(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện sốp cộp tỉnh sơn la giai đoạn 2011 2013

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu GIÀNG A CHUA an va n Tên đề tài: đất địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La ie gh tn to Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng p giai đoạn 2011- 2013 oa nl w d KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Địa Mơi trường z at nh : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 m co l gm @ Khố học oi Chun ngành Khoa : Chính quy m Hệ đào tạo an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu GIÀNG A CHUA an va n Tờn ti: đất địa bàn hun Sèp Cép - tØnh S¬n La ie gh tn to Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng p giai đoạn 2011- 2013 oa nl w d KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu : K43 - ĐCMT - N02 : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 gm @ Khố học : Địa Mơi trường z at nh Khoa oi Lớp m Chuyên ngành : Chính quy ll Hệ đào tạo Giảng viên hướng dẫn : ThS Trương Thị Ánh Tuyết m co l an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ tận tình giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết tồn thể thầy giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Sốp lu an Cộp tỉnh Sơn La tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập n va Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em tn to suốt trình thực tập nghiên cứu ie gh Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ p có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận nl w ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em oa hoàn thiện d Em xin chân thành cảm ơn ! an lu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 va ll u nf Sinh viên oi m z at nh Giàng A Chua z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế qua số năm huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 31 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp thể qua bảng 4.2 43 Bảng 4.3: Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2013 45 Bảng 4.4: Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2013 46 lu Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân theo 49 an Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện 52 va n Bảng 4.7: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất to gh tn huyện Sốp Cộp 54 p ie Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất loại đất tổng hợp theo diện tích huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 57 nl w Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn huyện Sốp Cộp d oa giai đoạn năm 2011-2013 63 an lu Bảng 4.10: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng u nf va địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 65 Bảng 4.11: Danh sách cơng khai hộ gia đình, cá nhân không đủ điều ll oi m kiện cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn z at nh La đến ngày 30/12/2013 68 z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu kinh tế ngành năm 2011 năm 2013 huyện Sốp Cộp 32 Hinh 4.2: Biểu đồ tổng hợp diện tích cấp chưa cấp theo loại đất huyện Sốp Cộp 55 Hình 4.3: Biểu đồ tổng hợp số GCNQSD đất chưa cấp theo đối tượng sử dụng đất huyện Sốp Cộp 66 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC VIẾT TẮT lu an n va Bộ Tài nguyên Môi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TW Chỉ thị trung ương CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CGCNQSDĐ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng DT Diện tích ĐKTK Đăng kí thống kê ĐVT Đơn vị tính gh tn to BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng p ie GCNQSD Hướng dẫn Sở Tài Nguyên Môi Trường Nghị trung ương d Nghị định Chính phủ va an lu NĐ-CP oa NQ-TW Hội đồng nhân dân nl HĐND w HD-STNMT Quyết định Chính Phủ STT Số thứ tự TT Thông tư TNMT Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thơng tư Tài Chính UBND Uỷ ban nhân dân ll u nf QĐ-CP oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài lu 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học an 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn va n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU tn to 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ ie gh 2.1.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy p 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai nl w 2.1.3 Quyền người sử dụng đất d oa 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất an lu 2.2 Sơ lược tình hình cấp GCNQSDĐ nước địa bàn huyện Sốp u nf va Cộp tình Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 16 2.2.1 Sơ lược tình hình cấp GCQSDĐ nước 16 ll oi m 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Sốp Cộp- Sơn La 19 z at nh PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 z 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 @ gm 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 m co l 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.2.1 Địa điểm thực tập 21 an Lu 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 n va ac th si vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai địa bàn Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 21 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 21 3.3.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa phương 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 22 lu 3.4.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp 22 an 3.4.3 Phương pháp thu thập số liệu 22 va n 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 gh tn to 3.4.5 Phương pháp kế thừa bổ sung 23 ie 3.4.6 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu 23 p 3.4.7 Phương pháp điều tra vấn 23 nl w PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 d oa 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tình hình quản lí, sử dụng đất đai an lu địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 24 u nf va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 ll oi m 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp 38 z at nh 4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2013 48 z 4.2.1 Đánh giá công tác CGCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa @ l gm bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 48 m co 4.2.2 Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho tổ chức địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La giai đoạn 2011- 2012 51 an Lu n va ac th si vii 4.2.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo loại đất huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 54 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sốp Cộp Tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 62 4.2.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Sốp Cộp tinh Sơn La 65 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn la 68 lu 4.3.1 Thuận lợi khó khăn 68 an 4.3.2 Giải pháp khắc phục 71 va n PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 gh tn to 5.1 Kết luận 73 p ie 5.2 Kiến nghị 74 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, ơng cha ta đổ bao xương máu để bảo vệ đất nước Vì đất đai tài sản thiêng liêng lu an quốc gia, dân tộc n va Đất đai cịn tài sản đặc biệt thân khơng lao động tn to làm mà lao động tác động vào đất để biến từ trạng thái hoang hóa trở gh thành tư liệu sản xuất sử dụng vào mục đích Khác với loại hàng hóa p ie khác, trình sử dụng đất đai khơng bị khấu hao mà có xu hướng w ngày tăng lên người biết cải tạo đất oa nl Do đất đai có vị trí quan trọng người, quốc gia Hiện d vấn đề quản lý sử dụng đặc biệt quan tâm, thể qua văn ban lu va an hành, nghị định Luật Đất đai 1980, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai u nf sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1998, 2001 gần ll Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2003 nêu lên 13 nội dung quản lý nhà nước m oi đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý thống đất đai từ Trung ương z at nh đến địa phương, đến đất chủ sử dụng z Nghị hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa IX xác định: "Đất @ gm đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý; l Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, m co nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước; Khai thác, sử dụng đất an Lu mục đích, tiết kiệm hiệu quả, phát huy tối đa tiềm nguồn lực đất; n va ac th si 62 cấp diện tích xã Dồm Cang cấp 35,53 ha, chiếm tỷ lệ 0,51% tổng diện tích cấp xã Mường Lèo vowis53,24 chiếm tỷ lệ hon cấp chủ yếu 0,56% tổng diện tích cấp Diện tích đất chuyên đất trụ sở, quan cơng trình nghiệp đất có mục đích cơng cộng Trước năm 2010, diện tích đất nơng nghiệp đất chuyên dùng chưa cấp, riêng diện tích đất cấp thí điểm xã Sốp Cộp Đến giai đoạn 2011 - 2013 toàn diện tích đất nơng nghiệp, đất đất chun dùng xã tiến hành cấp, cấp nhiều đất nơng lu nghiệp với 57.358,35 chiếm 98,44% tổng diện tích cấp an Diện tích đất nơng nghiệp đất ln quan tâm đạo cấp va n nên kết đạt tốt to gh tn Nguyên nhân: Các xã tập chung đông dân cư, nhận thức cao Mường p ie Lạn, Mường Lèo, Sốp Cộp Mường Và có tỷ lệ cấp giấy số lượng giấy cao Các xã vùng sâu Dồn Cang, Nậm Lạnh tỷ lệ cấp giấy số lượng nl w giấy thấp lãnh đạo thiếu quan tâm đạo nhận thức d oa người dân số lượng đơn tồn đọng qua năm nhiều an lu nên số lương giấy cấp chưa giải nhiều u nf va Giải pháp: năm tới cấp ngành huyện cần đạo địa phương nhanh chóng hồn thành cấp GCNQSD đất cho người dân yên tâm ll oi m an cư lập nghiệp giải tồn đọng triển khai đợt kê khai đăng ký đất z at nh đai cho người dân cách sâu rộng đồng loạt cho tất địa phương 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sốp Cộp - z Tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 @ m co 2011 - 2013 thể qua bảng sau: l gm Kết CGCNQSD đất theo năm huyện Sốp Cộp giai đoạn an Lu n va ac th si 63 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn năm 2011-2013 ST T Diện tích Diện tích Tỉ lệ Diện tích cấp theo năm cần cấp cấp cấp (ha) (ha) (ha) (%) Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Xã, thị trấn lu an Xã Sốp Cộp 4.215,26 2.945,02 69,87 382,63 Xã Nậm Lạnh 7.904,09 6.211,86 78,59 Xã Dồm Cang 8.691,30 6.999,55 Xã Púng Bánh 9.276,36 Xã Sam Kha Xã Mường Và n va tn to Xã Leo 1.120,75 2.098,28 2.992,83 87,85 1.986,10 1.513,80 3.499,65 8.426,23 80,53 1.244,45 998,05 6.183,73 8.699,12 8.263,30 94,99 2.369,70 178,00 5.715,60 7.905,93 6.947,54 87,88 526,20 2.135.19 4.286,15 11.513,68 10.522,27 91,39 1.238,13 7.916.08 8.853,79 7.946,57 89,75 2.300,80 4.817,63 58.262,34 86,88 67.059,53 d Tổng cộng oa nl w Lạn Mường Xã 1.368,06 p ie 1.762,99 Mường gh 799,4 lu 9.826,03 11.280,46 37.182,58 (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Sốp Cộp) u nf va an Nhận xết: 828,14 ll Từ bảng 4.11 ta thấy tổng diện tích cấp giai đoạn m oi 58.262,34 chiếm 86,88% tổng diện tích cần cấp Tỷ lệ diện tích cấp z at nh giai đoạn cao Các xã có tỷ lệ cấp nhiều là: xã Sam Kha tỷ lệ cấp 94,99% tổng diện tích cần cấp, xã Mường Lèo tỷ lệ cấp z gm @ 91,39% tổng diện tích cần cấp, xã Mường Lạn 89,75% Các xã cấp l với tỷ lệ thấp xã Nậm Lạnh đạt 78,59% tổng diện tích cần cấp, m co xã Sốp Cộp cấp 69,87% tổng diện tích cần cấp Nhìn chung xã thực tốt công tác CGCNQSD đất cho đất an Lu nông nghiệp, đất đất chuyên dùng n va ac th si 64 Năm 2013 năm cấp nhiều diện tích với 37.182,58 chiếm 63,82% tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 năm cấp thấp với 9.826,03 đạt tỷ lệ 16,87% tổng diện tích đất cấp giai đoạn Năm 2012 cấp 11.280,46 chiếm 19,36% tổng diện tích đất cấp giai đoạn Năm 2013 cấp nhiều diện tích UBND huyện Phịng Tài ngun Mơi trường tập trung đạo CGCNQSD đất nông nghiệp đất lu cách sát xao, lại đúc rút kinh nghiệm từ năm trước, an trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai dự án liên quan đến đất va n năm 2012 2011 nên tiến độ cấp nhanh to gh tn Công tác CGCNQSD đất năm 2011 - 2012 cịn chậm cơng tác đo ie đạc thành lập đồ địa chính quy hồn thành nên diện tích cấp p chưa nhiều Đồng thời xảy nhiều vấn đề tranh chấp đất đai nl w hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy an lu đoạn tới: d oa * Phương hướng nhiệm vụ công tác CGCNQSD đất giai u nf va Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất ll oi m Tiếp tục đơn đốc, hướng dẫn xã, rà sốt lập hồ sơ cấp đất cho z at nh hộ gia đình cá nhân có đất cần cấp giấy Tiếp nhận giải hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai phận z @ cửa, trả kết quy định l gm Tiến hành CGCNQSD đất 100% hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện m co khơng có tranh chấp Lập hồ sơ CGCNQSD đất cho tổ chức an Lu n va ac th si 65 4.2.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Sốp Cộp tinh Sơn La Các trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 thể qua bảng đây: Bảng 4.10: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2011 - 2013 Hộ gia đình, cá nhân Tổng Tên Xã Tỷ lệ Số (%) giấy 228,12 84,41 38 42,12 15,59 845 291,54 99,67 38 0,69 0,24 691,75 868 691,64 99,97 0,11 0,02 296 774,13 248 260,21 33,61 48 513,92 66,39 126 85 24,02 67,06 41 11,80 32,94 290 158,31 99,95 0,08 0,05 u nf lu TT Tổ chức 191 195,74 100,00 0,00 0,00 544 78,06 72,81 47 29,15 27,19 1.927,64 76,33 214 597,87 23,67 an Số DT (ha) Số giấy DT(ha) 805 270,24 767 883 292,23 869 Tỷ lệ(%) n va giấy DT(ha) tn to w Xã Nậm Lạnh p ie gh Xã Sốp Cộp Xã Pung Bánh Xã Sam Kha 35,82 Xã Mường Và 291 158,39 Xã Mường Lèo 191 195,74 Xã Mường lạn 591 107,21 d lu oa nl Xã Dồm Cang va an ll 2.525,51 z at nh 4.05 oi m Tổng cộng 3.838 z (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Sốp Cộp) m co l gm @ an Lu n va ac th si 66 23,67% 76,33% Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức lu an va n Hình 4.3: Biểu đồ tổng hợp số GCNQSD đất chưa cấp theo đối to gh tn tượng sử dụng đất huyện Sốp Cộp Nhân xết: p ie Từ bảng 4.10 ta thấy: nl w * Tổ chức: d oa Trong giai đoạn 2011 - 2013 địa bàn huyện Sốp Cộp 214 an lu giấy CNQSDĐ tổ chức chưa cấp với diện tích chưa cấp tích chưa cấp ll u nf va 597,87 Tỷ lệ chưa cấp mức độ cao, 23,67% tổng diện oi m Một số xã số GCNQSD đất cấp chưa nhiều như: xã Púng z at nh Bánh 48 giấy với diện tích chưa cấp 513,92 ha, chiếm 66,39% tổng diện tích chưa cấp xã, xã Nậm Lạnh cịn 47 giấy với diện tích chưa z cấp 29,15 ha, xã Sam Kha 41 giấy với diện tích chưa cấp 11,80 @ gm Một số xã khác giấy chưa cấp như: xã Dồm Camg, xã Mường m co l Và, xã cấp xong như: Mường Lèo Số giấy lại chưa cấp chủ yếu đất lâm nghiệp giao cho UBND xã quản lý, đất trụ sở quan, cơng an Lu trình nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất có mục đích n va ac th si 67 cơng cộng, riêng xã Sốp Cộp cịn có đất quốc phịng Số diện tích chưa cấp tiến hành cấp năm * Hộ gia đình, cá nhân: Số giấy hộ gia đình, cá nhân chưa cấp 3.838 giấy với diện tích chưa cấp 1.927,64 chiếm 76,33% tổng diện tích chưa cấp tổ chức, hộ gia đình cá nhân Các xã, có hộ gia đình, cá nhân số giấy chứng nhận chưa cấp nhiều như: Dồm Cang 868 giấy với diện tích 691,64 , xã Nậm lu Lạnh cịn 845 giấy với diện tích chưa cấp 291,54 ha, xã Sốp Cộp cịn 767 an giấy với diện tích chưa cấp 228,12 ha, xã Mường Lạn 544 giấy với diện va n tích chưa cấp 78,06 Các xã có số giấy chứng nhận chưa cấp gh tn to số hộ gia đình, cá nhân cịn xã Sam Kha cịn 85 giấy với diện tích 24,02 p ie ha, chiếm 99,95% tổng diệm tích chưa cấp, xã Mường Lèo cịn 191 giấy với diện tích chưa cấp 195,74 nl w Nguyên nhân xã có số hộ gia đình, cá nhân có diện tích chưa cấp d oa nhiều đa số diện tích vượt hạn mức, phần diện tích xâm canh an lu người sử dụng đất chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, UBND số u nf va xã chưa thống xét duyệt chưa xác minh nguồn gốc sử dụng đất, phần nhỏ tranh chấp Đối với đất nơng thơn: Diện tích chưa ll oi m cấp chủ yếu nguồn gốc đất chưa rõ ràng, diện tích cần thực khai đăng ký z at nh nghĩa vụ tài chính, diện tích lấn chiếm hộ gia đình chưa tham gia kê z m co l gm @ an Lu n va ac th si 68 Bảng 4.11: Danh sách cơng khai hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La đến ngày 30/12/2013 Lý chưa đủ điều kiện cấp GCN STT Tổng số hộ lu an Tranh chấp 47 Thiếu giấy tờ 60 Không rõ ranh giới 49 Xác minh lại nguồn gốc 36 Đất hành lang giao thông 128 Đất chưa kê khai 106 Thiếu thủ tục Tư pháp 24 Vướng mắc đo đạc 173 Có QĐ thu hồi 36 n va ie gh tn to p 57 716 w Thiếu ký giáp ranh nl 10 d oa Cộng an lu (Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Sốp Cộp2013) va 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp ll u nf GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn la oi z at nh 4.3.1.1 Thuận lợi m 4.3.1 Thuận lợi khó khăn Cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp đạt z kết định, góp phần vào phát triển chung toàn huyện, @ gm đạt kết yếu tố thuận lợi sau: m co l - Trong q trình triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất quan tâm, đạo, hỗ trợ kinh phí chun mơn nghiệp vụ UBND tỉnh an Lu n va ac th si 69 Sơn La, sở TN&MT huyện Sốp Cộp, phòng TN&MT UBND xã tích cực triển khai sử ủng hộ quần chúng nhân dân; - Do thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nên công tác quản lý nhà nước đất đai thực thường xuyên, rõ nét Các mục tiêu, nhiện vụ trọng tâm triển khai thực kế hoạch, đảm bảo tiến độ hoàn thành tốt theo yêu cầu, đạo UBND huyện - UBND thường xuyên tập huấn bồi dưỡng, đội ngũ công nhân, viên chức huyện cán địa địa bàn xã, thị trấn để nâng cao lu phẩm chất trình độ chun mơn thực công tác cấp giấy an - Công tác cấp giấy địa bàn huyện thường xuyên đạo va n sát cấp ngành to ie gh tn - Huyện có đội ngũ cán địa có trình độ, nhiệt tình - Nhận thức người dân thực quyền nghĩa vụ họ đối p với công tác cấp giấy chứng nhận ngày nâng cao nl w - Công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ cơng tác cấp d oa GCNQSDĐ đo đạc địa bàn toàn huyện an lu - Cùng với việc tập trung hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận lần đầu, u nf va việc xây dựng sở liệu đất đai thực nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa hệ thống quản lý đất đai, phát huy hiệu tích cực phục vụ cơng ll oi m tác quản lý đất đai địa phương z at nh Trên thuận lợi mà huyện Sốp Cộp có q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh cịn l gm @ 4.3.1.2 Khó khăn z gặp khơng khó khăn m co - Tuy trình độ dân trí người dân cải thiện nâng cao, song cịn khơng người dân chưa biết chữ mà phần lớn người già trước an Lu không đào tạo, phận niên không học Mặc khác n va ac th si 70 công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn chưa tiến hành rộng rãi hình thức tuyên truyền chưa phong phú, không phù hợp với người dân chữ Vì nhận thức pháp luật đất đai người dân hạn chế - Điều kiện địa hình hiển trở, giao thơng lại khó khăn, diện tích đất cần cấp giấy phân bố không tập trung nên công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy, bên cạnh nguồn kinh phí để tiến hành rà soát giấy lu chứng nhận trước tiến hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất an hạn hẹp va n - Số cán làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gh tn to phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện cịn ít, số cán cịn chưa đáp ie ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, cán phải đảm nhiệm p việc thẩm định GCN cấp thực địa rà soát GCN cho nhiều xã oa nl w trước trao GCN cho người sử dụng đất nên cịn chậm, nguồn kinh phí cho cơng tác hạn hẹp d an lu - Cơng tác cấp GCNQSDĐ tồn huyện tiến hành cấp u nf va lần đầu, nên lượng hồ sơ cần giải nhiều số cán làm cơng tác cấp giấy cịn thiếu Ngoài sở hạ tầng, trang thiết bị để lưu trữ ll oi m hồ sơ phòng TNMT cịn thiếu chưa đảm bảo Vẫn cịn tình trạng z at nh xếp hồ sơ, tài liệu lộn xộn, chưa có nơi để chứa hồ sơ lượng hồ sơ cần giải lưu trữ nhiều, nên tình trạng giấy chứng nhận z chưa giao cho người dân bị hỏng phải làm lại làm chậm tiến độ l gm @ cấp giấy m co - Người dân sử dụng đất đai lâu đời qua nhiều hệ tranh chấp, tiến hành cấp giấy phải nộp khoản tiền vượt mức thu an Lu nhiều hộ gia đình nên người dân cịn mặn mà n va ac th si 71 - Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai chưa thoả mãn người sử dụng đất 4.3.2 Giải pháp khắc phục Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hoàn thành kế hoạch công tác cấp giấy cho đất ở, đất nơng nghiêp cho hộ, gia đình, cá nhân đất cho tổ chức thời gian tới cần đưa giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Từ thuận lợi, khó lu khăn đưa số giải pháp sau: an - Tiếp tục thực tốt cơng tác tun truyền chủ trương, sách va n Đảng Nhà nước đất đai cho người dân (đặt biệt người dân dân tộc ie gh tn to thiểu số vùng sâu, vùng sa, vùng biên giới), biện pháp như: + Đối với đối tượng mù chữ niên trước khơng p học cần mở thêm lớp giáo dục phổ cập để nâng cao nhận thức cho nl w đối tượng d oa + Đối với đối tượng người già trước khơng đào tạo, an lu q trình tun truyền pháp luật đất đai cần có phiên dịch theo ngôn cấp giấy ll u nf va ngữ dân tộc, vùng để người dân hiểu ý nghĩa công tác oi m + Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cần thực đến z at nh bản, làng theo giai đoạn phù hợp với nội dung giai đoạn cấp giấy để người dân hiểu thực z - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải @ m co yêu cầu nhân dân l gm nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải - Cần mở thêm lớp tập huấn lớp bồi dưỡng để nâng an Lu cao trình độ chuyên mơn đội ngũ cán địa n va ac th si 72 - Cần bổ sung kinh phí, cán địa có lực, trình độ chun môn cao phục vụ cho công tác cấp giấy - Cần đầu tư thêm vật tư kỹ thuật chất lượng để phục vụ công tác cấp giấy - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Đối với diện tích đất lâm nghiệp chưa tiến hành cấp GCNQSDĐ cần tiến hành năm lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 73 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo UBND huyện sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2013 thực tấc xã, huyện đạt kết sau: lu - Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân an Đã cấp 7.976 giấy với diện tích cấp 4.471,59 đạt va n 68,73% diện tích cần cấp to Đã cấp 2.923 giấy với diện tích cấp 35.410,57 đạt p ie gh tn - Cấp GCNQSD đất cho tổ chức 98,25% diện tích cần cấp nl w - Cấp theo loại đất d oa Tổng diện tích loại đất cấp GCNQSD đất 58.262,34 chiếm an lu tỷ lệ 86,88% tổng diện tích cần cấp, đó: u nf va + Đất nơng nghiêp: Tồn huyện cấp 57.358,35 chiếm tỷ lệ 85,53% tổng diện tích cần cấp chiếm 98,45% tổng diện tích cấp theo ll oi m loại đất theo loại đất z at nh + Đất ở: Đã cấp 400,48 chiếm 0.69% tổng diện tích đất cấp z + Đất chuyên dùng: Diện tích cấp GCNQSDĐ 503,18 chiếm @ m co - Cấp GCNQSD đất theo năm l gm tỷ lệ 0,86% tổng diện tích cấp theo loại đất Tổng diện tích cấp giai đoạn 58.262,34 ha, an Lu năm 2011 cấp 9.826,03 chiếm tỷ lệ 16,87% tổng diện tích cấp được, n va ac th si 74 năm 2012 cấp 11.280,46 chiếm tỷ lệ 19,36% tổng diện tích cấp được, năm 2013 cấp 37.182,55 chiếm tỷ lệ 68,82% tổng diện tích cấp giai đoạn 5.2 Kiến nghị Trên sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp, tơi có kiến nghị sau: - Mở rộng hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân - Bổ sung kinh phí để tiến hành rà soát giấy chứng nhận trước tiến lu hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất an - Hàng năm phân bổ vốn để thực đo đạc bổ sung, rà soát, cập va n nhật, chỉnh lý biến động to gh tn - Tăng cường tiến độ xây dựng sở liệu địa phục vụ tốt p ie cơng tác quản lý đất đai - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân nl w đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp d oa GCNQSD đất an lu - Tăng cường công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho ll u nf va tổ chức( chủ yếu đất lâm nghiệp) trình lên cấp tỉnh xét duyệt oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ TN&MT (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 năm 2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lu Bộ TN&MT (2010), Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung an giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền va n với đất gh tn to Bộ TN&MT (2014), Báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ie tài sản khác gắn liền với đất ngày 06 tháng năm 2014 p Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng nl w dẫn thực Luật đất đai 2003 d oa Chính phủ (2004), Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử an lu phạt hành lĩnh vực đất đai u nf va Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ll oi m tài sản khác gắn liền với đất z at nh Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 1993 Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 z 10 Nguyễn Thị Lợi (2010), giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trường đại l gm @ học Nông Lâm Thái Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên m co 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2011) giảng quản lý Nhà nước đất đai, an Lu n va ac th si 76 12 Phòng TN&MT huyện Sốp Cộp (2011, 2012, 2013), thống kê, kiểm kê đất đai năm 2012, 2013 huyện Sốp Cộp 13 Phịng thống kê huyện Sốp Cộp - Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp - Năm 2013 14 Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục địa (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 15 UBND huyện Sốp Cộp (2014), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận lu quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sốp Cộp tính đến 31/12/2013 ngày an 17/1/2014 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si