(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức trên địa bàn thành phố thái nguyên giai đoạn 2010 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - PHẠM XUÂN BÁCH lu Tên đề tài: an n va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” p ie gh tn to nl w d oa KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu oi lm ul Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa z at nh : K42 – ĐCMT(N02) : 2010 - 2014 z Lớp Khố học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên @ Giáo viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành m co l gm an Lu Thái Nguyên, năm 2014 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sư trường đại học nhằm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho lu tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013” Trong trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận quan an n va tâm, hướng dẫn nhiều tập thể cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học gh tn to Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên người hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu p ie năm tháng học tập trường Đồng thời em xin cảm ơn bác,cô chú, anh chị cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, tạo điều kiện oa nl w giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hồn thành khóa luận Đặc biệt em xin d chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Dư Ngọc Thành giảng viên khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, an lu oi lm ul nf va bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè Em xin chân thành cảm ơn! z at nh người động viên giúp đỡ em hồn thành việc học tập nghiên cứu năm học vừa qua năm 2014 z Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên m co l gm @ Phạm Xuân Bách an Lu n va ac th si MỤC LỤC lu an n va p ie gh tn to Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa 2.1.3.Khái niệm đăng kí đất đai GCNQSD đất 2.1.4 Kê khai đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.5 Quy trình đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.6 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 10 2.1.7 Thẩm quyền xét duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.8 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất 11 2.2 Sơ lược tình hình triển khai công tác cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 14 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 14 2.2.2 Sơ lược tình hình quản lý đất đai triển khai công tác cấp GCNQSD đất Tỉnh Thái Nguyên 16 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Thời gian tiến hành: 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật luật công tác cấp GCNQSD đất 19 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 20 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp, viết báo cáo số liệu 20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.3 Tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 27 4.2 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 31 4.2.1 Kết đánh giá quy trình tài liệu hồ sơ phục vụ công tác cấp GCN 31 4.2.2 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 34 4.2.3 Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đơn vị hành 43 4.2.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 44 4.3 Những tồn hạn chế công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cấp GCNQSĐ 47 4.3.1 Những tồn hạn chế công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức 47 4.3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cấp GCNQD đất 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ,CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng TN$MT : Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân NĐ-CP : Nghị định phủ lu BTN$MT : Bộ tài nguyên môi trường an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2010 – 2013 24 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố năm 2013 29 Bảng 4.3: Tài liệu phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất tổ chức 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2010 35 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2011 36 lu an Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2012 37 n va Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức năm 2013 38 tn to Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn gh 2010 – 2013 40 p ie Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp vướng mắc trình cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai oa nl w đoạn 2010-2013 41 d Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành an lu phố Thái Nguyên theo đơn vị hành 43 nf va Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành oi lm ul phố Thái Nguyên theo đối tượng 44 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Số GCNQSD đất cấp 45 Hình 4.2 Tổng diện tích cấp 45 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2003 khẳng định:“Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn lu an hoá - xã hội, an ninh quốc phịng”.[2] n va Điều thể rõ vai trò tầm quan trọng đất đai chưa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác tạo gh tn to đời sống kinh tế, xã hội Do có nhiều yếu tố khách quan chủ quan p ie khe hở cho tiêu cực xã hội phát triển mạnh Vấn đề đặt chúng ta cần phải quản lý, sử dụng bảo vệ đất để đáp ứng yêu nl w cầu cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước d oa Để làm điều đó, Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên an lu môi trường phối hợp cấp, ban, ngành quyền địa phương va thực hàng loạt biện pháp như: đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, ul nf lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng oi lm nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD đất) z at nh GCNQSD đất có ý nghĩa quan trọng, chứng thư pháp lý cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất, z để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm chấp @ gm hành tốt Luật Đất đai, đồng thời Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn l tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất hợp lý hiệu m co Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 10/CP - TTg đất cho chủ sử dụng an Lu ngày 20/2/2001 nhằm đẩy mạnh hoàn thiện việc giao đất, cấp GCNQSD n va ac th si Xuất phát từ thực tế đó, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn thầy giáo Dư Ngọc Thành em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013, để tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất lu an 1.3 Mục tiêu đề tài n va - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức gh tn to - Xác định thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng p ie - Đề xuất giải pháp khắc phục, giúp cho việc quản lý đất đai có hiệu hơn, cơng tác cấp GCNQSD đất diễn nhanh chóng nl w 1.4 Yêu cầu đề tài d oa - Cần nắm vững quy định Luật đất đai văn an lu Luật cấp GCNQSD đất va - Đánh giá mức, khách quan làm được, cịn tồn ul nf thành phố Thái Nguyên công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức 1.5 Ý nghĩa đề tài oi lm - Các giải pháp đưa phù hợp với địa phương phải có tính khả thi z at nh - Ý nghĩa học tập Việc hoàn thành đề tài giúp cho sinh viên bước đầu tiếp cận với công l gm @ - Ý nghĩa thực tiễn z tác cấp GCNQSD đất Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác m co cấp GCNQSD đất tổ chức đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất an Lu Đề xuất giải pháp phù hợp với thực tế địa phương góp phần n va ac th si Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai đời vào năm 1988, đến Luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ xung năm 1998, sửa đổi bổ sung lần vào năm 2001 Trải qua lu thời gian dài, Luật đất đai nêu lên nội dung quản lý: an "a Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính; va n b Quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất; thực loại văn đó; p ie gh tn to c Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất, tổ chức d Giao đất, cho thuê, thu hồi đất; đ Đăng kí đất đai, lập quản lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử w oa nl dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp GCNQSD đất; d e Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý sủ dụng đất; lu va an g Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáocác vi phạm nf việc quản lý sử dụng đất" (Luật đất đai, 1993 )[1] oi lm ul Đến năm 2003, Quốc hội khoá XI thơng qua Luật đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2004 Luật đất đai 2003 sủa z at nh đổi từ nội dung thành 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình Tại khoản 2, điều Luật đất đai năm 2003 quy định z l gm đai tổ chức thực văn đó; @ " a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành m co chính, lập đồ hành chính; an Lu c Khảo sát, đo đạc, đánh, giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; n va ac th si 39 Qua bảng 4.7 cho thấy: Năm 2013 thành phố tiếp nhận 702 hồ sơ tổ chức gửi đến cấp 702 giấy GCNQSD đất với diện tích 5.143.802,66 m2 Năm 2013 toàn thành phố cấp cho tổ chức tăng mạnh so với năm 2010, 2011 2012 Trong đó: - Xã, phường có số GCNQSD đất cấp nhiều phường Phan Đình Phùng với diện tích đất cấp 64.079,6 m2 cấp 368 GCNQSD đất lu - Xã, phường có số GCNQSD đất cấp nhiều thứ hai xã Phúc Xuân an cấp 154 GCN với diện tích 2.678.715,7 m² va n - Xã, phường cấp GCNQSD đất gồm có phường, xã: phường Trưng gh tn to Vương, phường Trung Thành, phường Tích Lương, phường Tân Thịnh, xã Quyết Thắng, xã Tân Cương, xã Phúc Trìu p ie - Xã, phường khơng có diện tích cấp xã, phường: phường d oa nl w Thịnh Đán, phường Tân Thành, phường Hương Sơn, xã Thịnh Đức oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si l u a n v a n t n g to 40 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2010 – 2013 Xã Lương Sơn 10 111.453,8 Xã Cao Ngạn 17 49.970,3 27 Xã Đồng Bẩm 10 38.256,6 28 Xã Quyết Thắng 15 1.006 2013 DT GCN DT GCN DT 2 49 29 5 1 1 364.488,2 1 3 0 21 0 0 3 61.338,7 2.823 99.962,1 5.169 1.439,5 18.431,9 4.156 1.795,2 1.392,3 15.608,6 166.523,9 25.046,62 0 3.851,8 13.276,9 0 1.534,2 0 4.294,6 8.871,4 39.131,1 10 12 11 0 1 11 1.951,5 21.244,2 1.230.30,4 7.343,4 164.226,6 1.726,7 1.528 10.184,2 7.121,1 4.102,1 12.760,1 37.850,8 4.941,1 616 112.548,1 0 3.827 1.068,6 56.064,63 3.021,2 9.621,5 23.417,34 15.728 43.450,7 15.292,7 6.363,3 993 2.000 2.433,5 5.896 333 2.026,4 429,2 8.794,8 718,1 7.497,4 26.595 0 6.916.265,95 130 235.142,17 70 474.646,82 104 1.062.674,3 12 2 27 368 10 3 77 1 1 154 3 10 702 1.918,92 2.481,9 128.138,3 3.294 4.817,5 46.474,9 64.079,6 12.635 985 23.425,34 30.804 12.743,7 1.147,5 1.839.435,5 1.874,6 2.609 2.496 1.553 2.678.715,7 122.838,6 92.412,8 14.502,9 38.256,6 16.162,3 5.143.803 o a d nl d o w GCN a lu n v a l nf u o lm i n h t h a c si Tổng 2012 DT a t z @ v an 26 z gm m l.c o Lu an 25 2011 GCN p Số GCN 28 19 17 84 403 13 14 21 12 13 12 93 33 158 hi e 2010 Diện tích(m2) 69.036,12 23.726,1 255.060,3 66.702,03 272.027,4 16.517,2 72.859,74 108.423,7 67.362,8 22.175 43.941,04 84.263,4 185.201,7 28.810,12 2.433,5 1.957.879,6 333 99.434,5 139.090,3 2.496 1.553 2.689.044,7 20.887,2 122.838,6 ĐV hành P.Đồng Quang P.Tân Long P.Quan Triều P.Quang Vinh P.Quang Trung P.Thịnh Đán P.Hoàng Văn Thụ P.Phan Đình Phùng P.Trưng Vương P.Túc Duyên P.Gia Sàng P.Tân Lập P.Phú Xá P.Trung Thành P.Tân Thành P.Cam Giá P.Hương Sơn P.Tích Lương P.Tân Thịnh Xã Tân Cương Xã Phúc Trìu Xã Phúc Xuân Xã Thịnh Đức Xã Phúc Hà TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đất tỉnh Thái Nguyên) 91.681,7 123.204,4 0 20.169,1 7.249 309.194,8 41 Qua bảng 4.8 cho thấy: Trong giai đoạn 2010 – 2013 thành phố Thái Nguyên cấp 1.006 GCNQSD đất cho tổ chức, với tổng diện tích cấp 6.916.265,95 m2, cụ thể: Năm 2010 toàn thành phố cấp 130 GCNQSD đất với diện tích 235.142,17 m2 Năm 2011 tồn thành phố cấp 70 GCNQSD đất với diện tích 474.646,82 m2 Năm 2012 cấp 104 GCNQSD đất, với diện tích 1.062.674,3 m2 Năm 2013 cấp 702 GCNQSD đất với diện tích 5.143.803 m2 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp vướng mắc trình cấp GCNQSD lu an đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 n va Tổng diện tích đất quản lý sử dụng 1.461,4 4.284 58,9 65.120 4.607 2.206,8 192 224 2.496 16.682 Tên tổ chức quản lý, sử dụng đất Địa gh tn to STT p ie d oa nl oi lm ul nf va an lu z at nh z P Hoàng Văn Thụ P Phú Xá P Túc Duyên P Tân Lập P Cam Giá X Phúc Trìu P Tân Lập P Gia Sàng X Tân Cương P Trưng Vương P Hoàng Văn Thụ P Quang Trung X Cao Ngạn P Trưng Vương P Cam Giá P Tân Lập P Tân Long X Đồng Bẩm X.Lương Sơn X.Tích Lương P.Phan Đình Phùng 4119 1.277,4 5.955 1.960 2.852 15.533,8 5.370 4.388 210.294 5.269,9 1.259,8 m co l gm @ 22 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Bệnh viện Mắt Thái Nguyên Công ty TNHH Hiệp Linh Hội chữ Thập Đỏ thành phố Thái Nguyên Nhà Máy Cơ Khí 19-5 Nhà Máy Luyện Thép Lưu Xá Trạm Y Tế Phúc Trìu Trạm Y Tế phường Tân Lập Trạm Y Tế phường Gia Sàng Trạm Y Tế xã Tân Cương Trung Tâm dịch vụ Thi đấu thể thao Thái Nguyên Trung tâm nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Thái Nguyên Trường PTTH chuyên Thái Nguyên Trường Tiểu học Cao Ngạn Trường trung cấp nghề Thái Nguyên UBND phường Cam Giá UBND phường Tân Lập UBND phường Tân Long UBND xã Đồng Bẩm UBND xã Lương Sơn UBND xã Tích Lương UBND Mặt Trận Tổ Quốc Thành Phố Xí nghiệp Năng Lượng - Công ty Gang Thép Thái Nguyên TỔNG w 10 P.Trung Thành an Lu 5.150 360.761 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đất tỉnh Thái Nguyên) n va ac th si 42 Qua bảng 4.9 cho thấy: Trong giai đoạn 2010 – 2013 hợp vướng mắc trình cấp GCNQSD đất với tổng diện tích chưa cấp 360.761 m2, thuộc 17 xã phường: phường Cam Giá, phường Gia Sàng, phường Hồng Văn Thụ, phường Phan Đình Phùng, phường Phú Xá, phường Quang Trung, phường Tân Lập, phường Tân Long, phường Trung Thành, phường Trưng Vương, phường Túc Duyên, xã Cao Ngạn, xã Đồng Bẩm, xã Lương Sơn, xã Phúc Trìu, xã Tân Cương, xã Tích Lương Một số trường hợp vướng lu mắc qua trình cấp GCNQSD đất: an - Ranh giới sử dụng đất tổ chức không với ranh giới giao va n - Ranh giới sử dụng đất tổ chức tranh chấp với tổ tn to chức khác hộ gia đình, cá nhân gh - Đất tổ chức nhà nước giao có phần sử dụng sai p ie mục đích w - Qua giai đoạn khác phần diện tích đất bị chồng đè oa nl lần giao đất khác d - Những tổ chức sử dụng đất sau ngày 15/20/1993 mà khơng có lu an định giao đất khơng cấp GCNQSD đất nf va - Một số tổ chức giao đất không thực nghĩa vụ tài oi lm ul khơng cấp GCNQSD đất - Cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức sử dụng đất quy định áp dụng z at nh không bàn giao mốc giới quan, đơn vị (đối tượng Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất) khu vực có hồ sơ đồ địa z @ quy định gm - Các tổ chức kinh tế chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất sử dụng cho thuê, cho mượn trái quy định pháp luật m co l đất vi phạm pháp luật đất đai để hoang hóa, sử dụng đất khơng hiệu quả, an Lu n va ac th si 43 4.2.3 Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyêntheo đơn vị hành Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đơn vị hành Kết cấp GCN lu an n va p ie gh tn to nl w d oi lm ul nf va an lu z at nh z 22.175 43.941,04 84.263,4 185.201,7 28.810,12 2.433,5 1.957.879,6 333 99.434,5 139.090,3 2.496 1.553 2.689.044,7 20.887,2 122.838,6 111.453,8 49.970,3 38.256,6 364.488,2 6.916.265,95 % so với diện tích cần cấp 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 m co l gm an Lu 28 19 17 84 403 13 14 21 12 13 12 93 33 158 10 17 10 15 1.006 @ Đơn vị hành P.Đồng Quang P.Tân Long P.Quan Triều P.Quang Vinh P.Quang Trung P.Thịnh Đán P.Hoàng Văn Thụ P.Phan Đình Phùng P.Trưng Vương P.Túc Duyên P.Gia Sàng P.Tân Lập P.Phú Xá P.Trung Thành P.Tân Thành P.Cam Giá P.Hương Sơn P.Tích Lương P.Tân Thịnh Xã Tân Cương Xã Phúc Trìu Xã Phúc Xuân Xã Thịnh Đức Xã Phúc Hà Xã Lương Sơn Xã Cao Ngạn Xã Đồng Bẩm Xã Quyết Thắng Tổng oa STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Diện tích cấp (m2) 69.036,12 23.726,1 255.060,3 66.702,03 272.027,4 16.517,2 72.859,74 108.423,7 67.362,8 Số GCN cấp (Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đất tỉnh Thái Nguyên) n va ac th si 44 4.2.4 Kết cấp GCN QSDĐ cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đối tượng Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên theo đối tượng STT Tổ chức cơng Số GCN Diện tích (m2) 301 2.389.500,55 lu Kết cấp GCN theo đối tượng Tổ chức Tổ chức Cơ sở tơn giáo nước nước ngồi Số Diện tích Số Diện Số Diện GCN (m2) GCN tích GCN tích (m2) (m2) an 243 1.245.019,9 0 84 Tổ chức khác Số GCN Diện tích (m2) 378 3.147.519,5 134.226 va n (Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSD đất tỉnh Thái Nguyên) phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2010 – 2013 ta thấy kết cấp GCNQSD đất ie gh tn to Qua bảng 4.11 cho thấy: kết cấp GCNQSD đất địa bàn thành p cho tổ chức công 301 GCN với diện tích 2.389.500,55 m², tổ chức nl w nước 243 GCN với diện tích 1.245.019,9 m² , sở tơn giáo 84 d oa GCN với diện tích 134.226 m², tổ chức khác 378 GCN với diện tích lu 3.147.519,5 m² va an 4.2.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn ul nf thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 oi lm 4.2.5.1 Tình hìnhcấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 z at nh Toàn thành phố Thái Nguyên có 613 tổ chức hoạt động sử dụng đất để làm sở hạ tầng phục vụ công tác an ninh, quốc phòng, làm vật liệu xây z gm @ dựng, làm sở sản xuất kinh doanh, khai thác khoáng sản, nhà văn hoá, trường học, trạm y tế Trong giai đoạn 2010 - 2013 thành phố tiếp l m co nhận 218 hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên gửi đến, tương đương với 218 GCNQSD đất cần cấp, với an Lu tổng diện tích đất cần cấp 6.916.265,95 m2 n va ac th si 45 Số GCNQSD đất 800 600 400 200 lu an va Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 130 70 104 702 Số GCN n to gh tn Hình 4.1 Số GCNQSD đất cấp p ie Diện tích cấp GCNQSD đất d oa nl w 235142.17 m2 474646.82 m2 an lu 1062674.3 m2 Năm 2010 va Năm 2011 ul nf Năm 2012 oi lm 5143803 m2 Năm 2013 z at nh z Qua hình ta thấy : l gm @ Hình 4.2 Tổng diện tích cấp với diện tích cấp 235.142,17 m2 m co - Năm 2010 toàn thành phố Thái Nguyên cấp 130 GCNQSD đất an Lu n va ac th si 46 - Năm 2011 toàn thành phố Thái Nguyên cấp 70 GCNQSD đất với diện tích đất cấp 474.646,82 m2 - Năm 2012 cấp 104 GCNQSD đất, với diện tích đất cấp 1062674,3 m2 - Năm 2013 cấp 702 GCNQSD đất, với diện tích đất cấp 5143803 m2 Trong giai đoạn 2010 – 2013 này, tính thành phố Thái Nguyên, lu Năm 2013 cấp 702 GCNQSD đất với diện tích 5.143.803 m2cao so an với năm 2010, 2011 2012 số lý sau: va n + Chính sách phát triển kinh tế - xã hội thơng thống, tạo điều kiện cho lập tăng lên đáng kể p ie gh tn to Công ty, Doanh nghiệp vào đầu tư Vì mà số lượng tổ chức thành + Nhờ sách đầu tư Nhà nước tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên việc xây dựng phát triển khu vui chơi w oa nl giải trí, đầu tư phát triển sở hạ tầng xây dựng trụ sở quan d + Việc chuẩn hóa loại tài liệu cơng tác cấp GCNQSD đất giúp lu an cho quan chuyên môn dễ dàng việc hướng dẫn tổ chức hồn tất nf va hồ sơ, trình UBND tỉnh định xét duyệt cấp GCNQSD đât oi lm ul + Đơn giản hóa thủ tục hồ sơ cấp GCNQSD đất giúp tổ chức nhanh chóng hồn tất hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất z at nh - Trong giai đoạn 2010 – 2013 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tiếp nhận 1006 hồ sơ tổ chức địa bàn thành phố Thái z Nguyên nộp đến đề nghị cấp GCNQSD đất @ gm Trong trình tìm hiểu, phân tích tham khảo ý kiến tơi thu * Những kết đạt an Lu - Đối với quyền cấp m co l số kết phần trình bày Ngồi cịn có nhận xét sau: + Xác lập mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất n va ac th si 47 + Hệ thống cán địa cấp Tỉnh cấp sở ln bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý Nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Công tác cấp GCNQSD đất góp phần tăng thu ngân sách Nhà nước thành phố Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển lu quyền sử dụng đất Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh an va tế Thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp n GCNQSD đất nói riêng ln có phối hợp đồng phịng, ban, + Nhà nước quản lý hồ sơ đến đất, chủ sử dụng đất, điều ie gh tn to UBND xã, phường thành phố để thực p chỉnh quan hệ cung cầu đất đai chống đầu đất đai xây dựng sách thị trường bất động sản w oa nl - Đối với người sử dụng đất d + Công tác tuyên truyền phổ biến Luật đất đai đến người dân an lu giúp họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, Luật đất đai nói riêng nf va thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích ul cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái oi lm + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực phát triển đất nước z at nh quyền lợi nghĩa vụ góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng z + Nâng cao ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp luật gm @ trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất người sử dụng đất 4.3 Những tồn hạn chế công tác cấp GCNQSD đất cho tổ l m co chức Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cấp GCNQSĐ 4.3.1 Những tồn hạn chế công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức - Đối với cấp quyền an Lu * Tồn tại, khó khăn: n va ac th si 48 + Ở số xã, phường bng lỏng tình trạng quản lý Nhà nước đất đai Sử dụng đất sai quy hoạch, sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất hành lang bảo vệ cơng trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất… + Vẫn cịn số cán chưa có ý thức trách nhiệm công tác quản lý đất đai, cố ý làm trái quy định pháp luật đất đai thu đất, giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trái thẩm quyền lu - Đối với quan quản lý đất đai an + Chậm đổi quy trình, quy phạm cịn máy móc, đùn đẩy trách va n nhiệm cấp, ngành thực đồng ba cấp p ie gh tn to + Công tác đăng ký biến động đất đai sau cấp GCNQSD đất chưa + Hồ sơ lưu trữ địa bị thay đổi sau nhiều năm chưa thống w + Tiến hành cấp GCNQSD đất chậm chưa đạt kế hoạch đề oa nl + Hệ thống cán có trình độ chuyên môn vừa thiếu vừa yếu d + Hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất lu an thiếu nhiều hạn chế, phải thực kê khai đăng ký đất đai theo nf va tinh thần thị số 18/1999/CT - TTg ngày 1/7/1999 chủ sử dụng đất phải tự oi lm ul kê khai, người sử dụng đất thường kê khai khơng vị trí diện tích dẫn đến tranh chấp đất đai khơng có sở để giải z at nh + Luật đất đai năm gần thay đổi, bổ xung liên tục, dẫn đến hệ thống văn cần phải sửa đổi cho phù hợp, nên có z gm - Đối với người sử dụng đất @ nhiều kho khăn trình thực hiện, tổ chức m co l + Ý thức chấp hành pháp luật nói chung Luật đất đai nói riêng số tổ chức, hộ gia đình cá nhân cịn chưa cao, cịn tượng cố tình nghĩa vụ người sử dụng đất an Lu làm sai lệch hồ sơ, khai sai mốc thời gian sử dụng, cố tình khơng thực n va ac th si 49 * Nguyên nhân + Nguyên nhân khách quan - Trong công tác cấp GCNQSD đất thủ tục hành theo quy trình phức tạp, văn pháp luật đất đai việc phân cấp công tác quản lý thường xuyên thay đổi tính ổn định khơng cao - Bản đồ địa phục vụ cho cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất cịn chưa đồng bộ, độ xác đồ khơng cao - Cán sở lực yếu chưa có chế hoạt động phù hợp, việc lu đạo chun mơn cấp tỉnh gặp nhiều khó khăn an va + Nguyên nhân chủ quan: n - Trong cơng tác cấp GCNQSD đất trình độ lực, ý thức trách không đủ điều kiện chưa giải quyết, nguyên nhân ie gh tn to nhiệm cán Địa sở chưa cập nên thực nhiều hồ sơ p sở thu tiền sử dụng đất không quy định làm sai hướng dẫn ngành chuyên môn (vi phạm hành lang đường tự ý thu tiền chuyển mục w oa nl đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép) d + Các cấp uỷ Đảng quyền địa phương chưa thực quan tâm nf va GCNQSD đất an lu đến công tác quản lý đất đai chưa quan tâm đến công tác cấp oi lm ul + Cán địa xã, phường ln thay đổi, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế, số người ý thức, tác phong cơng việc z at nh cịn mang tính tự phát, chưa đảm nhận việc kê khai đăng ký đất, chưa tham mưu cho UBND cấp xã trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất z - Tinh thần trách nhiệm, ý thức cán địa sở cịn yếu kém, trình thực việc cấp GCNQSD đất l gm @ lợi dụng nhiệm vụ giao để tư lợi sách nhiễu nhân dân m co 4.3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác cấp GCNQD đất Thành phố Thái Nguyên thời kỳ phát triển, tốc độ đô thị hố an Lu diễn nhanh chóng Nhiều dự án triển khai đồng n va tồn địa bàn tổ chức, chủ sử dụng đất thường xuyên có biến ac th si 50 động, công tác chỉnh lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức diễn thường xun Để hồn thành nhanh chóng cơng tác cấp GCNQSD đất quy định, trình tự pháp luật, thẩm quyền Nhà nước giao, ngành TN&MT cần làm tốt việc sau: - Hoàn thiện hồ sơ liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, tổ chức lưu giữ theo quy định pháp luật - Đối với sở tơn giáo, tín ngưỡng chưa cấp GCNQSD đất tiếp tục kê khai để xét cấp GCNQSD đất thời gian tới lu an - Đôn đốc tổ chức chưa kê khai cấp GCNQSD đất tiếp tục kê khai n va hoàn thiện hồ sơ trình UBND tỉnh xem xét cấp GCNQSD đất tn to - Đôn đốc đối tượng sử dụng đất lên nhận GCNQSD đất gh - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền cấp p ie triển khai thực nghị TW7 (khố 9) Đảng đổi sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất để hình thành thị oa nl w trường bất động sản, thị trường quyền sử dụng đất d - Rà soát, điều chỉnh, bổ xung quy hoạch chi tiết, quy hoạch trung an lu tâm cụm xã, quy hoạch ngành có liên quan đến sử dụng đất đến cấp có thẩm nf va quyền phê duyệt, triển khai hồn chỉnh cơng tác quy hoạch sử dụng đất làm oi lm ul sở để triển khai cấp GCNQSD đất - Có sách trích lại tỷ lệ phù hợp ngân sách từ nguồn thu z at nh từ đất để đầu tư cho công tác quy hoạch chi tiết công tác cấp GCNQSD đất - Đơn giản hố thủ tục hành công tác cấp GCNQSD đất, z thành phố Thái Nguyên tập trung đạo việc thực việc cải cách hành @ l phường gm gắn với mơ hình giải thủ tục hành " trung tâm của" xã, an Lu thông tin đai chúng m co - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến luật phương tiện n va ac th si 51 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013”, cho thấy: Trong năm gần tốc độ phát triển thị hố thành phố lu an Thái Nguyên nhanh, nhiều công trình cơng cộng, nhiều khu dân cư n va xây dựng Dân số thành phố phát triển, đất có biến động lớn diện sức phức tạp, cần tổ chức đo đạc, lập đồ địa chính, cấp GCNQSD đất theo gh tn to tích chủ sử dụng đất Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xảy hết p ie quy định Luật đất đai để nhân dân ổn định sống, có điều kiện đầu tư phát triển kinh tế Công tác cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên có nl w nhiều chuyển biến tích cực qua năm 2010-2013, qua giúp cho d oa quyền cấp từ tỉnh, thành phố đến phường, xã quản lý chặt chẽ đất đai, an lu đồng thời có kế hoạch để khai thác tiềm năng, nâng cao hiệu đất góp va phần đẩy nhanh tốc độ thị hố, phát triển kinh tế xã hội Đề tài đạt ul nf kết với nhiều biến động sau: oi lm + Năm 2010 cấp 130 GCNQSD đất với diện tích 235.142,17 m2 tích 474.646,82 m2 z at nh + Năm cấp giấy năm 2011 với 70 GCNQSD đất với diện z + Năm 2012 cấp 104 GCNQSD đất với diện tích 1.062.674,3 m2 @ l với diện tích 5.143.803 m2 gm + Năm cấp số GCN nhiều năm 2013 với 702 GCNQSD đất m co Cùng với chuyển biến tình hình quản lý nhà nước đất an Lu đai địa bàn thành phố bước thực chặt chẽ giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu n va ac th si 52 so với năm trước Tuy nhiên, địa phương cần giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, chưa đăng kí cấp GCNQSD đất để hồn thành cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Thái Nguyên từ đến 2015 5.2 Kiến nghị Từ kết luận trên, xin đưa số đề nghị sau: Để công tác quản lý sử dụng đất đai đạt hiệu cao hơn, đề nghị sở lu TN&MT cần tăng cường đầu tư vật chất, trang bị kỹ thuật cho sở từ thành an phố tới xã, phường va n Do đồ địa xã, phường thành phố đo đạc năm gần phát triển mạnh, có biến động lớn đất đai địa bàn thành gh tn to 1995 công nghệ lạc hậu, đồng thời q trình thị hố năm p ie phố, công tác quản lý chưa đạt hiệu Đề nghị cấp, w ngành quan tâm bố trí kinh phí đo đạc lập đồ địa bổ sung cho oa nl xã, phường có biến động đất đai mạnh mẽ địa bàn thành phố để công d tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ, có hiệu lu an Quan tâm đầu tư kinh phí cho quy hoạch kế hoạch sử đất chi tiết nf va xã, phường để làm pháp lý cho công tác quản lý sử dụng đất theo oi lm ul quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sỏ vật chất, điều chỉnh z at nh đơn giá cấp GCN phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất Đội ngũ cán địa xã, phường cần bồi dưỡng hướng dẫn z thường xuyên nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng thay đổi @ dụng đội ngũ cán trẻ đào tạo m co l gm sách, khoa học kỹ thuật Bên cạnh phải trọng việc sử Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa an Lu sở n va ac th si 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 1993, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2003 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 Chính phủ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác lu an gắn liền với đất n va Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Nghị định 101/2006/NĐ – CP ngày 21 tháng năm 2006 quy định việc gh tn to Luật đất đai năm 2003 p ie đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi giấy chứng nhận đầu tư w doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định luật doanh oa nl nghiệp luật đầu tư d Nghị định phủ số 95/2006/ NĐ – CP ngày 08 tháng 09 năm an lu 2006 chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nghiệm hữu nf va hạn thàng viên oi lm ul Nguyễn Thị Lợi - Giáo trình Đăng ký thống kê, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, năm 2003 soạn" z at nh Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Giáo trình Pháp luật đất đai năm 2003 biên z 10.Tổng hợp diện tích đất đai thành phố Thái Nguyên năm 2013 @ gm 11 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên từ thành m co l lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (2005 – 2013) 12 Quyết định số 24/2004/QĐ - BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT an Lu ban hành quy định GCNQSD đất n va ac th si