ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số 2546 /QĐ UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 14 tháng 7 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH V/v phê duyệt Kế hoạch thực[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 2546 /QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 14 tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH V/v phê duyệt Kế hoạch thực “Đề án nhân rộng mơ hình Câu lạc liên hệ tự giúp tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017 - 2020” CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 1533/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án nhân rộng mơ hình Câu lạc liên hệ tự giúp giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 1781/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình hành động Quốc gia người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020; Quyết định số 2687/QĐ-UBND ngày 30/10/2013 UBND tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch triển khai "Chương trình hành động Quốc gia người cao tuổi tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 2020"; Theo đề nghị Ban đại diện Hội Người cao tuổi tỉnh tờ trình số 04/TTr-NCT ngày 15 tháng năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Kế hoạch thực “Đề án nhân rộng mơ hình Câu lạc liên hệ tự giúp tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017 - 2020” với nội dung sau: I THỰC TRẠNG VỀ NGƯỜI CAO TUỔI VÀ CÂU LẠC BỘ LIÊN THẾ HỆ TỰ GIÚP NHAU TỈNH QUẢNG BÌNH Tồn tỉnh có 104.305 người cao tuổi, chiếm tỷ lệ 11 % dân số, có 147 người từ 100 tuổi trở lên Có 103.395 hội viên NCT hoạt động 159 tổ chức Hội sở, 1.226 chi Hội Người cao tuổi tỉnh ta lớp người trải qua chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, giàu lịng u nước, lĩnh trị vững vàng, có bề dày kinh nghiệm lĩnh vực sống, có uy tín cộng đồng, có nhiều đóng góp nghiệp xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước Trong năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho người cao tuổi, từ Luật Người cao tuổi ban hành năm 2009 chương trình hành động Quốc gia người cao tuổi giai đoạn 2012 - 2020 Công tác chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi bước xã hội hóa Đời sống người cao tuổi tỉnh cải thiện Tuy phận người cao tuổi, người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, người cao tuổi vùng sâu, vùng xa đời sống cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ người cao tuổi nghèo cao Được quan tâm hỗ trợ tổ chức HAI (Help Age International) từ năm 2010 đến năm 2014 tỉnh Quảng Bình triển khai Dự án VIE 022: “Thúc đẩy quyền người cao tuổi thiệt thịi Việt Nam” thành lập mơ hình Câu lạc Liên hệ tự giúp nhau, Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh thực huyện Lệ Thủy, Quảng Ninh, Bố Trạch, Quảng Trạch thị xã Ba Đồn Đến tồn tỉnh có 93 câu lạc liên hệ tự giúp nhau, thuộc 39 xã, phường (trong có 08 câu lạc tự nhân rộng) Thu hút 5.177 thành viên tham gia (có 3.908 phụ nữ, 3.400 người cao tuổi, 70% người nghèo cận nghèo) Thông qua hoạt động mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp có tác động tích cực đến thành viên câu lạc bộ, gia đình cộng đồng địa phương có dự án Đời sống vật chất, tinh thần thành viên câu lạc người cao tuổi nghèo cận nghèo nâng cao Để tiếp tục trì, phát huy hiệu mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp thiết thực chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi, góp phần thực có hiệu Chương trình hành động Quốc gia người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020, việc nhân rộng mô hình câu lạc liên hệ tự giúp địa bàn tỉnh Quảng Bình cần thiết giai đoạn nay, đặc biệt bối cảnh già hóa dân số II MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU Mục tiêu: - Nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp thông qua cách tiếp cận liên hệ, tự giúp dựa vào cộng đồng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi, góp phần thực tiêu Kế hoạch triển khai "Chương trình hành động Quốc gia Người cao tuổi tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 - 2020" (Ban hành kèm theo Quyết định số 2687/QĐ-UBND UBND tỉnh Quảng Bình) - Nâng cao vai trị Hội Người cao tuổi huy động tham gia cấp, ngành, cộng đồng xã hội cơng tác chăm sóc, phát huy vai trị người cao tuổi, góp phần nâng cao chất lượng sống người cao tuổi địa bàn tỉnh, đặc biệt người cao tuổi nghèo, cận nghèo, đặc biệt khó khăn góp phần giải vấn đề an sinh xã hội Chỉ tiêu: - Thành lập từ 90 câu lạc trở lên, 60 xã, phường, thị trấn, thuộc huyện/thị/thành phố (các xã, phường, thị trấn chưa có câu lạc từ Dự án VIE 022) - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng hoạt động 93 câu lạc liên hệ tự giúp thuộc 39 xã, phường (đã thành lập từ dự án VIE 022) Phát triển thành viên chia tách câu lạc đủ điều kiện Trong đó: 2.1 Giai đoạn 2017 - 2018: - Thành lập 30 câu lạc liên hệ tự giúp trở lên, thuộc 30 xã/phường/thị trấn huyện/thị/thành phố tỉnh (thuộc xã, phường, thị trấn chưa có câu lạc liên hệ tự giúp nhau), thu hút tối thiểu 1.500 thành viên tham gia, có 1.050 người cao tuổi - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng hoạt động 93 câu lạc có từ Dự án VIE 022 Phát triển thành viên, chia tách 40 câu lạc thành lập giai đoạn I thuộc dự án VIE 022 đủ điều kiện 2.2 Giai đoạn 2019 - 2020: - Thành lập 60 câu lạc liên hệ tự giúp trở lên, 30 xã/phường/thị trấn huyện/thị/thành phố tỉnh (thuộc xã, phường, thị trấn chưa có câu lạc liên hệ tự giúp nhau), thu hút tối thiểu 3.000 thành viên tham gia, có 2.100 người cao tuổi - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng hoạt động 123 câu lạc có (Từ dự án VIE 022 giai đoạn I Đề án nhân rộng câu lạc bộ) Phát triển thành viên chia tách 40 câu lạc thành lập giai đoạn II thuộc Dự án VIE 022 đủ điều kiện Các câu lạc liên hệ tự giúp bảo đảm chất lượng, theo tiêu theo quy định như: 70% người cao tuổi (từ 55 tuổi trở lên), 60-70% phụ nữ, 60%-70% người nghèo, cận nghèo có hồn cảnh khó khăn; có 50% thành viên vay vốn tiền vật cải thiện thu nhập; 100% câu lạc liên hệ tự giúp tập huấn giám sát theo quy chế III PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG Phạm vi: Kế hoạch thực Đề án nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp triển khai thực địa phương toàn tỉnh Đối tượng: Người cao tuổi gia đình họ, phụ nữ thành viên khác cộng đồng, đặc biệt người cao tuổi phụ nữ nghèo, cận nghèo, hồn cảnh khó khăn IV NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG Triển khai Kế hoạch, xây dựng tài liệu hướng dẫn: 1.1 Thành lập Ban điều hành thực Đề án Xây dựng kế hoạch hoạt động Phối hợp với Sở Lao Động Thương Binh Xã Hội Sở Tài lập kế hoạch cụ thể tiến độ xây dựng câu lạc liên hệ tự giúp nhau, ngân sách, hoạt động (theo giai đoạn) 1.2 Huy động nguồn lực địa phương, lồng ghép với chương trình, dự án quỹ địa phương để hỗ trợ thêm nguồn quỹ ban đầu cho câu lạc 1.3 Xây dựng tài liệu hướng dẫn xây dựng câu lạc liên hệ tự giúp nhau: sổ tay hướng dẫn thành lập câu lạc bộ, hướng dẫn tiêu chí, quy định cấu tổ chức; xây dựng điều lệ; chế huy động nguồn lực quản lý tài chính; hướng dẫn hoạt động tăng thu nhập, chăm sóc sức khỏe, dưỡng sinh, chế độ,chính sách người cao tuổi 1.4 Tuyên truyền Đề án Kế hoạch thực Đề án nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp nhau: Tổ chức hội thảo; phối hợp với quan truyền thông đại chúng tuyên truyền rộng rãi hiệu 93 câu lạc liên hệ tự giúp thuộc Dự án VIE 022; Kế hoạch nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp nhau; tuyên truyền, biểu dương câu lạc hoạt động có hiệu 1.5 Hướng dẫn huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch nhân rơng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp địa phương Tập huấn kỹ thuật nhân rộng câu lạc liên hệ tự giúp nhau: 2.1 Tổ chức tập huấn cho cán triển khai thực Đề án, cán Hội người cao tuổi huyện, thị xã, thành phố, xã/ phường/ thị trấn, thành viên Ban chủ nhiệm câu lạc (dự kiến) phương pháp thành lập, quản lý, triển khai hoạt động câu lạc liên hệ tự giúp nhau; Tổ chức đạo điểm thành lập câu lạc bộ; Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm thành lập hoạt động câu lạc liên hệ tự giúp câu lạc hoạt động có hiệu 2.2 Thành lập câu lạc liên hệ tự giúp - Lựa chọn địa bàn phù hợp, chuẩn bị nguồn lực để hỗ trợ thành lập câu lạc liên hệ tự giúp nhau, chuẩn bị nhân - Phối hợp với quyền Hội Người cao tuổi sở thành lập câu lạc liên hệ tự giúp (theo kế hoạch) Tổ chức lễ mắt câu lạc 2.3 Hướng dẫn triển khai hoạt động câu lạc liên hệ tự giúp nhau: lập kế hoạch; hoạt động tăng thu nhập, huy động giải ngân vốn vay, tiết kiệm; văn nghệ, luyện tập dưỡng sinh; chăm sóc sức khỏe, thành lập nhóm tình nguyện viên chăm sóc người cao tuổi nhà Giám sát, hỗ trợ, nâng cao lực cho câu lạc liên hệ tự giúp 3.1 Tổ chức giám sát hướng dẫn kỹ thuật cho câu lạc liên hệ tự giúp (giám sát mẫu, giám sát điểm ) 3.2 Tiến hành sơ, tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu hoạt động câu lạc liên hệ tự giúp địa bàn tỉnh theo kế hoạch V GIẢI PHÁP Truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng câu lạc liên hệ tự giúp người cao tuổi - Phối hợp quan truyền thông địa phương để tuyên truyền, nâng cao nhận thức tác động hiệu câu lạc liên hệ tự giúp chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi - Tổ chức thăm quan mơ hình, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm để phổ biến, xây dựng câu lạc liên hệ tự giúp Huy động nguồn lực, vận động tổ chức, xã hội, doanh nghiệp tham gia hoạt động nhân rộng câu lạc liên hệ tự giúp - Ngân sách hỗ trợ ban đầu thường xuyên từ ngân sách địa phương tỉnh, huyện xã dự định thành lập câu lạc liên hệ tự giúp - Xây dựng Quỹ Chăm sóc Phát huy vai trị Người cao tuổi quỹ liên quan (quỹ người nghèo, quỹ hỗ trợ phụ nữ, nông dân, quỹ giải việc làm v.v.) - Vận động nguồn lực từ tổ chức trị, xã hội, hội đồn thể, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế cá nhân tỉnh - Tranh thủ hỗ trợ TW Hội Người cao tuổi Việt Nam đơn vị khác tổ chức tìm kiếm nguồn lực, dự án Phối hợp với Sở, ban, ngành, đoàn thể, Hội tạo điều kiện hỗ trợ thành lập hoạt động câu lạc liên hệ tự giúp - Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động – Thương binh Xã hội lập dự toán ngân sách, lập kế hoạch triển khai thực Kế hoạch; lồng ghép với sách phát triển kinh tế- xã hội; huy động tham gia quyền (theo Điều 24, Luật Người cao tuổi Chương trình hành động quốc gia Người cao tuổi) để thành viên câu lạc liên hệ tự giúp vay vốn sản xuất giảm nghèo - Phối hợp với ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân để truyền thông, hướng dẫn câu lạc kiến thức sản xuất lồng ghép nguồn lực từ chương trình nơng nghiệp, nông thôn mới, khuyến nông, khuyến lâm - Phối hợp với ngành Y tế, Thông tin Truyền thông Văn hóa - Thể thao để hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động chăm sóc sức khỏe, tuyên truyền, thể dục thể thao, dưỡng sinh, văn nghệ… câu lạc liên hệ tự giúp - Phối hợp Ủy ban Mặt trận tổ quốc Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh cấp tham gia huy động nguồn lực để thành lập, quản lý giúp đỡ câu lạc liên hệ tự giúp hoạt động VI KINH PHÍ Ngân sách tỉnh hỗ trợ: - Công tác đạo, quản lý, tuyên truyền, sơ kết, tổng kết câu lạc liên hệ tự giúp nhau; - Tập huấn ban đầu cho địa phương, xây dựng tài liệu hướng dẫn; - Giám sát nhân rộng mô hình câu lạc liên hệ tự giúp nhau; Mức hỗ trợ: Tuỳ theo khả ngân sách tỉnh để hỗ trợ Huy động đóng góp xã hội hóa từ tổ chức, cá nhân; Huy động đóng góp hội viên nguồn quỹ địa phương; Vận động nguồn tài trợ tổ chức quốc tế theo quy định pháp luật: - Hỗ trợ thực đề án - Hỗ trợ nguồn quỹ ban đầu, trang thiết bị cho câu lạc bộ; - Hỗ trợ cho hoạt động, thành lập quản lý câu lạc Điều Tổ chức thực Ban đại diện Hội Người cao tuổi tỉnh: 1.1 Chủ trì, phối hợp với sở Lao động - Thương binh Xã hội, Ban công tác Người cao tuổi tỉnh, sở Tài sở, ngành liên quan tổ chức, đoàn thể việc xây dựng kế hoạch; triển khai thực hoạt động Kế hoạch thực Đề án; giám sát, đánh giá, tổng kết việc thực Kế hoạch thực Đề án; huy động nguồn tài hợp pháp khác; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực vướng mắc, phát sinh trình triển khai; kiến nghị điều chỉnh cần thiết, phù hợp với thực tế giai đoạn; 1.2 Phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố, Hội Người cao tuổi đoàn thể địa phương xây dựng Kế hoạch thực Đề án, tổ chức huy động nguồn lực hỗ trợ thực Kế hoạch; 1.3 Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Chữ thập đỏ cấp vận động nguồn lực cho việc nhân rộng câu lạc liên hệ tự giúp nhau, sử dụng nguồn quỹ người nghèo nguồn hợp pháp khác để hỗ trợ thực Kế hoạch Ban Công tác Người cao tuổi tỉnh: 2.1 Chỉ đạo Hội Người cao tuổi tỉnh phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tuyên truyền, lập kế hoạch, triển khai huy động nguồn lực thực Kế hoạch 2.2 Chỉ đạo Ban công tác Người cao tuổi cấp huyện phối hợp với ban, ngành, đoàn thể địa phương lồng ghép nội dung tập huấn, triển khai xây dựng thực Kế hoạch Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Phối hợp xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện; lồng ghép vào chương trình quốc gia dự án, đề án khác có liên quan để thực Kế hoạch; phối hợp với Hội Người cao tuổi tỉnh Ban công tác Người cao tuổi tỉnh giám sát, đánh giá việc triển khai, thực Kế hoạch; Sở Tài chính: Tham mưu hỗ trợ kinh phí theo quy định pháp luật ngân sách địa phương để triển khai Kế hoạch thực Đề án; hướng dẫn tra, kiểm tra sử dụng kinh phí thực Kế hoạch Sở Thông tin Truyền thông: Phối hợp đạo quan thơng báo chí tun truyền nâng cao nhận thức câu lạc liên hệ tự giúp nhau, huy động nguồn lực để nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Chỉ đạo cấp phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp nhau; tạo điều kiện cho câu lạc tham gia chương trình giảm nghèo bền vững, khuyến lâm, khuyến nơng, xây dựng nông thôn Sở Y tế: Chỉ đạo cấp tạo điều kiện cho câu lạc liên hệ tự giúp khám sức khỏe định kỳ, tuyên truyền, phổ biến chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh nhà cho người cao tuổi đơn, khó khăn Hỗ trợ kỹ thuật để thành lập đội ngũ tình nguyện viên chăm sóc người cao tuổi có hồn cảnh khó khăn Sở Văn hóa, Thể thao: Chỉ đạo đơn vị trực thuộc hỗ trợ, tạo điều kiện cho hoạt động thể dục thể thao, dưỡng sinh, văn nghệ câu lạc liên hệ tự giúp Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động Thương binh Xã hội vận động nguồn hỗ trợ phát triển ODA, lồng ghép mục tiêu, tiêu Kế hoạch thực đề án vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm tỉnh 10 Sở Ngoại vụ: Là đầu mối, hỗ trợ Hội Người cao tuổi tỉnh địa phương tìm nguồn hỗ trợ kỹ thuật tài từ tổ chức quốc tế, doanh nghiệp, nhà tài trợ v.v hợp tác quốc tế để nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp 11 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức đoàn thể cấp tỉnh: Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp triển khai thực Kế hoạch Các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh xây dựng kế hoạch đạo tổ chức Hội cấp huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân vận động nguồn lực để nhân rộng mơ hình câu lạc liên hệ tự giúp Phối hợp, hỗ trợ thực giám sát việc thực Kế hoạch 12 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh: + Phối hợp hỗ trợ Hội Người cao tuổi tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai, soạn thảo tài liệu tập huấn cho giảng viên, thành viên ban chủ nhiệm câu lạc bộ, thành viên câu lạc bộ; hỗ trợ công tác tập huấn, kiểm tra, giám sát hoạt động câu lạc + Chỉ đạo Hội LHPN huyện, thị phát triển thành viên chia tách câu lạc LTHTGN từ dự án VIE 022 đủ điều kiện 13 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 13.1 Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch thực đề án tổ chức triển khai địa phương sở đề án chung Chương trình hành động quốc gia Người cao tuổi, lồng ghép với đề án khác triển khai địa phương 13.2 Chỉ đạo quan chức tình hình cụ thể địa phương xem xét hỗ trợ kinh phí phối hợp với nguồn lực từ chương trình, dự án khác tạo điều kiện thực giám sát thực đề án 13.3 Xem xét, đạo sử dụng nguồn Quỹ chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi huy động nguồn lực xã hội hóa địa phương (huyện, xã ) để thực Kế hoạch 13.4 Phối hợp với Hội Người cao tuổi tuyên truyền, quảng bá câu lạc liên hệ tự giúp cơng tác chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi địa phương Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở: Lao động - Thương binh Xã hội, Tài chính, Thơng tin Truyền thơng, Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Y tế, Văn hóa thể thao, Ngoại vụ, Ủy ban Mặt trận đoàn thể cấp tỉnh, Hội Người cao tuổi tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - UBQG NCT; - Bộ LĐTB-XH; - Hội NCT Việt Nam; - CT, PCT UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Ban công tác NCT tỉnh; - Lưu: VT, VX KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Đã ký Nguyễn Tiến Hồng