(Luận văn) nghiên cứu và đề xuất giải pháp giảm nghèo tại huyện hòa an, tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THANH KIỀU an lu NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG n va p ie gh tn to d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z THÁI NGUYÊN - 2016 om l.c gm @ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THANH KIỀU NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG an lu n va Ngành: Phát triển nông thôn p ie gh tn to Mã số: 60.62.01.16 d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN a nv a lu Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO THANH VÂN ll u nf oi m tz a nh z THÁI NGUYÊN - 2016 om l.c gm @ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Cao Thanh Kiều an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn; thầy giáo, giáo phịng Đào tạo Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn người dân UBND xã Trưng Vương, Dân Chủ, Bình Dương; Phòng Lao động Thương binh xã hội; Chi cục Thống kê huyện Hòa An giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đào Thanh Vân dành nhiều thời gian, tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực nghiên cứu đề tài hoàn chỉnh Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Phát triển nông thôn an lu Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ, chia sẻ, giúp đỡ đồng hành tơi sống q trình va n học tập nghiên cứu! to tn Cao Bằng, ngày 30 tháng năm 2016 p ie gh Tác giả luận văn d oa nl w Cao Thanh Kiều ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số quan niệm đói nghèo 1.1.2 Nghèo đa chiều an lu 1.1.3 Chuẩn mực xác định đói nghèo Chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia qua giai đoạn va n 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 tn to 1.2.1 Thực trạng nghèo giới khu vực 10 ie gh 1.2.2 Tình hình nghèo Việt Nam nghiên cứu giảm nghèo p Việt Nam 11 d oa nl w 1.2.3 Những thành công kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương nước 16 1.2.4 Các học vận dụng vào khu vực nghiên cứu 20 a lu a nv Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 u nf 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 23 ll 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 23 m oi 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 23 a nh 2.2 Nội dung nghiên cứu 23 tz 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 z om l.c gm @ 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 23 iv 2.3.2 Phương pháp điều tra hộ 24 2.3.3 Phương pháp phân tích 25 2.4 Phương pháp xử lý số liệu 27 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đánh giá thực trạng nghèo hộ nơng dân huyện Hịa An dựa tiêu chí nghèo đa chiều 28 3.1.1 Thực trạng nghèo chung huyện Hòa An 28 3.1.2 Thực trạng nghèo nhóm hộ điều tra 30 3.2 Nguyên nhân nghèo nhân tố ảnh hưởng đến nghèo hộ điều tra 53 3.2.1 Nguyên nhân khách quan 57 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 58 3.3 Một số chương trình giảm nghèo thực huyện Hòa An 64 3.3.1 Các chương trình dự án giảm nghèo thực 64 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế học kinh nghiệm công tác giảm an lu nghèo địa phương 66 3.4 Đề xuất số giải pháp giảm nghèo huyện Hòa An 67 va n 3.4.1 Mục tiêu cụ thể công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn tới 67 tn to 3.4.2 Đề xuất số giải pháp giảm nghèo huyện Hòa An 67 ie gh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 p TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 81 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểm y tế CSXH : Chính sách xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số KHKT : Khoa học kỹ thuật KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội PRA : Participatory Rural Appraisal - Đánh giá nơng thơn có tham gia an lu UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : United Nations Development Programme - Chương trình va n phát triển Liên hợp quốc p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết tổng điều tra hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều (tính đến 31/12/2015) 29 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 địa bàn nghiên cứu 31 Bảng 3.3: Tình hình nhân lao động nhóm hộ điều tra 33 Bảng 3.4: Tình hình sử dụng đất nhóm hộ điều tra 36 Bảng 3.5: Diện tích đất nơng hộ quản lý, sử dụng 36 Bảng 3.6: Tài sản nhóm hộ điều tra 39 Bảng 3.7: Thu nhập nhóm hộ điều tra 41 Bảng 3.8: Chi phí tích lũy nhóm hộ điều tra 44 Bảng 3.9: Trình độ giáo dục người lớn tình trạng học trẻ em nhóm hộ điều tra 48 Bảng 3.10: Chất lượng diện tích nhà bình qn nhóm hộ điều tra 49 an lu Bảng 3.11: Nước sinh hoạt nhà vệ sinh nhóm hộ điều tra 51 Bảng 3.12: Mức độ tiếp cận thơng tin nhóm hộ điều tra 52 va n Bảng 3.13: Nguyên nhân dẫn tới nghèo đói nhóm hộ điều tra 54 tn to Bảng 3.14: Tổng hợp cho vay hộ nghèo nhóm đối tượng khác 55 ie gh Bảng 3.15: Nhâu bình quân theo nhóm hộ điều tra 59 p Bảng 3.16: Trình độ học vấn nhóm hộ điều tra 63 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ phương pháp thu thập thông tin 24 Hình 3.1: Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2015 địa bàn nghiên cứu 32 Hình 3.2: Biểu đồ biểu thị tỷ lệ lao động/nhân tỷ lệ lao động làm việc phi nơng nghiệp nhóm hộ điều tra 35 Hình 3.3: Biểu đồ biểu thị tài sản chăn nuôi nhóm hộ điều tra 40 an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, hội nhập phát triển quốc gia đất nước có mục tiêu cho phát triển chung toàn xã hội Để đạt mục tiêu yêu cầu có đội ngũ nhân lực tài giỏi Trong đất nước cần nhân tài mà sống người dân cịn khó khăn khơng thể đáp ứng yêu cầu đó, song song với điều kinh tế đất nước bị suy giảm Chính biện pháp cho việc giảm nghèo vấn đề cấp bách cần thiết Theo báo cáo năm 2014 chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) công bố ngày 24/7, số người nghèo cận nghèo giới lên tới 2,2 tỷ người Gần 1,5 tỷ người 91 quốc gia phát triển sống tình trạng nghèo đói, 800 triệu người ngấp nghé “bờ vực” nghèo, khoảng 1,2 tỷ người sống với mức thu nhập 1,25 USD/ngày Các khủng hoảng tài chính, thiên tai, giá lương thực tăng xung đột làm tình hình trở nên trầm trọng (Hà Phương Linh, 2015 [15]) an lu Trong năm gần đây, đất nước ta thực đổi mới, thúc đẩy tăng va trưởng kinh tế nhanh đôi với tiến hành cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam n đạt thành tựu đáng kể như: năm 2014 tổng sản phẩm nước tn to (GDP) tăng 5,98% so với năm 2013, tỷ lệ đói nghèo 6% giảm 1,8% so với ie gh mức 7,8% năm 2013 Do vậy, Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá p nước giảm tỷ lệ đói nghèo tốt khu vực (Tổng cục thống kê, 2015 [22]) d oa nl w Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đạt nước ta nhiều huyện, xã chưa giải tận gốc vấn đề đói nghèo Những kết đạt chưa mang tính bền vững thu nhập người dân hầu hết xoay quanh a lu mức cận nghèo Do dễ rơi vào tình trạng tái nghèo gặp tác động a nv không thuận lợi tới đời sống sản xuất họ Đặc biệt hộ nông dân u nf miền núi, nơi có khó khăn mặt địa hình, kinh tế xã hội, trình độ dân trí thấp, ll oi m sở hạ tầng phát triển, trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường cịn a nh hạn chế Hiện nay, tổng số người nghèo nước có tới 85% số tz người nghèo tập trung nông thôn 1/3 số tập trung khu vực miền núi z Xóa nghèo chữa bệnh, điều cốt lõi phải tìm đâu om l.c gm @ ngun nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo Trong nguyên nhân nguyên 87 Bảng 2.1: Tình hình dân cư huyện Hịa An Diện tích Năm (km2) Dân số Mật độ dân Tỷ lệ Số lao động phi trung bình số tăng nơng nghiệp (Người) (Người/km2) (%) (Người) 2012 607,10 53.724 88,49 0,19 1.708 2013 607,10 54.009 88,96 0,53 1.748 2014 607,10 54.218 89,31 0,39 1.939 2015 605,98 54.347 89,68 0,24 1.884 Qua bảng 2.1 ta thấy: Dân số huyện qua năm tăng tương đối, với mức độ tăng trung bình qua năm 0,34% Năm 2012, dân số tồn huyện có 53.724 người, với tỷ lệ gia tăng 0,19%, mật độ dân số 88,9 người/km2 Đến năm 2013 dân số tăng 0,53% với 54.009 người, đạt mật độ 88,96 người/km2 Năm 2014 tăng 0,39% với 54.218 người, mật độ tăng lên 89,31 người/km2 Năm 2015, diện tích đất tự nhiên giảm lu an xuống cịn 605,98km2, tỷ lệ gia tăng dân số 0,24%, với 54.347 n va người, mật độ dân số tăng lên 89,68 người/km2 Như vậy, thấy dân số tn to huyện tăng lên cịn diện tích đất tự nhiên lại giảm xuống, mật độ dân số trung bình gh tăng lên, đồng nghĩa với diện tích đất canh tác/đầu người giảm xuống Điều p ie tạo cho Hòa An áp lực lớn việc tạo việc làm, ổn định thu nhập cho d oa nl w người lao động Về đặc điểm lao động huyện có xu hướng chuyển dịch ngành nghề, xu hướng chuyển dịch sang lĩnh vực phi nông nghiệp ngày tăng, năm 2012 có a nv a lu 1.708 người, năm 2013 có 1.748 người, đến năm 2014 tăng lên 1.939 lao động làm việc phi nông nghiệp; nhiên, năm 2015 số người làm việc phi nông nghiệp lại ll u nf giảm xuống cịn 1.884 người Chính vậy, năm tới để đẩy mạnh tốc oi m độ chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp, dịch vụ xã phải có giải a nh pháp đào tạo nghề, nâng cao tay nghề cho người lao động, có chiến lược khuyến tz khích doanh nghiệp thu hút người lao động vào làm việc z Trải qua trình hợp lưu lâu dài, huyện có nhiều dân tộc @ om l.c gm sinh sống; dân tộc Tày sống lâu đời có dân số nhiều nhất, có trình độ, 88 tổ chức xã hội cao sống tập trung vùng đồng; dân tộc Nùng đông thứ hai sống tương đối tập trung xã phía đơng huyện; dân tộc Mơng, Dao sống rải rác xã vùng cao; dân tộc Kinh dân tộc Hoa sống chủ yếu phố Nước Hai, phố Cao Bình Thành phần cư dân có nhiều nguồn gốc khác có số đồng bào Kinh vùng xuôi lên sinh sống lâu đời đại phận trở thành người dân tộc địa phương Với thành phần dân cư thế, Hòa An nơi hợp lưu dịng văn hóa dân tộc đưa lại Dân số huyện có 54.347 người, dân tộc tày chiếm tỷ lệ 63.33%, Nùng 24,73%, Mông 6,58%, Dao 2,36%, Kinh 2,87%, dân tộc khác 0,14% Các dân tộc Hịa An có truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn thờ danh nhân có cơng với dân Đền thờ Pú Lương Qn thờ cha Báo Luông, mẹ Slao Cải tương truyền sinh cháu người Tày ngày lập bờ sông Tả Sẩy xã Bế Triều Thành Bản Phủ Thục Phán - An Dương Vương, chùa Đống Lân, chùa Đà Quận (xã Hưng Đạo - thuộc thành phố Cao Bằng), đền Kỳ Sầm (xã Vĩnh Quang - thuộc thành phố Cao Bằng), đền Vua Lê (xã Hoàng Tung) Các dân lu an tộc sớm có ý thức thống dân tộc nên khác biệt không lớn lắm, nhiên n va dân tộc giữ sắc riêng Ngơn ngữ phổ biến huyện tn to tiếng phổ thông tiếng Tày Bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới, kết cấu hạ tầng tiếp tục đầu p ie gh Hiện trạng phát triển sở hạ tầng tư, nâng cấp đồng bộ, kiên cố hóa bán kiên cố 55 hệ thống, đầu mối d oa nl w thủy lợi chủ động tưới vụ 2.300 tập trung xã vùng đồng Hiện có 20 trường mầm non với 114 lớp; 54 trường tiểu học trung học a lu sở với 332 lớp, trường trung học phổ thơng Tồn huyện có bệnh viện đa a nv khoa, phòng khám đa khoa khu vực 21 trạm y tế xã, phường Các trụ sở, sở ll u nf trường, trạm đại đa số kiên cố hóa, trang thiết bị đáp nhu cầu làm việc, học m tập, khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân; giao thơng thông suốt, oi thuận lợi đến trung tâm xã, nhiều xã vùng đồng bê tơng hóa tz a nh đường liên thơn, liên xóm Tỷ lệ xóm có nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng đạt 90%; tỷ lệ z om l.c gm @ người dân có điện sinh hoạt, nước hợp vệ sinh đạt 80% Thực 89 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, hồn thành quy hoạch chung đề án xây dựng nông thôn 20/20 xã; cải tạo nâng cấp hệ thống đường giao thông nông thôn, bê tơng hóa đường làng ngõ xóm cứng hóa 125,3/403,6km đường trục xã xóm; bê tơng hóa kênh mương nội đồng, đầu tư 05 cơng trình thủy lợi; mở 60 lớp đào tạo nghề nông thôn cho 2.288 học viên tham gia để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; hệ thống điện lưới quốc gia đến 100% số xã Đến nay, có xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí; xã đạt từ - tiêu chí; 12 xã đạt tiêu chí Tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 22,58%, năm 2014 giảm xuống 7,75% Đánh giá chung đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1 Thuận lợi: - Đảng Ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân xã có kinh nghiệm lãnh đạo, đạo cơng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt cơng xóa đói giảm nghèo an lu - Sự đồng thuận hưởng ứng nhân dân ba xã động lực phát va triển kinh tế - xã hội cách toàn diện n - Tiềm đất tương đối đa dạng phù hợp với nhiều loại trồng, gh tn to có cơng nghiệp phát triển thuốc lá, có khả phát triển quy mơ p ie lớn, xã góp phần lớn làm nên thành cơng tồn huyện, huyện coi vựa lúa tỉnh cao d oa nl w - Có đường liên xã thuận lợi cho giao lưu trao đổi hàng hóa với xã lân cận - Đó chế độ khí hậu lục địa nhiệt đới gió mùa độ ẩm khơng khí nguồn a lu nước mặt so với vùng khác tỉnh Cao Bằng tương đối thuận lợi, phù hợp a nv với nhiều loại trồng ll u nf - Sự chuyển dịch cấu kinh tế năm qua làm thay đổi tính m chất củ kinh tế tự cung tự cấp sang kinh tế thị trường oi - Cơ sở hạ tầng văn hóa, y tế, giáo dục đầu tư, đời sống a nh nhân dân bước cải thiện, trật tự an toàn xã hội giữ vững tz z - Có chương trình dự án đầu tư, triển khai địa bàn xã, om l.c gm @ động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương 90 3.2 Khó khăn - Diện tích đất chưa sử dụng chủ yếu thuộc khu vực núi cao, gây khó khăn việc khai thác sử dụng - Các ngành kinh tế chưa phát huy hết khả mạnh địa phương công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ - Cơ cấu kinh tế chuyển dần theo hướng tích cực, nhiên ngành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao, hạ tầng sở chưa đồng bộ, tiềm đất lao động chưa khai thác triệt để - Điểm xuất phát kinh tế, xã hội thấp, đời sống phần lớn dân cư cịn khó khăn, hạn chế tới điều kiện tích luỹ cho đầu tư phát triển kinh tế nâng cao đời sống Cơ cấu phát triển chưa thật đồng đều, đặc biệt công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ - thương mại chưa thật ổn định - Một số nguồn tài nguyên tiềm địa bàn chưa khai thác phát huy triệt để, lợi vị trí địa lý, điều kiện lưu thông chưa thực trở thành nguồn lực mạnh thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý lu an hiệu n va - Chất lượng nguồn lao động chưa cao, số phong tục, tập quán, sản xuất tn to lạc hậu tồn phận dân cư gh - Đầu tư hạ tầng để phát triển vùng nông thôn khu vực núi cao hạn chế, p ie đầu tư sản xuất, kinh doanh vùng trung tâm huyện cịn khó khăn hiệu kinh tế mang lại chưa cao d oa nl w - Công tác điều tra bản, tổng hợp cập nhật thông tin kinh tế - xã hội cịn thiếu tính hệ thống, ảnh hưởng đáng kể tới việc đánh giá định hướng phát a lu triển kinh tế - xã hội địa bàn a nv - Dân số chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức thấp u nf làm hạn chế khả tiếp cận khoa học kỹ thuật sản xuất ll - Trình độ lực quản lý cán sở chưa đồng đều, phận nhỏ m oi chưa chủ động sáng tạo cơng tác xóa đói giảm nghèo a nh - Trong năm tới, việc phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực khơng tz nhỏ đến tình hình sử dụng đất, đặt vấn đề cần quan tâm việc bố trí sử dụng z om l.c gm @ đất địa bàn 91 3.3 Cơ hội - Có hội tiếp cận khoa học kỹ thuật đại; chế mở cửa phát triển kinh tế nhiều thành phần với nhiều chương trình, dự án, kế khạch Đảng, Nhà nước đưa ba xã Dân Chủ, Trưng Vương, Bình Dương nói riêng huyện Hịa An nói chung có nhiều hội việc tiêp xúc phát triển tiềm lực với chuyển giao KHKT - Được quan tâm lãnh đạo cấp quyền, quan ban ngành triển khai chương trình, sách nội dung thực Nhân dân vùng thụ hưởng nhiều sách xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, chuyển giao KHKT, tập huấn hướng dẫn sát lao động sản xuất giúp bà vươn lên thoát nghèo, phát triển kinh tế bền vững 3.4 Thách thức - Thiếu vốn sản xuất vấn đề lớn với khu vực có nhiều chương trình khác để vay vốn sản xuất, thực tế đặt số vốn thấp bên cạnh thiếu phương pháp xác định cách thức sử dụng đồng vốn dẫn lu an tới số nơi sử dụng vốn chưa thực hiệu n va - Sản phẩm người dân sản xuất có giá trị thấp, khơng có khả tn to cạnh tranh thị trường, có q nhiều mặt hàng trơi giá thành rẻ gh chất lượng không đảm bảo Đồng thời giá thị trường ln có biến động, p ie khơng ổn định, mùa giá giá mùa d oa nl w - Bệnh dịch vấn đề đáng quan tâm trồng trọt lẫn chăn nuôi, làm giảm suất, sản lượng chất lượng trồng vật nuôi III Quan điểm định hướng phương hướng giảm nghèo a lu Cùng với quan điểm chung Đảng Nhà nước, tỉnh, chiến lược a nv phát triển kinh tế, phương hướng xóa đói giảm nghèo huyện trì tốc độ ll u nf tăng trưởng cao bền vững Tạo chuyển biến mạnh mẽ sức cạnh tranh hiệu m kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành oi chăn nuôi đồng thời với trồng trọt, giảm khai thác rừng; cấu lao động theo a nh hướng tăng tỷ trọng lao động làm việc phi nông nghiệp Huy động, sử dụng hiệu tz nguồn lực để đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, z om l.c gm @ bảo vệ môi trường phát triển bền vững 92 1- Khai thác tiềm mạnh huyện, tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trọng chất lượng tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu trồng vật ni, hình thành vùng sản xuất chuyên canh, nâng cao suất hiệu có sức cạnh tranh, phát triển kinh tế theo hướng phát triển bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, giảm nghèo nhanh bền vững 2- Thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 20162020 tồn diện hơn, cơng hơn; khuyến khích tăng nhanh hộ giàu, giảm mạnh hộ nghèo, khuyến khích hộ nghèo tự lực nghèo, vươn lên giả 3- Phát huy mạng lưới an sinh xã hội theo hướng xã hội hoá, dựa vào cộng đồng để giúp đỡ đối tượng Bảo trợ xã hội; chủ động phòng tránh, hạn chế thiệt hại thiên tai, cứu trợ kịp thời nhân dân vùng thiên tai ổn định đời sống SX 4- Phân công nhiệm vụ cấp ủy, quyền + Đối với cấp ủy Đảng: Định hướng, đạo công tác giảm nghèo bền vững an lu địa phương phù hợp, sát thực với điều kiện cụ thể xã, thơn vào cơng tác trọng tâm Có lãnh đạo cấp uỷ Đảng, Chính quyền, MTTQ va n đoàn thể từ Huyện đến sở, phối hợp chặt chẽ Ban đạo giảm tn to nghèo Huyện với phòng, ban ngành, quan đơn vị BCĐ giảm nghèo xã ie gh thị trấn, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu hàng năm đặt Có p sách khích lệ, khen thưởng, biểu dương kịp thời đơn vị cá nhân làm tốt, nêu gương sáng việc vượt lên thoát nghèo d oa nl w + Đối với quyền cấp: Tăng cường công tác tuyên truyền để nhân dân nhận thức vai trò, trách nhiệm công tác giảm nghèo cấp uỷ a lu Đảng, quyền, tổ chức đồn thể từ huyện đến sở người dân để tạo a nv sức mạnh tổng hợp cho công tác giảm nghèo u nf ll + Phối hợp chặt chẽ cấp quyền, ngành chức liên quan, oi m tổ chức đoàn thể xã hội điều kiện quan trọng việc tổ chức thực a nh chủ trương, sách Đảng, Nhà nước hộ nghèo, xã nghèo tz + Quản lý đạo lồng ghép chương trình, dự án đầu tư đối z tượng, đa dạng hoá việc huy động nguồn lực cho việc thực mục tiêu om l.c gm @ 93 chương trình giảm nghèo, chủ động khai thác sử dụng nguồn lực chổ kết hợp với hỗ trợ Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội cá nhân cộng đồng + Tăng cường xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo, xây dựng vùng chuyên canh cây, để tạo lợi cạnh tranh, sản xuất hàng hố, góp phần phát triển kinh tế, giảm nghèo + Chú trọng công tác tập huấn, đào tạo cán làm công tác giảm nghèo sở, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể + Tập trung thực tốt sách hỗ trợ cho hộ nghèo như: sách tín dụng cho hộ nghèo, bảo hiểm y tế, sách dạy nghề, sách hỗ trợ sản xuất, sách miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên + Xác định mục tiêu giảm nghèo cụ thể tất cấp, địa phương phải nắm rõ diễn biến hộ nghèo để có biện pháp hỗ trợ phù hợp, mặt khác cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá rút kinh nghiệm thường xuyên an lu đạo thực chương trình + Thực tốt cơng tác rà sốt hộ nghèo hàng năm để có sở tham mưu va n cho cấp uỷ - quyền để thực công tác giảm nghèo nhanh, bền vững tn to + Trách nhiệm người dân: Chủ động vươn lên nghèo, khơng trơng ie gh chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Tránh tự ty, mặc cảm, cần chủ động tối p đa giúp đỡ nắm bắt hội tốt để nghèo Xã hội hóa cơng tác giảm nghèo, huy động nguồn lực nhà nước, địa phương, tổ chức cá d oa nl w nhân, nhà hảo tâm nước đồng lịng tồn thể nhân dân để thực tốt công tác giảm nghèo ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 94 Phụ lục 02: Một số chương trình, sách giảm nghèo Hịa An Tên chương trình/chính sách Quyết định 102/2009/QĐTTg, ngày 07/8/2009 Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Đối tượng Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí Hộ nghèo Hỗ trợ đời sống hỗ trợ người dân nâng cao suất, chất lượng nông sản thông qua hỗ trợ giống trồng, vật ni có chất lượng cao an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu - Hỗ trợ đất sản xuất: Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất; Giao khoán bảo vệ trồng rừng; Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề; Hỗ trợ xuất lao động - Hỗ trợ nước sinh hoạt - Hỗ trợ nhà đất thực Kết thực (2011-2015) oi m tz a nh - Nguồn Ủy ban - Hỗ trợ trực tiếp kinh phí Dân tộc cho hộ nghèo được chủ trì 34.930 lượt với cân đối tổng kinh phí 3,2 tỷ đồng chi - Tổ chức tập huấn thường cho 2.436 lượt xuyên người = 61 lớp, - Hỗ trợ 1.577 kg giống lúa, ngô ngân loại sách địa phương 124.991 phân bón, 511 gia - Ngân Ủy ban súc, 3.073 máy sách Dân tộc móc nơng nghiệp, trung chủ trì 1.101dụng cụ nông nghiệp loại, ương, - Hỗ trợ cho 1.167 ngân lượt hộ nghèo làm sách địa nhà vệ sinh, di phương; chuyển chuồng trại - Ngân với kinh phí 1.167 hàng triệu đồng - Đầu tư cơng sách xã trình cấp nước sinh hội hoạt phục vụ cho 453 hộ với tổng kinh phí 7,26 tỷ đồng, cấp nước sinh hoạt phân tán cho 311 hộ tổng kinh z om l.c gm @ Quyết định Hộ nghèo 1592/QĐđồng bào TTg, ngày dân tộc thiểu 12/10/2009 số Chính phủ việc tiếp tục thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt đến năm 2010 cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn Tổ chức 95 Tên chương trình/chính sách an lu n va p ie gh tn to Quyết định sô 755/QĐ TTg ngày 20/5/2013 Chính phủ việc phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn Chương trình 135: hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, phát triển sản xuất nâng cao lực cộng đồng Tổ chức Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí Hộ nghèo dân tộc thiểu số xã, thơn, đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ đất sản xuất: hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất, chuyển đổi nghề, xuất lao động, giao khoán bảo vệ trồng rừng - Hỗ trợ đất ở, hỗ trợ nước sinh hoạt - Nguồn Ủy ban phí 466,5 từ ngân Dân tộc đồng sách chủ trì Trung ương, địa phương vay vốn huy động Các xã đặc biệt khó khăn, hộ nghèo cận nghèo thuộc xã - Đầu tư xây dựng, hoàn thiện sở hạng tầng - Hỗ trợ sản xuất Ngân sách nhà nước thực Kết thực (2011-2015) triệu Ủy ban - Hồn thiện 35 dân tộc cơng trình giao thơng nơng thơn, cơng trình thủy lợi, 12 cơng trình nước sinh hoạt tập trung, 01cơng trình nước phân tán cho 311 hộ kinh phí 466 triệu đồng 11 nhà sinh hoạt cộng đồng cơng trình điện sinh hoạt, cơng trình trường học, với vốn đầu tư 58,7 tỷ đồng - Tổ chức mở 40 lớp đào tạo tập d oa nl w Đối tượng ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 96 Tên chương trình/chính sách Đối tượng Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí Tổ chức thực 289/QĐ- dân tộc thiểu tương đương sách TTg Dân tộc dầu thắp sáng vùng ngày số, hộ thuộc lít dầu hoả/năm trung chủ trì chưa có điện lưới chỉnh ương, quốc gia Điều 18/3/2008 diện - an lu mức hỗ trợ mua địa 8.638 hộ với số nghèo, hộ bảo hiểm y tế phương tiền 3,2 tỷ cận nghèo cho đồng Chính phủ sách, hộ ban hành số sách người n va nghèo từ 80.000 bào dân tộc đồng/người/ thiểu số, hộ năm ie gh tn to hỗ trợ đồng p thuộc diện lên 130.000 đồng/người/năm nghèo, hộ cận - Hỗ trợ mệnh nghèo ngư giá d oa nl w sách, hộ a nv a lu dân thẻ bảo hiểm y tế tộc huyện, loại tạp chí, ấn sách Dân tộc tạp chí, chuyên đề ll số 2472/QĐ- Ủy ban Cấp 19 đầu báo, u nf Quyết định - Phịng dân Cấp phát Ngân m ngày đồn thể phẩm như: báo trung loại với số Dân tộc Phát ương lượng 4.391 tờ cấp xã a nh 28/12/2011 oi TTg (2011-2015) huấn nâng cao lực thực chương trình 135 cho cán xã, xóm cộng đồng với 2.300 lượt người tham gia Ủy ban - Hỗ trợ tiền điện, Quyết định - Đồng bào - Cấp tiền Ngân số Kết thực báo cho đối tz Chính phủ thơn, triển, báo Văn z hóa, báo tin tức, tượng thụ hưởng om l.c gm @ việc cấp 97 Tên chương trình/chính sách Đối tượng Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí ấn số thực Kết thực (2011-2015) báo Nơng thơn phẩm báo, tạp ngày chí cho vùng chuyên đề Dân dân tộc thiểu tộc thiểu số số miền núi Tổ chức miền nay; núi, vùng đặc biệt khó khăn đoạn giai 2012 - 2015 Quyết định - Lao động - Dạy nghề cho Ngân 1956/QĐ-TTg lao động nông sách nông thôn độ tuổi thôn ngày Bộ Lao - Mở lớp nghề động - cho lao động nông nhà Thương thôn với tổng số 75 an lu va 27/11/2009 lao động - Đào tạo, bồi nước binh lớp = 2.250 học Chính phủ - Cán dưỡng cán bộ, cấp xã hội viên tham gia n phê duyệt đề chuyên trách công chức xã tạo nghề cho lao gh tn to án Đào p ie động chủ trì cấp xã nơng 2020 d oa nl w thôn đến năm cho vay - Hình thức mức vay vốn: vay lần nhiều lần, tổng mức vay không ll oi m ướng quan sách 0% lãi xuất cấp chủ trì, - Ngân phối sách địa hợp phương Bộ, tự cân ngành đối liên tz a nh z om l.c gm @ 32/2007/QĐ- hộ có vợ chồng người dân tộc thiểu số) sống xã thuộc vùng khó khăn u nf TTG Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số điều Quyết định số a nv a lu Quyết định - Hộ đồng - Điều kiện - Ngân Ủy ban - 462 hộ vay với số Dân tộc tiền 2.310 triệu số bào dân tộc vay vốn: sách 126/2008/QĐ- thiểu số (kể thuộc đối tượng trung đồng theo 98 Tên chương trình/chính sách Đối tượng Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí Tổ chức thực TTg ngày 05 bình quân đầu triệu đồng/hộ - Lãi xuất cho tháng năm 2007 việc cho vay vốn Kết thực (2011-2015) quan vay 0% phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn an lu n va p ie gh tn to Quyết định Giống đồi tượng số định 54/2012/QĐTTg Thủ số tướng Chính 32/2007/QĐphủ ban hành TTg sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015 d oa nl w - Vay lần nhiều lần, tổng mức vay không triệu đồng/hộ - Thời hạn cho vay tối đa không năm - Lãi xuất cho vay 0,1%/tháng tương ứng với 1,2%/năm - Ngân sách trung ướng cấp - Ngân sách địa phương tự cân đối Ủy ban Dân tộc quan chủ trì, phối hợp Bộ, ngành liên quan ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ - Vay vốn để phát triển sản xuất với số dư nợ cho vay 3.670 hộ nghèo với số tiền 91,223 tỷ đồng; cho vay ưu đãi hộ cận nghèo 1.082 lượt số tiền 53,958 tỷ đồng; - Cho vay vốn tạo việc làm chỗ 457 hộ vay với số tiền 7,5 tỷ đồng; - Cho vay học sinh sinh viên 802 lượt với số tiền 9.041 triệu đồng; - Cho vay hộ DTTS đặc biệt khó khăn 45 hộ số tiền dư nợ 1.065 triệu đồng; cho vay hộ gia đình sản xuất 99 Tên chương trình/chính sách 10 Nghị định số 49/2010/NĐCP ngày Đối tượng Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí Tổ chức thực Kết thực (2011-2015) kinh doanh vùng khó khăn 2.983 hộ với số dư nợ 40.457 triệu đồng; cho vay nước vệ sinh môi trường 2.509 hộ với số dư nợ 21.535 triệu đồng Bộ - Hỗ trợ chi phí cho Giáo 12.439 lượt học kinh phí dục sinh, Đào tạo 7.836,570 triệu chủ trì đồng - Miễn giảm học n va phí cho 1.379 hồ sơ sinh viên với số tiền 3.707,922 triệu BLĐTBXH, ngày 15/11/2010 Bộ Giáo dục Đào tạo, Tài đồng, học sinh 9.317 lượt số tiền 251, 214 triệu đồng - 3.846 lượt học sinh hỗ trợ sách LĐTBXH giáo khoa, đồ dùng học tập học sinh, kinh phí 474,537 triệu đồng tn to liên tích số 2010 - 2011 nghị định 29/2010/TTLT- đến năm học BGDĐT-BTC- 2014 - 2015 gh an lu Quy định Ngân miễn giảm học sách phí, hỗ chi phí trung 14/5/2010 thống giáo học tập cho ương Chính phủ dục quốc dân đối tượng thuộc 3,4,5,6 11 Thông tư từ năm học điều Các sở giáo dục thuộc hệ p ie d oa nl w ll u nf a nv a lu m oi - 211 học sinh sinh viên thuộc diện hưởng trợ cấp xã hội với số tiền hỗ trợ 2,6 tỷ đồng tz a nh z om l.c gm @ 100 Tên chương trình/chính sách 12 Quyết định Đối tượng Nội dung hoạt Kinh hướng tới động phí Tổ chức thực Mức vay tối đa Ngân Hộ nghèo 167/2008/QĐ- chưa có nhà TTg ngày có 12/12/2008 nhà Chính phủ nhà sách hỗ tạm bợ, hư trợ hộ nghèo hỏng, dột nát Kết thực (2011-2015) Bộ Xây Hỗ trợ 611 hộ, tổng 08 triệu đồng/hộ, sách dựng kinh phí thực lãi suất vay trung chủ trì 5.900 triệu 3%/năm, thời ương, địa đồng hạn vay 10 phương năm vốn huy động nhà (Nguồn: Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực chng trình giảm nghèo bền vững Ủy ban nhân dân huyện Hòa An [26] an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 101 PHỤ LỤC 03: PHIẾU PHỎNG VẤN THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH I Thơng tin chung hộ sản xuất Tên chủ hộ: ……Dân tộc: Địa chỉ: Tuổi: Giới tính: ….Trình độ học vấn: Tổng số nhân khẩu: Tổng số người độ tuổi lao động: Trong đó: Lao động nam người Lao động nữ người II Thơng tin chi tiết Về diện tích đất - Diện tích đất thổ cư hộ:……………………………………………………… - Diện tích đất canh tác:…………………………………………………………… - Diện tích đất trồng lâu năm, đất rừng hộ quản lý:…………….……………… an lu - Diện tích đất ao:…………………………………………………………………… Chăn ni va n - Hộ có trâu/bị/ngựa:……………………… ……………………… tn to - Hộ có lợn/dê:……………………………………… ……………… ie gh - Hộ có từ 100 gà/vịt/ngan/ngỗng/chim trở lên: ……… …….…số con:…… p Về thu nhập: Tổng thu nhập từ trồng trọt hộ/năm:……………………… …….…………… d oa nl w Tổng thu nhập từ chăn nuôi hộ/năm:………………………… ……………… Tổng thu nhập từ nguồn thu khác (ngoài trồng trọt chăn nuôi):……… ……… a nv a lu Về chi - Chi đầu từ cho trồng trọt/năm (gồm chi tiêu đầu tư cho trồng trọt giống, u nf phân bón, thuốc bảo vệ thực vật…):………………………………………………… ll oi m - Chi đầu tư cho chăn nuôi/năm (gồm chi tiêu đầu tư cho chăn nuôi giống, a nh thức ăn tăng trọng, thuốc thú y…):………………………………………………… tz - Chi cho sinh hoạt hàng ngày năm:…………………………………… z - Chi khác (chi cho hoạt động xã hội, hội họp, hiếu, hỷ…):…………………… om l.c gm @ Xin cảm ơn!