(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện bắc mê, tỉnh hà giang giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - lu NGUYỄN TRUNG QUYẾT an va n Tên đề tài: gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ - TỈNH HÀ GIANG ie p GIAI ĐOẠN 2012-2014 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Địa mơi trường z at nh : Quản lý tài nguyên z : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 m co l gm @ Khóa học oi Chuyên ngành Khoa : Chính quy m Hệ đào tạo an Lu n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - lu NGUYỄN TRUNG QUYẾT an va n Tên đề tài: gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC MÊ - TỈNH HÀ GIANG ie p GIAI ĐOẠN 2012-2014 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy ll : Địa mơi trường : K43 – ĐCMT N02 z at nh Lớp oi m Chuyên ngành Khoa : Quản lý tài nguyên z : 2011 – 2015 Giảng viên HD : Th.S Dương Thanh Hà m co l gm @ Khóa học an Lu Thái Nguyên, 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình sinh viên vận dụng kiến thức lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen với những phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu để hồn thành q trình học tập Được trí Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban Chủ Nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử lu an n va p ie gh tn to dụng đất địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012-2014” Qua thời gian thực tập không dài em tiếp thu kinh nghiệm quý báu, kiến thức thực tế bổ ích đến em hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám Hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên thầy, cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt cô giáo Th.S Dương Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn cho em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bác Bùi Minh Tân trưởng phịng Tài Ngun Mơi Trường, anh Nguyễn Văn Hinh phó trưởng phịng anh chị chun viên Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Mê nhiệt tình bảo, tạo điều kiện để em tiếp cận cơng việc thực tế hồn thành khóa luận Em xin cảm ơn gia đình bạn giúp đỡ em suốt q trình học tập thực tập để em hồn thành khóa học Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khố luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn để khóa luận em hoàn chỉnh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z @ l gm Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 m co Sinh viên an Lu Nguyễn Trung Quyết n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế huyện giai đoạn 2012 – 2014 41 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bắc Mê năm 2014 46 Bảng 4.3: Biến động đất huyện Bắc Mê năm 2014 49 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức huyện Bắc Mê giai đoạn 2012-2014 51 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Mê 54 lu Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2012 56 an Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2013 58 va n Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2014 61 p ie gh tn to Bảng 4.9: Các trường hợp sai phạm trình cấp giấy CNQSD đất 64 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ tắt Giải nghĩa lu an n va p ie gh tn to Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐK-TK Đăng ký - thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa MĐSD Mục đích sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ oa nl w CP Quyết định - Ủy ban nhân dân d QĐ-UBND lu ll Ủy ban nhân dân oi m Văn phòng đăng ký z at nh VPĐK Thông tư liên tịch u nf UBND va TTLT Thủ tướng phủ an TTg z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu 2.1 Cơ sở lý luận đề tài an 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất va n 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất gh tn to 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa công tác cấp GCNQSD đất ie 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai p 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nl w 2.2.1 Những pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d oa 2.2.2 Những để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 an lu 2.2.3 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất 19 u nf va 2.2.4 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 21 2.2.5 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Huyện Bắc Mê 22 ll oi m 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước z at nh số tỉnh nước 25 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước đến tháng z @ 12 năm 2014 25 l gm 2.3.2 Tình hình cấp giấy CNQSD đất địa bàn Tỉnh Hà Giangđến năm 2014 27 m co PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 an Lu 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 n va ac th si v 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 29 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyệnBắc Mê 29 3.3.2 Vài nét tình hình quản lý sử dụng đất đai huyệnBắc Mênăm 2014 29 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyệnBắc Mê lu - Tỉnh Hà Gianggiaiđoạn 2012-2014 30 an 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng thác cấp giấy chứng nhận quyền sử va n dụng đất 30 gh tn to 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 p ie 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 30 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 30 nl w 3.4.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu 30 d oa 3.4.4 phương pháp khảo sát thực địa 30 an lu PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 u nf va 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bắc Mê-tỉnh Hà Giang 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 31 ll oi m 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Bắc Mê năm 2014 37 z at nh 4.2 Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Bắc Mê 42 4.2.1 Vài nét tình hình quản lý đất 42 z 4.2.2 Tình hình sử dụng đất Huyện Bắc Mê 46 @ l gm 4.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Bắc Mê 49 m co 4.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Bắc Mê giai đoạn 2012 – 2014 49 an Lu 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất theo đối tượng sử dụng đất 49 n va ac th si vi 4.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012-2014 55 4.3.4 Các trường hợp sai phạm công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn Huyện Bắc Mê giai đoạn 2012-2013 64 4.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác GCNQSD đất 65 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 lu 5.2 Kiến nghị 69 an TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ xã hội lồi người hình thành đất đai tư liệu sản xuất môi trường sống nhân loại Trong xã hội công xã nguyên thủy người chưa biết sản xuất đất nơi cho cối sinh trưởng phát triển, nơi cho động vật sinh sống dựa vào người biết săn bắt hái lu lượm để trì sống Ngày nay, Đất nơi ở, địa bàn phân bố khu dân an cư, nơi xây dựng sở hạ tầng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an va n ninh quốc phòng phục vụ đời sống người, khơng đất cịn mặt gh tn to để xây dựng sản xuất nông lâm nghiệp Các Mác viết: “ Đất ie phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị p trí để định cư, tảng tập thể”.Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nl w nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn d oa số lượng, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý an lu muốn chủ quan người Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt, đất vừa đối u nf va tượng vừa công cụ lao động Luật đất đai năm 2003 khẳng định:“Đất đai tài nguyên vô ll oi m quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu z at nh môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phịng” z Đối với Nơng nghiệp đất đai điều kiện vật chất, đồng thời đối @ l gm tượng lao động công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt m co chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho sống người, khơng đất đai cịn nơi chứa loại tài an Lu nguyên khoáng sản khác n va ac th si Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta, mục tiêu Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu cơng xã hội Hiện gia tăng nhanh dân số toàn cầu nói chung Việt Nam gây áp lực đến đất đai ngày cang nhiều số lượng vụ khiếu nại tố cáo Đất đai ngày tăng, cơng tác cấp GCNQSD đất vơ quan trọng quan trọng, chứng thư pháp lý lu cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng an đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm va n đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà gh tn to nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ Huyện Bắc Mê nằm phía đơng tỉnh Hà Giang Phía đơng giáp p ie lập phương án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu oa nl w huyện Bảo Lâm (tỉnh Cao Bằng), phía nam giáp huyện Na Hang (tỉnh Tuyên Quang) Phía tây giáp huyện Vị Xuyên thành phố Hà Giang, phía bắc giáp d an lu huyện Yên Minh tỉnh tình hình phát triền kinh tế địa bàn u nf va huyện có nhiều thay đổi rõ rệt, thời gian gần việc thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chúng nhận ll oi m quyền sử dụng đất nới riêng, nhiên mặt yếu hạn z at nh chế.Vì để đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để từ tìm ngun nhân tìm cách khắc z phục để giúp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận nới riêng công tác quản lý @ l gm nhà nước đất đai nới chung đạt hiệu cao m co Xuất phát từ yêu cầu thực tế đồng ý Ban Chủ Nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái an Lu Nguyên, hướng dẫn Dương Thanh Hà em tiến hành nghiên n va ac th si 58 vị nằm trung tâm Thị trấn hồ sơ xin cấp giấy đa số xin cấp đất - Cũng năm 2012 Thị Trấn n Phú đơn vị có tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp giấy lớn cấp 12.750/9750 m2, đạt tỷ lệ diện tích 76,47% - Xã Phú Nam xóm có tỷ lệ cấp giấy đạt 100%, với tổng diện tích 500 m2 cấp giấy chứng nhận cho toàn đất - Xã Yên Cường xóm đạt tỷ lệ cấp giấy cho đất nông nghiệp thấp lu với tổng diện tích 1.256 m2 cần cấp cấp cho 794,5 m2 đạt an tỷ lệ 63,25%, 461,5 m2 chưa cấp giấy, nguyên nhân sau va n điều chỉnh địa giới hành Huyện Bắc Mê có thay đổi số gh tn to số tờ đồ, người dân chưa nắm đăng ký kê khai chưa làm ie chậm tiến độ cấp giấy p 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo loại đất năm 2013 oa nl w Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2013 d Đất phi nơng nghiệp tích cần Số Diện va (xã, thị Diện an TT lu Đơn vị Đất nông nghiệp cấp (m2) oi (m2) m GCN tích ll trấn) giấy u nf cấp Diện Tỷ lệ tích cần diện cấp tích GCN % (m2) Số giấy cấp Tỷ lệ Diện diện tích tích (m2) % 300 100 630,8 630,8 100 Minh Sơn 240,6 240,6 100 0 000 000 Minh Ngọc 100 100 100 0 000 000 Giáp Trung 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 Lạc Nông 340 340 100 m co 0,00 0,00 Yên Phú 4.232,5 21 2.912,8 68,81 10.254,4 17 @ l 300 z Yên Định gm z at nh an Lu 6.069,85 59,13 n va ac th si 59 Yên Phong Yên Cường Đường Âm Đường 10 Hồng Phiêu 11 Luông 0,00 0,00 1.408,64 971,8 200 lu 0,00 0,00 68,98 425 425 100 200 100 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0.00 0.00 269,5 269,5 100 0 0.00 0.00 0 0.00 0.00 0 0.00 0.00 100 100 0 0.00 0.00 12 Phú Nam 13 Thượng Tân 100 an Tổng 7.191,24 43 5.434,71 75,57 11.310,2 21 7.125,65 63,00 va n (Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường Huyện Bắc Mê) to tn Trong năm 2013 toàn Huyện cấp giấy chứng nhận cho tồn ie gh diện tích 12.560,36 m2 với tổng số giấy chứng nhận 64 giấy, tăng thêm 11 p giấy chứng nhận so với năm 2012 Tỷ lệ cấp giấy cho đất phi nông nghiệp nl w 75,57% giảm 3,1% tỷ lệ cấp giấy cho đất nông nghiệp 63,00% giảm d oa 13,13% so với năm 2012 an lu Đối với đất phi nông nghiệp: va - Đất phi nông nghiệp cấp GCNQSD đất cho 5.434,71m2, giảm ll u nf 322,13 m2 so với năm 2012 oi m - Tất xã Huyện có đơn xin cấp GCNQSD đất, z at nh xã n Phú xã có diện tích xin cấp giấy lớn 4.232,5/2.912,8 m2 đạt tỷ lệ 68,81% diện tích z - Minh Sơn, Minh Ngọc, Đường Âm, Thượng Tân, Phiêu Luông, Yên @ gm Định, Lạc Nơng đơn vị có tổng diện tích đất xin cấp năm nhỏ m co l nhất, nhiên lại đạt tỷ lệ cấp giấy cao đạt tỉ lệ 100% - Trong năm 2013 nhiều đơn vị đạt tỷ lệ cấp giấy cao diện tích so với an Lu năm 2012 quan tâm địa hướng dẫn người n va ac th si 60 sử dụng đất kê khai, đăng ký với số liệu đo đạc phổ biến nhiều thơng tin sách - So sánh với xã Huyện xã Yên phú xã có diện tích cần cấp cấp lớn đạt tỷ lệ cấp giấy thấp hoem xã lại, - Các xã Giáp Trung, Yên Phong, Đường Hồng, Phú năm 2013 khơng có cá nhân hộ gia đình cần cấp đất phi nơng nghiệp Đối với đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp năm 2013 cấp 7.125,65m2,giảm 3.918,83 lu m2, diện tích đất nơng nghiệp giảm số đơn vị năm đơn an xin cấp GCNQSD đất nơng nghiệp cụ thể sau: va n - Minh Sơn, Minh Ngọc, Giáp Trung, Lạc Nông Yên Phong, Đường gh tn to Âm, Đường Hồng, Phiêu Luông, Phú Nam, Thượng Tân xã khơng có - n Định có đơn xin cấp giấy cấp 630,8 m2 đạt 100% tiếp p ie đơn xin cấp giấy cho đất sản xuất nơng nghiệp nl w theo n Cường với đơn xin cấp giấy với tổng diện tích cần cấp 425 d oa m2 cấp 425 m2 đạt 100%, Yên Phú xã có số gấy cấp nhiều với 17 ll u nf va an lu đơn yêu cầu với diện tích 10.254,4/6.069,85 m2 đạt 59,13% oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 4.3.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo loại đất năm 2014 Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2014 Đất phi nông nghiệp Đất nơng nghiệp Diện TT Đơn vị Diện tích Số cần giấy cấp GCN cấp (xã, thị trấn) Diện tích (m2) Tỷ lệ tích Số diện cần giấy tích cấp % GCN cấp (m2) Diện Tỷ lệ tích diện (m2) tích % (m2) lu an Yên Định 200 200 100 0 0.00 0.00 Minh Sơn 0 0.00 0.00 783 783 100 Minh Ngọc 140 140 100 0 0.00 0.00 Giáp Trung 100 100 100 0 0.00 0.00 0 0.00 0.00 0 0.00 0.00 930,7 805,20 86,51 911,6 911,6 100 0 0.00 0.00 0 0.00 0.00 n va gh tn to p ie Lạc Nông Yên Phú Yên Phong Yên Cường 291 291 100 0 0.00 0.00 Đường Âm 100 u nf 100 100 0 0.00 0.00 10 Đường Hồng 319,5 319,5 100 600 600 100 11 Phiêu Luông 0 12 Phú Nam 200 z at nh 13 Thượng Tân 0 0.00 2.353,2 20 d oa nl an w lu va ll oi m 0.00 0 0.00 0.00 200 100 0 0.00 0.00 0 0.00 0.00 11 2.294,6 100 z 0.00 l gm @ Tổng 0.00 2.020,7 85,87 2.294,6 m co (Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường Huyện Bắc Mê ) an Lu n va ac th si 62 Qua bảng 4.8 Nhìn chung xã cấp diện tích đất nơng nghiệp nhiều diện tích đất phi nơng nghiệp (chủ yếu đất ở) Tổng diện tích đất phi nông nghiệp cấp 2.20,7 m2 đạt tỷ lệ 85,87%, đất nông nghiệp cấp 2.294,6m2 đạt tỷ lệ 100% -Trong năm 2014 xã: Lạc Nông, Yên Phong, Phiêu Luông, Thượng Tân đơn vị khơng có đơn xin cấp giấy cho đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp - Yên Định, Minh Ngọc, Giáp Trung, Yên Cường, Đường Âm, Phú Nam lu xã khơng có đơn xin cấp giấy chứng nhận cho đất nông nghiệp năm 2014 an - Đến năm 2014 cơng tác cấp giấy UBND huyện phòng va n tài nguyên thực hiên triển khai tốt nên năm qua cấp gần tồn - Đơn vị cấp diện tích nhiều với đất phi nông nghiệp xã Yên p ie gh tn to 100% số đơn yêu cầu cấp địa bàn huyện Phú với diện tích 805,20 m2 xã có số giấy yêu cầu cấp nhiều nl w - Trong năm 2014 tổng diện tích đất nơng nghiệp cấp giấy lớn d oa gấp 0,88 lần diện tích đất phi nông nghiệp cấp, tỷ lệ cấp giấy cho đất phi an lu nông nghiệp thấp tỷ lệ cấp giấy cho đất nông nghiệp, nguyên nhân u nf va đất nơng nghiệp cịn chủ yếu đất rừng đất nhà nên diện tích đất nơng nghiệp cần cấp khơng nhiều cịn đất phi nơng nghiệp diện tích nhiều ll oi m phần bố rải rác xã nên công tác cấp giấy cịn gặp nhiều khó khăn z at nh Xét từ đầu giai đoạn đến cuối giai đoạn diện tích tỷ lệ cấp giấy giảm qua năm nguyên nhân do: z - Có hệ thống đồ địa đầy đủ, đặc biệt sau năm 2012 @ m co nên thuận lợi cho công tác cấp giấy l gm công tác đo đạc đồ địa hồn thành có độ xác cao - Có cố gắng lớn cán địa cơng tác tuyên truyền an Lu hướng dẫn người dân thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSD đất n va ac th si 63 - Lãnh đạo phịng Tài Ngun Mơi Trường thường xun đơn đốc, nhắc nhở cán địa xã hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh cịn số hạn chế như: - Cán địa thường xuyên tập huấn nên có thời điểm khơng thể giải hết công việc thời gian ngắn - Các đất xin cấp giấy nhiều biến động, chênh lệch vị trí, diện tích số số tờ đồ gây khó khăn cơng tác quản lý - Một số hộ tự chuyển mục đích khơng khai báo dẫn đến sử dụng đất lu không mục đích an 4.3.3.4 Đánh giá chung cơng tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012-2014: va n Nhìn chung giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014 công tác cấp GCNQSD gh tn to đất địa bàn Huyện Bắc Mê có tỷ lệ cấp giấy đồng qua năm, ie diện tích đất cấp giấy chứng nhận giảm năm sau thấp năm trước p bao gồm đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp, cụ thể sau: nl w - Năm 2014 diện tích cấp giấy cho đất phi nông nghiệp 2.020,7 m2 d oa giảm 3.404,01 m2 so với năm 2013, tỷ lệ tăng từ 75,57% năm 2014 lên an lu 85,87% năm 2014 u nf va - Đối với đất nông nghiệp năm 2014 cấp cho tổng số 2.294,6 m2, giảm 4.831,05 m2, tỷ lệ tăng từ 63,00% năm 2013 lên 100% năm 2014 ll oi m - So với năm 2012 năm 2014 tỷ lệ cấp giấy cho đất phi nông nghiệp z at nh giảm 0,5%, đất nơng nghiệp tăng 0,6% - Về diện tích năm 2014 cấp cho đất nông nghiệp 2.294,6 m2 z giảm 8.749,9 m2, giảm 20,7 lần so với đầu giai đoạn @ l gm Trong năm tới UBND Huyện cán địa phải tích m co cực tuyên truyền phổ biến sách, hướng dẫn người dân Tiếp tục đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai an Lu n va ac th si 64 4.3.4 Các trường hợp sai phạm công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn Huyện Bắc Mê giai đoạn 2012-2013 Bảng 4.9: Các trường hợp sai phạm trình cấp giấy CNQSD đất Các trường hợp sai phạm Sai Loại đất diện Sai mục Đất không rõ Các trường đích nguồn gốc hợp khác tích Tổng lu an Đất nông nghiệp 13 25 Đất phi nông nghiệp 17 Tổng 20 42 n va (Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Mê) tn to Trong công tác cấp giấy giai đoạn 2012-2014 có đến 42 trường gh hợp sai phạm xuất phát từ phía quan quản lý từ người sử dụng p ie đất cụ thể như: w - Các sai phạm đất nơng nghiệp chiếm 59,52%, cịn sai phạm oa nl đất phi nông nghiệp chiếm 40,47% tổng số sai phạm giai d đoạn 2012-2014 lu va an - Trong trình cấp giấy cán kỹ thuật cấp sai đất cho chủ sử định hủy giấy chứng nhận ll u nf dụng khác in sai sơ đồ đất lên giấy chứng nhận buộc phải Quyết m oi - Do cấp sai diện tích đất hay sai mục đích sử dụng đất, người z at nh dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khơng khai báo - Đối với số đất sử dụng từ lâu nhiên nguồn z gm @ gốc sử dụng không rõ ràng l Số sai phạm giai đoạn 2012-2014 tương đối cao công tác m co quản lý đất đai chưa thật chặt chẽ, thời gian tới UBND Huyện quản lý quỹ đất an Lu Phòng Tài Nguyên Môi Trường cần nhiều biện pháp đẩy mạnh việc n va ac th si 65 4.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác GCNQSD đất 4.3.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất Huyện Bắc Mê đạt kết định, góp phần vào phát triển chung huyện, có kết do: -Huyện Bắc Mê hoàn thành quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102020 làm cho việc cấp GCNQSD đất lu - Có hệ thống đồ địa đo đạc đo lại toàn vào an năm 2012 nên có độ xác cao quản lý công nghệ đồ số từ va n tạo điều kiện cho cơng tác cấp giấy nhanh chóng xác to gh tn - Công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại p ie chúng văn sách pháp luật đất đai theo dõi ủng hộ nhân dân nl w - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành d oa địa phương ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương an lu - Việc cấp GCNQSD đất ngày quan tâm tài sản có u nf va giá trị, tư liệu sản xuất người dân nhân dân ủng hộ mong muốn cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định tạo diều kiện ll oi m thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất z at nh - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chun mơn cao, có lực nhiệt tình cơng việc z - UBND Huyện triển khai thực tốt chế tạo điều m co l 4.3.5.2 Khó khăn gm @ kiện thuận lợi cho nhân dân Trong q trình cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn an Lu số nguyên nhân như: n va ac th si 66 -Trình độ hiểu biết nắm bắt thơng tin sách pháp luật cịn hạn chế, nhiều nhân dân có thơng tin song thơng lại sai lệch làm cho người dân có nhiều thắc mắc, đánh giá sai sách pháp luật gây suy nghĩ tiêu cực chần chừ kê khai hoạch kê khai sai lệch thơng tin đất sử dụng gây khó khăn cho quan cho quan địa - Nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng, có trường hợp mua bán trao tay không qua quản lý nhà nước, người sử dụng đất lu giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc đất thiếu giấy xác nhận quyền an sử dụng đất va n - Việc cấp GCNQSD đất phải thực nghĩa vụ tài tùy vào gh tn to nguồn gốc sử dụng, thiếu thông tin quan trọng nên nhiều hộ không ie chấp nhận khơng muốn thực hiện, q trình chuyển mục đích p sử dụng nhiều hộ khơng đủ điều kiện thực nghĩa vụ tài quản lý d oa nl w - Hệ thống đồ cũ có nhiều thay đổi gây khó khăn việc an lu - Chính sách pháp luật cịn phức tạp, rườm rà khó hiểu nhân u nf va dân, bất cập cấu tổ chức máy quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm cán địa cơng việc ll oi m - Hiện trạng sử dụng đất có nhiều thay đổi so với đồ địa chính, z at nh người dân tự chuyển mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai làm cho trình cấp GCNQSD đất địa bàn Thị trấn chậm tiến độ z @ 4.3.5.3 Đề xuất giải pháp l gm Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GSNQSD đất nay, để m co giải tồn tại, vướng mắc nhằm đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Huyện địa bàn Tỉnh em xin đề an Lu xuất số giải pháp sau: n va ac th si 67 -Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tới người dân, hướng dẫn đăng ký kê khai trình tự thủ tục công tác cấp GCNQSD đất - Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định - Rà sốt tồn tình hình cấp giấy chứng nhận địa phương, đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận sở loại tư liệu, đo đạc đồ có - Chỉ đạo phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm liên quan lu việc cấp giấy chứng nhận, quan thuế để thu khoản an nghĩa vụ tài người xin cấp GCNQSD đất va n - Tăng cường tập huấn cho cán địa trình tự, thủ tục cấp - Quy định hình thức xử lý chặt chẽ hành vi vi phạm p ie gh tn to GCNQSD đất, cơng việc cụ thể bước trình tự trình tự thực thủ tục hành cán cơng chức làm cơng tác nl w quản lý đất đai d oa - Tổ chức thực việc đăng ký quyền sử dụng đất theo chế an lu cửa, đảm bảo thuận tiện cho người sử dụng đất thực thủ tục hành u nf va đất đai, đồng thời rút ngắn thời gian thực thủ tục - Quy định cụ thể việc lấy xác nhận hộ sử dụng đất liền kề ll oi m tình trạng tranh chấp đất khắc phục tình trạng người dân khơng làm z at nh sổ đỏ hàng xóm khơng chịu xác nhận vào sơ đồ ranh giới đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, z tăng cường lãnh đạo Đảng Ủy UBND công tác cấp l gm @ GCNQSD đất m co - Tăng cường Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCNQSD đất, tập trung giải hồ sơ xin cấp GCNQSD đất tồn đọng an Lu n va ac th si 68 - Nghiên cứu học hỏi trao đổi kinh nghiệm địa phương địa bàn huyện, huyện lân cận có tiến độ cấp GCNQSD đất đạt kết cao Như vậy: Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất đòi hỏi quan quản lý nhân dân tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, quan quản lý phải làm hết mình, liệt, ngược lại nhân dân cần chấp hành nghiêm chỉnh sách pháp luật nghĩa vụ liên quan để công tác cấp GCNQSD đất diễn nhanh chóng, thuận tiện tiến độ lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Bắc Mê trung tâm kinh tế, văn hóa, trị an ninh quốc phòng tỉnh Hà Giang Nền kinh tế Huyện đà phát triển, đặc biệt năm gần phát triển mạnh kinh tế dịch vụ lu Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện an bước chặt chẽ hơn, giảm bớt thủ tục bất cập công tác quản lý, va n dần vào nếp, ổn định hiệu trước to gh tn Trong giai đoạn 2012-2014 toàn Huyện cấp 161 GCNQSD đất ie cho tổng diện tích 33677 m2 khoảng 3.36 bao gồm đất sản xuất nông p nghiệp đất phi nông nghiệp nl w Năm 2012 năm cấp tổng diện tích lớn 16801,34 m2 gần d oa 1,5 với 53 giấy chứng nhận đạt tỷ lệ trung bình 77,4% so với tổng diện tích an lu cần cấp giấy u nf va Năm 2014 tổng diện tích đất cấp giấy nhỏ năm lại 4315,3 m2 với tổng số 31 giấy chứng nhận cấp chiếm tỷ lệ trung bình ll oi m 92,93% diện tích cần cấp năm z at nh Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 161 giấy chứng nhận, năm 2012 53 giấy, năm 2013 64 giấy, năm 2014 31 giấy z gm @ 5.2 Kiến nghị Sau trình nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử l m co dụng đất địa bàn Huyện Bắc Mê, để đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD đất địa bàn Huyện xã huyện xin đưa số kiến an Lu nghị sau: n va ac th si 70 - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề -Tăng cường sụ đạo, lãnh đạo Đảng Ủy, HĐND công tác cấp GCNQSD đất - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, tập huấn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở - Công khai văn pháp luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thư viện, đưa lên trang thông tin điện tử ngành để lu nhân dân nắm an - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà va n nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất to gh tn - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập ie trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy p định oa nl w - Phịng TN&MT đạo phần chun mơn tập trung tổ chức hướng dẫn cho nhân dân kê khai hồ sơ, phân loại xử lý kịp thời, nắm rõ nguồn gốc d ll u nf va an lu đất đai, thời điểm sử dụng đất xét duyệt./ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguên Môi Trường (2014),Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trang sử dụng đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2009),Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực lu nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch công tác 2015 Bộ Tài an Nguyên Và Môi Trường, http://www.monre.gov.vn/ va n Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 to gh tn phủ việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003; ie Chính phủ (2007), Nghị Định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 việc bổ sung p cấp giấy CNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, nl w thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà Nước thu hồi đất giải d oa khiếu nại đất đai; an lu Chính phủ (2009),Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy u nf va định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; ll oi m Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định z at nh chi tiết thi hành số điều cửa luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, z @ Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; m co Lâm Thái Nguyên; l gm Nguyễn Thị Lợi (2011),Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Đại học Nông 10 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003,(NXB an Lu trị quốc gia); n va ac th si 72 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009,2010, Nxb trị quốc gia 2011; 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013 sửa đổi, bổ sung năm 2003 , Nxb trị quốc gia 2013; 13 UBND huyện Bắc Mê (2014), kế hoạch xây dựng kịch kinh tế xã hội nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu áp dụng Huyện Bắc Mê năm 2014; 14 UBND Huyện Bắc Mê số 401 /BC-UBND (2014), báo cáo đạo điều lu hành cửa UBND huyện kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - an xã hội năm 2014; va n 15 UBND tỉnh Hà Giang (2012), Quyết định số: 287/2012/QĐ-UBND ngày to sung số điều Quyết định số 737/2010/QĐ-UBND ngày ie gh tn 09 tháng 03 năm 2012 UBND tỉnh Hà Giang việc sửa đổi, bổ p 19/05/2010 UBND tỉnh ban hành quy định lập hồ sơ địa chính, nl w cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản d oa khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Hà Giang; an lu 16 UBND tỉnh Hà Giang (2014),Quyết định số: 737/2014/QĐ-UBND ngày u nf va 19 tháng 05 năm 2014 UBND tỉnh Hà Giang quy định lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ll oi m tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Hà Giang; z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si