(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã yên định huyện sơn động tỉnh bắc giang giai đoạn 2010 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an n va Tên đề tài: p ie gh tn to LÃ VĂN NGHĨA w “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ d oa nl DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN ĐỊNH HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” va an lu oi lm ul nf KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆPĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy z at nh : Điạ chính môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên z Chuyên ngành @ : 2011 – 2015 m co l gm Khóa học an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu an n va to Tên đề tài: p ie gh tn LÃ VĂN NGHĨA nl w “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ d oa DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN ĐỊNH HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH nf va an lu BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” oi lm ul KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆPĐẠI HỌC z at nh Hệ đào tạo @ : K43 ĐCMT N03 gm Lớp : Điạ chính mơi trƣờng z Chun ngành : Chính quy : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 m co l Khoa an Lu Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đăng Văn Minh n va ac th si LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập phòng TN&MThuyện Sơn Động em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ lu ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài an va Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới anh chị cán địa xã, n Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên giúp đỡ tận tình thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Yên Định phòng TNMT huyện p ie gh tn to PGS.TS Đăng Văn Minh toàn thể thầy cô giáo khoa Sơn Động tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập oa nl w Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em d suốt trình thực tập nghiên cứu an lu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có nf va hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý oi lm ul kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện z at nh Em xin chân thành cảm ơn! Sơn Động, ngày 10 tháng năm 2015 z l gm @ Sinh viên m co Lã Văn Nghĩa an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w an lu Bản đồ địa Chính phủ Chỉ thị thủ tướng Cơng văn Diện tích Đơn vị tính Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giáo dục thường xuyên Kế hoạch – Phòng tài nguyên môi trường Nghị định Nghị Tiến sĩ Trung học sở Tài Nguyên Môi Trường Thông tư Trung ương Uỷ ban nhân dân Số thứ tự Văn phòng đăng ký quyền sử dụng Mặt nước chuyên dùng oi lm ul nf va z at nh z m co l gm @ an Lu BĐĐC CP CT – TTg CV DT DVT GCN GCNQSD GDTX KH-PTNMT NĐ NQ TS THCS TN&MT TT TW UBND STT VPĐKQSD MNCD n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU lu an 1.1 Đặt vấn đề n va Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành tn to phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy p ie gh đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước w nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng oa nl sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: d Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông lu va an nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày ul nf tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá oi lm trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có z at nh hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp z đất đai gây trật tự xã hội @ gm Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta l quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai m co 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, an Lu năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật n va ac th si Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo.Để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc gia lu bất cập luật đất đai 2003 Luật Đất Đai mớiđượckỳ họp thứ an va Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 29-11-2013 có hiệu lực thi hành từ n ngày 1-7-2014 Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước gh tn to đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử p ie dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Nội dung thể mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở oa nl w quan trọng cho người sử dụng đất đảm bảo khai thác sử dụng d bảo vệ đất Vì công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận an lu quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết nf va Xã n Định có diện tích 29,95 km² nằm dọc quốc lộ 31 Xã Yên Địnhcó oi lm ul vị trí quan trọng việc giao lưu kinh tế, văn hóa, trị xã Vì để đảm bảo cơng tác quản lý tồn quỹ đất địa bàn toàn xã chặt z at nh chẽ đảm bảo cho chủ sử dụng đất thực quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp… theo qui định pháp luật trước tiên z nhận quyền sử dụng đất l gm @ phải hồn thiện cơng tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng m co Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy an Lu giáo PGS.TS Đăng Văn Minh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công n va ac th si tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Yên Định huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014” 1.2 Mục đích Yêu cầu đề tài *Mục đích: - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Địnhhuyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang lu - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải an va pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Địnhhuyện n Sơn Động, tỉnh Bắc Giang to - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất p ie gh tn *Yêu cầu: - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã Yên Định công tác cấp oa nl w GCNQSD đất d 1.3 Ý nghĩa đề tài an lu 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học nf va - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, oi lm ul công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn z at nh - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD z 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn l gm @ đất m co - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác an Lu quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt n va ac th si lu PHẦN an va TỔNG QUAN TÀI LIỆU n 2.1 Cơ sở khoa học ie gh tn to 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong trình phát triển xã hội lồi người hình thành p văn minh vật chất – văn hoá tinh thần, thành tựu khoa học kỹ thuật nl w xây dựng tảng sử dụng đất d oa Ngày kinh tế xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số an lu nhu cầu sử dụng đất người ngày gia tăng đa dạng phức tạp nf va Vì để sử dụng đất đai cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu cao oi lm ul Nhà nước phải có chế độ sách đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý chặt chẽ nhằm quản lý toàn quỹ đất z at nh Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi ranh giới hành cấp Thực chất việc quản lý Nhà z nước đất đai công tác quản lý cho quy định Luật Đất đai Nhà @ l gm nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật, Nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân cấp phải thực việc quản lý đất đai toàn ranh giới m co hành tất loại đất theo quy định pháp luật an Lu n va ac th si Để công tác quản lý vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu cao chương Điều 22 (Luật đất đai, năm 2013) [1] đề 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập lu đồ hành an va Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất n đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng gh tn to giá đất p ie Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất oa nl w Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất d Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền an lu sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nf va Thống kê, kiểm kê đất đai oi lm ul Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất z at nh 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định z 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai l gm @ pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai sử dụng đất đai an Lu 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai m co 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý n va ac th si Thông qua 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai nội dung công tác đăng ký cấp GCNQSD đất sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Đây sở để nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Mặt khác thông qua hoạt động mà Nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất lu chủ sử dụng đất tuân thủ theo nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo an va điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật n Điều mà thấy cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, gh tn to hoạt động đăng ký cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng p ie hoạt động nắm tình hình đất đai Chính thơng qua hoạt động xác định biết thông tin đất oa nl w sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với d đầy đủ thông tin tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình trạng pháp lý an lu đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nf va nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời nội dung oi lm ul tiền đề hướng tới hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước đất đai khác như: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, điều z at nh tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải khiếu nại tố cáo đất đai… Thông qua nội dung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất z gm @ đảm bảo Muốn nắm tình hình sử dụng, số lượng, chất lượng tồn quỹ đất phải làm tốt công tác đăng ký cấp GCNQSD đất từ cấp m co l Trung ương đến cấp sở 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà an Lu nước đất đai n va ac th si GCNQSD đất Rấ t n h a n h 7.14% 0% 3.57% Tương đối nhanh 7.14% 12.5% 9.82% Còn chậm 85.72% 87.5% 86.61% Thời gian lâu 100% 100% 100% Rấ t c a o 4.76% 0% 2.38% Tương đối cao 19.04% 25% 22.02% Phù hợp 76.2% 75% 75.6% 100% 100% 100% 45.2% 50% 47.6% 42.9% 37.5% 40.2% 11.9% 12.5% 12.2% 100% 100% Tổng lu Về mức phí, lệ phí đƣợc an II n va cấp GCNQSD đất tn to gh p ie Rất thấp w Công tác cấp GCNQSD đất d III oa nl Tổng lu an có văn phịng đăng ký Kết tốt nhiều Kết tốt chút Kết trước Kết thấp trước oi lm ul nf va vấn có 97.6% khơng 100% 98.8% 2.4% 0% 1.2% 100% 100% m co an Lu Tổng l gm @ Sự hài lòng ngƣời đƣợc 100% z IV z at nh Tổng 100% n va ac th si (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ bảng 4.14 ta thấy: - Đánh giá thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định ta thấy: có 3.57% người sử dụng đất điều tra nhận xét thời gian thực thủ tục nhanh; có 9.82% nhận xét thời gian thực tương đối nhanh có bình qn 86.61% số người sử dụng đất điều lu tra nhận xét thời gian thực chậm Qua nhận xét thời an va gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Địnhlà n châm to gh tn - Đánh giá mức phí, lệ phí phải nộp thực thủ tục cấp giấy p ie chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định; có 2.38% số người sử dụng đất điều tra nhận xét mức phí, lệ phí phải nộp thực thủ tục cấp giấy oa nl w chứng nhận quyền sử dụng đất cao; có 22.02% số người sử dụng đất d điều tra đánh giá mức phí, lệ phí phải nộp tương đối cao; có 75.6%số người an lu điều tra nhận xét phù hợp khơng có nhận xét thấp Như vậy, ta nf va nhận xét mức phí, lệ phí người sử dụng đất phải nộp thực thủ tục cấp oi lm ul giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Định phù hợp - Đánh giá kết thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng z at nh đất xã Yên Địnhtừ thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơn Động: có bình qn 47.6% số người sử dụng đất điều tra nhận z gm @ xét kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tốt trước nhiều; có bình quân 40.2% số người sử dụng đất điều tra nhận xét kết cấp giấy l m co chứng nhận quyền sử dụng đất tốt trước chút; có 12.2% ý kiến điều tra kết trướckhơng có nhận xét kết thấp trước thành an Lu lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơn Động Như vậy, việc n va ac th si thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơn Động đãgiúp cho việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện nói riêng xã Yên Địnhnói chúng đạt kết tốt trước nhiều - Đánh giá hài lòng người vấn ta thấy có tới 98.8% ý kiến người thấy hài lịng 4.4.3 Đánh giá cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSD lu đấttại xã Yên Định theo ngƣời sử dụng đất an va Bảng 4.15Công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSD đấttại xã n Yên Định theo ngƣời sử dụng đất gh tn to Tỷ lệ trả lời(%) ie STT p Chỉ tiêu đánh giá Tổ chức Trung bình w Ngƣời dân Đánh giá thái độ cán oa nl I d tiếp nhân hồ sơ lu Rất niềm nở, nhiệt tình Chưa niềm nở, nhiệt tình Khơng nhiệt tình, gây khó khăn 9.5% 50% 29.75% Tương đối niềm nở, nhiệt tình 4.8% 0% 2.4% 85.7% 50% 67.85% 100% 100% 12.5% 8.65% 75% 79.15% 12.5% 12.2% oi lm ul nf va an Đánh giá số lƣợng cán làm Tương đối đủ người 83.3% Không đủ người 11.9% an Lu 4.8% m co Quá thừa người l gm @ công tác quản lý đất đai 100% z II z at nh Tổng n va ac th si Còn thiếu nhiều Tổng 100% 100% 100% Đánh giá việc bố trí cán III nhận trả hồ sơ lu an Rất phù hợp 4.8% 12.5% 8.65% Tương đối phù hợp 26.2% 12.5% 19.35% Chưa phù hợp 69% 75% 72% Không phù hợp 100% 100% 100% Tổng n va to Từ bảng 4.15 ta thấy: p ie gh tn (Nguồn: Số liệu điều tra) w - Đánh giá thái độ cán tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận oa nl quyền sử dụng đất xã Yên Định đối tượng sử dụng đất có quanđiểm d tương đối khác nhau: có bình qn 29.75%nhận xét thái độ cán tiếp lu an nhận hồ sơ niềm nở, nhiệt tình; có bình qn 2.4%nhận xét thái độ cán nf va tiếp nhận hồ sơ tương đối nhiệt tình; có bình quân 67.85% nhận xét thái oi lm ul độ cán tiếp nhận hồ sơ chưa niềm nở, nhiệt tình, nhận xét thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất z at nh xã Yên Địnhlà chưa niềm nở, nhiệt tình giao dịch với nhân dân - Đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai phường Ka z gm @ Long có: bình qn 8.65% số người sử dụng đất điều tra nhận xét số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã Yên Địnhlà thừa ngừơi để l m co thực cơng tác quản lý; có bình qn 79.15% số người sử dụng đất điều tra đánh giá số lượng cán làm công tác quản lý đất đai xã an Lu Yên Địnhhiện tương đối đủ để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai n va ac th si địa bàn Có trung bình 12.2% ý kiến nhận xét người sử dụng đất số lượng cán cịn thiếu Như vậy, đánh giá số lượng cán trực tiếp làm công tác quản lý đất đai xã Yên Địnhhiện tương đối đủ để thực tốt công tác quản lý đất đai xã Yên Định - Đánh giá việc bố trí cán tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chun mơn phù hợp thì: có bình qn 8.65%số người sử lu dụng đất điều tra nhận xét xã n Định bố trí cán có chun mơn an va phù hợp; có bình qn 19.35% số người sử dụng đất điều tra nhận xét n xã Yên Định bố trí cán có chun mơn tương đối phù hợp, có bình qn gh tn to 72% số người sử dụng đất điều tra nhận xét xã Yên Định bố trí cán p ie tiếp nhận hồ sơ trả kết có chun mơn chưa phù hợp với cơng việc Như vậy, đánh giá xã Yên Định, huyện Sơn Động bố trí cán tiếp nhận oa nl w hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chun mơn chưa d phù hợp với cơng việc, trình độ cịn an lu 4.4.4 Đánh giá cơng tác lập, quản lý hồ sơ địa xã Yên Định nf va theo ý kiến ngƣời sử dụng oi lm ul Bảng 4.16 Đánh giá công tác lập, quản lý hồ sơ địa xã Yên Định theo ý kiến ngƣời sử dụng Tỷ lệ trả lời(%) z Chỉ tiêu đánh giá z at nh STT Tổ chức Đánh giá công tác đo đạc đồ địa Chất lượng tốt 9.5% 25% 17.25% an Lu m co l I Trung bình gm @ Ngƣời dân n va ac th si Chất lượng tương đối tốt 52.4% 25% 38.7% Chưa tốt 38.1% 50% 44.05% Còn 100% 100% 100% Tổng Đánh giá chất lƣợng hồ II sơ địa lu an n va Chất lượng tốt 0% 12.5% 6.25% Chất lượng tương đối tốt 26.6% 12.5% 19.55% Chưa tốt 73.4% 75% 74.2% 100% 100% 100% tn to Còn gh p ie Tổng Đánh giá cập nhật, chỉnh lý w III oa nl hồ sơ địa Rất thường xuyên 2.4% 0% 1.2% Tương đối thường xuyên 16.7% 25% 20.85% Chưa thường xuyên 78.5% 75% 76.75% Không thấy cập nhật 2.4% 0% 1.2% 100% 100% 100% d oi lm ul nf va an lu Tổng z at nh (Nguồn: Số liệu điều tra) Từ bảng 4.16 ta thấy: z gm @ - Đánh giá cơng tác đo đạc đồ địa có: bình qn 17.25% l người sử dụng đất điều tra nhận xét chất lượng đồ địa xã m co Yên Định thành lập tốt; có bình qn 38.7% số người sử dụng đất an Lu điều tra nhận xét đồ địa xã Yên Định thành lập có chất lượng tương đối tốt.Có 44.05% nhận xét chất lương chưa tốt Như n va ac th si đánh giá chất lượng bồ địa xã Yên Định thành lập chưa tốt - Đánh giá chất lượng hồ sơ địa xã n Định có: bình qn 6.25% số người sử dụng đất điều tra nhận xét chất lượng hồ sơ địa tốt; có bình qn 19.55% số người sử dụng đất điều tra nhận xét hồ sơ địa xã n Địnhcó chất lượng tương đối tốt co 74.2% số lu người nhận xét chất lượng hồ sơ địa chưa tốt Như đánh an va giá hồ sơ địa xã n Định có chất lượng chưa tốt n - Đánh giá việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính: có bình qn 1.2% gh tn to số người sử dụng đất điều tra nhận xét hồ sơ địa xã Yên Định p ie cập nhật, chỉnh lý thường xun; có bình qn 20.85% số người sử dụng đất điều tra nhận xét việc cập nhật, chỉnh lý biến động thực oa nl w tương đối thường xun; nhiên có tới bình qn 76.75% số người sử d dụng đất điều tra nhận xét việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa an lu chưa thường xun.Có 1.2%số nhận xét không thấy cập nhật, chỉnh lý nf va Như đánh giá cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa xã oi lm ul Yên Định thực chưa thường xuyên 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp 4.5.1 Thuận lợi z at nh GCNQSD đất xã Yên Định z gm @ - Trong trình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất đẩy mạnh toàn l m co xã Về xã hồn thành tiêu huyện đề - Trách nhiệm UBND xã quy định rõ ràng, phù hợp với điều an Lu kiện thực tế xã n va ac th si - Thay đổi việc xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, nhiệm vụ quan thuế chịu trách nhiệm thực mà khơng phải trình Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận định trước đây.Sự thay đổi khắc phục chồng chéo nhiệm vụ quan Nhà nước, góp phần rút ngắn thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận.Người cấp giấy chứng nhận trả nợ tiền sử lu dụng đất thời điểm tính giá đất theo thời điểm an va - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP có quy định chi tiết, cụ thể để xử lý n tồn tại, vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận lịch sử để lại bao gồm: gh tn to tiêu chí để xác định sử dụng đất ổn định.Thời điểm xác định nghĩa vụ tài p ie việc ghi nợ tiền sử dụng đất, xử lý trường hợ lấn chiếm, vi phạm quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, chênh lệch diện oa nl w tích ghi giấy tờ với thực tế sử dụng d 4.5.2 Khó khăn an lu - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât xã Yên Định nhìn nf va chung cịn chậm Cịn tồn đọng nhiều giấy chứng nhận người sử dụng đất cấp giấy oi lm ul chưa đến nhận Uỷ ban nhân dân xã nhận chưa giao cho người z at nh - Một số người dân chưa hiểu đầy đủ quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không z gm @ quy định cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa - Chưa thực đồng việc cấp giấy chứng nhận với việc lập hồ sơ địa m co l - Việc lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận thường bị kéo dài an Lu không thực theo tiến độ, kế hoạch Chính phủ đề n va ac th si - Luật Đất đai văn hướng dẫn có nhiều quy định so với quy định trước đó, khối lượng công việc phải tiến hành lớn, đặc biệt cơngtác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận Vẫn số người dân chưa nhận thức đắn đầy đủ quy định pháp luật đất đai nên trình giải phóng mặt cịn xảy khiếu kiện chậm trễ triển khai thực lu - Đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai địa bàn xã Yên Định an va chưa đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ, bên cạnh đó, trình độ chun mơn n cán cịn hạn chế, thiết bị kỹ thuật chưa trang bị đầy đủ, kinh phí cho gh tn to hoạt động hàng năm cấp từ ngân sách theo quỹ lương mà chưa p ie đầu tư mức - Hệ thống pháp luật số điểm bất cập Việc xác định người sử oa nl w dụng đất thực tế khó khăn, phức tạp, việc hướng dẫn d số trường hợp chưa thật cụ thể kịp thời an lu - Cấp giấy chứng nhận cơng việc khó khăn, phức tạp thời nf va gian dài buông lỏng quản lý đất đai.Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai sử oi lm ul dụng đất tổ chức, cá nhân phổ biến với số lượng lớn; nhiều vụ việc vi phạm kéo dài chưa xử lý dứt điểm z at nh - Một phận người sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng giấy chứng nhận chưa có nhu cầu thực quyền người z 4.5.3 Giải pháp khắc phục l gm @ sử dụng đất nên chưa thực kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận m co - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai đến tổ chức, công dân địa bàn phường nhằm nâng cao nhận an Lu thức, tự giác chấp hành pháp luật nhân dân Đây biện pháp vừa n va ac th si bản, lâu dài vừa có ý nghĩa trước mắt cần phải coi trọng kiên trì thực Cần kết hợp đồng nhiều lực lượng, nhiều phương tiện tận dụng tất phương tiện, sở vật chất có, đó, đặc biệt coi tuyên truyền hệ thống loa truyền thanh, thông qua buổi họp, sinh hoạt tổ chức Đảng, đoàn thể - Tăng cường thực chế Đảng lãnh đạo, quyền quản lý điều lu hành, phát huy vai trò làm chủ nhân dân lĩnh vực quản lý đất đai Đảng an va uỷ, Chi cần phát động tạo thống cao nhận thức, tư tưởng n đội ngũ cán Đảng viên gương mẫu đầu việc chấp hành phát gh tn to triển, đấu tranh với tượng vi phạm Đề cao trách nhiệm việc p ie kiểm tra, giám sát tổ chức, cá nhân, kể Uỷ ban nhân dân cán công chức phường việc tuân thủ pháp luật, kịp thời phát hiện, kiến nghị cấp có oa nl w thẩm quyền xem xét, xử lý sai phạm d - Cải tiến nội dung, phương pháp công tác quan quản lý Nhà nước an lu đất đai cách đề cao trách nhiệm cá nhân, tăng cường sở, vào nf va quy định pháp luật đạo quan quản lý Nhà nước cấp trên, oi lm ul bám sát tình hình thực tiễn để tăng cường cơng tác quản lý đô thị địa bàn phụ trách Cần quản lý chặt chẽ đến đất, chủ sử dụng, tránh tình z at nh trạng tranh chấp, khiếu kiện triền miên Các đất không rõ ràng nguồn gốc cần có giải pháp cụ thể trường hợp hợp lý hoá thu z gm @ hồi - Nhà nước cần có biện pháp để đưa thị trường bất động sản hoạt động l tình trạng sốt ảo m co cơng khai, tạo thị trường lành mạnh, tránh tình trạng đầu đất đai, gây nên an Lu n va ac th si - Tiếp tục kiện tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, tuyên truyền để hộ chưa kê khai đăng ký đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xã - Uỷ ban nhân dân xã cần có văn cụ thể yêu cầu tổ chức thực kê khai, đăng ký đất đai, phường có nhiệm vụ nắm rõ diện tích tổ chức địa bàn mình, thường xuyên chỉnh lý biến động báo cáo kịp thời lu với cấp Những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng chịu kê khai phải phạt an va hành để ý thức người dân vào nề nếp n - Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán gh tn to công chức làm cơng tác địa chính, quản lý thị phường đáp ứng yêu cầu p ie củatình hình mới.Trước hết, trang bị đầy đủ văn pháp luật, quy định có liên quan đến cơng tác quản lý đất đai, đô thị cho đội ngũ cán lãnh đạo oa nl w cán trực tiếp làm công tác quản lý, đảm bảo cho cán lãnh đạo cán d thừa hành phải am hiểu pháp luật, am hiểu lĩnh vực phụ trách Bên cạnh an lu đó, nay, lượng cơng việc tương đối lớn, cần tuyển thêm cán địa nf va có chun mơn trình độ cao, có tâm huyết với nghề Kiến nghị quan có oi lm ul thẩm quyền xem xét tăng thêm đội ngũ quản lý đất đai theo phương thức cán chuyên trách hai cán hợp đồng Nguồn để trả lương cho cán hợp z at nh đồng trích từ ngân sách tỷ lệ % phạt vi phạm hành chính; gắn quyền lợi với trách nhiệm giao Xử lý nghiêm minh sai phạm cán bộ, công z l gm @ chức thừa hành m co Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ an Lu 5.1 Kết luận n va ac th si Trong thời gian thực tập tốt nghiệp UBND xã Yên Định huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang với đề tài : “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Yên Định huyện Sơn Độngtỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014” Em rút kết luận: Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Định huyện Sơn Độngtỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2014 đạt kết sau: lu * Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân: Như ta thấy an va giai đoạn 2010 – 2014 toàn xã Yên Định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng n đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau: Tổng số hộ cần cấp 180 * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: p ie gh tn to hộ kết cấp cho 151 hộ đạt tỷ lệ 83,89% diện tích cần cấp Trên địa bàn xã có quan tổ chức giai đoạn xã cấp GCN cho oa nl w quan tổ chức, quan, tổ chức chưa cấp GCNQSD đất d * Cấp GCNQSD đất theo loại đất: an lu - Đất nông nghiệp: nf va +Trong giai đoạn 2010-2014 diện tích đất nơng nghiệp cấp - Đất phi nông nghiệp: oi lm ul 191,4548ha chiếm 63,76% tổng diện tích chưa cấp 108,8352ha chiếm 36,24% z at nh + Trong giai đoạn 2010-2014 diện tích đất phi nơng nghiệp cấp GCN 1,8428ha chiếm 54,04 % tổng số diện tích cần cấp z gm @ Diện tích cấp giai đoạn mức trung bình Để đảm bảo cho cơng tác cấp giấy có tính dân chủ cơng khai, công Đối với trường hợp l m co đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy niêm yết danh sách công khai UBND xã, riêng với trường hợp hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp an Lu n va ac th si giấy ngồi việc cơng khai danh sách UBND phải gửi thơng báo nói rõ lý cho chủ sử dụng đất biết Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã triển khai áp dụng tồn xóm Việc kiểm tra đánh giá tài liệu tiến hành theo quy định pháp luật 5.2 Kiế n nghị lu Đề nghị UBND xã, Phòng TN & MT VPĐKQSDĐ quan tâm giúp đỡ an va chun mơn, nghiệp vụ, có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, n nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm p ie gh tn to môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ giao vụ kế hoạch giao oa nl w Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa d bàn quản lý an lu Học hỏi kinh nghiệm xã khác huyện tiến độ cấp nf va GCNQSD đất họ Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho cao oi lm ul phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất z at nh Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất z gm @ Trong công tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc trình sử dụng đất l m co Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp an Lu thời tạo niềm tin cho nhân dân n va ac th si lu TÀI LIỆU THAM KHẢO an va 1, luật Đất Đai 2013 n 2, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất gh tn to đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) p ie 3, Thơng tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014) oa nl w 4,Quyết định số 242/QĐ - UBND ngày 22/4/2013 UBND huyện Sơn Động d giao tiêu cụ thể cấp GCNQSD đất cho xã, thị trấn an lu 5, Quyết định số 191/2012/QĐ - UBND ngày 27/06/2012 UBND tỉnh nf va BắcGiang ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền oi lm ul sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 6, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoach sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch z at nh sử dung đất năm kỳ đầu (2011-2015) xã Yên Định 7,Thông báokết luận phó thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá z gm @ tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06 tháng năm 2014, trang web l m co http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-204-TB-VPCP-2014-ket-luan-tinhhinh-cap-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-so-huu-nha-o-vb230617.aspxtruy an Lu cập ngày 10/05/2015 n va ac th si 8, Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất số nước giới trang 16 Trên trang web http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-tim-hieu-cong-tac-dang-ky-datdai-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-lap-ho-so-dia-chinh-tai-huyennam-sach-9167/ truy cập ngày 10/05/2015 Nguyễn Thị Lợi, (2010) Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên lu 10, Nguyễn Thị Lợi, (2008) Giáo trình Quản lý hành đất đai Trường an n va Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si