CHÍNH PHỦ ;CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /2009/NĐ CP Hà Nội, ngày tháng năm 2009 NGHỊ ĐỊNH Quy định về hợp tác, đầu tư với nước ngoài trong lĩnh vực giáo[.]
;CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số : /2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2009 NGHỊ ĐỊNH Quy định hợp tác, đầu tư với nước lĩnh vực giáo dục CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Nghị định quy định hợp tác, đầu tư với nước lĩnh vực giáo dục, bao gồm: liên kết đào tạo với nước ngồi; thành lập sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi; mở văn phịng đại diện giáo dục nước ngồi Việt Nam; tài chính; quản lý nhµ níc lĩnh vực gi¸o dơc có hợp tác, đầu tư với níc ngoµi; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hoạt động chương trình sở Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước hoạt động lĩnh vực giáo dục có hợp tác, đầu tư với nước ngồi Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: 1 Cơ sở giáo dục: Thuật ngữ dùng theo quy định Luật Giáo dục, bao gồm sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học Cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài: Cơ sở giáo dục 100% vốn nước sở liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Chương trình liên kết đào tạo với nước ngồi: Chương trình hợp tác đào tạo sở giáo dục Việt Nam sở giáo dục nước nhằm thực chương trình đào tạo cấp chứng chỉ, khơng hình thành pháp nhân Cơ sở đào tạo ngắn hạn: Trung tâm đào tạo ngoại ngữ, tin học, bồi dưỡng văn hóa, kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho người học, cấp chứng thuộc phạm vi quản lý ngành giáo dục đào tạo Điều Lĩnh vực khuyến khích hợp tác, đầu tư Đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ, có tay nghề, trình độ cao thuộc lĩnh vực cơng nghệ thông tin, tin học công nghiệp, viễn thông, điện tử, khí xác, bảo dưỡng cơng nghiệp, công nghệ thực phẩm, điện tử, thương mại điện tử, bảo vệ môi trường, nông nghiệp, du lịch, lượng, xây dựng số lĩnh vực khác cần thiết cho phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam chưa có khả đào tạo Đào tạo cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý nhà giáo có trình độ cao lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, công nghệ, y tế, môi trường, nông nghiệp, du lịch, quản trị kinh doanh, kế tốn, tài chính, luật quốc tế ngơn ngữ Điều Hình thức hợp tác, đầu tư Hợp tác với sở giáo dục nước thực liên kết đào tạo hình thức sau: a) Cơ sở giáo dục Việt Nam sở giáo dục nước tổ chức đào tạo theo chương trình nước ngồi chương trình hai bên xây dựng, thực tồn phần Việt Nam phần Việt Nam phần nước ngoài, cấp văn bằng, chứng Việt Nam nước b) Cơ sở giáo dục nước ngồi chuyển giao chương trình đào tạo cho sở giáo dục Việt Nam, giám sát điều kiện đảm bảo chất lượng Văn bằng, chứng sở giáo dục Việt Nam sở giáo dục nước cấp c) Cơ sở giáo dục Việt Nam sở giáo dục nước phối hợp tổ chức chương trình đào tạo từ xa qua mạng, theo chương trình nước ngồi, cấp văn bằng, chứng nước ngồi d) Các hình thức khác hai bên thoả thuận Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội chấp thuận Thành lập sở giáo dục hình thức đầu tư sau: a) Cơ sở giáo dục 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm sở giáo dục thành lập chi nhánh sở giáo dục nước Việt Nam; b) Cơ sở giáo dục liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; c) Cơ sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông 100% vốn nhà đầu tư nước tổ chức giảng dạy chương trình nước ngồi cho con, em người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước phận học sinh Việt Nam có nhu cầu Văn phịng đại diện giáo dục nước ngồi Điều Thời hạn hoạt động Thời hạn hoạt động chương trình liên kết đào tạo khơng vượt q năm năm tính từ ngày Đề án phê duyệt gia hạn, lần gia hạn không năm năm Thời hạn hoạt động sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi khơng q năm mươi năm tính từ ngày cho phép thành lập Trong trường hợp cần thiết, Chính phủ định thời hạn dài hơn, không bảy mươi năm Thời hạn hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngồi khơng q mười năm tính từ ngày cấp phép gia hạn, lần gia hạn không mười năm Điều Kiểm định chất lượng giáo dục Trong trình tổ chức đào tạo, chương trình liên kết đào tạo sở giáo dục có vốn đầu tư nước phải: a) Tự chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo, định kỳ triển khai tự đánh giá cải tiến chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam nước ngoài; b) Định kỳ đăng ký kiểm định chất lượng theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội và/hoặc quan có thẩm quyền nước ngồi Cơ quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng chương trình liên kết đào tạo sở giáo dục có vốn đầu tư nước quan kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước ngồi phía Việt Nam công nhận Kết kiểm định chất lượng chương trình liên kết đào tạo sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi cơng bố công khai quan chức Việt Nam sử dụng để định cho phép tiếp tục, mở chi nhánh, đình chỉ, chấm dứt hoạt động hay thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động chương trình liên kết đào tạo sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi Chương II CHƯƠNG TRÌNH LIÊN KẾT ĐÀO TẠO VỚI NƯỚC NGỒI Điều Điều kiện thực liên kết đào tạo Đối tượng liên kết đào tạo a) Cơ sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học thành lập hoạt động hợp pháp Việt Nam, quan kiểm định quan có thẩm quyền Việt Nam cơng nhận chất lượng; b) Cơ sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học thành lập hoạt động hợp pháp nước ngoài, quan kiểm định quan có thẩm quyền nước ngồi công nhận chất lượng c) Các sở giáo dục quy định điểm a b khoản Điều thực chương trình liên kết đào tạo phạm vi ngành trình độ đào tạo quan thẩm quyền Việt Nam nước cho phép thực Đội ngũ nhà giáo a) Đối với giáo dục nghề nghiệp - Giáo viên dạy lý thuyết chương trình liên kết đào tạo trình độ sơ cấp nghề phải có tốt nghiệp trung cấp nghề (hoặc tương đương) trở lên, giáo viên dạy thực hành phải người có tốt nghiệp trung cấp nghề (hoặc tương đương) trở lên nghệ nhân, người có tay nghề cao - Giáo viên dạy lý thuyết chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề cao đẳng nghề tối thiểu phải có tốt nghiệp đại học sư phạm, tốt nghiệp đại học sư phạm kỹ thuật, tốt nghiệp đại học chuyên ngành có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Giáo viên dạy thực hành tối thiểu phải có tốt nghiệp cao đẳng nghề (hoặc tương đương) nghệ nhân, người có tay nghề cao - Giáo viên giảng dạy chương trình liên kết đào tạo phải có trình độ ngoại ngữ đáp ứng u cầu chương trình, khơng thấp trình độ B2 theo Khung tham chiếu chuẩn lực ngoại ngữ Châu Âu có năm kinh nghiệm giảng dạy b) Đối với giáo dục đại học - Đối với chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, giảng viên tối thiểu phải có tốt nghiệp đại học chuyên ngành giảng dạy; chương trình liên kết đào tạo trình độ đại học, giảng viên tối thiểu phải có thạc sĩ chuyên ngành giảng dạy; chương trình liên kết đào tạo sau đại học, giảng viên phải có thạc sĩ, tiến sĩ Số giảng viên có trình độ tiến sĩ giảng dạy chương trình liên kết đào tạo trình độ sau đại học phải chiếm 50% số giảng viên - Giảng viên giảng dạy chương trình liên kết đào tạo phải có lực chun mơn, lực nghiên cứu khoa học, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu chương trình, nắm vững phương pháp giảng dạy tiên tiến, sử dụng tốt trang thiết bị đại phục vụ giảng dạy có năm kinh nghiệm giảng dạy Cơ sở vật chất, thiết bị a) Cơ sở vật chất, thiết bị cần thiết cho việc tổ chức chương trình liên kết đào tạo bao gồm: phòng học, phòng làm việc giáo viên, phịng máy tính, phịng học tiếng, phịng thực hành, phịng thí nghiệm, thư viện trang thiết bị cần thiết khác, phù hợp với yêu cầu đào tạo theo ngành, nghề phương thức tổ chức liên kết đào tạo b) Diện tích trung bình tối thiểu dùng giảng dạy, học tập 5m²/sinh viên Chương trình, nội dung giảng dạy Chương trình, nội dung giảng dạy chương trình liên kết đào tạo phải phù hợp với mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước; đảm bảo cho người học tiếp thu kiến thức tiên tiến, đại giới, khơng có nội dung truyền bá tơn giáo trái với pháp luật Việt Nam Chương trình đào tạo nước thực Việt Nam phải chương trình kiểm định chất lượng nước ngồi chương trình sở giáo dục kiểm định chất lượng quan có thẩm quyền nước ngồi cơng nhận 5 Ngôn ngữ giảng dạy a) Ngôn ngữ sử dụng để giảng dạy mơn chun ngành chương trình liên kết đào tạo cấp văn nước ngôn ngữ phổ biến giao tiếp quốc tế Không giảng dạy thông qua phiên dịch b) Khuyến khích giảng dạy tiếng nước ngồi chương trình liên kết đào tạo cấp chứng Quy mô đào tạo Quy mô đào tạo chương trình liên kết đào tạo xác định điều kiện đảm bảo chất lượng chương trình: sở vật chất, tài chính, trang thiết bị giảng dạy, phịng thí nghiệm, đội ngũ nhà giáo cán quản lý Cơ sở giáo dục Việt Nam sở giáo dục nước ngồi tự đề xuất quy mơ đào tạo, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Điều Nghị định Kiểm tra, đánh giá, công nhận tốt nghiệp Việc kiểm tra, đánh giá, cơng nhận hồn thành chương trình mơn học, trình độ đào tạo thực theo quy định liên quan pháp luật Việt Nam cấp văn bằng, chứng Việt Nam theo quy định liên quan nước ngoài, cấp văn bằng, chứng nước Văn bằng, chứng Bằng tốt nghiệp, chứng hoàn thành khố học chương trình liên kết đào tạo quy định sau: a) Văn bằng, chứng sở giáo dục nước cấp phải văn bằng, chứng công nhận nước sở tuân thủ quy định có liên quan pháp luật nước b) Văn bằng, chứng sở giáo dục Việt Nam cấp phải tuân thủ quy định liên quan pháp luật Việt Nam c) Văn bằng, chứng hai Bên ký phải thỏa mãn điều kiện cấp hai Bên d) Các cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án thực chương trình liên kết đào tạo với nước quy định Điều Nghị định chịu trách nhiệm tính pháp lý văn bằng, chứng nước Điều kiện thực chương trình liên kết đào tạo từ xa qua mạng Ngoài điều kiện quy định khoản 1,2,3,4,5,6,7,8 Điều này, sở giáo dục tổ chức chương trình liên kết đào tạo từ xa qua mạng phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Đảm bảo có đủ trang thiết bị tối thiểu phục vụ cho việc tổ chức đào tạo từ xa qua mạng, sở triển khai hệ thống giáo dục điện tử trực tuyến (ELearning) hệ thống phần cứng, phần mềm b) Ngoài đội ngũ giáo viên quy định khoản Điều này, thực chương trình liên kết đào tạo từ xa qua mạng, sở giáo dục tổ chức đào tạo từ xa qua mạng bắt buộc phải có đội ngũ cố vấn học tập Những người phải có chứng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đào tạo từ xa có khả năng, điều kiện tham gia giảng dạy, hướng dẫn học tập qua mạng tin học - viễn thơng c) Khơng tổ chức chương trình liên kết đào tạo từ xa qua mạng ngành đào tạo địi hỏi phải có giảng thực hành xưởng, phịng thí nghiệm mơi trường thực tế Điều Thẩm quyền phê duyệt Giám đốc (Hiệu trưởng) sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học Việt Nam phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo cấp chứng Thẩm quyền phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo cấp quy định sau: a) Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp b) Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp nghề c) Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng nghề d) Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học sau đại học, trừ trường hợp quy định điểm đ khoản Điều đ) Giám đốc đại học quốc gia, đại học vùng phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học sau đại học tổ chức sở Điều Hồ sơ điều kiện phê duyệt Hồ sơ đề nghị phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo bao gồm: a) Đơn đề nghị phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo với nước bên liên kết Việt Nam nước ký; b) Thỏa thuận (Hợp đồng) hợp tác bên liên kết; c) Văn xác nhận tư cách pháp lý bên liên kết; d) Giấy chứng nhận kiểm định chất lượng chương trình đào tạo đề nghị thực sở giáo dục xin liên kết đào tạo giấy tờ công nhận chất lượng quan có thẩm quyền; đ) Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo bên liên kết ký, bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: cần thiết, mục tiêu chương trình liên kết đào tạo; ngành trình độ đào tạo; điều kiện sở vật chất, thiết bị; chương trình nội dung giảng dạy; đội ngũ giảng viên dự kiến lý lịch khoa học; đối tượng tuyển sinh; quy mơ đào tạo; hình thức tổ chức kiểm tra, đánh giá; văn bằng, chứng cấp; biện pháp đảm bảo chất lượng quản lý rủi ro; phận phụ trách chung sơ yếu lý lịch người đại diện sở giáo dục Việt Nam sở giáo dục nước ngoài; mức học phí, hỗ trợ tài cá nhân, tổ chức Việt Nam nước ngồi cho chương trình (nếu có), dự tốn kinh phí, chế quản lý tài chính; nhiệm vụ quyền hạn bên liên kết; nhiệm vụ quyền hạn nhà giáo, người học; tài sản, tài Điều kiện phê duyệt: a) Có hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này; b) Đáp ứng điều kiện quy định Điều Nghị định Điều 10 Trình tự, thủ tục phê duyệt Các bên liên kết làm 06 hồ sơ, có 01 hồ sơ gốc nộp cho: a) Sở Giáo dục Đào tạo hồ sơ đề nghị thực chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp; b) Sở Lao động - Thương binh Xã hội hồ sơ đề nghị thực chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp nghề; c) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hồ sơ đề nghị thực chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng nghề; d) Bộ Giáo dục Đào tạo hồ sơ đề nghị thực chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học sau đại học trường hợp thuộc thẩm quyền quy định điểm d, khoản Điều Nghị định đ) Các Đại học quốc gia đại học vùng hồ sơ đề nghị thực chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học sau đại học trường hợp thuộc thẩm quyền quy định điểm đ, khoản Điều Nghị định Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, quan tiếp nhận hồ sơ thông báo văn cho bên liên kết để sửa đổi, bổ sung hồ sơ Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan tiếp nhận hồ sơ tổ chức thẩm định trình phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo sở liên kết đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều Nghị định Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo, cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án phải có ý kiến trả lời Trường hợp từ chối, quan tiếp nhận hồ sơ phải trả lời văn bản, nêu rõ lý Điều 11 Gia hạn chấm dứt chương trình liên kết đào tạo Các bên liên kết phải làm thủ tục gia hạn chương trình liên kết đào tạo 03 tháng trước thời hạn quy định Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo hết hiệu lực Điều kiện để chương trình liên kết đào tạo gia hạn bên liên kết phải thực nội dung quy định Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo Hồ sơ xin gia hạn chương trình liên kết đào tạo bao gồm: a) Công văn đề nghị gia hạn chương trình liên kết đào tạo; b) Báo cáo tổng kết hoạt động liên kết thời gian cấp phép; c) Kiến nghị nội dung cần điều chỉnh Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo giải trình Hồ sơ xin gia hạn chương trình liên kết đào tạo nộp cho quan có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan tiếp nhận hồ sơ xem xét, đánh giá trình cấp có thẩm quyền quy định Điều Nghị định định Điều 12 Trách nhiệm bên liên kết Tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo theo quy định Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo Chấp hành quy định hành pháp luật thuế thuộc đối tượng phải chịu thuế Chấp hành quy định Nhà nước sử dụng lao động; Tuân thủ quy định có liên quan xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Thực chế độ báo cáo theo quy định sau: a) Hiệu trưởng (Giám đốc) sở giáo dục tổ chức liên kết đào tạo, sau năm học, gửi báo cáo cho: - Sở Giáo dục Đào tạo chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp tương đương; - Sở Lao động - Thương binh Xã hội chương trình liên kết đào tạo trình độ trung cấp nghề, sơ cấp nghề; - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng nghề; - Bộ Giáo dục Đào tạo chương trình liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học b) Báo cáo bao gồm nội dung liên quan đến việc triển khai thực quy định ghi Quyết định phê duyệt Đề án tổ chức thực chương trình liên kết đào tạo, tổ chức giảng dạy, kết học tập học sinh, sinh viên, số lượng tỷ lệ tốt nghiệp, văn bằng, chứng cấp, báo cáo kiểm toán tài chính, khó khăn, thuận lợi qúa trình triển khai, đề xuất, kiến nghị, Tuân thủ quy định khác Nghị định quy định pháp luật có liên quan Chương III CƠ SỞ GIÁO DỤC CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Mục I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 13 Đối tượng thành lập Nhà đầu tư nước: a) Cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; 10