(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã cúc đường, huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên giai đoạn 20132015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ DUẨN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN an lu SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CÚC ĐƯỜNG, HUYỆN VÕ NHAI n va TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 to p ie gh tn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w Hệ đào tạo : Chính quy a lu : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên u nf a nv Chuyên ngành : 2011 – 2016 ll Khóa học oi m tz a nh z Thái nguyên, năm 2016 om l.c gm @ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ DUẨN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN an lu SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CÚC ĐƯỜNG, HUYỆN VÕ NHAI n va TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013-2015 to p ie gh tn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC d oa nl w Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT – N01 a lu : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2016 u nf a nv Khoa ll Giảng viên hướng dẫn: Ths Nguyễn Ngọc Anh oi m tz a nh z Thái nguyên, năm 2016 om l.c gm @ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế “ phương thức quan trọng giúp học viên sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em phân công thực tập UBND xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc thầy giáo Ths Nguyễn Ngọc Anh người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày an lu hôm Tôi xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị cơng tác n va Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp suốt trình học tập thời gian thực tập p ie gh tn to UBND xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai , tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp d oa nl w Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên a lu chắn không tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để khóa luận em u nf a nv hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, Ngày ll oi m tháng năm 2016 Sinh viên tz a nh z om l.c gm @ DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 2.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 Bảng 4.1.Thống kê trạng số hộ, số xã Cúc Đường đến năm 2015 40 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Cúc Đường 48 Bảng 4.3 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp (giai đoạn 2013 -2015) 50 Bảng 4.4 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Cúc Đường giai đoạn 2013 - 2015 52 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013- 2015 53 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường 54 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2013 55 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2014 56 lu an Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2015 57 n va Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã giai đoạn 2013 – 2015 58 nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 58 gh tn to Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông p ie Bảng 4.12 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai d oa nl w đoạn 2013 – 2015 59 ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DẠNG VIẾT TẮT STT DẠNG ĐẦY ĐỦ an lu n va GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng CT Chỉ thị CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận ĐKĐĐ Đăng ký đất đai CGCNQSD Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNSD Giấy chứng nhận sử dụng DT Diện tích BTN&MT Bộ Tài ngun mơi trường 10 TTg Thủ tướng 11 UBND Ủy ban Nhân dân 12 NĐ Nghị định 13 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 TT Thông tư QĐ Quyết định HSĐC Hồ sơ địa p ie gh tn to d oa nl w 16 a lu 18 VP 19 ĐK 20 XĐĐK a nv 17 Văn phòng u nf Đăng ký ll oi m Xác định đăng ký tz a nh z om l.c gm @ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất lu an 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai n va 2.2 Cơ sở pháp lí 2.2.2 Quyền người sử dụng đất gh tn to 2.2.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp GCNQSD đất p ie 2.2.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất w 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam xã Cúc Đường 22 d oa nl 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam 22 2.3.2 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất a lu tỉnh Thái Nguyên 25 a nv 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường 26 u nf PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN ll oi m CỨU 29 a nh 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 29 tz 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 z 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 om l.c gm @ 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 29 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái nguyên 30 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2013- 2015) 30 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên lu an thời gian tới 30 n va 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 gh tn to 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 p ie 3.4.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 31 w 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 31 d oa nl PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh a lu Thái Nguyên 32 a nv 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 u nf 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 ll oi m 4.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Cúc Đường, a nh huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 44 tz 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 44 z 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 46 om l.c gm @ 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường (giai đoạn 20132015) 49 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 49 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 58 4.3.4 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường giai đoạn 2013 – 2015 58 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường thời gian tới 60 4.4.1 Thuận lợi 60 4.4.2 Khó khăn 60 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 61 lu an PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 n va 5.1 Kết luận 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to 5.2 Đề nghị 63 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất khơng đối tượng lao động mà tư liệu lao động Khơng vậy, đất đai cịn có vị trí cố định, tính giới hạn khơng gian, tính vơ hạn thời gian sử dụng Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất lu an cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến n va việc quỹ đất nơng nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề gh tn to lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng p ie cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có w biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng d oa nl đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước a lu ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất a nv đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị u nf trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công ll oi m tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn a nh chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa tz đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát z triển Sự đời Luật Đất đai 2003 xem bước đột phá om l.c gm @ công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2003 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Nội dung thể mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất đảm bảo khai thác sử dụng bảo vệ đất Vì cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, lu an hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Nguyễn Ngọc Anh, em tiến hành nghiên n va cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2015” gh tn to địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- p ie 1.2 Mục đích w - Đánh giá thực trạng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất d oa nl địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 a lu - Tìm hiểu đánh giá kết đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất a nv xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 u nf - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp ll oi m GCNQSD đất a nh - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ tz công tác cấp GCNQSD đất hỗ trợ viêc quản lý đất đai địa bàn z xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên om l.c gm @ 52 Bảng 4.4 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Cúc Đường giai đoạn 2013 - 2015 Diện tích(m2) Diện tích STT Đơn vị cần cấp(m ) Xóm Tân Sơn 289.391 Xóm Trường Sơn Xóm Lam Sơn Xóm Bình Sơn Xóm Mỏ Chì 253.724 124.064 cấp Đã Chưa Cấp (%) cấp cấp 288.771 620 99,79 36 253.489 235 99.91 32 123.303 761 99,39 27 152.078 100 31 206.038 2.486 98,81 30 4.102 99,60 156 an lu 152.078 Tổng số giấy Chưa Đã cấp Tỷ lệ n va 208.524 1.027.781 1.023.688 ie Nguồn: UBND xã Cúc Đường gh tn to Tổng p w - Kết cấp GCNQSD đất ở: d oa nl Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng, đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo a lu a nv dõi sát xao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì mà việc cấp GCNQSD u nf đất gặp nhiều khó khăn ll Xã Cúc Đường theo số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2014, diện tích m oi đất nơng thơn có 39,23 chiếm tỷ 1,14 % tổng diện tích tự nhiên tồn a nh xã Trong hồn tồn đất nơng thơn, khơng có đất thị Tình trạng tz tranh chấp đất đai đơi lúc xảy ra, gây khó khăn cho công tác quản lý đất z om l.c gm @ đai địa bàn xã l u a n v a n hi e t n g to 53 p Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013- 2015 (bản) hộ cấp ĐKĐĐ cấp cấp GCN GCN được ĐKĐĐ cấp cấp GCN GCN DT Số hộ được ĐKĐĐ cấp cấp GCN GCN lm l nf u Số hộ Số hộ 2.400 2.050 2.600 25 10.800 10 2.600 2.000 2.700 20 7.500 2.100 1.900 2.200 Xóm Bình Sơn 23 8.600 2.400 2.150 2.400 Xóm Mỏ Chì 22 8.500 2.100 1.900 2.500 114 45.600 41 29 11.600 34 25 10.000 39 31 12.400 o i n h Sơn a t z Xóm Trường Xóm Lam Sơn @ c o m l DT gm Số hộ Số hộ 10.200 z DT Năm 2015 24 a (m2) Xóm Tân Sơn d o w cần n v a T Số lu T Thôn Năm 2014 Số hộ o a d S Năm 2013 nl DT Tổng Nguồn: UBND xã Cúc Đường Nhận xét đánh giá Qua bảng ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 114 đơn Trong số 114 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2013 có 41 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 29 đơn với diện tích cấp 11.600m2 Năm 2014 có số đơn đăng ký cấp giấy 34 đơn cấp giấy cho 25 đơn với diện tích cấp 10.000m2 Năm 2015 có 39 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2015 cấp cho 31 đơn với diện tích cấp 12.400m2 Trong giai đoạn 2013 – 2015, tổng số đơn cấp GCN đất nông thôn 85 đơn tổng số 114 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích cấp 34.000m2, đạt 74,56% Xóm Trường Sơn có kết cấp GCN đất cao 19 đơn với diện tích cấp 7.300m2 Xóm Lam Sơn cấp giấy nhất, cấp lu an 14 giấy tổng số 20 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích cấp n va 6.200m2 cấp sử dụng khơng mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… gh tn to Tổng số giấy chưa cấp đất 29 đơn, nguyên nhân không p ie Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường giai đoạn Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường a nv Xóm Tân Sơn Xóm Trường Sơn Xóm Lam Sơn Xóm Bình Sơn Xóm Mỏ Chì Tổng Diện tích cần cấp(m2) 10.200 10.800 7.500 8.600 8.500 45.600 ll u nf oi m Diện tích(m2) Chưa Cấp 3.150 3.500 1.300 1.650 2.000 11.600 Đã cấp 7.050 7.300 6.200 6.950 6.500 34.000 a nh Đơn vị a lu STT d oa nl w 2013 – 2015 thể qua bảng 4.6 sau: Tỷ lệ cấp (%) 69,12 67,59 82,67 80,81 76,47 74,56 tz Nguồn: UBND Xã Cúc Đường Tổng số giấy Đã cấp 18 19 14 18 16 85 Chưa cấp 6 6 29 z om l.c gm @ 55 Qua bảng 4.6 ta thấy: Trong giai đoạn 2013 – 2015 xã Cúc Đường cấp 85 giấy với diện tích 34.000 m2 29 đơn đề nghị chưa giải chưa cấp GCNQSD đất Tỷ lệ cấp giấy đạt 74,56% Xóm Bình Sơn xóm cịn đơn đề nghị chưa cấp với đơn đề nghị cấp GCN Cịn lại xóm Tân Sơn, Trường Sơn, Lam Sơn, Bình Sơn, Mỏ Chì cịn số đơn đề nghị chưa cấp đơn 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo năm 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2013 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2013 STT lu an va n Diện tích cấp (m2) Số GCN Đơn vị Tổng DT đất diện tích nơng nghiệp 19 108.319 105.919 2.400 17 85.965 83.365 2.600 cấp Xóm Tân Sơn Xóm Trường Xóm Lam Sơn 13 41.814 39.714 2.100 Xóm Bình Sơn 18 53.784 51.384 2.400 Xóm Mỏ Chì 16 82.934 80.834 2.100 83 372.816 361.216 11.600 p ie gh tn to Sơn DT đất Tổng d oa nl w Nguồn: UBND xã Cúc Đường, 2015 a lu Nhận xét đánh giá a nv Trong năm 2013 toàn xã cấp 83 giấy cho hộ gia đình, cá u nf nhân với tổng diện tích cấp là: 372.816m2 Trong đó: ll oi m Diện tích đất nơng nghiệp cấp là: 361.216m2 a nh Diện tích đất cấp là: 11.600m2 tz Xóm Lam Sơn cấp giấy 13 giấy, với diện tích cấp z 41.814m2, đất nơng nghiệp 39.714m2, đất 2.100m2 om l.c gm @ 56 Xóm Tân Sơn cấp nhiều 19 giấy, với diện tích cấp 108.319m2, trong đất nơng nghiệp 105.919m2, đất 2.400m2 Có xóm cấp 18 giấy, thôn 17 giấy thôn 16 giấy 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2014 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2014 Diện tích cấp (m2) Số STT GCN Tổng diện DT đất cấp tích nơng nghiệp 17 86.865 84.815 2.050 15 73.216 71.216 2.000 Đơn vị Xóm Tân Sơn Xóm Trường Sơn DT đất an lu Xóm Lam Sơn 14 48.355 46.455 1.900 Xóm Bình Sơn 15 42.354 40.204 2.150 Xóm Mỏ Chì 14 73.179 71.279 1.900 75 323.969 313.969 10.000 n va Tổng tn to Nguồn: UBND xã Cúc Đường, 2015 p ie gh Nhận xét đánh giá Qua bảng 4.8 ta thấy w Trong năm 2014, toàn xã cấp 75 giấy cho hộ gia đình, cá d oa nl nhân với tổng diện tích cấp là: 323.969m2 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp là: 313.969m2 a nv a lu Diện tích đất cấp là: 10.000m2 Có xóm Lam Sơn Mỏ Chì cấp giấy 14 giấy, với u nf diện tích cấp 121.534m2, đất nông nghiệp 117.734m2, đất ll oi m 3.800m2 a nh Xóm Tân Sơn cấp nhiều giấy 17 giấy, với diện tích cấp tz 86.865m2, đất nơng nghiệp 84.815m2, đất 2.050m2 z Cịn xóm Trường Sơn Bình Sơn cấp đc 15 giấy om l.c gm @ 57 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2015 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường năm 2015 STT Số GCN Đơn vị Tổng diện DT đất tích nông nghiệp 18 100.637 98.037 2.600 19 101.617 98.917 2.700 cấp Xóm Tân Sơn Xóm Trường Sơn Diện tích cấp (m2) DT đất Xóm Lam Sơn 14 39.334 37.134 2.200 Xóm Bình Sơn 16 62.890 60.490 2.400 Xóm Mỏ Chì 16 56.425 53.925 2.500 83 360.903 384.503 12.400 Tổng Nguồn: UBND xã Cúc Đường, 2015 an lu n va Nhận xét đánh giá tn to Qua bảng 4.9 cho ta thấy gh Trong năm 2015 toàn xã cấp 83 giấy cho hộ gia đình cá p ie nhân với diện tích 360.903m2 Trong đó: w Diện tích đất nơng nghiệp là: 348.503m2 d oa nl Diện tích đất là: 12.400m2 Xóm Lam Sơn cấp 14 giấy với diện tích 39.334m2 2.200 m2 u nf a nv a lu Trong diện tích đất nơng nghiệp 37.134m2, diện tích đất Xóm Trường Sơn cấp nhiều 19 giấy với tổng diện tích ll tz a nh 2.700 m2 oi m 101.617 m2, diện tích đất nơng nghiệp 98.917 m2 diện tích đất z om l.c gm @ 58 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn đề Số GCN Tỷ lệ nghị cấp cấp (%) GCN 2013 97 83 85,57 2014 86 75 87,21 2015 93 83 89,25 Tổng 276 241 87,32 Nguồn: UBND xã Cúc Đường, 2015 STT Năm Diện tích cấp (m2) 372.816 323.969 360.903 1.057.688 Qua bảng 4.10 ta thấy: : Trong năm xã Cúc Đường cấp 241 GCN cho hộ dân xã tổng số 276 đơn đề nghị cấp giấy, với diện tích cấp 1.057.688m2 đạt 87,32% Năm 2014 năm cấp với 75 GCN diện tích cấp 323.969m2 Các năm lại cấp với tỷ lệ 80% an lu 4.3.4 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Cúc va Đường giai đoạn 2013 – 2015 n 4.3.4.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp gh tn to xã Cúc Đường giai đoạn 2013 – 2015 ie Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông p nghiệp thể qua bảng 4.11 sau: d oa nl w Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 ll u nf a nv a lu Lý không cấp Số đơn DT chưa chưa Sử dụng TT Đơn vị cấp Tranh Lấn cấp sai mục (m ) chấp chiêm (đơn) đích Xóm Tân Sơn 620 x Xóm Trường Sơn 235 x Xóm Lam Sơn 761 x Xóm Bình Sơn 0 Xóm Mỏ Chì 2.486 x Tổng 4.102 Nguồn:UBND xã Cúc Đường, 2015 oi m tz a nh z om l.c gm @ 59 4.3.4.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Cúc Đường giai đoạn 2013 – 2015 Tính đến cuối năm 2015 tồn xã cịn có 29 đơn chưa cấp GCN đất ở, với diện tích chưa cấp 11.600m2 Xóm Bình Sơn có số đơn chưa cấp đơn với diện tích chưa cấp 1.650m2 Các xóm lại đơn chưa cấp Nguyên nhân chủ yếu sử dụng không mục đich, tranh chấp lấn chiếm… Tổng hợp đơn chưa cấp GCNQSD đất đất thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 lu an Số đơn n va Đơn vị gh tn to TT chưa DT chưa được cấp cấp (m2) Sử dụng sai mục đích (đơn) chấp chiếm 3.150 3.500 1.300 1.650 x 2.000 x ll x Lấn 11.600 x w Xóm Tân Sơn Tranh u nf p ie Lý không cấp d oa nl a lu Xóm Trường Xóm Lam Sơn Xóm Bình Sơn 5 Xóm Mỏ Chì Sơn a nv 29 x oi m Tổng x tz a nh Nguồn:UBND xã Cúc Đường, 2015 x x z om l.c gm @ 60 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Cúc Đường gặp phải thuận lợi khó khăn sau : 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2015, tồn xã cấp GCNQSD đất xong cho 87,32% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Cúc Đường, 99,60% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, 74,56% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao tồn huyện Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Cúc Đường có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất lu an - Cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng nhà nước n va thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất gh tn to tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng p ie - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Võ Nhai, tạo điều kiện cho công d oa nl w tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao a lu 4.4.2 Khó khăn a nv Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Cúc Đường gặp phải số ll u nf khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến oi m cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chưa cao : a nh + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch om l.c gm @ + Nguån gèc đất không rõ ràng z xỏc nh c rừ rng tz + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa 61 + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai cơng việc : ngun nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục lu an đích…Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn lại n va chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích đất địa bàn xã Cúc Đường, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên gh tn to 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD p ie Công tác cấp giấy xã Cúc Đường giai đoạn 2013 - 2015 đạt kết cao, 241 đơn cấp giấy tổng số276 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ d oa nl w 87,32% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh a lu chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm a nv - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ll u nf ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp oi m - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn a nh luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm tz - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục z phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế om l.c gm @ 62 hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân tồn xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng cơng nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Võ Nhai lãnh đạo xã Cúc Đường đến hết năm 2015, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 05/05 xóm tồn địa bàn xã Trong giai đoạn 2013 – 2015 công tác đạt kết cao, đạt tỷ lệ 87,32% : * Đối với hộ gia đình, cá nhân: cấp xong cho 241 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 1.057,688 m2 * Đối với đất nông nghiệp : cấp xong cho 156 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 1.023,688 m2 * Đối với đất nông thôn: cấp xong cho 85 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 34.000 m2 lu an Kết trình độ hiểu biết người dân xã Cúc Đường công n va tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn gh tn to + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước p ie bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản d oa nl w xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% a lu Phiếu diều tra GCNQSD đất người dân trả lời tốt nhất, đạt tỷ lệ ll u nf 5.2 Đề nghị a nv hiểu biết 83,3% Ký hiệu loại đất có tỷ lệ hiểu biết thấp chiếm 46,7% oi m Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập tz yêu cầu, quy định a nh chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo z Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho @ om l.c gm công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất an lu n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 1993 Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 Nguyễn Khắc Thái Sơn, Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2004 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007) NĐ số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai lu an Văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Sở Tài nguyên Môi n va trường tỉnh Thái Nguyên tn to Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên gh Môi trường quy định cấp GCNQSD đất p ie Chỉ thị 10/CT - TTg ngày 20/2/1998 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp đẩy nhanh hoàn thiện công tác giao đất, đăng ký đất đai, cấp d oa nl w GCNQSD đất 10 Ngày 26 /11/2003, Luật Đất đai 2003 thơng qua có hiệu lực từ a lu ngày 01/7/2004 Tại khoản điều Luật Đất đai 2003 quy định “Đất đai a nv thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu ll u nf 11 Nghị định 188/2004/NĐ - CP ngày 19/11/2004 Chính phủ phương oi m pháp xác định giá đất khung giá loại đất tz sử dụng đất a nh 12 Nghị định 198/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền z 13 Thông tư số 01/2005/TT - BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên @ om l.c gm Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định 181 66 14 Chỉ thị số 05/2006/CT - TTg ngày 22/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai 15 Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên & Môi trường ban hành quy định cấp GCNQSD đất 16 Thông tư số 06/2007/TT - BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định số 84 /2007/NĐ - CP 17 Thông tư số 09/2007/TT - BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 18 Nghị định số 88/NĐ - CP ngày 19/9/2009 Chính phủ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21//10/2009 Bộ Tài nguyên lu an Môi trường quy định GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản n va khác gắn liền với đất tn to 20 UBND xã Cúc Đường - Báo cáo đề án xây dựng nông thôn năm p ie gh 2015 d oa nl w ll u nf a nv a lu oi m tz a nh z om l.c gm @