nf - Một phần đất 23 đo vẽ thành số 23.2 diện tích 195,7 m2; ll - Một phần số 26 đo vẽ thành số 26.2 diện tích 38,2 m2; m oi - Một phần số 34 đo tách thành số 34.1 diện tích 42,5 m2 z at nh Các phía tiếp giáp khu đất sau: + Phía Đơng giáp đất đường nội Khu dân cư N18; z gm @ + Phía Tây giáp đường Quốc lộ 1A; + Phía Nam giáp khu đất bà Thơm tranh chấp với ông Lương Văn Mẩng + Phía Bắc giáp vườn chuối ông Lô Văn Điều m co l ông Lương Văn Giang; an Lu n va ac th si 59 * Khu đất bà Thơm đề nghị giải tranh chấp với ông Lương Văn Mẩng ông Lương Văn Giang Khu đất bà Thơm đề nghị giải tranh chấp với ông Lương Văn Mẩng ông Lương Văn Giang thuộc Khối 5, thị trấn Cao Lộc có diện tích 409,8 m2 gồm phần diện tích đất số 10 34 tờ Bản đồ địa số 53 thị trấn Cao Lộc; thể Trích đo địa khu đất số 187/TĐBĐ tỷ lệ 1/500 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường lập ngày 09/10/2012, gồm 03 đất, cụ thể sau: - Một phần đất số 10 đo tách thành số 10.3 diện tích 3,3 m2; lu số 10.4 diện tích 83,7 m2; an n va - Một phần số 34 đo tách thành số 34.2 diện tích 322,8 m2 + Phía Đơng giáp đất đường nội Khu dân cư N18; + Phía Tây giáp đường Quốc lộ 1A; p ie gh tn to Các phía tiếp giáp khu đất sau: + Phía Nam giáp mương; nl w + Phía Bắc giáp khu đất bà Thơm tranh chấp với ông Lương Văn Lực d oa d, Nguồn gốc trình quản lý, sử dụng khu đất tranh chấp an lu - khu đất tranh chấp nằm tổng diện tích 11 đất mà Uỷ ban hành va tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 07/3/1972 giao cho u nf Ty Nông nghiệp (nay Công Ty giống trồng Nông lâm nghiệp Lạng Sơn) quản lý, ll sử dụng để xây dựng Vườn ăn đời đời nhớ ơn Bác Hồ (Ranh giới đất Vườn m oi mơ tả Bản Tường trình số 164 ngày 15/11/1971 Uỷ ban Nông nghiệp z at nh tỉnh Lạng Sơn Bản đồ khu đất số 135/BĐKĐ tỷ lệ 1/1000 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài ngun Mơi trường trích đo ngày 23/8/2013) Tuy z gm @ nhiên, triển khai thực Quyết định số 43/QĐ-UB ngày 07/3/1972 Uỷ ban hành tỉnh Lạng Sơn, Ty Nơng nghiệp khơng thực triệt để công tác giải l m co phóng mặt bằng, số hộ làm ăn sinh sống khu đất - Sau chiến biên giới tháng 02/1979, Vườn ăn bị chặt phá Mặt an Lu khác, năm 1980 ảnh hưởng việc chuyển đổi chế quản lý kinh tế n va ac th si 60 nên phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Giống trồng Nông lâm nghiệp Lạng Sơn bị thu hẹp; quản lý sử dụng diện tích đất Vườn hiệu quả, để hoang hoá, số hộ dân lấn chiếm canh tác trái phép khu đất - Năm 1998, tiến hành đo vẽ lập đồ địa chính, Xí nghiệp trắc địa 102 đơn vị thi cơng có lập sổ giao nhận diện tích theo trạng sử dụng cho hộ sử dụng đất (trong có hộ lấn chiếm trái phép) ơng Lương Văn Lực ký nhận đất số 23 đất số 26, ông Lương Văn Mẩng ký nhận đất số 34 (đều đất màu) Cịn đất số 10, diện tích 21.036,1m2 bãi đất trống, ghi đất chuyên dùng không ký nhận lu an - Tại Công văn số 100-CV/CTGCT ngày 08/11/2000 Công ty giống n va trồng nông lâm nghiệp Lạng Sơn v/v sử dụng đất đai Cơng ty quản lý, diện tích dụng 1.742 m2, diện tích cịn lại (43.142 m2) đơn vị khơng cịn nhu cầu sử dụng, gh tn to đất Công ty quản lý 44.884 m2 Công ty xin tiếp tục quản lý, sử p ie đề nghị tỉnh thu hồi giao cho đơn vị khác sử dụng nl w - Từ năm 2000 đến nay, Nhà nước thu hồi khu đất Vườn ăn đời đời d oa nhớ ơn Bác Hồ để thực Dự án Cải tạo nâng cấp Quốc lộ IA, Cửa hàng Xăng dầu an lu Lạng Sơn, Trụ sở làm việc Đội Thi hành án, Hạt Kiểm Lâm, Hạt quản lý đường 230, va Dự án Khu dân cư N18 số dự án khác Các hộ sử dụng đất, canh tác trái phép u nf đất Vườn bồi thường cối hoa màu, không bồi thường đất ll - Năm 2001, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 58/QĐ-UB ngày m oi 11/01/2001 việc thu hồi giao đất cho UBND huyện Cao Lộc để làm khu dân z at nh cư Theo Quyết định này, UBND tỉnh thu hồi 15.000 m2 lô N18 (Bản đồ quy hoạch thị trấn Cao Lộc) khu Vườn thị trấn Cao Lộc Công Ty giống z gm @ trồng Nông lâm nghiệp Lạng Sơn quản lý giao cho UBND huyện Cao Lộc để giải việc tái định cư cho hộ thuộc diện giải phóng mặt Dự án cải tạo, l m co nâng cấp quốc lộ 1A Trong trình thực giải phóng mặt Khu Dân cư N18 có 08 hộ bị ảnh hưởng có hộ ơng Lương Văn Lực, Lương Văn Giang an Lu Hội đồng bồi thường giải phóng mặt Dự án Khu dân cư N18 xác định đất n va ac th si 61 công (đất Vườn cây) Do vậy, bồi thường cấy cối hoa màu, không bồi thường đất đai Phương án bồi thường giải phóng mặt UBND huyện Cao Lộc phê duyệt Quyết định số 108/QĐ-UB ngày 11/4/2004, 08 hộ nhận tiền bồi thường cối hoa màu, không thắc mắc, khiếu nại - Ngày 29/11/2001, Văn Phịng UBND tỉnh Lạng Sơn có Cơng văn số 661/VP việc kiểm tra diện tích việc sử dụng đất hộ ông Nguyễn Văn Sáu hộ nằm giới đường đỏ Quốc lộ 1A thuộc khu đất Vườn cây, thị trấn Cao Lộc UBND huyện Cao Lộc có Báo cáo số 69/BC-UB ngày 09/10/2002 gửi UBND tỉnh kết kiểm tra diện tích việc sử dụng đất hộ Nguyễn Văn lu Sáu hộ nằm giới đường đỏ Quốc lộ 1A thuộc khu đất Vườn thị an n va trấn Cao Lộc Tại thời điểm kiểm tra có 32 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.293,02 m2; diện tích đất ao 97,45 m2; cịn lại diện tích đất canh tác Đến gh tn to Vườn với tổng diện tích 16.143,71 m2 Trong diện tích xây dựng nhà ie hộ chưa nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng p nhận quyền sử dụng đất nl w Đối với diện tích cịn lại Khu đất Vườn ăn quả, đến UBND tỉnh chưa có văn d oa thức việc thu hồi giao cho đơn vị khác quản lý, sử dụng an lu 4.5.2.2 Quá trình giải vụ việc tranh chấp va - Bà Nơng Thị Thơm có 02 đơn đề nghị giải tranh chấp đất đai gửi u nf Khối trưởng Khối UBND thị trấn Cao Lộc (cả 02 đơn đề ngày ll 08/11/2013): 01 đơn đề nghị giải tranh chấp đất đai Bà ông Lương m oi Văn Lực; 01 đơn đề nghị giải tranh chấp đất đai Bà ông Lương z at nh Văn Giang, ơng Lương Văn Mẩng - Tổ hịa giải Khối tiến hành hòa giải 02 vụ việc kết hịa z gm @ giải khơng thành - Ngày 08/01/2014, UBND thị trấn Cao Lộc tiến hành hịa giải 02 vụ l khơng thành m co tranh chấp Tuy nhiên, kết bên không đồng ý hòa giải nên buổi hòa giải an Lu n va ac th si 62 - Ngày 11/02/2014, UBND thị trấn Cao Lộc ban hành Quyết định số 49/QĐ-UBND Quyết định số 50/QĐ-UBND việc thành lập Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai bà Nông Thị Thơm với ông Lương Văn Mẩng, ông Lương Văn Giang thành lập Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai bà Nông Thị Thơm với ông Lương Văn Lực 02 Hội đồng tư vấn họp vào ngày 11/02/2014 đến kết luận khẳng định 02 khu đất tranh chấp đất công Nhà nước quản lý đề nghị UBND huyện không thừa nhận quyền sử dụng đất cho bà Nông Thị Thơm 02 khu đất tranh chấp Trên sở kết luận Hội đồng tư vấn giải tranh chấp đất đai, UBND thị trấn Cao Lộc lu ban hành Báo cáo số 51/BC-UBND ngày 12/02/2014 kết giải đơn an n va đề nghị bà Nông Thị Thơm, khẳng định 02 khu đất bà Thơm đề nghị UBND huyện không thừa nhận quyền sử dụng đát cho bà Nông Thị Thơm gh tn to giải tranh chấp đất công thuộc khu đất vườn Bác Hồ cũ đề nghị - Ngày tháng năm 2014 UBND huyện Cao Lộc định Giải p ie 02 khu đất tranh chấp nl w tranh chấp đất đai bà Nông Thị Thơm trú Khối 5, thị trấn Cao Lộc với ông d oa Lương Văn Lực trú Khối 5, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc an lu + Khẳng định khu đất tranh chấp bà Nông Thị Thơm với ông va Lương Văn Lực (diện tích 347,7 m2) thuộc diện tích đất Vườn ăn đời đời u nf nhớ ơn Bác Hồ Nhà nước quản lý ll + Không thừa nhận việc bà Nông Thị Thơm ông Lương Văn Lực tranh m oi chấp đòi quyền sử dụng số diện tích 347,7 m2 z at nh + Bác đơn đề nghị bà Nông Thị Thơm ghi ngày 15/01/2014 khơng có sở để xem xét, giải z gm @ - Ngày tháng năm 2014 UBND huyện Cao Lộc định Giải tranh chấp đất đai bà Nông Thị Thơm trú Khối 5, thị trấn Cao Lộc với l huyện Cao Lộc m co ông Lương Văn Mẩng ông Lương Văn Giang trú Khối 10, thị trấn Cao Lộc, an Lu n va ac th si 63 + Khẳng định khu đất tranh chấp bà Nông Thị Thơm với ông Lương Văn Mẩng, ơng Lương Văn Giang (diện tích 409,8 m2) thuộc diện tích đất Vườn ăn đời đời nhớ ơn Bác Hồ Nhà nước quản lý + Không thừa nhận việc bà Nông Thị Thơm ông Lương Văn Mẩng, ông Lương Văn Giang tranh chấp địi quyền sử dụng số diện tích 409,8 m2 + Bác đơn đề nghị bà Nông Thị Thơm ghi ngày 15/01/2014 khơng có sở để xem xét, giải - Ngày 26 tháng năm 2014 Thực theo Cơng văn Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn v/v giao thẩm tra, xác minh đơn bà Nơng Thị Thơm, lu an phịng Tài ngun Môi trường huyện Cao Lộc tiến hành bàn giao hồ sơ vụ việc n va tranh chấp đất đai bà Nông Thị Thơm trú Khối 5, thị trấn Cao Lộc với ông Lương Văn Mẩng ông Lương Văn Giang trú Khối 10, thị trấn Cao Lộc cho gh tn to Lương Văn Lực trú Khối 5, thị trấn Cao Lộc; bà Nông Thị Thơm với ông ie Sở Tài nguyên Môi trường để giải triệt để p 4.6 Đề suất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp nl w đất đai địa bàn huyện thời gian tới d oa Để thực tốt công tác giải khiếu nại TCĐĐ công dân đạt hiệu an lu ngày cao phải đề giải pháp thiết thực sau: va - Quán triệt nhận thức thống tư tưởng đạo Đảng, Chính u nf phủ vận dụng thống văn luật, áp dụng phù hợp với điều kiện ll hoàn cảnh lịch sử địa phương sở giải TCĐĐ m oi - Chủ tịch UBND xã, thị trấn cần phải cố trì tốt lịch tiếp công dân z at nh xử lý đơn, cán nhận đơn hướng dẫn công dân đến quan giải theo thẩm quyền Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Phòng TN-MT đạo cán tiếp z gm @ nhận đơn, kiểm tra xác minh đơn tồn đọng, đề xuất hòa giải kịp thời theo pháp luật quy định, kiểm tra lại định có hiệu lực Nhanh chóng giải l m co tổ chức thi hành theo quy định pháp luật, nhằm lập lại kỷ cương, trật tự xã hội Phối hợp với ngành kiểm điểm chấn chỉnh tồn thiếu sót an Lu giải khiếu nại tố cáo đùn đẩy trách nhiệm lẫn n va ac th si 64 - UBND huyện thường xuyên kiểm tra việc thụ lý đơn quan chuyên môn UBND xã, thị trấn phát vướng mắc công tác thẩm tra, xác minh trách nhiệm giải địa phương, xử lý vụ việc phức tạp kéo dài, kiểm tra đôn đốc thực định huyện, tỉnh có hiệu lực pháp luật để kịp thời khắc phục - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho tất cán bộ, công chưc viên chức nhà nước nhân dân thơng hiểu sách pháp luật đất đai - Tăng cường xây dựng củng cố đội ngũ cán làm công tác giải lu TCĐĐ, khiếu nại, tố cáo phải bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, có đủ phẩm an n va chất, đạo đức, lực, trình độ giải tranh chấp, thẩm tra, xác minh nhiệm, suy thoái đạo đức, cố ý xác minh, thẩm tra, báo cáo sai thật dẫn đến gh tn to cách trung thực hồ sơ, xử lý nghiêm minh cán thiếu trách p ie định xử lý sai lệch nội dung vụ việc khiếu nại, xử lý nghiêm người khiếu kiện xúi dục nhiều người gây trật tự an toàn xã hội nl w - Tăng cường cơng tác hịa giải TCĐĐ nội nhân dân d oa - Tập trung lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, UBND, Thủ trưởng an lu ngành, Chủ tịch UBND xã, thị trấn đôn đốc kiểm tra công tác tiếp công dân, va giải tranh chấp, đề biện pháp thích hợp u nf - Tăng cường phối hợp với tất ban, ngành, đồn thể có liên quan ll xã, thị trấn Thẩm tra xác minh có liên quan trước hịa giải oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Trong giai đoạn 2011 – 2014 tồn huyện có 57 vụ tranh chấp đất đai, hịa giải thành cơng UBND huyện 47 vụ tranh chấp đất đai - Số vụ việc tồn đọng chưa giải năm 10 vụ tranh chấp đất đai - Các vụ tranh chấp chủ yếu hộ gia đình, cá nhân với Chủ yếu tranh chấp quyền sử dụng đất lu - Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện bước an n va chặt chẽ hơn, giảm bớt thủ tục bất cập công tác quản lý, dần vào 5.2 Kiến nghị Sau tiến hành thực đề tài “ Đánh giá công tác giải tranh ie gh tn to nếp, ổn định hiệu trước p chấp đất đai địa bàn huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – nl w 2014” Để góp phần thực tốt cơng tác giải TCĐĐ, xin kiến nghị d oa số vấn đề sau: an lu - Đội ngũ cán phịng tài ngun mơi trường cịn cần bổ sung nhân va lực để cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai tốt u nf - Cần xây dựng cán có trình độ chun mơn tranh chấp hịa giải tốt để ll giải vụ tranh chấp đất đai nhanh chóng tốt m oi - Thường xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cho nhân dân z at nh huyện để người dân hiểu nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nước đất đai z gm @ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân nhiều hình thức, đặc biệt văn liên quan đến quyền lợi nghĩa m co l vụ công dân - Nâng cao lực Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân an Lu giải đơn thư Tiếp tục củng cố tăng cường sở vật chất cho công tác n va ac th si 66 tiếp công dân cán trực tiếp làm công tác giải đơn thư đủ sức mạnh để hoàn thành nhiệm vụ giao - Nâng cao chất lượng cơng tác hồ giải để giải khiếu kiện, tranh chấp phát sinh sở - Việc giải khiếu nại, tố cáo phải phối kết hợp nhịp nhàng, đồng cấp, ngành, tổ chức, đồn thể hệ thống trị để công tác giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành luật đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2011),Giáo trình Thanh tra đất đai, Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội lu an Quốc hội (2004), Luật Tố tụng dân năm 2004, Quốc hội nước Cộng hoà xã n va hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng năm Quốc hội (2010), Luật Thanh tra năm 2010, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ gh tn to 2004 p ie nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nl w nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 d oa Quốc hội (2011), Luật Tố cáo năm 2011, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ an lu nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 va Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam u nf thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 ll 10 http://tnmtlangson.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tin-tuc-hoat- m oi dong/Nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-dan-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-342 z at nh 11 http://tnmtlangson.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tai-nguyendat/Lang-Son-No-luc-giai-quyet-cac-vu-khieu-nai-to-cao-ve-dat-dai-335) z m co l gm @ an Lu n va ac th si