(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường quang trung, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN NGỌC ĐỨC an n va Tên đề tài: ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG p ie TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 d oa nl w va an lu : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai ll u nf Hệ đào tạo : Quản lý tài nguyên oi z at nh Khoá học m Khoa : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN NGỌC ĐỨC an n va Tên đề tài: ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG p ie TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 d oa nl w va an lu : Quản lý tài nguyên oi m z at nh Khoá học : Quản lý đất đai ll Chuyên ngành Khoa : Chính quy u nf Hệ đào tạo : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài lu nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu an đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường va n Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết tn to em xin chân thành cảm ơn giảng viên TS Nguyễn Thị Lợi tận tình giúp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác p ie gh đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp w phịng tài ngun mơi trường thành phố thái nguyên tạo điều kiện để oa nl em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần d thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài an lu Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu va kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn không tránh khỏi ll u nf sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến Em xin chân thành cảm ơn ! z at nh hoàn thiện oi m từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khoá luận em z Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 m co l gm @ Sinh viên an Lu Nguyễn Ngọc Đức n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2013 .46 Bảng 4.2 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.3 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.4Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 lu an Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân n va phường Quang Trung giai đoạn 2012- 2014 55 tn to Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường gh Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 55 p ie Bảng 4.7 Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 .55 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Chính phủ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất p ie gh tn to CP w Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường d oa nl QĐ - UBND an lu THCS ll Thơng tư Tổng cục Địa oi m Ủy ban nhân dân UBTVQH z at nh UBND Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường u nf TT - TCĐ va TT - BTNMT Trung học sở VPĐK Văn phịng đăng kí Ủy ban thường vụ Quốc Hội z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu .3 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa .6 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất .11 2.2.3 Hồ sơ địa .15 2.2.4 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường .19 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 20 2.3.1 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên .23 2.3.2 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường .27 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si v lu an n va p ie gh tn to 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu .28 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 37 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên .38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai .38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 45 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Trung 47 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .54 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .57 4.4.1 Thuận lợi 57 4.4.2 Khó khăn 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận .61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lu an lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống n va lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố tn to định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, gh sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát p ie triển kinh tế, q trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng w Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị q trình cơng nghiệp hố làm oa nl cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng cơng d trình cơng cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở lu va an nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với u nf nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, ll quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược m oi riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp z at nh lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình z cơng nghiệp hố, đại hố thị hoá diễn mạnh mẽ khắp @ gm nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho l đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng m co đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, 1993 năm 1998, năm 2001 an Lu Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai n va ac th si Đặc biệt, Luật đất đai năm 2003 thức có hiệu lực ngày 01/7/2004 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể số lượng chất lượng đất Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đồng ý Ban lu giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường đại an học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị va n Lợi, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: "Đánh giá công tác cấp gh tn to giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố p ie Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014" w 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài d oa nl 1.2.1 Mục đích đề tài an lu Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường 1.2.2 Mục tiêu ll u nf va Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 m oi - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia z at nh đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 z @ m co l chứng nhận quyền sử dụng đất gm - Tìm hiểu đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử an Lu dụng đất Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên n va ac th si 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường - Phân tích, đánh giá đầy đủ, xác cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phường lu - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng an địa phương phù hợp với pháp luật đất đai Nhà nước quy định n va tn to 1.3 Ý nghĩa đề tài ie gh 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học p Nhằm củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác oa nl w cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn d lu an Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy quyền sử dụng đất địa u nf va bàn phường Quang Trung, từ đưa giải pháp giúp cho công tác ll cấp GCNQSD đất phường đạt hiệu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 50 lu an n va d oa nl w ll u nf va an lu oi z at nh 80,00 27,78 83,33 75,00 55,55 100,0 66,03 65,63 72,00 70,00 44,44 74,19 38,98 58,82 68,42 44,44 75,00 55,55 100,0 66,03 65,63 72,00 70,00 75,00 55,55 78,26 44,44 74,19 38,98 65,47 02 14 86 32 41 45 13 21 37 11 45 26 33 08 32 45 32 41 45 13 21 37 11 32 41 21 45 26 33 1150 08 04 10 21 10 08 27 26 30 28 05 20 07 09 08 05 21 10 08 27 26 30 28 21 10 18 05 20 07 553 04 01 09 05 05 08 16 06 03 03 01 05 03 09 05 05 08 16 06 09 05 03 03 160 m co l gm @ 12 05 10 30 15 13 35 42 36 28 08 23 07 10 13 08 30 15 13 35 42 36 28 30 15 18 08 23 07 713 z 15 18 12 40 27 13 53 64 50 40 18 31 18 17 19 18 40 27 13 53 64 50 40 40 27 23 18 31 18 1089 m Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 Tổ 30 Tổ 31 Tổ 32 Tổ 33 Tổ 34 Tổ 35 Tổ 36 Tổ 37 Tổ 38 Tổ 39 Tổng p ie gh tn to 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 (Nguồn: UBND phường Quang Trung) an Lu n va ac th si 51 Thực thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “Thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai”, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ “Về tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Ngoài nhằm đảm lu bảo quyền lợi lợi ích cho người sử dụng đất, phục vụ an công tác quản lý hồ sơ đất đai thực tế địa phương chặt chẽ va n UBND phường Thông báo gửi tới tổ dân phố để thực gh tn to nên năm từ năm 2012 đến năm 2014 UBND phường Quang Trung ie giải 713 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng p đất, chiếm 65,47% so với tổng số đơn đăng kí w oa nl Nguyên nhân tổ dân phố quy hoạch thành điểm d dân cư thời gian đấu thầu Một phần công tác luân chuyển lu va an cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn u nf Để đạt kết nhờ đạo tận tình phịng Tài ngun ll Mơi trường TP Thái Ngun, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất thành m oi phố Thái Nguyên tham mưu cấp quyền công tác z at nh quản lý Nhà nước đất đai z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 lu Tổng diện tích cấp (ha) Tổng diện tích cần cấp (ha) Tổ dân phố Số an Trong Đất nơng nghiệp Đất Tỷ lệ so Diện Diện Diện với diện Diện tích tích tích cần tích đất tích đất đất cấp đất cấp cấp (%) cần cấp cần được (ha) cấp (ha) (ha) (ha n va 13,25 - - 5,30 02 11,30 6,50 59,09 - 03 15,02 8,45 55,59 1,52 10,62 3,10 29,19 11,89 4,25 oa nl w 05 04 p ie gh tn to 01 - 2,18 0,15 5,05 2,31 - - 7,52 2,58 35,74 1,17 - 6,47 2,67 - - 3,91 - 8,19 - - - - - 9,97 - 1,23 2,14 - 8,19 - 0,90 - 0,85 - 2,56 - 7,79 - 12,10 07 9,97 09 11,56 10,64 10 11,20 9,45 84,37 11 10,35 - 12 13,15 6,87 52,24 2,11 0,86 4,17 3,21 13 14,12 5,08 35,79 0,91 - 8,13 2,36 14 11,60 4,11 35,43 4,80 1,27 6,80 2,84 15 10,86 8,02 73,84 5,30 3,9 5,56 4,12 16 10,27 6,41 62,41 1.02 0,63 9,25 5,78 17 11,34 9,71 82,63 3,27 2,15 8,07 7,56 18 11,20 8,91 79,55 - - 11,20 8,91 19 13,75 11,21 81,53 4,37 3,18 9,38 8,03 d 06 m co 4,80 @ - va 7,95 an lu ll u nf oi m - z at nh z l gm an Lu n va ac th si 53 an 9,46 75,08 - - 12,60 9,46 21 13,25 - - 5,30 - 7,95 - 22 11,30 6,50 59,09 - 4,80 2,18 23 15,02 8,45 55,59 1,52 0,15 5,05 2,31 24 10,62 3,10 29,19 - - 7,52 2,58 25 11,89 4,25 35,74 1,17 - 6,47 2,67 26 12,10 - - 3,91 - 8,19 - 27 9,97 - - - - 9,97 - 28 11,56 1,23 10,64 2,14 - 8,19 - 29 11,20 9,45 84,37 0,90 - 0,85 - 30 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 31 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 32 13,15 6,87 52,24 2,11 0,86 4,17 3,21 33 14,12 5,08 35,79 0,91 - 8,13 2,36 11,60 4,11 35,43 4,80 1,27 6,80 2,84 10,86 73,84 5,30 3,9 5,56 4,12 62,41 1.02 0,63 9,25 5,78 9,71 82,63 3,27 2,15 8,07 7,56 8,91 - - 11,20 8,91 4,37 3,18 9,38 8,03 80,16 23,57 270.88 114,84 n va 12,60 oa lu 20 p ie gh tn to 8,02 36 10,27 6,41 37 11,34 38 11,20 va 35 79,55 39 13,75 11,21 81,53 462,44 196,06 d nl w 34 an lu ll u nf 42,39 oi m Tổng z at nh (Nguồn: UBND phường Quang Trung) Qua bảng 4.4 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho z gm @ loại đất địa bàn phường Quang Trung từ năm 2012-2014 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp tồn phường 462,44 Trong đó: l m co Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 80,16 ha, tổng an Lu diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 270,88 Từ năm 2012-2014 phường cấp 196,06 ha, chiếm 42,39% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN n va ac th si 54 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Địi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND phường Quang Trung thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Để tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm lu bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu Giai đoạn 2012 - 2014, an n va UBND phường cấp 23,57 ha, chiếm 29,4% so với tổng số diện tích tn to đất nông nghiệp cần cấp gh 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p ie phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 nl w 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia d oa đình, cá nhân phương Quang Trung giai đoạn 2012 - 2014 an lu Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Tổng số hộ Tổng số cấp GCN cấp (hộ) cấp cần cấp (hộ) 2012 126 2013 139 2014 160 oi STT 123 90 130 124 218 286 471 z 72 l Tổng số hộ m Năm z at nh ll u nf va phường Quang Trung giai đoạn 2012 - 2014 gm m co 425 @ Tổng an Lu (Nguồn: UBND phường Quang Trung) n va ac th si 55 Trước năm 2012, UBND phường tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ lu năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên an n va UBND phường đạo phịng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD tn to đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường gh 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất p ie phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai nl w đoạn 2012 - 2014 oa Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất d phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 2014 5,69 15,22 25,69 1,29 24,4 37,08 1,75 35,33 83,68 8,73 74.94 z Tổng Đất (ha) 20,91 z at nh 2013 oi m 2012 ll Đất nơng nghiệp (ha) Tổng số diện tích cấp (ha) u nf Năm cấp va an lu STT @ gm (Nguồn: UBND phường Quang Trung) l Tổng diện tích cấp 83,68 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp an Lu chiếm 89,57% so với diện tích đất cấp m co 8,73 chiếm 10,43 % so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 74,94 ha; n va ac th si 56 Bảng 4.7: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Nguyên nhân Tổ dân phố số Số hộ không cấp GCN (hộ) Tranh chấp Lẫn chiếm Hồ sơ khơng hợp lệ Sử dụng sai mục đích Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) % % % % 02 01 50,0 - - - - 01 50,0 03 02 - - - - 01 50,0 01 50,0 04 04 02 50,0 01 25,0 01 25,0 - - 05 02 - - - - - - 07 03 03 100,0 - - - - - - gh 06 - - - - 05 83,3 01 16,7 02 - - 01 50,0 01 50,0 - - 02 01 50,0 - 01 50,0 - - 13 d 01 33,3 02 66,7 - - - - 14 07 15 05 05 100,0 16 01 01 100,0 17 02 - - 18 05 04 80,0 19 01 - - - 20 02 - - - Tổng 49 23 lu 01 an n va tn to p ie 08 02 100,0 oa 11 nl w 09 an lu 03 71,4 ll u nf va 05 - oi m - - 02 28,6 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 01 20,0 - - 01 100,0 - - 02 100,0 - - 17 - gm @ (Nguồn: UBND phường Quang Trung) an Lu 04 - m co 02 100,0 z - l z at nh - n va ac th si 57 Trong giai đoạn 2012 - 2014, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 49 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, lẫn chiếm, hồ sơ không hợp lệ sử dụng sai mục đích Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý lu đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề an n va tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường gh tn to đai, đặc biệt đất cơng ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ p ie thành phố Thái Nguyên w 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho oa nl công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang d Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên u nf va an lu 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường đạt kết ll oi m định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế z at nh phường phát triển bền vững, đạt kết do: - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây z gm @ dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác l thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, m co thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 an Lu - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng n va ac th si 58 - Luật đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ lu vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế an n va - trị, trật tự xã hội tn to - Cán chun mơn: có cán tốt nghiệp thạc sĩ cán gh tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cường công tác cấp GCNQSD đất cho p ie phường có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp w GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng oa nl - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết d tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử lu va an dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, u nf chấp) nghĩa vụ ll - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm m oi mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh z at nh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong z năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu l phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân gm @ làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí m co - Cơng tác thơng tin tun truyền phương tiện thông tin đại ủng hộ nhân dân an Lu chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình n va ac th si 59 4.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến lu an nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân khơng va n đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác - Diện tích đất cơng ích phường nằm xen lẫn khu dân cư sử ie gh tn to cấp GCNQSD đất p dụng trái với quy định Nhà nước, không hợp lý trình quản lý oa nl w sử dụng d - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt lu an chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp u nf va GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn ll - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc m oi phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất z at nh doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân z - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá @ gm nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực m co l nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Cơng tác ban hành pháp luật cịn chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc an Lu tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng n va ac th si 60 - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung em xin đưa đề xuất sau: - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lu an pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế va n có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo to gh tn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai ie dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện p pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, oa nl w không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai d - Phải quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp, thời gian hoàn thành đề án lu an cấu trồng để người dân yên tâm sản xuất Việc tiến hành cấp GCNQSD người dân yên tâm sản xuất ll u nf va đất nông nghiệp cho hộ dân cần tiến hành nhanh chóng, thuận lợi để m oi - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử z at nh dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan z có thẩm quyền @ gm - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ m co l sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất an Lu n va ac th si 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 471 giấy với diện tích cấp 102,76 lu an Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất va 8.73 n to Công tác Đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất nội p ie gh tn Đất ở: Cấp 74.94 chiếm dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, oa nl w tình hình Tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia d đình, cá nhân phải có giấy tờ đầy đủ để đảm bảo quyền lợi ích an lu Muốn hộ gia đình, cá nhân phải tự nguyện đăng kí hồ sơ cấp giấy, oi m 5.2 Đề nghị ll chặt chẽ u nf va ngồi cơng tác cịn giúp cho việc quản lý thực tế đất cấp sở z at nh a Về quan chuyên môn quản lý z - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành l gm @ nhanh công tác cấp GCN cho hộ lại m co - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp an Lu GCNQSD đất n va ac th si 62 - Chỉ đạo cán áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp đổi GCNQSD đất cho nhân dân - Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa phường rà sốt lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thông tin, văn lĩnh vực đất đai nhà ở quan chuyên môn cấp văn hướng dẫn UBND lu an phường, nhà văn hóa tổ dân phố va n - Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê p ie gh tn to vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị d oa nl w nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai lu Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009 Về cấp Giấy an va chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền n với đất tn to gh Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học p ie Nông Lâm Thái Nguyên nl w Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, d oa Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên an lu Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội u nf va Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định ll cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác oi m gắn liền với đất z at nh UBND thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất z thành phố Thái Nguyên 2013 @ gm 10 UBND phường Quang Trung (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển m co l kinh tế-xã hội phường Quang Trung giai đoạn 2010-2020 11 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận an Lu quyền sử dụng đất năm 2012-2013 n va ac th si 64 13 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 14 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 15 Webside: Đồn Văn Tuấn, (24/3/2014), Đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, lu an 16 Webside: Phòng quản lý đất đai ,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên va n tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si