MÉu sè 30 BH theo QuyÕt ®Þnh sè 677/2007/Q§ BCA V24 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số /UBND NC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO Kết q[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: /UBND-NC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày tháng năm 2019 BÁO CÁO Kết kiểm tra cơng tác phịng cháy chữa cháy khu công nghiệp, sở khu cơng nghiệp sở có nguy hiểm cháy, nổ cao địa bàn tỉnh Quảng Bình Thực Kế hoạch số 134/KH-BCA-C07 ngày 17/4/2019 Bộ Cơng an kiểm tra cơng tác phịng cháy, chữa cháy (PCCC) sở khu cơng nghiệp sở sản xuất, kho hàng có nguy hiểm cháy, nổ cao khu dân cư, UBND tỉnh Quảng Bình báo cáo kết thực sau: I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC PCCC Quảng Bình tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên khoảng 8.065km2, dân số 87 vạn người, có thành phố trực thuộc tỉnh (đô thị loại II), thị xã 06 huyện, gồm 159 xã, phường, thị trấn, 1.219 thơn bản, tổ dân phố Tỉnh có bờ biển dài 116,04 km phía Đơng có chung biên giới với Lào 201,87 km phía Tây; có cảng Hịn La, cảng Gianh, cảng Nhật Lệ, cảng hàng khơng Đồng Hới, quốc lộ 1 đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam, quốc lộ 12A, 12C tỉnh lộ 10, 16, 20 chạy từ Đông sang Tây; Cửa quốc tế Cha Lo số cửa phụ khác nối liền với nước CHDCND Lào, điều kiện thuận lợi cho việc giao thương, phát triển kinh tế với tỉnh, thành phố nước quốc tế Trên địa bàn tỉnh có 08 khu cơng nghiệp với diện tích khoảng 2.000ha gồm: Khu cơng nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, Khu công nghiệp Bắc Đồng Hới, Khu công nghiệp Cảng biển Hịn La, Khu cơng nghiệp Hịn La II, Khu công nghiệp Tây Bắc Quán Hàu, Khu công nghiệp Cam Liên, Khu công nghiệp Bang, Khu công nghiệp Lý Trạch (trong 03 Khu cơng nghiệp có định thành lập, 05 Khu công nghiệp trình xây dựng sở hạ tầng, mời gọi đầu tư); 10 cụm công nghiệp làng nghề; 02 khu kinh tế, với 50 doanh nghiệp khu cơng nghiệp vào hoạt động Có đơn vị sản xuất, kinh doanh tập trung quy mô lớn, tính chất nguy hiểm cháy, nổ cao như: Cơng ty Cổ phần may 10, Công ty Cổ phần may S&D, Cơng ty TNHH chế biến gỗ Quảng Bình, Cơng ty TNHH Hào Hưng Quảng Bình, Cơng ty TNHH Cát Phú Quảng Bình, Cơng ty TNHH MTV Xi măng Vicem Hải Vân, Công ty Cổ phần Xi măng Sông Gianh, Công ty Xăng dầu Quảng Bình,… Với chuyển biến rõ rệt kinh tế, đặc biệt lĩnh vực du lịch, kinh doanh dịch vụ, khách sạn, khu vui chơi giải trí tập trung đơng người, nhà cao tầng, chợ, trung tâm thương mại, nhà máy, xí nghiệp với quy mơ lớn xây dựng ngày nhiều tiềm ẩn nhiều nguy cháy, nổ cao, số lượng sở thuộc diện quản lý PCCC từ tăng lên nhanh chóng II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thực Kế hoạch số 134/KH-BCA-C07 ngày 17/4/2019 Bộ Công an, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1939/QĐ-UBND ngày 12/6/2019 việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành công tác PCCC (sau gọi tắt Đoàn kiểm tra) Đoàn kiểm tra ban hành Kế hoạch số 2481/KH-ĐKTLN ngày 24/6/2019, lập danh sách, gửi thông báo tiến hành kiểm tra công tác PCCC 22 sở bao gồm: Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình 21 sở khu kinh tế, khu công nghiệp sở có nguy hiểm cháy, nổ cao địa bàn tồn tỉnh Thơng qua kiểm tra, Đồn kiểm tra kịp thời phát hiện, nhắc nhở, hướng dẫn, kiến nghị sở kịp thời khắc phục vi phạm PCCC nguy phát sinh cháy, nổ Các sở kiểm tra chấp hành nghiêm túc kế hoạch kiểm tra, bố trí địa điểm làm việc, xếp thời gian tạo điều kiện thuận lợi để Đoàn kiểm tra làm việc theo Kế hoạch, có 21/22 sở chuẩn bị báo cáo đầy đủ theo nội dung hướng dẫn, 01 sở khơng chuẩn bị báo cáo Đồn kiểm tra lập 22 biên kiểm tra PCCC CNCH, giao Phịng Cảnh sát PCCC CNCH Cơng an tỉnh xử phạt vi phạm hành PCCC 04 sở với tổng số tiền 28.000.000 đồng Tất sở cam kết thực kiến nghị Đoàn kiểm tra III KẾT QUẢ KIỂM TRA Đối với Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình 1.1 Ưu điểm - Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh thực tốt trách nhiệm đơn vị quản lý hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế quy định Điều 21 Luật PCCC Điều 12 - Nghị định số 79/2014/NĐ-CP Ban Chỉ đạo PCCC CNCH khu công nghiệp, khu kinh tế thường xuyên kiện toàn; xây dựng phương án PCCC cho toàn khu công nghiệp Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh phê duyệt - Địa điểm xây dựng công trình, cụm cơng trình, bố trí khu đất, lô nhà bảo đảm chống cháy lan, giảm tối thiểu tác hại nhiệt, khói bụi, khí độc đám cháy sinh khu vực dân cư cơng trình xung quanh Hệ thống giao thơng, khoảng trống đủ kích thước tải trọng bảo đảm cho phương tiện chữa cháy giới triển khai hoạt động chữa cháy 03 khu công nghiệp xây dựng hệ thống cấp nước chữa cháy khu công nghiệp - Hàng năm, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh thành lập đồn kiểm tra phối hợp Phịng Cảnh sát PCCC CNCH tổ chức kiểm tra an toàn PCCC sở khu công nghiệp, khu kinh tế - Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh tổ chức 02 đợt phối hợp thực tập phương án chữa cháy lực lượng Cảnh sát PCCC CNCH Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới (năm 2015 2017) đạt kết cao 1.2 Hạn chế - 05 khu cơng nghiệp chưa có hệ thống cấp nước chữa cháy (các khu cơng nghiệp chưa có Quyết định thành lập mà trình xây dựng sở hạ tầng, kêu gọi đầu tư) - 07 khu công nghiệp chưa tổ chức diễn tập phương án chữa cháy Tất khu công nghiệp chưa thành lập đội PCCC sở theo quy định Điều 32, Nghị định số 79/2014/NĐ-CP Chính phủ - Một số vị trí khu cơng nghiệp cịn có thực vật khơ chưa thu dọn, dễ phát sinh nguy cháy - Tại khu cơng nghiệp có sơ đồ, bảng dẫn vị trí sở, doanh nghiệp phục vụ cho cơng tác xác định vị trí chữa cháy có cháy, nổ xảy cũ, hư hỏng Đối với sở kiểm tra 2.1 Ưu điểm - Tất sở lập hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC, thực lưu giữ tài liệu theo quy định Điều - Thông tư số 66/2014/TT-BCA - Các sở thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức PCCC cho nhân viên, người lao động 100% sở thành lập Đội PCCC định kỳ huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC CNCH theo quy định - Phần lớn sở thực nghiêm túc quy định thực công tác PCCC như: Ban hành, niêm yết nội quy an toàn PCCC; mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc định kỳ hàng năm; thẩm duyệt thiết kế PCCC trước xây dựng, tổ chức nghiệm thu PCCC trước đưa vào hoạt động - 100% sở tổ chức tự kiểm tra an tồn PCCC định kỳ hàng tuần, tháng, có biên kiểm tra lưu trữ hồ sơ Đa số sở triển khai thực đầy đủ kiến nghị Phòng Cảnh sát PCCC CNCH qua lần kiểm tra - Việc xây dựng phương án chữa cháy quan tâm thực thường xuyên Định kỳ hàng năm sở tổ chức thực tập phương án chữa cháy theo quy định - Phần lớn sở quan tâm xây dựng, trang bị, bố trí hệ thống điện, hệ thống cấp nước chữa cháy, hệ thống chữa cháy tự động, hệ thống chống sét, hệ thống chiếu sáng cố, dẫn thoát nạn theo quy định, đảm bảo yêu cầu đề ra, phục vụ tốt công tác PCCC1 - Công tác vệ sinh môi trường vệ sinh công nghiệp lãnh đạo sở quan tâm thực 2.2 Tồn tại, hạn chế - 04/21 sở niêm yết nội quy sử dụng điện chưa đầy đủ Việc cập nhật, bổ sung thông tin vào phương án chữa cháy đa số sở chưa đảm bảo theo quy định 02/21 sở chưa mua bảo hiểm cháy, nổ theo quy định Một số sở chưa thực quy định lưu trữ hồ sơ thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu PCCC - Vẫn nhiều sở chưa xây dựng hồ sơ quản lý công tác CNCH, phương án CNCH, chưa trang bị phương tiện CNCH đảm bảo theo quy định Nghị định số 83/2017/NĐ-CP Chính phủ Tại thời điểm kiểm tra, hệ thống điện, hệ thống cấp nước chữa cháy tất sở hoạt động bình thường; 21/21 sở trang bị phương tiện chữa cháy ban đầu - Việc lắp đặt hệ thống điện số sở chưa đảm bảo an tồn q trình sử dụng, vận hành2 Hệ thống máy bơm, cấp nước chữa cháy số sở chưa đảm bảo yêu cầu, có nơi xuống cấp, không đảm bảo áp suất, lưu lượng phục vụ chữa cháy3 - Hệ thống chữa cháy tự động số sở thực chưa đảm bảo theo quy định4 Việc bố trí phương tiện chữa cháy ban đầu số sở chưa hợp lý, cá biệt có sở bình chữa cháy hỏng, không đảm bảo công tác chữa cháy5 Một số sở chưa làm tốt công tác vệ sinh khu vực xung quanh nhà xưởng, chợ, nhiều chất dễ cháy, nổ Phương tiện, thiết bị PCCC trang bị, lắp đặt nhiều sở chưa quan chức kiểm định theo quy định - 02 sở khơng tổ chức thực kiến nghị Phịng Cảnh sát PCCC CNCH; Phòng Cảnh sát PCCC CNCH xử phạt vi phạm hành với số tiền 7.000.000 đồng/01 trường hợp vi phạm - 02 sở lập bàn thờ, thắp hương thờ cúng khu vực có quy định cấm; Phịng Cảnh sát PCCC CNCH xử phạt vi phạm hành 02 trường hợp với số tiền 7.000.000 đồng/01 trường hợp vi phạm IV BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC Đối với Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình - Khi tiến hành lập dự án quy hoạch xây dựng cải tạo khu công nghiệp, dự án xây dựng cải tạo cơng trình hạ tầng kỹ thuật có liên quan đến PCCC khu cơng nghiệp phải Phịng Cảnh sát PCCC CNCH Cơng an tỉnh thẩm duyệt thiết kế PCCC nghiệm thu PCCC trước đưa vào hoạt động - Tăng cường công tác vệ sinh môi trường khu công nghiệp để hạn chế chất cháy nguyên nhân gây cháy Khôi phục bảng dẫn, sơ đồ 06 sở hệ thống dây dẫn điện không ống cách điện; 02 sở thiết bị đóng ngắt cầu dao, trạm biến áp lắp đặt gần nơi sản xuất, kinh doanh; 01 sở tủ điện lắp đặt gần họng nước chữa cháy vách tường, nhiều tủ điện đặt sát mặt đất dễ bị nước ngập, vật liệu làm tủ sắt, thép dễ bị rỉ sét không đảm bảo an tồn q trình sử dụng Hệ thống máy bơm chữa cháy động điện 05 sở chưa có nguồn điện dự phịng; áp lực phun họng nước chữa cháy 04 sở không đảm bảo; số họng chữa cháy vách tường lắp không thuận tiện cho việc sử dụng; chưa lắp đặt họng chờ tiếp nước từ xe chữa cháy, máy bơm chữa cháy; 01 sở không lắp đặt hệ thống chữa cháy vách tường, máy bơm động xăng không lắp cố định bể nước nên việc triển khai chữa cháy khó khăn, thao tác chậm; nhiều họng nước chữa cháy, cuộn vòi bị hỏng, chưa thay thế, sửa chữa kịp thời, 01 sở đầu nối xe chữa cháy, trụ nước chữa cháy, lăng, vòi chữa cháy không phù hợp với đầu nối phương tiện, thiết bị lực lượng Cảnh sát PCCC CNCH Có 12/21 sở theo quy định phải lắp đặt hệ thống chữa cháy tự động Trong 09/12 sở lắp đặt, 01/12 sở lắp đặt, 02/12 sở chưa lắp đặt; thời điểm kiểm tra, hệ thống chữa cháy tự động sở lắp đặt hoạt động bình thường 02 sở diện tích bảo vệ 01 đầu phun sprinkler chưa đảm bảo theo quy định, hành lang không lắp đặt đầu phun sprinkler; 02 sở không trì áp lực đường ống hệ thống, 01 sở không kết nối liên động máy bơm điện máy bơm dầu 02 sở bố trí phương tiện chữa cháy chưa hợp lý, chưa đảm bảo khoảng cách di chuyển phương tiện chữa cháy ban đầu; 03 sở có số bình chữa cháy bị hỏng, không đảm bảo để chữa cháy Việc bố trí, trang bị bình chữa cháy bột khu vực 08 sở không phù hợp với chất cháy sở (trang bị bình chữa cháy BC khu vực nhiều chất cháy rắn), số khu vực bố trí chưa đủ số lượng theo quy định 02 sở chưa lắp đặt hệ thống chống sét cho nhà cơng trình đảm bảo theo quy định vị trí sở, doanh nghiệp khu công nghiệp để thuận lợi cho công tác chữa cháy có cháy, nổ xảy - Trang bị phương tiện chữa cháy giới cho khu công nghiệp đảm bảo theo quy định TCVN 3890-2009: Phương tiện PCCC cho nhà cơng trình-Trang bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng; bố trí kinh phí đầu tư cho hạ tầng sở khu công nghiệp phục vụ công tác PCCC - Lắp đặt bổ sung hệ thống trụ nước chữa cháy khu công nghiệp đảm bảo theo quy định Điều 21 - Luật PCCC Điều 12 - Nghị định số 79/2014/NĐ-CP TCVN 2622-1995 Đối với sở kiểm tra - Lãnh đạo sở tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức PCCC cho cán bộ, công nhân viên, tiểu thương; thực nghiêm chỉnh trách nhiệm người đứng đầu công tác PCCC; định kỳ kiểm tra điều kiện an toàn PCCC sở để kịp thời khắc phục, không để xảy cháy, nổ - Bố trí đủ lực lượng chữa cháy sở thường trực khu vực dễ phát sinh cháy nổ, tăng cường công tác bảo vệ, đảm bảo phương châm chỗ, không để phát sinh cháy lan, cháy lớn Tăng cường huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho lực lượng PCCC sở đảm bảo thao tác thục, nhanh chóng có cố cháy, nổ xảy Định kỳ tổ chức thực tập phương án chữa cháy phối hợp thực tập phương án chữa cháy với lực lượng Cảnh sát PCCC CNCH - Xây dựng hồ sơ quản lý công tác CNCH, phương án CNCH trang bị phương tiện CNCH cho sở đảm bảo theo quy định Nghị định số 83/2017/NĐ-CP Chính phủ (đối với sở chưa xây dựng, trang bị) - Định kỳ cập nhật thông tin vào phương án chữa cháy sở (đối với tất sở chưa cập nhật) - Kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế bố trí, thiết kế, lắp đặt hệ thống điện, hệ thống cấp nước chữa cháy, hệ thống chữa cháy tự động, phương tiện chữa cháy ban đầu, hệ thống chống sét, hệ thống chiếu sáng cố, dẫn nạn, cơng tác vệ sinh mơi trường mà Đoàn kiểm tra nêu phần tồn tại, hạn chế UBND tỉnh Quảng Bình báo cáo Bộ Cơng an/ Nơi nhận: - Bộ Công an (C07); - Đ/c PCT UBND tỉnh Lê Minh Ngân; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Công an tỉnh; - VP UBND tỉnh; - Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh; - Các sở kiểm tra; - Lưu VT, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÍ CHỦ TỊCH Lê Minh Ngân