(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư thị trấn bãi bông, huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU THỊ HẢI YẾN lu an Tên đề tài: va n ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN ie gh tn to MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ p GIAI ĐOẠN NĂM 2013 - 2014 oa nl w d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu : Địa Mơi trường z at nh : K43 - ĐCMT - N01 : Quản lý Tài nguyên z : 2011 - 2015 gm @ Khoá học oi Khoa m Chuyên ngành Lớp : Chính quy ll Hệ đào tạo Giảng viên hướng dẫn : TS Phan Đình Binh m co l an Lu n va Thái Nguyên, năm 2015 ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo TS.Phan Đình Binh giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ lu em suốt thời gian thực đề tài an Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm n va Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền tn to đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập Em xin gửi lời cảm ơn tới Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện p ie gh rèn luyện trường w Phổ Yên, cán bộ, nhân viên công tác Ban Bồi thường giải phóng oa nl mặt huyện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp d Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln an lu bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em u nf va thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng ll oi m kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận z at nh tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận gm @ Em xin chân thành cảm ơn! z hoàn thiện l Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 m co SINH VIÊN an Lu Lưu Thị Hải Yến n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Điều tra thu thập số liệu 26 Bảng 4.1: Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 34 Bảng 4.2: Bảng tổng hợp bồi thường đất 40 Bảng 4.3: Bảng tổng hợp bồi thường tài sản, vật kiến trúc 42 Bảng 4.4: Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ theo sách quy định Nhà nước 44 Bảng 4.5: Tình hình đời sống hộ sau bị thu hồi đất 45 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA lu an n va : Bồi thường BTV : Bộ thường vụ CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa- đại hóa CP : Cổ phần GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhận dân HT : Hỗ trợ KT&HT : Kinh tế hạ tầng LĐ-THXH : Lao động- Thương binh xã hội NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QLDA : Quản lý dự án TC-KH : Tài chính- Kế hoạch p ie gh tn to BT nl w : Tái định cư d oa TĐC : Tài nguyên Môi trường : Thị trấn u nf UBND va TT an lu TNMT : Ủy ban nhận dân ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn lu PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU an 2.1 Thu hồi đất, giải phóng mặt vấn đề có liên quan va n 2.1.1 Thu hồi đất GPMB gh tn to 2.1.2 Vai trị cơng tác bồi thường giải phóng mặt phát triển ie sở hạ tầng đời sống xã hội p 2.1.3 Giá đất định giá đất nl w 2.1.4 Tái định cư d oa 2.1.5 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống sản xuất 10 an lu 2.2 Những tác động việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB đến hộ dân 11 u nf va 2.2.1 Tác động trực tiếp tới hộ 11 2.2.2 Tác động gián tiếp tới hộ 12 ll oi m 2.3 Chính sách bồi thường giải phóng mặt giới nước ta 14 z at nh 2.3.1 Chính sách bồi thường GPMB giới 14 2.3.2 Chính sách thu hồi đất, bồi thường GPMB nước ta 16 z 2.4.2 Nhận xét, đánh giá 18 gm @ 2.4 Tình hình thực cơng tác bồi thường giải phòng mặt bằng, hỗ trợ, tái l m co định cư 19 2.4.1 Bồi thường, hỗ trợ GPMB số tỉnh thành nước 19 an Lu 2.4.2 Công tác GPMB địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 n va ac th si v PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Bãi Bông 24 lu 3.3.2 Quy trình thực cơng tác đền bù giải phóng mặt 24 an 3.3.3 Đánh giá cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án 24 va n 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp gh tn to công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 24 ie 3.3.5 Đánh giá chung dự án tái định cư số biện pháp đẩy nhanh công p tác thu hồi đất 25 oa nl w 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp xử lý thông tin 25 d an lu 3.4.2 Phương pháp phân tích số liệu 25 u nf va 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 25 3.4.4 Phương pháp thu thập số liệu 25 ll oi m PHẦN 4:.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 z at nh 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 z 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 28 @ l gm 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn ảnh hưởng m co tới phát triển kinh tế 29 4.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định an Lu cư 30 n va ac th si vi 4.3 Đánh giá cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án khu tái định cư thị trấn Bãi Bông 33 4.3.1 Sơ lược dự án 33 4.3.2 Các văn liên quan tới dự án 35 4.3.3 Q trình tổ chức bồi thường giải phóng mặt 36 4.4 Đánh giá mức bồi BT GPMB dự án 39 4.4.1 Đánh giá bồi thường thiệt hại đất 39 4.4.2 Bồi thường thiệt hại tài sản 41 lu 4.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ khác 42 an 4.5 Đánh giá tình hình đời sống hộ gia đình dự án 44 va n 4.5.1 Đánh giá tình hình ổn định đời sống 44 gh tn to 4.5.2 Điều tra ý kiến người dân 45 ie 4.5.3 Điều tra ý kiến cán 48 p 4.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ nl w tái định cư dự án đề xuất phương án giải 50 d oa 4.6.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường , hỗ trợ an lu tái định cư 50 u nf va 4.6.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 51 ll oi m PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 z at nh 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 z PHỤ LỤC m co l gm @ TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 an Lu n va ac th si PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Giải phóng mặt (GPMB) cơng tác có vai trò quan trọng, định thời gian tiến hành thi cơng cơng trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tư Đây cơng tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư ảnh hưởng tới sở, vật chất tinh thần người bị thu hồi đất lu Công tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có an liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hưởng trực tiếp đến va n quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án gh tn to cho thấy công tác GPMB tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn ie Khó khăn chủ yếu công tác GPMB việc xác định giá trị bồi thường Giá trị p bồi thường thường thấp so với thực tế Do tác động lớn đến nl w tâm lý người dân, họ cảm thấy mức bồi thường chưa thoả đáng d oa Động chạm trực tiếp đến quyền lợi người dân họ khơng tự nguyện an lu chuyển đi, không ủng hộ công tác bồi thường GPMB điều dễ hiểu u nf va Cùng với phát triển nước kinh tế - xã hội, tỉnh Thái Nguyên nói chung, huyện Phổ Yên nói riêng thời gian qua có nhiều ll oi m cơng trình, dự án thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế z at nh toàn tỉnh, toàn huyện nâng cao chất lượng sống người dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nước Nhiều cơng trình, dự án z hoàn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế - xã hội cho @ l gm tỉnh nhà Tuy nhiên có dự án hồn thành, cơng trình đưa vào m co sử dụng, nhiều đơn thư khiếu nại Ngun nhân có phải mức bồi thường chưa thoả đáng hay nguyên nhân chủ quan an Lu khác? Công tác bồi thường GPMB không di dời dân khỏi khu vực n va ac th si giải toả mà phải có kế hoạch cụ thể công tác tái định cư hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời sống sau tái định cư Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường, ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Phan Đình Binh em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư lu thị trấn Bãi Bông, huyện Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm an 2013 - 2014” va n 1.2 Mục đích đề tài to gh tn - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt ie dự án đầu tư xây dựng xây dựng khu tái định cư thị trấn Bãi Bông, huyện p Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2013 – 2014 nl w - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường giải phóng mặt d oa đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt an lu - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác bồi u nf va thường giải phóng mặt dự án - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh ll oi m nghiệm cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương z at nh thời gian tới z 1.3 Yêu cầu đề tài - Phải nắm vững sách, pháp luật đất đai, đặc biệt gm @ l sách bồi thường GPMB văn có liên quan m co - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, an Lu trung thực khách quan, phản ánh trình thực sách n va ac th si bồi thường giải phóng mặt qua số dự án thực địa bàn nghiên cứu - Phải đưa giải pháp hợp lý nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường GPMB nâng cao đời sống nhân dân có đất bị thu hồi 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Đề tài giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức lu học, biết cách thực đề tài khoa học hồn thành khóa luận tốt an nghiệp Nắm định bồi thường giải phóng mặt bằng va n việc áp dụng trực tiếp vào thực tế ie gh tn to 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thực tiễn, đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực p công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất ngày nl w có hiệu d oa - Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, xác định an lu tồn chủ yếu công tác thực bồi thường giải phóng mặt u nf va bằng, nguyên nhân giải pháp khắc phục cho huyện Phổ Yên việc thực bồi thường giải phóng mặt đạt hiệu cao ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 nhận xét sau tổng hợp để điều chỉnh bổ sung cho hệ thống pháp luật Nên lấy ý kiến hộ bị thu hồi đất để làm sở cho q trình sửa đổi Để hồn thiện hệ thống pháp luật phải: - Thường xun sửa đổi, hồn thiện sách, quy định pháp luật trình tự thủ tục BT,HT GPMB cho phù hợp với điều kiện thực tế - Rà soát lại chồng chéo hay mâu thuẫn điều quy định luật - Bổ sung, sửa đổi quy định khung giá bồi thường hỗ trợ, hay khung lu giá nhà TĐC cho phù hợp với quy định pháp luật, giá thị trường an tình hình thực tế va n - Lập kế hoạch cụ thể chủ động giải việc làm cho người gh tn to dân có đất bị thu hồi thơng qua chương trình hướng nghiệp, dạy nghề p ie thiệu việc làm cho người dạy nghề để họ yên tâm ổn định sống nl w - Có sách đền bù phù hợp khu vực, đối tượng d oa như: HT cho hộ gia đình sách, hộ gia đình nghèo khó, HT an lu chuyển đổi nghề nghiệp, … cho người dân ll u nf va - Linh động q trình thực BT, HT để giải khó khăn oi m 4.5.2.2 Kết hợp hài hòa lợi ích z at nh Cơng tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến lợi ích nhiều bên tham gia Do phải đảm bảo hài hịa lợi ích z gm @ người dân, lợi ích Nhà nước lợi ích chủ đầu tư việc triển khai thực phương án BT, HT dễ dàng Đồng thời nhận l m co hợp tác tích cực từ phía người dân Khi khơng hài hịa an Lu lợi ích chủ đầu tư, nhà nước với nhân dân chăn việc triển khai thực bị chậm trễ sinh khiếu kiện kéo dài Khi mà lợi ích n va ac th si 53 người dân bị thu hồi đất khơng đảm bảo họ chống đối không chịu di dời không chịu bàn giao mặt Cịn lợi ích nhà đầu tư không đảm bảo họ không tăng tốc thực công việc mà bỏ dở gây thiệt hại cho nhà nước Do cần phải xây dựng hệ thống sách BT, HT thích hợp, cần phải quan tâm tới lợi ích tất đối tượng tham gia đối tượng liên quan đến cơng tác GPMB 4.5.2.3 Xây dựng giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính xác cơng tác định giá lu an Trên thực tế ta thấy mức giá đất quy định nhà nước để tính n va gia đền bù thường thấp nhiều so với mức giá thị trường Nên tn to người dân nhận tiền bồi thường theo giá nhà nước mà người dân dùng số ie gh tiền để mua mảnh đất khác theo giá thị trường điều p khơng thể Chính người dân bị thu hồi thấy đền bù với nl w mức giá thấp q nhiều so với thị trường khơng muốn nên sinh d oa tượng chống đối không cho cán khảo sát không chịu bàn giao mặt an lu Ngồi mức giá đất nên tăng khoản hỗ trợ lên đặc biệt u nf va khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sống Khi bị thu hồi đất ll họ lại ln nghề nghiệp họ thực sống họ gặp m oi nhiều khó khăn Nhà nước nên có sách đào tạo nghề tạo việc làm cho z at nh họ Ví dụ thu hồi đât để xây khu cơng nghiệp nên có sách ưu tiên cho hộ dân nằm diện thu hồi có điều kiện thuận lợi z gm @ vào nhà máy xí nghiệp làm việc Do để người dân chấp nhận di dời l bàn giao mặt nên cố gắng xây dựng mức giá đất đền bù sát m co với mức giá thị trường đơng thời tăng cường khỗn chi phí hỗ trợ an Lu cho phù hợp với biến động điều kiện kinh tế-xã hội n va ac th si 54 4.5.2.4 Nâng cao trình độ cán công tác quản lý đền bù giải phóng mặt đào tạo cán định giá sử dụng phương pháp định giá đất tài sản hợp lý Để đảm bảo nguyên tắc tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương đội ngũ cán quản lý phải có trình độ chun môn định, phải phân công, phân cấp rõ ràng, quy định quyền hạn, trách nhiệm cụ thể tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời phải có phối hợp thường xuyên, liên tục cấp, ngành Do lu việc nâng cao lực lực cho đội ngũ cán quản lý vấn an đề quan trọng hàng đầu UBND thành phố phải có kế hoạch bồi dưỡng đội va n ngũ quản lý nhằm nâng cao lực trình độ chun mơn Bên cạnh gh tn to phải thường xuyên bổ sung thêm đội ngũ cán chuyên trách đảm bảo Đội ngũ làm công tác đền bù cần làm tốt vai trò cầu nối vững p ie đủ số lượng cần thiết đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị nl w Đảng, nhà nước nhân dân Cần phản ánh kịp thời tâm tư nguyện d oa vọng đáng nhân dân để cấp ủy Đảng quyền bổ sung sửa an lu đổi sách cho phù hợp Quan tâm đào tạo bỗi dưỡng cán trẻ có u nf va lực phục vụ công tác lâu dài 4.5.2.5 Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân ll oi m Tổ chức phát thanh, tuyên truyền, vân động, thuyết phục dân để hộ z at nh gia đình diện giải phóng mặt tự giác chấp hành chủ trương sách nhà nước Thơng báo kế hoạch GPMB di chuyển TT vận z động người dân tự giác tháo dỡ cơng trình, cối hoa màu tài sản @ l gm khác để di chuyển bàn giao mặt cho chủ đầu tư để thực dự án Các m co quy định sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt nhà nước tỉnh huyện để người dân khu vực đền bù hiểu rõ Khi có an Lu định điều chỉnh trình thực dự án phải thơng n va ac th si 55 báo cho người dân rõ Đối với việc cần lấy ý kiến người dân phải tổ chức hợp thực biểu để đưa định xác tránh tình trạng gây mâu thuẫn dân 4.5.2.6 Đối với quan liên quan - Công an huyện: Nắm vững đối tượng diện đền bù, phân loại đối tượng có khả kích động, lơi kéo hộ gia đình chống đối lại việc di chuyển Đồng thời công an phường đến hộ gia đình nói chuyện động viên hộ gia đình di chuyển tiến độ đặc biệt trường hợp lu phải định cưỡng chế thời gian định cưỡng chế công an an huyện phải để ý quan tâm đến hành động hộ gia đình tránh tình va n trạng hộ tập kết gây rối trật tự ảnh hưởng đến an ninh to gh tn Có biện pháp đảm bảo an ninh trật tự an toàn cho người dân suốt - Cán địa thị trấn: Nắm vững đối tượng diện đền bù p ie trình tổ chức di dân nl w Xác định rõ xác nguồn gốc đất hộ gia đình tránh tình trạng xác d oa định sai ảnh hưởng đến lợi ích người dân gây tượng khiếu nại u nf va cho hộ dân an lu Cán ngành địa phải làm việc nghiêm túc dân chủ đảm bảo công - Chi cục thuế: Phải thực việc thu tính thuế xác ll oi m hộ kinh doanh Những hộ kinh doanh mà khơng nạp thuế phải báo cáo z at nh xử lý tránh tình trạng số hộ trước không nạp thuế biết có định thu hồi đất nạp thuế để hưởng z gm @ quyền lợi hỗ trợ - Tổ GPMB huyện: Hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức di chuyển GPMB l m co hộ dân, tham mưu cho UBND huyện hội đồng bồi thường giải công việc phát sinh, giải khiếu nại, đề nghị hộ gia an Lu đình trình UBND n va ac th si 56 4.5.2.7 Các biện pháp giải tồn cụ thể dự án - Cần xác định rõ phần diện tích hộ thuộc dự án để xây dựng mức giá xác Có thể thu hồi chung ln đợt nên lấy tính giá bồi thường riêng cho dự án - Đối với trường hợp số hộ dân tự mở thêm hình thức kinh doanh mà có định thu hồi đất kiên khơng hỗ trợ khoản theo quy định pháp luật mà có định thu hồi đất cá nhân diện thu hồi phải để nguyên trạng đất không lu cải tạo đất an - Để tránh tình trạng hộ dân nhận định di dời va n TĐC lại chưa thể sử dụng nên hộ khơng thể chuyển tời cần kiên gh tn to thực bàn giao TĐC có đủ điều kiện để sinh hoạt trước ie định di dời Vì ban tra phải tổ chức giám sát chủ đầu tư p việc xây dựng nhà TĐC kiên xử lý trường hợp chủ đầu tư nl w vi phạm quy định tiêu chuẩn nhà TĐC d oa - Để giải kịp thời xác đơn thư kiến nghị, khiếu an lu nại hộ dân hội đồng bồi thường dự án nên cử số người u nf va tiếp nhận phân loại đơn thư để gửi nơi tìm người giải trả lời xác đơn thư ll oi m - Các trường hợp phải định cưỡng chế thời gian z at nh định cưỡng chế nên tổ chức vận động nói chuyện thuyết phục hộ dân Nên bố trí cán uy tín đến hộ gia đình nói chuyện phân tích z cho họ hiểu Cố gắng giảm thiểu trường hợp phải thực định cưỡng m co l gm @ chế an Lu n va ac th si 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền UBND huyện Phổ Yên thực tốt, phù hợp với quy định Luật đất đai 2003 luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP; Nghị định 47/2014/NĐ-CP - Đối tượng đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường lu xác định cách, tỷ mỷ, xác Tại dự án đầu tư xây dựng khu tái định an cư thị trấn Bãi Bông số hộ thuộc diện bồi thường hỗ trợ 33 hộ, không va n hộ không bồi thường to tn - Dự án xây dựng khu tái định cư thị trấn Bãi Bơng có quy mơ , liên ie gh quan đến nhiều lĩnh vực việc thu hồi bồi thường, GPMB như: Diện p tích đất thu hồi đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất rừng, đất chuyên dùng; nl w liên quan đến bồi thường nhà cửa, tài sản vật kiến trúc, trồng đất d oa - Đơn giá bồi thường đất UBND tỉnh Thái Nguyên qui định thấp an lu nhiều với giá thực tế chuyển nhượng Việc bồi thường, hỗ trợ va phần đất cơng ích cịn thấp 24.000 đồng/m2 (15.000 đồng/m2 tiền hỗ trợ công ll oi m sinh lợi đất u nf cải tạo đất, 57.000 đồng/m2 tiền hoa màu đất) chưa phù hợp với khả z at nh - Giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc trồng đất thoả đáng, không phù hợp với giá xây dựng nên tài sản, vườn Việc z thể rõ khu vực có đất ở, nhiều hộ sau bồi thường sử @ gm dụng số tiền vào làm kinh doanh để phát triển kinh tế cho hộ l - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu m co tiền trả trực tiếp cho người dân, giá cho 1m2 đất nông nghiệp giao lâu quan tâm mức an Lu dài 127.500 đồng/m2 Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa n va ac th si 58 - Chính sách tái định cư để giúp người dân có đất bị thu hồi sớm ổn định sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ dự án Đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt cho hộ dân dự án Sam Sung bố trí TĐC sớm Hộ dân dự án ổn định đời sống đời sống hộ cải thiện có mức sống cao 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi q trình thực hiện, bảo đảm hài hồ lợi lu ích Nhà nước người bị thu hồi để hướng đến phát triển an bền vững, xin kiến nghị: va n - Cần sớm hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bồi thường, gh tn to hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đảm bảo tính hợp lý - Cơng tác quản lý đất đai cần phải chặt chẽ, việc giao đất, cho p ie quán, tránh chồng chéo dẫn đến vướng mắc giải quyết, xét duyệt nl w thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thiết lập hồ sơ địa d oa đầy đủ, xác thường xuyên chỉnh lý biến động, vừa để công tác quản an lu lý nhà nước đất đai kịp thời tốt vừa sở cho việc xác định đối u nf va tượng điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường Giá bồi ll oi m thường nên áp dụng thống cho dự án, khơng phân biệt dự án cơng z at nh ích hay kinh doanh Không để chênh lệch lớn giá bồi thường, hỗ trợ loại đất thu hồi giá loại đất sau chuyển mục đích sử dụng z - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất cách @ l gm thoả đáng, quan tâm đến đào tạo, chuyển đổi nghề sau thu hồi đất m co Có hướng đến phát triển bền vững cho xã hội - Cần quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái định an Lu cư tuỳ theo vùng quy định quy hoạch, kiến trúc tổng thể, n va ac th si 59 thời gian hoàn thành bàn giao khu tái định cư phải thực trước thực công tác bồi thường, GPMB dự án theo qui định - Cương xử lý nghiêm Chủ đầu tư giao đất, cho thuê đất không thực thi công dự án ngay, chuyển đổi mục đích sử dụng đất sai qui định - Trình độ cán tham gia công tác bồi thường, GPMB cần bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Nâng cao tinh thần trách nhiệm, khách quan cho đội ngũ cán Đồng thời có chế, sách đãi ngộ hợp lu lý, tương xứng để cán yên tâm công tác an - Trong công tác bồi thường, GPMB trình độ hiểu biết tinh thần hợp va n tác người dân quan trọng Do cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận gh tn to động nhân dân nghiêm chỉnh thực định thu hồi đất, việc lập ie phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cần thực theo trình p tự, chế độ sách, dân chủ cơng khai nl w Nếu thực tốt vấn đề cơng tác bồi thường, hỗ trợ d oa GPMB khơng cịn vấn đề nan giải tiến hành đầu tư xây dựng dự án ll u nf va an lu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Phổ Yên oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 lu Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003 an n va Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 tn to Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất p ie gh Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 w Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 oa nl Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, d thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ lu va an trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất u nf Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 ll Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi m oi thường hỗ trợ tái định cư z at nh Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/ NĐ-CP ngày 15/5/2014 z phủ Quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất @ l 10 Quốc Hội(2013), Luật Đất đai năm 2013 gm Quốc Hội(2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội an Lu án bồi thường, GPMB số dự án m co 11 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên (2012), Các phương n va ac th si 61 12 Tổng cục Địa - Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư 13 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 26/2007/QĐ-UBND ngày 14/05/2007 Về việc ban hành quy định bồi thường trồng, vật nuôi Nhà nước thu hồi đất 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 47/2007/QĐ-UBND ngày lu 8/4/2008 Về việc ban hành quy định diện tích đất tối thiểu sau tách an diện tích hỗ trợ tiền đất nông nghiệp xen kẽ va n khu dân cư, đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư Nhà to gh tn nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ie 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND ngày p 21/01/2008 Về việc sửa đổi đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi nl w Nhà nước thu hồi đất d oa 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 1132/QĐ-UBND ngày an lu 28/8/2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành bảng đơn giá u nf va nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên ll oi m 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày Nguyên năm 2009 z at nh 31/12/2008 Về việc quy định khung giá loại đất địa bàn tỉnh Thái z 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2009), Quyết định số 171/2009/QĐ-UBND gm @ ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy l m co định số nội dung thực nghị định Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa an Lu bàn tỉnh Thái Nguyên n va ac th si 62 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 828/QDD-UBND ngày 02/7/2010 việc phê duyệt giá đất trung bình hỗ trợ đất nơng nghiệp thuộc địa giới hành phường địa bàn thành phố Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ CĨ DIỆN TÍCH ĐẤT BỊ THU HỒI Xã, phường, thị trấn: Thôn, khu phố: ……………………… I THÔNG TIN VỀ HỘ Họ tên chủ hộ: …………………… Nam: [ ] Nữ: [ ] Tuổi: …… Nghề nhiệp: Tổng số nhân khẩu: …… người Trong đó, số người độ tuổi lao động:…………… người lu an II TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT n va Tổng số diện tích đất bị thu hồi:……… …… m2 tn to Loại đất thu hồi:…………………………………… ie gh Số tiền nhận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để phục vụ p cơng tác giải phóng mặt bằng: Đơn giá (đồng) Danh mục đền bù Thành tiền (đồng) Tổng oa nl w TT d Đền bù đất - LUK - BHK - LNK - TSN - RST Đền bù sản lượng Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Thưởng BGMB trước thời hạn Bồi thường tài sản vật kiến trúc, mộ Bồi thường cối ll u nf va an lu m co l gm an Lu @ z z at nh oi m n va ac th si Nhà nước bồi thường đất mà không bồi thường tài sản gắn liền với đất có không? Đúng: [ ] Sai: [ ] Không biết: [ ] Khi nhà nước thu hồi đất mà đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm có định thu hồi không? Đúng: [ ] Sai: [ ] Không biết: [ ] Đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà nước phù hợp với giá thị trường lu chưa? Phù hợp: [ ] Thấp hơn: [ ] Quá thấp : [ ] an Đơn giá để tính bồi thường nhà nước quy định không? va n Đúng: [ ] Sai: [ ] Không biết: [ ] gh tn to Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa? Chưa thỏa đáng: [ ] ie Thỏa đáng: [ ] p Bồi thường cối hoa màu thấy thỏa đáng chưa? Chưa thỏa đáng: [ ] nl w Thỏa đáng: [ ] d oa Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa? Chưa phù hợp: [ ] an lu Phù hợp: [ ] Đúng trình tự : [ ] u nf va 10 Quy trình tiến hành bồi thương GPMB trình tự hay chưa? Chưa trình tự : [ ] ll z at nh - Thiếu đất đai để sản xuất: [ ] oi m 11 Những khó khăn gia đình ơng (bà) sau bị Nhà nước thu hồi đất? - Khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp: [ ] z tháng năm 2014 l gm @ .ngày m co Chủ hộ điều tra an Lu n va ac th si Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Lấy ý kiến cán Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Phổ Yên thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án khu tái định cư Thị Trấn Bãi Bông Họ tên: .(Nam/Nữ) Tuổi: Đơn vị công tác: Câu 1: Tiến độ GPMB dự án tái định cư Thị trấn Bãi Bơng có đảm bảo tiến độ khơng? Có đảm bảo tiến độ lu Không đảm bảo an va Câu 2: Giá bồi thường theo quy định có thấp giá thị trường? n Nguyên nhân giá thấp hơn? Khó khăn vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ie gh tn to Câu 3: Trong q trình giải bồi thường đất có gặp khó khăn gì? p Đất liền kề đất nl w Giá đất ở, đất liền có thay đổi oa Tất ý d Câu 4: Trong trình bồi thường tài sản đất, cối, hoa màu có gặp va an lu khó khăn gì? Người dân chưa hợp tác u nf ll Khó khăn việc kiểm kê z at nh Tất ý oi m Khó khăn việc áp dụng bảng giá cho cơng trình đất Câu 5: Trong trình giải bồi thường công tác đo đạc, kiểm đếm z nào? @ gm Câu 6: Kinh phí hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nào? l m co Câu 7: Theo ông (bà) % số hộ bị thu hồi đất hiểu biết an Lu giá cả, nghị định nhà nước? n va ac th si Câu 8: Người dân thường thắc mắc nội dung cơng tác giải phóng mặt bằng? Đòi hỏi tăng giá Giá đất giá đất liền kề đất Bồi thường hoa màu sản lượng Giá tài sản đất Câu 9: Chính quyền địa phương có giúp ơng (bà) tun truyền vận động người dân thực sách Nhà nước không? Câu 10: Chủ đầu tư có tiến hành cơng khai quy hoạch khơng? lu Có cơng khai an Khơng cơng khai va n Câu 11: Các Nghị định chế, sách BTGPMB có khó khăn cho Khó khăn giải thắc mắc hỗ trợ cho hộ gia đình ie gh tn to ông (bà) làm việc: p Trong bồi thường đất đất liền kề, địi hỏi diện tích đất w trước sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất oa nl Khơng gặp vấn đề d Câu 12: Người dân có địi hỏi việc hỗ trợ nghề nghiệp việc làm lu an sách Nhà nước nào? u nf va Yêu cầu việc làm sau bị thu hồi đất nơng nghiệp Địi hỏi khoản bồi thường hỗ trợ nghề nghiệp sau thu hồi đất ổn ll oi m định đời sống z at nh Câu 13: Đối với hộ không hợp tác điều tra, phản đối ơng bà có biện pháp nào? z Câu 14: Ơng (bà) có ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho Bồi thường giải phóng mặt gm tác @ cơng thời gian Người điều tra m co Xin chân thành cảm ơn! l tới? Chữ kí người vấn an Lu n va ac th si