(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa bàn xã kim hỷ huyện na rì tỉnh bắc kạn giai đoạn 2010 – 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu LƢƠNG VĂN NAM an n va Tên đề tài: TẠI ĐỊA BÀN XÃ KIM HỶ, HUYỆN NA RÌ , TỈNH BẮC KẠN ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT p GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 m co l gm @ Khóa : Quản lí đất đai z at nh Chuyên ngành Khoa : Chính quy oi m Hệ đào tạo an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu LƢƠNG VĂN NAM an n va Tên đề tài: TẠI ĐỊA BÀN XÃ KIM HỶ , HUYỆN NA RÌ , TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014” p ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu : Quản lí đất đai oi : K43 - QLĐĐ - N02 z at nh : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 z Khóa m Khoa ll Chuyên ngành Lớp : Chính quy u nf Hệ đào tạo @ m co l gm Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắ c Thái Sơn an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu Nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Kim Hỷ, huyện Na Rì, lu tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 an Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp em hoàn thành va n báo cáo to gh tn Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ie khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng p dạy hưỡng dẫn em nl w Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc d oa Thái Sơn – người trực tiếp hưỡng dẫn em đạo giúp đỡ an lu nhiệt tình cán địa xã Kim Hỷ, lãnh đạo UBND xã Kim Hỷ tạo u nf va điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian thực tập có hạn, bước đầu em làm ll oi m quen với thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn cịn nhiều thiếu z at nh sót Em mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn em hoàn chỉnh tốt z @ Em xin trân thành cảm ơn ! Sinh viên m co l gm Thái Nguyên,Ngày 17 Tháng 04 Năm 2015 an Lu Lƣơng Văn Nam n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Kim Hỷ 31 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp - giai đoạn 2010 – 2014 34 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp xã Kim Hỷ 35 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất ở- giai đoạn 2010 – 2014 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ lu giai đoạn 2010 – 2014 40 an va Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ n giai đoạn 2010 - 2014 41 gh tn to Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2010 42 ie Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2011 43 p Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2012 44 nl w Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2013 45 d oa Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2014 46 ll u nf va an lu Bảng 4.12 Các trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ 47 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Mơi trường BTC : Bộ Tài Chính TTLT : Thơng tư liên tịch CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Mơi trường CV - CP : Cơng văn Chính Phủ CV - ĐC : Công văn Tổng cục địa VPĐKQSDĐ : Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất CNQSDĐ : Công nhận quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất lu GCNQSDĐ an n va p ie gh tn to nl w : Nghị định u nf va an QĐ : Thông tư lu NĐ d TT : Giấy chứng nhận oa GCN : Quyết định ll : Sắc lệnh oi m SL z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài lu an 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài n va 2.2 Khái quát cấp giấy CNQD đất 2.2.2 Những quy định cấp GCNQSDĐ 12 2.2.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ 19 p ie gh tn to 2.2.1 Các khái niệm liên quan 11 w 2.3 Kết cấp giấy CNQSD đất nước Bắc Kạn 21 oa nl 2.3.1 Kết cấp giấy CNQSD đất nước 21 d 2.3.2 Kết cấp giấy CNQSD đất tỉnh Bắc Kạn 21 lu va an 2.3.3 Kết cấp giấy CNQSD đất huyện Na Rì 22 u nf PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 ll 3.1 Đối tượng , phạm vi thời gian nghiên cứu 23 m oi 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 z at nh 3.3 Phương pháp nghiên cứu 23 z PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 25 @ gm 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Kim Hỷ 25 l 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 m co 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 an Lu 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý xã Kim Hỷ 31 n va ac th si v 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 4.2.2 Công tác quản lý đất đai 33 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất 34 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 41 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 47 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 48 lu 4.4.1 Thuận lợi 48 an 4.4.2 Khó khăn 48 va n 4.4.3 Giải pháp 49 5.1 Kết luận 51 ie gh tn to PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 p 5.2 Kiến nghị 53 d oa nl w TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh lu an tế phát triển, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước n va diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm tn to cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, gh quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp p ie Để khắc phục tình trạng cơng tác cấp GCNQSD đất có vai trị w quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước với người sử oa nl dụng đất sở Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo d pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn đân đất đai, quyền lợi ích hợp lu va an pháp người sử đất bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử u nf dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, cịn tạo điều kiện thuận ll lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều m oi góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu z at nh tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta z Trên thực tế cơng tác cấp GCN số địa phương diễn @ gm chậm, hiệu cơng việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa l chuẩn xác, việc mua bán chuyển nhượng đât diễn ngầm chưa thông qua m co quan Nhà nước, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều an Lu Xã Kim Hỷ xã vùng xâu xa huyện Na Rì thuộc tỉnh Bắ c Ka ̣n , xã có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển nên thời gian n va ac th si qua quan tâm cấp, ngành song công tác cấp GCN cịn gặp nhiều khó khăn Nhận thức vai trị, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Được hướng dẫn thầ y giáo – PGS.TS Nguyễn Khắ c Thái Sơn – khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất điạ bàn xã Kim Hỷ , huyê ̣n Na lu Rì , tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014” an 1.2 Mục tiêu đề tài n va 1.2.1 Mục tiêu tổng quát tn to - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận, tìm ie gh nguyên nhân, biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận p quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận nl w địa bàn xã tốt trong tương lai d oa 1.2.2 Mục tiêu cụ thể an lu - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ, huyện Na va Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoan 2010-2014 ll u nf - Nắm vững công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa oi m chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Kim Hỷ z at nh 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức z học bước đầu làm quen với cơng tác cấp GCNQSD đất ngồi thực tế @ gm - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu kết cấp GCNQSD đất đất đất xã hiệu m co l xã Kim Hỷ, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất an Lu n va ac th si PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội - Khái niệm: Theo Đơcutraiep người Nga thì: “Đất vật thể tự nhiên hình thành tác động tổng hợp yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình thời gian, trồng trọt có thêm yếu tố người ” lu Ngồi cịn có nhiều định nghĩ khác tuỳ theo lĩnh vực mà an n va người ta định nghĩa đất đai theo nhiều cách khác Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia tư liệu sản gh tn to - Vai trò đất đai: p ie xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống w địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng oa nl Đất đai tham gia vào tất ngành, lĩnh vực xã hội Trong giai d đoạn đất nước tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố lu va an mở cửa hội nhập đất đai giữ vị trí then chốt ngành ll triển đất nước u nf Đồng thời đất đai nguồn lực quan trọng góp phần cho phát m oi 2.1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai z at nh 2.1.1.2.1 Khái niệm - Quản lý tác động định hướng lên hệ thống đó, trật z gm @ tự hố hướng phát triển phù hợp với quy luật định l - Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động m co quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu nhà nước an Lu đất đai, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất thông qua 15 nội dung quản lý quy định điều 22 Luật Đất đai 2013 Nhà n va ac th si 40 Nhận xét đánh giá : Từ sau có luật đất đai, với phát triển kinh tế, xã hội quan hệ dất đai ngày đa dạng khiến cho nhu cầu cấp GCNQSD đất ngày trở nển cấp thiết với hộ gia đình Qua bảng ta thấy diện tích đất địa bàn xã Kim Hỷ chiếm diện tích nhỏ Nhu cầu cấp GCNQSD đất địa bàn xã giai đoạn 2010 – 2014 hoàn thành tốt với kết sau: - Năm 2010 có 24 hộ gia đình, cá nhân cần cấp lu - Năm 2011 có 22 hộ gia đình cá nhân cần cấp an - Năm 2012 có 21 hộ gia đình cá nhân cần cấp va n - Năm 2013 có 17 hộ gia đình cá nhân cần cấp to ie gh tn - Năm 2014 có 23 hộ gia đình cá nhân cần cấp - Tất năm giai đoạn hoàn thành tốt việc cấp p GCNQSD đất cho người dân với tỉ lệ cấp giấy 100% nl w Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ d oa giai đoạn 2010 – 2014 lu ll u nf va oi m z at nh Tỷ lệ (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Tổng số giấy 17 16 15 13 10 108 an Lu Nguồn:UBND xã Kim Hỷ m co l gm Bản Vèn Bản Vin Nà Mỏ Nà Lác Bản Kẹ Kim Vân Lũng Cậu Khuổi Phầy Nà Ản Cốc Tém DT cấp(ha) 3,02 2,83 3,01 1,56 1,83 2,35 1,98 0,78 1,52 1,39 20,27 @ 10 Tổng DT cần cấp(ha) 3,02 2,83 3,01 1,56 1,83 2,35 1,98 0,78 1,52 1,39 20,27 z Đơn vị an STT n va ac th si 41 Nhận xét đánh giá Trong giai đoạn 2010- 2014, địa bàn xã Kim Hỷ có 108 giấy CNQSD đất cần cấp với tổng diện tích 20,27ha, giai đoạn này, cán địa xã hồn thành tốt cơng tác cấp giấy với tổng số giấy cấp 108 giấy, hoàn thành 100% khối lượng cơng việc Thơn Bản Vèn thơn có lượng nhu cầu cấp giấy lớn toàn xã với 17 giấy diện tích cấp 3,02 Thơn Khuổi Phầy với 0,78 diện tích cần cấp có giấy cấp lu xã có lượng nhu cầu diện tích an 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian va n Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 - 2014 to DT cấp theo năm (ha) DT Tỷ lệ cấp(ha) cấp(ha) (%) Bản Vèn 70,36 59,93 85,17 23,18 12,96 8,17 8,38 7,24 Bản Vin 37,09 30,68 82,71 10,90 5,84 7,54 3,77 2,63 Nà Mỏ 31,33 25,52 81,45 6,37 7,88 5,77 3,67 1,83 Nà Lác 43,13 35,15 81,49 5,67 6,40 6,54 8,83 7,71 Bản Kẹ 34,49 34,49 100,00 10,83 6,62 7,92 2,75 6,27 Kim Vân 32,07 Lũng Cậu tn DT cần Đơn vị d oa nl w p ie gh STT u nf va an lu 29,11 2010 2011 2012 2013 2014 6,94 4,70 5,28 5,22 7,01 18,21 18,21 100,00 4,58 4,42 5,21 3,16 0,84 Khuổi Phầy 14,57 12,52 85,92 2,30 2,25 3,57 2,89 1,51 Nà Ản 16,80 15,70 93,45 3,62 3,78 4,30 2,14 1.86 10 Cốc Tém 29,77 26,16 87,87 5,39 4,76 4,70 3,49 7,82 ll 90,77 oi m z at nh z gm @ m co Nhận xét đánh giá : l Nguồn:UBND xã Kim Hỷ đồng an Lu Qua bảng ta thấy nhu cầu cấp đất địa bàn n va ac th si 42 Năm 2010 năm có nhu cầu cấp đất có diện tích lớn so với năm lại năm xã tiến hành cấp nhiều GCN cho người đân Tỉ lệ cấp giấy theo nhu cầu người dân thôn Bản Kẹ thôn Lũng Cậu đạt 100% địa bàn có tỉ lệ cao toàn xã Những năm 2011, 2012 2013 nhu cầu cấp giấy người dân có phần giảm bớt 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2010 lu Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2010 an va n Số GCN cấp Đơn vị STT p ie gh tn to d oa nl w an lu DT đất nông nghiệp 23,18 10,90 6,37 5,67 10,83 6,94 4,58 2,30 3,62 5,39 79,78 22,26 10,15 5,34 5,32 10,56 6,34 4,38 2,14 3,62 5,23 75,34 ll u nf 45 29 23 14 35 24 16 15 15 17 233 Tổng diện tích oi m z at nh Bản Vèn Bản Vin Nà Mỏ Nà Lác Bản Kẹ Kim Vân Lũng Cậu Khuổi Phầy Nà Ản Cốc Tém Tổng va 10 Diện tích cấp (ha) DT đất 0,92 0,75 1,03 0,35 0,27 0,60 0,20 0,16 0,16 4,44 Nguồn:UBND xã Kim Hỷ z gm @ Nhận xét đánh giá m co tích 79,78 l Trong năm 2010, địa bàn xã có 233 giấy cấp với tổng diện ha, đất có 4,44 an Lu Trong diện tích đất nơng nghiệp chiếm 94,43% với diện tích 75,34 n va ac th si 43 Thôn Bản Vèn thơn có lượng giấy cấp nhiều với 45 giấy cấp với tổng diện tích 23,18ha Thơn Nà Lác thơn có lượng giấy cấp với 14 giấy 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2011 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2011 Đơn vị STT Diện tích cấp (ha) Số GCN cấp Tổng diện DT đất nơng tích nghiệp DT đất Bản Vèn 26 12,96 12,21 0,75 Bản Vin 19 5,84 5,02 0,82 Nà Mỏ 23 7,88 7,48 0,40 Nà Lác 18 6,40 6,25 0,15 gh Bản Kẹ 18 6,62 5,89 0,73 Kim Vân 20 4,70 4,35 0,35 Lũng Cậu 17 4,42 4,25 0,17 2,25 2,25 3,78 3,37 0,41 16 4,76 4,39 0,37 59,61 55,46 4,15 lu an n va tn to p ie Khuổi Phầy 11 Nà Ản 15 10 Cốc Tém d oa nl w u nf va an lu Tổng 183 ll m oi Nguồn:UBND xã Kim Hỷ z at nh Nhận xét đánh giá Trong năm 2011, địa bàn xã tiến hành cấp 183 giấy cho z gm @ hộ gia đình cá nhân, so với năm 2010 giảm 50 giấy Cũng năm 2010, lượng giấy cấp chủ yếu giấy đất nông l m co nghiệp với 55,46 tổng 59,61ha, chiếm 93,03% Thôn Bản Vèn thôn cấp nhiều giấy toàn xã với 26 an Lu giấy cấp n va ac th si 44 Thôn Khuổi Phầy thơn có lượng giấy cấp với 11 giấy cấp 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2012 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2012 Bản Vèn an DT đất 21 8,17 7,34 0,83 Bản Vin 20 7,54 7,29 0,25 Nà Mỏ 18 5,77 5,24 0,53 Nà Lác 16 6,54 6,14 0,40 Bản Kẹ 15 7,92 7,67 0,25 Kim Vân 14 5,28 4,94 0,34 Lũng Cậu 18 5,21 4,63 0,58 Khuổi Phầy 13 3,57 3,57 Nà Ản 11 4,30 4,12 0,18 Cốc Tém 17 4,70 4,28 0,42 163 59,00 55,22 3,78 n va DT đất nơng nghiệp d Tổng diện tích p Đơn vị Diện tích cấp (ha) ie lu STT Số GCN cấp gh tn to oa nl w 10 Nguồn:UBND xã Kim Hỷ u nf va an lu Tổng Nhận xét đánh giá : ll oi m Trong năm 2012, địa bàn xã Kim Hỷ cấp 163 GCNQSD năm 2011 0,61ha z at nh đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 59ha, chênh lệch so với z l gm nông nghiệp @ Cũng năm 2011, năm 2012 đa phần giấy cấp cấp cho đất toàn xã với số giấy cấp 21 giấy m co Trong năm này, thôn Bản Vèn tiếp tục thơn có lượng giấy cấp cao an Lu Thơn Nà Ản có lượng giấy cấp với 11 giấy cấp n va ac th si 45 4.3.2.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2013 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2013 Đơn vị STT Diện tích cấp (ha) Số GCN cấp Tổng diện DT đất nơng tích nghiệp DT đất an 12 8,38 8,38 Bản Vin 12 3,77 3,37 0,4 Nà Mỏ 14 3,67 3,02 0,65 Nà Lác 19 8,83 8,63 0,20 Bản Kẹ 2,75 2,37 0,38 Kim Vân 18 5,22 4,62 0,60 Lũng Cậu 11 3,16 2,97 0,19 Khuổi Phầy 14 2,89 2,51 0,38 Nà Ản 10 2,14 1,76 0,38 10 Cốc Tém 13 3,49 3,25 0,24 130 44,3 40,88 3,42 n va Bản Vèn ie lu gh tn to p w oa nl Tổng d Nguồn:UBND xã Kim Hỷ lu va an Nhận xét đánh giá : u nf Trong năm 2013, địa bàn xã Kim Hỷ cấp 130 giấy ll CNQSD đất cho bà nơng dân Với tổng diện tích cấp 44,3 m oi Thôn Nà Lác thơn có lượng giấy cấp cao 19 giấy với tổng z at nh diện tích 8,83 z Phần lớn lượng giấy cấp năm cấp loại đất nông nghiệp @ m co l gm Với tổng diện tích cấp 40,88 Diện tích đất chiếm 3,42 an Lu n va ac th si 46 4.3.2.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2014 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ năm 2014 Đơn vị STT Diện tích cấp (ha) Số GCN cấp Tổng diện tích DT đất nông nghiệp DT đất lu an n va Bản Vèn 10 7,24 6,72 0,52 Bản Vin 10 2,63 2,02 0,61 Nà Mỏ 1,83 1,43 0,4 Nà Lác 14 7,71 7,25 0,46 Bản Kẹ 13 6,27 6,07 0,20 Kim Vân 15 7,01 6,51 0,50 Lũng Cậu 0,84 0,84 Khuổi Phầy 1,51 1,27 0,24 Nà Ản 1,86 1,31 0,55 Cốc Tém 16 7,82 7,62 0,20 110 44,72 40,2 4,52 gh tn to ie p nl w 10 d oa Tổng an lu Nguồn:UBND xã Kim Hỷ va Nhận xét đánh giá : ll u nf Trong năm 2014, địa bàn xã Kim Hỷ tất có 110 giấy oi m cấp cho hộ gia đình, cá nhân đất Với tổng diện tích 44,72 diện tích 1,82 z at nh Thôn Cốc Tém thơn có lượng giấy cấp cao với 16 giấy cấp z Thơn Lũng Cậu có giấy cấp với diện tích 0,84ha tồn m co l gm @ giấy cấp đất an Lu n va ac th si 47 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 4.12 Các trƣờng họp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ Đơn vị STT Số lƣợng Tổng Loại đất (ha) Bản Vèn 19 Đất nông nghiệp 10,43 Bản Vin 15 Đất nông nghiệp 6,41 Nà Mỏ 11 Đất nông nghiệp 5,81 Nà Lác 13 Đất nông nghiệp 8,98 Bản Kẹ 0 Kim Vân Đất nông nghiệp 2,96 Lũng Cậu 0 gh Khuổi Phầy Đất nông nghiệp 2,05 Nà Ản Đất nông nghiệp 1,1 Cốc Tém nl Đất nông nghiệp 3,61 Tổng 80 lu an n va tn to p ie w 10 d oa 34,94 lu an Nhận xét đánh giá : u nf va Trên địa bàn xã tính đến ngày 27/11/2014 cịn có 80 trường hợp chưa ll cấp GCNQSD đất với tổng diện tích 34,94 ha, chủ yếu đất sản xuất oi m nông nghiệp z at nh Những trường họp chậm chễ việc cấp giấy đa phần kê khai thơng tin đất khơng xác khiến cán địa phải xuống z gm @ sở thực tế tiến hành kiểm tra xác minh nhiều lần gây chậm trễ việc cấp giấy l Phần cịn lại ngun nhân có trường họp cấp đất trước m co 15/10/1993 khơng có giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất chủ sở hữu việc cấp giấy an Lu bị thất lạc thông tin trên, phần gây khó găn n va ac th si 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ giai đoạn 2010 – 2014 4.4.1 Thuận lợi - Tính đến ngày 27/11/2014, tồn xã cấp 819 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức toàn xã Để đạt kết vậy, công tác cấp GCNQSD đất gặp số thuận lợi sau : + UBND huyện có cơng văn đạo rõ ràng, kịp thời phân công cụ thể công việc mục tiêu cho UBND xã để công tác cấp GCNQSD lu đất xã diễn nhanh chóng an n va + Giảm bớt thủ tục rườm ra, bỏ khâu hội đồng xét duyệt cấp huyện tn to vai trò nâng cao vai trò trách nhiệm phòng TNMT huyệ, phân định rõ gh trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh p ie chấp khiếu nại hội đồng xét duyệt cấp GCN xã, công bố công khai điều w kiện, trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất oa nl + UBND thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán địa chính, d viên chức địa bàn xã (kể hợp đồng lao đông) để nâng cao phẩm lu va an chất trình độ chuyên môn thực công tác cấp giấy ll m lý thường xuyên u nf + Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp bổ sung, chỉnh oi Trên thuận lợi mà xã Kim Hỷ có q trình z at nh thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bên cạnh gm @ 4.4.2 Khó khăn z gặp khơng khó khăn m co l - Tuy cán địa thực nhiệt tình, nhiên trình độ chun mơn cịn hạn chế, chưa đáp ứng hết yêu cầu quản lý nhà an Lu nước đất đai n va ac th si 49 - Thường xuyên có thay đổi, bổ sung số văn luật cấp GCN làm cho cơng tác gặp khơng khó khăn - Một số hồ sơ tồn đọng từ trước thiếu sót, sai sót trình kê khai kê khai khơng xác - Do điều kiện sở chưa đáp ứng, việc cấp giấy chứng nhận cịn thủ cơng nên tiến độ cấp giấy cịn chậm, khó đẩy nhanh tiến độ - Do trình độ nhận thức người dân cịn hạn chế nên nhiều vấn đề thủ tục, giấy tờ kê khai cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh ý thức lu người dân vấn đề chưa cao an - Nhiều hộ sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 xong khơng có giấy tờ va n hợp pháp nên chưa cấp giấy to gh tn - Kinh phí để thực cơng tác cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng ie yêu cầu công tác p 4.4.3 Giải pháp nl w - Để đạt mục tiêu đề ra, UBND xã Kim Hỷ cần có giải an lu GCNQSD đất d oa pháp nhằm khắc phục khó khăn tồn đọng công tác cấp u nf va - Qua đợt thực tập, sau tìm hiểu nghiên cứu cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Kim Hỷ em xin mạnh dạn đưa số giải ll z at nh sau: oi m pháp, đề nghị để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất giai đoạn tới - Đối với UBND xã cần tổ chức triển khai, thực số nội dung z @ sau: l gm + Lập kế hoạch thực cấp GCNQSD đất chi tiết tới thôn xóm m co + Cần tuyển thêm số cán địa có trình độ chun mơn cao nhằm quản lý có hiệu đất đai địa bàn xã Đồng thời thường xuyên nâng an Lu cao trình độ quản lý cán địa cách tổ chức lớp tập huấn n va ac th si 50 + Tiếp tục niêm yết công khai quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất trụ sở UBND xã, nhà văn hóa thơn, xóm + Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất….) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên + Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai lu + Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sử cần thiết GCNQSD cho an người dân địa bàn tổ chức họp thơn, xóm để triển khai va n + Cán UBND xã phải kiên xử lý trường hợp cán gh tn to thiếu trách nhiệm gây sách nhiễu nhân dân trình làm thủ tục cấp - Đối với phịng Tài nguyên môi trường p ie GCNQSD đất nl w + Nghiêm túc thực quy trình trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, d oa bố trí hợp đồng thêm cán có chun mơn làm cơng tác cấp GCNQSD đất, an lu phân công cho cán theo dõi đơn vị xã, phương u nf va + Giao trách nhiệm cụ thể và tiêu thực cho cán bộ, hàng tháng kiểm điểm việc thực kế hoạch cấp GCNQSD đất mức độ ll oi m hoàn thành cán z at nh + Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSD đất giải kịp thời vướng mắc z @ sở m co báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giải l gm + Tổng hợp tồn tại, vướng mắc trình cấp GCNQSD đất, an Lu n va ac th si 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận + Xã Kim Hỷ xã có tiềm lớn điều kiện tự nhiên với diện tích đất rừng xã 6.894,62 ha, thuận lợi cho công tác bảo tồn, nhân giống lưu trữ loại động, thực vật quý nước Trong địa bàn xã có Khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ + Xã Kim Hỷ địa bàn kinh tế, trị, an ninh quốc phịng lu huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn an + Nền kinh tế xã đà phát triển đặc biệt năm gần va n đây, nhiên sở hạ tầng chưa hoàn thiện, đời sống vật chất tinh - Thực trạng công tác quản lý trạng sử dụng đất xã Kim Hỷ: + Dưới đạo phòng Tài ngun Mơi trường huyện Na Rì, p ie gh tn to thần số thôn chưa đảm bảo nl w UBND xã Kim Hỷ thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 10 thơn, d oa xóm địa bàn tồn khu vực an lu + Đối với đất nông nghiệp cấp xong cho 267,1 tổng 308,95 u nf va , đạt tỉ lệ 86,59% cấp 711 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân + Đối với đất cấp xong cho 20,27 tổng 20,27 ha, đạt tỉ lệ ll oi m 100% cấp 108 GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân 2010- 2014) (giai đoạn z at nh - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Kim Hỷ z + Công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất nội dung @ l gm quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, m co giai đoạn nay, tình hình đất đai biến động phức tạp, địi hỏi hộ gia đình cá nhân tổ chức phải có đầy đủ giấy tờ đảm bảo quyền sử dụng đất an Lu n va ac th si 52 + Công tác quản lý đất đai xã từ năm 2010 trở trước cịn nhiều bất cập Từ 2010 đến nay, nhờ có luật đất đai đời Công tác quản lý sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã + Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước - Khó khăn, tồn số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp lu GCNQSD đất xã Kim Hỷ thời gian tới: an n va Khó khăn tồn tn to + Trong địa bàn xã cịn trường họp khơng đủ điều kiện cấp gh giấy CNQSD đất, chưa đăng ký cấp giấy CNQSD đất p ie giấy tờ liên quan đến cấp đất thiếu khơng có gây khó khăn cho cơng tác w đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất toàn xã oa nl + Trình độ hiểu biết cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất d người dân cán địa địa bàn xã nhiều hạn hẹp lu va an Một số giải pháp u nf + Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật ll toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân m oi + Cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa Phải z at nh thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất đai cho cán z nhân dân toàn xã để nắm vững luật đất đai, định, trình tự gm @ thủ tục cấp giấy chứng nhận m co l + Giải thắc mắc người dân đất đai, đảm bảo cho chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất an Lu n va ac th si 53 5.2 Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hồi xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất giai đoạn 2010- 2015 xã Kim Hỷ,huyện Na Rì Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Kim Hỷ Tơi có số kiến nghị sau: - Đối với tất cán địa tồn xã phải theo dõi q lu trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ gia an đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng va n nhận quyền sử dụng đất Tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ gh tn to thể để hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, p ie cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố d oa cáo cách dứt điểm an lu - Phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến luật đất u nf va đai cho cán nhân dân toàn xã để nắm vững luật đất đai, định, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận, từ giúp họ sử dụng đất theo ll oi m quy hoạch, kế hoạch Để nâng cao hiệu sử dụng đất ổn z at nh định lâu dài Ngoài hạn chế tranh chấp, kiện cáo thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành z - Cần quan tâm đến đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa @ m co chiếm đất chưa sử dụng l gm sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lẫn an Lu n va ac th si 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 phân tích đánh giá biến động đất giai đoạn từ 2010 – 2014 xã Kim Hỷ, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2014 UBND huyện Na Rì Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, lu Nxb Nông nghiệp Hà Nội an Luật đất đại 2003, va n Luật đất đai 2013 gh tn to Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính ie Phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 p Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15tháng năm 2014 Chính phủ nl w việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 d oa Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Chính an lu phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, trình tự thủ tục bồi thường, u nf va giải khiếu nại đất đai 10 Văn phịng Địa xã Kim Hỷ (2010), Báo cáo Thành tích cơng tác ll oi m văn phịng Địa năm 2010 z at nh 11 Văn phịng Địa xã Kim Hỷ , Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận, tặng cho QSD đất năm 2010 – 2014 z 12 Văn phịng Địa xã Kim Hỷ , Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh l gm @ giá trị quyền sử dụng đất năm 2010 - 2014 năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Kim Hỷ m co 13 UBND xã Kim Hỷ, Báo cáo Tổng hợp QHSDĐ đến 2020 KHSDĐ an Lu n va ac th si