1 TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH NINH THUẬN Số 810 /BC CTHADS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày 03 tháng 8 năm 2022 BÁO CÁO Kết quả c[.]
1 TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 810 /BC-CTHADS Ninh Thuận, ngày 03 tháng năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Kết công tác thi hành dân 10 tháng năm 2022 Năm 2022, Cục Thi hành án dân (THADS) tỉnh Ninh Thuận bám sát chương trình cơng tác trọng tâm Bộ Tư pháp; Kế hoạch công tác trọng tâm Ngành thi hành án dân địa phương; tập trung đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực tiêu, nhiệm vụ công tác thi hành án dân với tâm cao; Lãnh đạo Cục thường xuyên bám sát sở, tổ chức buổi làm việc trực tiếp với Chi cục để kiểm tra, đôn đốc, đạo giải vụ việc liên quan đến án tín dụng, ngân hàng; nâng cao hiệu phối hợp với ban, ngành có liên quan; định kỳ tổ chức hội nghị giao ban, đánh giá tình hình, đơn đốc đạo gắn với tổ chức phong trào thi đua yêu nước; kịp thời lãnh đạo, đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiêu, nhiệm vụ Từ đạt số kết định, góp phần vào kết chung tồn ngành, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực Công văn số 2108/TCTHADS-VP ngày 18/7/2022 Tổng cục Thi hành án dân xây dựng Báo cáo Chính phủ công tác thi hành án 10 tháng năm 2022, Cục Thi hành án dân (THADS) tỉnh Ninh Thuận báo cáo kết công tác thi hành án dân 10 tháng năm 2022 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2023, sau: I KẾT QUẢ CÔNG TÁC Tình hình triển khai thực Nghị Quốc hội, Quyết định Bộ trưởng, Tổng cục trưởng thực tiêu nhiệm vụ năm 2022 triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS 1.1 Tình hình quán triệt, tiếp tục triển khai thực Nghị Quốc hội, Quyết định Bộ trưởng ban hành Chương trình trọng tâm Bộ Tư pháp lĩnh vực THADS, Quyết định Tổng cục trưởng thực tiêu nhiệm vụ năm 2022 Ngay từ đầu năm, quan THADS tỉnh Ninh Thuận tăng cường phổ biến, tiếp tục quán triệt tổ chức triển khai thực nghiêm văn bản, thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác THADS, THAHC như: Nghị Quốc hội 1, Chỉ thị Ban Bí thư2, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ 3, Nghị Ban cán đảng Bộ Nghị số 96/2019/QH 2014 ngày 27/11/2019 Quốc hội cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, công tác VKSND, TAND công tác THADS Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 Ban Bí thư “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt vụ án hình tham nhũng, kinh tế” Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 tăng cường công tác THADS; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 15/11/2019 việc tăng cường chấp hành pháp luật TTHC THAHC Tư pháp4 Chỉ thị UBND tỉnh đến tồn thể cơng chức, người lao động toàn ngành Tập trung lãnh đạo, đạo lĩnh vực công tác; triển khai phát động đợt thi đua cao điểm thi hành án dân gắn với tổ chức phong trào thi đua yêu nước, thực nhiệm vụ trị ngành địa phương; tăng cường, nâng cao hiệu phối hợp với ban, ngành có liên quan; thường xuyên bám sát, đạo sở, kịp thời lãnh đạo, đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiêu, nhiệm vụ Bám sát văn đạo thực công tác THADS, Quyết định Bộ trưởng Bộ Tư pháp Tổng cục trưởng Tổng cục THADS , Cục THADS tỉnh Ninh Thuận cụ thể hóa, ban hành Kế hoạch cơng tác năm 20227; Quyết định giao tiêu, nhiệm vụ năm 2022 cho Chấp hành viên thuộc Cục Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố trực thuộc Tập trung lãnh đạo, đạo Chi cục THADS huyện, thành phố trực thuộc xây dựng, trình thẩm định Cục trưởng ký Quyết định ban hành Kế hoạch công tác THADS, THAHC năm 2022 cho đơn vị; đạo tổ chức hội nghị triển khai công tác, định giao tiêu, nhiệm vụ cho Chấp hành viên phát động phong trào thi đua yêu nước năm 2022 đơn vị Năm 2022, Cục Thi hành án dân tỉnh quán triệt, triển khai kịp thời, đầy đủ thực nghiêm túc ý kiến đạo việc thực tiêu, nhiệm vụ; nhận thức, trách nhiệm, chất lượng, hiệu công tác THADS khơng ngừng nâng lên, góp phần xây dựng Hệ thống THADS tỉnh Ninh Thuận ngày sạch, vững mạnh 1.2 Tình hình thực Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Công tác tổ chức triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS Luật sửa đổi, bổ sung số luật Quốc hội khóa XV thơng qua kỳ họp bất thường tháng 01/2022 Tiếp tục quán triệt, triển khai thực Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành9; văn hướng dẫn có liên quan đến cơng tác thi hành án dân cho Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án công chức làm công tác THADS tồn ngành Thơng qua thực nghiệp vụ thi hành án, tiếp công dân niêm yết công khai thủ tục hành quan THADS để phổ biến rộng rãi quy định pháp luật, điểm pháp luật THADS, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, thay nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giải công việc đồng thời tham gia giám sát việc thực Đã thực công bố lại Hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2015 Cục Chi cục THADS theo quy trình giải thủ tục hành điều chỉnh, cập nhật theo Danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 1247/QĐ-BTP, ngày 30/5/2022, Bộ trưởng Nghị số 85-NQ/BCSĐ ngày 01/12/2020; Nghị số 23-NQ/BCSĐ ngày 29/3/2022 Ban cán Đảng Bộ Tư pháp Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 10/5/2017 việc tăng cường công tác THADS, THAHC QĐ số 1804/QĐ-BTP, ngày 02/12/2021; QĐ số 1020/QĐ-TCTHADS ngày 24/12/2021 Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 1427/QĐ-CTHADS ngày 30/12/2021 Quyết định số 1421/QĐ-CTHADS; số 1424/QĐ-CTHADS ngày 29/12/2021 Luật số 03/2022/QH15 ngày 11/01/2022 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư công, Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật đầu tư, Luật nhà ở, Luật đấu thầu, Luật điện lực, Luật doing nghiệp, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật thi hành án dân Bộ Tư pháp Triển khai văn hướng dẫn Bộ Tư pháp Tổng cục Thi hành án dân có liên quan đến cơng tác thi hành án dân 1.3 Tình hình, kết thực Kết luận/bút phê/chỉ đạo Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục Trên sở văn đạo Kết luận Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Cục THADS tỉnh kịp thời quán triệt, triển khai đạo đến Phịng chun mơn, Chi cục THADS huyện, thành phố ban hành Kế hoạch để triển khai thực nghiêm túc Đối với văn đạo nghiệp vụ, kịp thời y đạo Thủ trưởng đơn vị quán triệt đến Chấp hành viên, cơng chức để có sở giải vụ việc liên quan Kết đạt 2.1 Kết thi hành án dân thực theo Nghị số 96/2019/QH14 Quốc hội, Quyết định số 1804/QĐ-BTP ngày 02/12/2021 Bộ Tư pháp ban hành Chương trình cơng tác trọng tâm cơng tác THADS 2022; Quyết định số 1020/QĐ-TCTHADS ngày 24/12/2021 Tổng cục THADS giao tiêu, nhiệm vụ công tác THADS năm 2022 a) Kết thi hành án dân việc tiền - Về việc: Tổng số án, định nhận 3.200 án, định Tổng số việc giải 5.700 việc; đó: Số cũ chuyển sang (sau trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 2.500 việc, số thụ lý 3.200 việc (giảm 14,5%, giảm 544 việc so với kỳ năm 202110) Sau trừ số ủy thác 33 việc; thu hồi, hủy định thi hành án 02 việc Tổng số phải thi hành 5.665 việc; đó: số có điều kiện thi hành 4.147 việc, chiếm 73,2% tổng số phải thi hành; số chưa có điều kiện thi hành (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 1.493 việc, chiếm 26,35% tổng số phải thi hành Trong số có điều kiện thi hành, thi hành xong 2.904 việc, giảm 129 việc (giảm 4,2%) so với kỳ năm 2021; đạt tỷ lệ 71,14% (tăng 4,39% so với kỳ năm 2021) So với tiêu Tổng cục giao thiếu 11,6% Tổng số việc chưa có điều kiện thi hành chuyển sang sổ theo dõi riêng 1.493 việc Số việc chuyển kỳ sau 2.715 việc, giảm 185 việc so với kỳ năm 2021 - Về tiền: Tổng số giải 589 tỷ 564 triệu 765 nghìn đồng; đó: Năm trước chuyển sang (sau trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 394 tỷ 643 triệu 184 nghìn đồng, số thụ lý 194 tỷ 921 triệu 581 nghìn đồng, tăng 63 tỷ 206 triệu 697 nghìn đồng (tăng 32,4% so với kỳ năm 2021) Sau trừ số ủy thác 17 tỷ 012 triệu 028 nghìn đồng, số thu hồi, hủy định thi hành triệu 624 nghìn đồng Tổng số phải thi hành 572 tỷ 548 triệu 113 nghìn đồng; đó: số có điều kiện thi hành 340 tỷ 711 triệu 125 nghìn đồng, chiếm 59,5% tổng số phải thi hành; số chưa có điều kiện thi hành (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 225 tỷ 913 triệu 957 nghìn đồng, chiếm 39,45% tổng số phải thi hành Trong số có điều kiện thi hành, thi hành xong 114 tỷ 474 triệu 515 nghìn đồng, tăng 13 tỷ 650 triệu 113 nghìn đồng (tăng 11,9%) so với kỳ 10 Năm 2021, số thụ lý 3.744 việc 4 năm 2021; đạt tỷ lệ 41,76%; tăng 11,59% so với kỳ năm 2021 So với tiêu Tổng cục giao vượt 0,16% (Phụ lục biểu số 05/TK-THA) Tổng số tiền chưa có điều kiện thi hành chuyển sang sổ theo dõi riêng 225 tỷ 913 triệu 957 nghìn đồng Số tiền chuyển kỳ sau 430 tỷ 256 triệu 148 nghìn đồng, tăng 61 tỷ 735 triệu 343 nghìn đồng (tăng 14,34%) so với cùng kỳ năm 2021 - Việc định thi hành án: Tổng số vụ việc phải thi hành án 5.665 việc, số vụ việc định thi hành án 5.665 việc, số vụ việc chưa định thi hành án việc - Về xác minh, phân loại điều kiện thi hành án: Các quan THADS thực hiện việc xác minh, phân loại án quy định pháp luật; việc tham gia phối hợp xác minh đảm bảo đủ thành phần, thực tế, xác minh định kỳ quy định; kịp thời đăng tải thông tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành lên Trang thơng tin điện tử Cục tích hợp Cổng thơng tin điện tử Tổng cục theo quy định; hàng tháng thực việc rà soát đối chiếu số liệu báo cáo thống kê với thông tin đăng tải - Về thi hành án khoản thu cho Ngân sách Nhà nước: Số việc phải thi hành loại 2.411 việc, tương ứng với số tiền 19 tỷ 885 triệu 136 nghìn đồng, tăng 214 việc tăng 02 tỷ 822 triệu 926 nghìn đồng so với kỳ năm 2021 (chiếm 42,56% việc 3,47% tiền so với tổng số việc tiền phải thi hành) Kết quả: Trong số việc loại này, thi hành xong 1.429 việc, số tiền 05 tỷ 132 triệu 404 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 79,43% việc 44,11% tiền (Phụ lục biểu số 03/TK- THA) - Về tình hình giải vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng: Số việc phải thi hành loại 521 việc, tương ứng với số tiền 309 tỷ 025 triệu 095 nghìn đồng, giảm 03 việc tăng 16 tỷ 630 triệu 561 nghìn đồng so với kỳ năm 2021 (chiếm 9,19% việc 53,97% tiền so với tổng số việc tiền phải thi hành) Kết quả: Trong số việc loại này, thi hành xong 65 việc thu số tiền 52 tỷ 028 triệu 370 nghìn đồng (tăng 15 việc tăng 26 tỷ 705 triệu 377 nghìn đồng so với kỳ) đạt tỷ lệ 25,39% việc 32,98% tiền (Phụ lục 01/TKTDNH-THADS) Q trình thực Nghị số 42/2017/QH12, tồn tỉnh khơng có khó khăn, vướng mắc Nhìn chung, q trình thi hành vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng có phối hợp tốt, kịp thời tổ chức tín dụng, ngân hàng với quan THADS xử lý tài sản đảm bảo thi hành án; bên cạnh đó, người có tài sản đảm bảo đồng ý, thống phương án xử lý quan THADS nên chưa phát sinh trường hợp khó khăn, vướng mắc - Về thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát vụ án hình tham nhũng, kinh tế: Tổng số việc phải thi hành 11 việc, với số tiền 03 tỷ 611 triệu 929 nghìn đồng Trong đó: có điều kiện thi hành 05 việc, với số tiền 01 tỷ 189 triệu 524 nghìn đồng; chưa có điều kiện thi hành 06 việc, với số tiền 02 tỷ 422 triệu 405 nghìn đồng Trong số việc có điều kiện thi hành, thi hành xong 03 việc, số tiền 323 triệu 840 nghìn đồng, cịn phải thi hành 02 việc, với số tiền 865 triệu 684 nghìn đồng (Khơng có vụ việc thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng theo dõi, đạo) - Về kết xét miễn, giảm thi hành án: Các quan THADS phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân cấp rà sốt, lập hồ sơ đề nghị Tịa án nhân dân có thẩm quyền xét miễn, giảm 27 vụ việc, tương ứng với số tiền 227 triệu 831 nghìn đồng (trong đó: đề nghị xét miễn 23 việc với số tiền 30 triệu 805 nghìn đồng; đề nghị xét giảm 04 việc, số tiền 197 triệu 026 nghìn đồng) Kết quả: Đã xét miễn 22 việc, số tiền 28 triệu 255 nghìn đồng (so với kỳ năm 2021, giảm 21 việc xét miễn giảm giảm 127 triệu 561 nghìn đồng) (Phụ lục biểu số 06/TK-THA) - Về kết tổ chức thi hành phần dân án hình phạm nhân Trại giam thuộc Bộ Công an: Trong 10 tháng năm 2022, tổng số việc, tiền phải thi hành người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù Trại giam, Trại tạm giam 551 việc, tương ứng với 23 tỷ 094 triệu 486 nghìn đồng Kết quả: Thi hành xong 182 việc, thu số tiền 794 triệu 668 nghìn đồng, đạt tỷ lệ 9,72% việc 4,03% tiền (so với kỳ năm 2021, giảm 28 việc tăng 02 tỷ 185 triệu 398 nghìn đồng) (Phụ lục) Đánh giá tình hình, kết thực Thơng tư liên tịch số 07/2013/TTLTBTP-BCA-BTC ngày 06/02/2013 Quy chế phối hợp số 911/QCLN-TCTHADSTCTHAHS ngày 26/11/2015: Số vụ việc thi hành án dân mà người phải thi hành án chấp hành án phạt tu có giảm so kỳ tăng giá trị Trong đó, phần lớn người phải thi hành án thường cịn tuổi, trước phạm tội khơng có nghề nghiệp, việc làm không ổn định sống phụ thuộc vào cha mẹ, người thân nên khơng có tài sản để thi hành án Trong năm 2022, quan THADS thường xuyên phối hợp với Trại giam, Trại tạm giam thực thu tiền, giao trả tài sản, giấy tờ cho phạm nhân, xác minh điều kiện thi hành án, tống đạt thông báo, giấy tờ, văn thi hành án dân sự; động viên phạm nhân chấp hành tốt hình phạt tù Thời gian qua, trại giam rà soát, phân loại tiền thi hành án phạm nhân tự nguyện nộp Trại giam chuyển số tiền phạm nhân tự nguyện nộp Cục THADS tỉnh Ninh Thuận để xử lý theo quy định Tuy nhiên, số trại giam, trại tạm giam chưa thực đầy đủ việc thông báo cho quan THADS biết người phải thi hành án đến chấp hành hình phạt tù chấp hành xong hình phạt tù theo quy định Thơng tư số 07/2013/TTLT-BTPBCA-BTC Do vậy, Chấp hành viên quan THADS gặp khó khăn q trình thực việc xác minh, tống đạt định thi hành án có liên quan Nhiều vụ việc người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù, khơng có điều kiện thi hành án, Thủ trưởng quan THADS ban hành Quyết định việc chưa có điều kiện thi hành án Tuy nhiên, trình chấp hành hình phạt tù, Trại giam thu khoản tiền chuyển cho quan THADS (số tiền thường nhỏ nhiều so với nghĩa vụ phải thi hành án) Do đó, quan THADS phải thực nhiều thủ tục để xử lý Quyết định tiếp tục thi hành án, tống đạt Quyết định tiếp tục thi hành án cho đương sự, xác minh lại tài sản người phải thi hành án - Về kết tổ chức cưỡng chế thi hành án: Từ ngày 01/10/2021 đến hết ngày 31/7/2022 quan THADS địa phương định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án 27 trường hợp (giảm13 trường hợp so với kỳ), có 05 cưỡng chế có huy động lực lượng (giảm 06 trường hợp so với kỳ); 22 không huy động lực lượng (giảm 07 trường hợp so với kỳ) Kết quả: có 01 việc đương tự nguyện thi hành trước cưỡng chế; 17 việc cưỡng chế thành công 09 việc chưa thực cưỡng chế (Phụ lục biểu số 07/TK-THA) Thuận lợi khó khăn: Được phối hợp ban ngành, địa phương công tác vận động, thuyết phục người phải thi hành án thực thi pháp luật Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Ninh Thuận phức tạp, dân cư sống xen kẽ dân tộc, phong tục tập quán khác nhau, nhận thức pháp luật người dân yếu nên việc thi hành án nhiều khó khăn - Về kết bán đấu giá thành: Tổng số việc bán đấu giá thành 11 việc, tương ứng 37 tỷ 292 triệu 765 nghìn đồng; kỳ trước chuyển sang 07 việc, tương ứng 25 tỷ 649 triệu 362 nghìn đồng (So với kỳ năm 2021 tăng 01 việc, tương ứng 15 tỷ 409 triệu 373 nghìn đồng) Đã giao tài sản cho người mua trúng đấu giá 06 việc, tương ứng với 20 tỷ 027 triệu 730 nghìn đồng, chiếm 54,54% việc, 53,7% tiền (So với kỳ năm 2021 giảm 02 việc, tăng 16 tỷ 946 triệu 488 nghìn đồng) - Kết đấu giá chưa thành: Tổng số việc bán đấu giá chưa thành 06 việc, tương ứng 57 tỷ 383 triệu 837 nghìn đồng Trong đó, kỳ trước chuyển sang 05 việc, tương ứng 56 tỷ 451 triệu 307 nghìn đồng; thụ lý 01 việc, tương ứng 932 triệu 530 nghìn đồng Số lượng bán đấu giá 10 lần việc, chiếm 0%; 02 lần 01 việc, chiếm 16,6%; lại bán đấu giá từ 02 đến 07 lần, chiếm 83,4% (So với kỳ năm 2021 giảm 03 việc, tương ứng với 01 tỷ 961 triệu 668 nghìn đồng) Việc xử lý tài sản để đảm bảo thi hành án thời gian qua không nhiều, tập trung chủ yếu vụ việc thi hành án cho tổ chức tín dụng, ngân hàng Các tài sản đưa xử lý nhà ở, cơng trình đất, quyền sử dụng đất chấp tổ chức tín dụng ngân hàng nên tương đối rõ ràng, đầy đủ giấy tờ có liên quan Trong trình thực việc xử lý tài sản để bảo đảm thi hành án, Chấp hành viên tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Sau kê biên, Chấp hành viên ký kết hợp đồng với công ty thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá có đủ lực, sở pháp lý hoạt động địa bàn tỉnh Ninh Thuận để thẩm định bán đấu giá tài sản theo quy định Tuy nhiên, Chấp hành viên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc kê biên, xử lý tài sản bảo đảm thi hành án quyền khai thác tài nguyên khống sản, cơng trình xây dựng đất th nhà nước Các vụ việc có liên quan đến loại tài sản chưa thi hành dứt điểm ảnh hưởng đến tiêu thi hành án + Hủy kết bán đấu giá: Tồn tỉnh khơng phát sinh trường hợp hủy kết bán đấu giá - Về kết xử lý tài sản để bảo đảm thi hành án: Việc xử lý tài sản để đảm bảo thi hành án thời gian qua không nhiều, tập trung chủ yếu vụ việc thi hành án cho tổ chức tín dụng, ngân hàng Các tài sản đưa xử lý nhà ở, công trình đất, quyền sử dụng đất chấp tổ chức tín dụng ngân hàng nên tương đối rõ ràng, đầy đủ giấy tờ có liên quan Trong trình thực việc xử lý tài sản để bảo đảm thi hành án, Chấp hành viên ln tn thủ trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự; người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Sau kê biên, Chấp hành viên ký kết hợp đồng với công ty thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá có đủ lực, sở pháp lý hoạt động địa bàn tỉnh để thẩm định bán đấu giá tài sản theo quy định Tuy nhiên, Chấp hành viên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc kê biên, xử lý tài sản bảo đảm thi hành án quyền khai thác tài nguyên khoáng sản, cơng trình xây dựng đất th Nhà nước Các vụ việc có liên quan đến loại tài sản chưa thi hành dứt điểm, làm ảnh hưởng đến tiêu thi hành án toàn tỉnh - Phân tích, đánh giá cụ thể kết thi hành vụ án trọng điểm Nêu vụ việc cụ thể, có giá trị thi hành lớn cịn nhiều khó khăn, vướng mắc: Tồn tỉnh, khơng có vụ việc thuộc diện án trọng điểm, nhiên có số vụ việc phải thi hành có giá trị lớn 11, Sau thụ lý, thi hành, Chấp hành viên kê biên, phát tài sản thi hành xong phần 12; Chấp hành viên kê biên, phát tài sản 13 chưa có người mua; Đã bán đấu giá thành chưa giao tài sản cho người mua trúng đấu giá, người quản lý tài sản không hợp tác với quan thi hành án 14 Khó khăn, vướng mắc: Tài sản chấp đa phần nhà xưởng, cơng trình xây dựng đất thuê Nhà nước, Chấp hành viên kê biên, phát giá trị tài sản lớn so với mặt kinh tế địa phương người tham gia đấu giá phải đáp ứng đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 189 Luật Đất đai 2013 nên ảnh hưởng đến việc phát tài sản; Tài sản Quyền khai thác tài nguyên khống sản, pháp luật chưa có quy định cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục kê biên, phát loại tài sản Bên cạnh đó, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tự nguyện thi hành án, thường xuyên có đơn thư khiếu nại, có hành vi gây cản trở cho việc thi hành án Ngồi ra, cịn vụ việc liên quan đến cộng đồng người Chăm 15 Vụ việc Chấp hành viên tổ chức thi hành theo trình tự luật định Tuy nhiên, bên đương không tự nguyện thi hành, người THA khiếu nại, người phải THA khơng đồng tình với Bản án, sẵn sàng chống đối đến với ủng hộ, hỗ trợ từ phía gia đình, người dân Do tính chất phức tạp vụ việc, thực theo Bản án lại ngược lại phong tục, tập quán người Chăm địa phương16, ảnh hướng lớn đến tình hình an ninh trật tự, trở thành điểm nóng địa bàn huyện tỉnh, quan thi hành án tiếp tục tranh thủ ủng hộ cấp, ngành để tổ chức tuyên truyền vận động thuyết phục, đồng thời củng cố hồ sơ để xử lý theo quy định Cơng ty cổ phần xuất nông sản Ninh Thuận; Công ty TNHH sản xuất thương mại Quảng Thuận; Công ty Cổ phần Địa chất Khống sản Việt Nam 12 Cơng ty cổ phần xuất nông sản Ninh Thuận 13 Vụ Công ty cổ phần xuất nông sản Ninh Thuận; Cơng ty Cổ phần Địa chất Khống sản Việt Nam 14 Vụ Công ty Nhựa Vĩnh An 11 15 Bản án số 03/2012/DSST ngày 29/3/2012 Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước xét xử vụ việc: “Chia thừa kế theo di chúc chia tài sản chung”, buộc vợ chồng bà Châu Thị Mỹ, ơng Kiều Đình Hoa phải giao đất số: 684, 685, 686 thuộc tờ đồ số 11 xã An Hải, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận cho ông Châu Minh Cảnh 16 Xã An Hải, huyện Ninh Phước 8 - Đánh giá tình hình rõ nguyên nhân án tồn đọng, lượng án tồn đọng kéo dài: Mặc dù 10 tháng năm 2022, đội ngũ Chấp hành viên phấn đấu, tập trung cao độ để tổ chức thi hành vụ việc có điều kiện thi hành, nhiên cịn số vụ việc có điều kiện chưa thi hành xong, có số vụ việc tồn đọng kéo dài Nguyên nhân: Một số vụ việc bán đấu giá chưa có người đăng ký mua17; Tài sản chấp quyền sử dụng đất Quyết định thu hồi đất chưa có kinh phí hỗ trợ, bồi thường thu hồi đất 18; Một số vụ việc giao trả nhà, quyền sử dụng đất, người phải thi hành án có biểu chống đối liệt19; Vụ việc có khó khăn việc kê biên tài sản như: Tài sản di sản người phải thi hành án20; quyền sử dụng đất chưa xác định vị trí 21; Một số vụ việc người phải thi hành án phạm nhân tác động người thân người phải thi hành án nộp thay22 b) Về tình hình thực số tiêu khác Thực “Ra định thi hành án thời hạn 100% án, định dân có hiệu lực theo quy định pháp luật”; tiêu “bảo đảm xác, pháp luật việc xác minh, phân loại án dân có điều kiện thi hành chưa có điều kiện thi hành”; tiêu “Cơ khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án” lãnh đạo Cục, Chi cục quan tâm đạo, đôn đốc thực nghiêm túc, quy định pháp luật, không để xảy sai phạm Các sai sót, vi phạm pháp luật phát qua công tác kiểm tra tự kiểm tra đạo khắc phục rút kinh nghiệm kịp thời 2.2 Công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo THADS tiếp tục quan tâm, đạo thực quy định Các quan THADS tỉnh quan tâm quán triệt, triển khai thực nghiêm Chỉ thị, Nghị Đảng, quy định pháp luật công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo; bố trí cán có đủ phẩm chất đạo đức, lực, tâm lý làm công tác tiếp công dân Lãnh đạo quan THADS thực tiếp dân định kỳ hàng tháng theo quy định; thông báo công khai số điện thoại, hộp thư điện tử đường dây nóng để tiếp nhận thơng tin liên quan đến THADS; vụ việc có đơn thư khiếu nại, tố cáo quan tâm, đạo giải kịp thời Ngoài ra, định kỳ ngày 10 hàng tháng, Cục trưởng Cục THADS tỉnh cịn tổ chức tiếp cơng dân Trụ sở Cục nhằm đảm bảo kiến nghị, phản ánh công dân xem xét, giải kịp thời Tính đến 31/7/2022, tồn ngành tiếp 30 lượt cơng dân, đó: Cục THADS: 10 lượt (so với năm 2021 giảm 11 lượt tiếp dân, 10 tháng năm 2021 tiếp công dân 21 lượt); Chi cục: 20 lượt (tăng 02 lượt tiếp công dân, 10 tháng năm 2021 tiếp công dân 18 lượt) Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo tiếp nhận Công ty Nơng Sản; Cơng ty cổ phần địa chất khống sản bán đấu giá tài sản Vụ Phạm Thị Anh Đào 19 Vụ: Nguyễn Thị Dợt, Nguyễn Thị Kim Hoa, Nguyễn Thị Tâm, Nguyễn Thị Bờ, 20 Vụ Võ Mẫn 21 Vụ Râu Thị Ốm 22 Vụ Nguyễn Đình Thám 17 18 60 đơn, thuộc nội dung 22 việc, gồm: 18 việc khiếu nại, 04 việc tố cáo Trong đó: số việc thuộc thẩm quyền giải 19 việc (15 việc khiếu nại; 04 việc tố cáo); số việc thuộc thẩm quyền quan khác 03 việc khiếu nại việc tố cáo Nội dung khiếu nại, tố cáo tập trung vào việc quan THADS chậm tổ chức thi hành án Kết quả, giải xong 60 đơn, thuộc nội dung 22 việc khiếu nại, tố cáo 2.3 Công tác tổ chức, cán Tổng số biên chế hành Cục Thi hành án dân tỉnh Ninh Thuận giao năm 2022 8123(trong cấp Cục: 22, cấp Chi cục:59); biên chế thực tính đến 31/7/2022 77 24 (trong cấp Cục: 19, cấp Chi cục: 58) Tổng số hợp đồng lao động 2925 - Lãnh đạo Cục có 02 đồng chí (Cục trưởng 01 Phó Cục trưởng); Lãnh đạo Phịng chun mơn có 06 đồng chí (03 Trưởng phịng 03 Phó Trưởng phịng); Lãnh đạo Chi cục Thi hành án dân huyện, thành phố có 15 đồng chí (07 Chi cục trưởng 08 Phó Chi cục trưởng) Khuyết chức danh Chánh Văn phịng Phó Trưởng Phòng Nghiệp vụ Đang thực thủ tục, quy trình bổ nhiệm chức danh Phó Trưởng Phịng Nghiệp vụ, thời gian tới tiếp tục kiện toàn triển khai Đề án đạo Tổng cục Thi hành án dân kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, xếp tổ chức, vị trí việc làm Phịng chun mơn thuộc Cục Các chức danh khác triển khai quy trình điều động, bổ nhiệm - Tồn tỉnh có 37 Chấp hành viên (09 Chấp hành viên trung cấp, 28 Chấp hành viên sơ cấp); 08 Thẩm tra viên (01 Thẩm tra viên chính, 07 Thẩm tra viên) 13 Thư ký thi hành án; 01 Chuyên viên chính, 01 chuyên viên, 09 Phụ trách kế toán 08 Văn thư, nhân viên Thủ kho - Công tác tinh giản biên chế: Không - Công tác tuyển dụng công chức: Đã triển khai đạo Chi cục Thi hành án dân niêm yết, thông báo công khai tuyển dụng công chức trụ sở làm việc theo Thông báo số 364/TB-TCTHADS ngày 07/12/2021 Tổng cục Thi hành án dân tiêu thi tuyển công chức Tổng cục Thi hành án dân quan Thi hành án dân năm 2021 Ngoài ra, thực rà sốt, xử lý sai phạm cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức, theo đạo Tổng cục Thi hành án dân sự26 - Công tác quy hoạch, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác: Thực quy trình bổ nhiệm lại Phó Cục trưởng Cục THADS tỉnh; Tham mưu, phối hợp với cấp ủy địa phương công tác quy hoạch, đào tạo, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, quản lý Triển khai Quy trình quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý quan Thi hành án dân 27 rà soát, bổ sung Từ năm 2016 đến nay, thực sách tinh giản biên chế giảm 13 tiêu biên chế = 14% (từ 94 biên chế vào năm 2015 đến 2022 81 biên chế) 24 Đến 31/12/2020 có 82/81 tiêu; năm 2021 có 01 trường hợp điều động sang Sở Tư pháp; 02 trường hợp xin chuyển công tác 02 trường hợp xin nghỉ việc 25 Gồm: 05 lái xe, 16 bảo vệ, 08 tạp vụ Hợp đồng lao động theo Nghị định 161 26 Kết luận số 27-KL/TW ngày 21/02/2022 Ban Bí thư xử lý sai phạm công tác cán theo Kết luận số 48-KL/TW ngày 26/4/2019 Kết luận số 71-KL/TW ngày 24/3/2020 Ban Bí thư 27 Quyết định số 860/QĐ-TCTHADS ngày 29/10/2021 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự; Chỉ đạo Công văn số 377/TCTHADS-TCCB ngày 28/01/2022 Tổng cục THADS; Quy định số 50-QĐ/TW ngày 27/12/2021 Bộ Chính trị Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW ngày 15/02/2022 Ban Tổ chức Trung 23 10 quy hoạch giai đoạn 2021-2026 xây dựng giai đoạn 2026-2031 28 Ngoài ra, tiếp tục quán triệt thực nghiêm Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, 29 xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Công tác tổ chức cán quan thi hành án dân quan tâm kịp thời kiện toàn chức danh lãnh đạo, quản lý theo thẩm quyền 30 ; Thực nghiêm việc điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác công chức 31 Thực kịp thời, đầy đủ chế độ, sách cán theo quy định - Công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng: Ngay từ đầu năm 2022 rà soát, lập danh sách đăng ký đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cử công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng theo Kế hoạch Học viện Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân Ban Tổ chức Tỉnh ủy 32 Cử công chức tham gia kỳ thi nâng ngạch theo kế hoạch Bộ Tư pháp 33 - Tình hình cơng chức, người lao động vi phạm bị kỷ luật: Không Đội ngũ công chức quan thi hành án dân có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, chấp hành nghiêm nội quy, quy chế làm việc, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Chấp hành viên, quy định pháp luật thực thi công vụ 2.4 Công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ công tác kiểm tra a) Công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ - Công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ ln đảm bảo quy trình hướng dẫn nghiệp vụ Tổng cục 34, vào nề nếp, hiệu Các văn trả lời, hướng dẫn nghiệp vụ Cục Chi cục THADS trực thuộc nhận đồng thuận cao, số sai sót cơng tác nghiệp vụ đạo khắc phục kịp thời, văn pháp luật liên quan áp dụng thống Tiếp tục nâng cao hiệu công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, Cục THADS tỉnh Ninh Thuận thường xuyên đạo Chi cục THADS trực thuộc chủ động thỉnh thị ý kiến nghiệp vụ nhằm đẩy nhanh tiến độ thực nhiệm vụ, tập trung giải thi hành án kịp thời vụ việc có điều kiện thi hành có giá trị thi hành lớn, có vướng mắc, khó khăn, chưa thống ương; Kế hoạch số 36-KH-BCSĐ ngày 26/4/2022 Ban Cán đảng Bộ Tư pháp Kế hoạch số 1415/KHTCTHADS ngày 16/5/2022 Tổng cục Thi hành án dân việc xây dựng quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Hệ thống Thi hành án dân giai đoạn 2026-2031 28 Ban hành Kế hoạch số 429/KH-CTHADS ngày 10/5/2022 xây dựng quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý Cục Thi hành án dân tỉnh, nhiệm kỳ 2026-2031 rà soát bổ sung nhiệm kỳ 2021-2026 29 Cử 16 lượt công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng (03 Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp vụ; 08 Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phòng; 01 Thư ký thi hành án; 01 Thẩm tra viên; 02 Thẩm tra viên chính; 02 Chấp hành viên trung cấp) 30 Thực điều động, bổ nhiệm đồng chí Cục trưởng giữ chức vụ Giám đốc Sở Tư pháp bổ nhiệm Phó Cục trưởng giữ chức vụ Cục trưởng từ ngày 26/01/2022 Bổ nhiệm 01 Phó Chánh Văn phịng bổ nhiệm lại 01 Phó Trưởng phịng Kiểm tra, giải khiếu nại-tố cáo; điều động, bổ nhiệm 01 Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện Ninh Phước Hiện thực quy trình bổ nhiệm 01 Phó cục trưởng 31 Điều động chuyển đổi vị trí cơng tác 12 lượt công chức theo kế hoạch 32 Cử 16 lượt công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng (03 Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp vụ; 08 Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp Phòng; 01 Thư ký thi hành án; 01 Thẩm tra viên; 02 Thẩm tra viên chính; 02 Chấp hành viên trung cấp; 02 trung cấp lý luận trị) 33 Cử 03 cơng chức tham gia đợt kỳ thi nâng ngạch CHV trung cấp, có 02 cơng chức trúng tuyển trình Tổng cục THADS bổ nhiệm vào ngạch Chấp hành viên trung cấp 34 Quy trình hướng dẫn nghiệp vụ nội Hệ thống THADS; Quy trình tổ chức thi hành án nội quan THADS theo Quyết định số 442/QĐ-TCTHADS ngày 01/6/2022) Quy trình tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để thi hành án (theo Quyết định 1079/QĐ-TCTHADS ngày 25/12/2020) 11 quan điểm giải vụ việc quan thi hành án dân quan có liên quan để có đạo giải dứt điểm Định kỳ yêu cầu đơn vị báo cáo kết đạo giải vụ việc có giá trị thi hành lớn; trì thường xuyên chế độ hội họp để bàn bạc, tháo gỡ khó khăn đạo đơn vị giải án kịp thời Các Tổ công tác đạo THA vụ việc liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng, vụ việc liên quan đến thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để THA thường xuyên có buổi làm việc Chi cục THADS trực thuộc để kiểm tra, đơn đốc, đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức THA - Đã tiếp nhận 01 báo cáo xin ý kiến đạo nghiệp vụ Chi cục, xem xét, giải 01/01 văn bản, đạt tỷ lệ 100%, chuyển kỳ sau giải văn - Đã gửi 01 văn xin hướng dẫn nghiệp vụ Tổng cục THADS, xem xét giải 01/01 văn bản, đạt tỷ lệ 100% Sau có hướng dẫn nghiệp vụ Tổng Cục THADS, lãnh đạo Cục quán triệt, triển khai đến Chi cục THADS trực thuộc thực theo quy định, kịp thời tháo gỡ khó khăn, việc thi hành án tiếp tục thuận lợi b) Công tác kiểm tra - Công tác kiểm tra tiếp tục quan tâm đạo thực hiện, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, tự kiểm tra, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất nhằm ngăn ngừa vi phạm tiêu cực xảy hoạt động THADS Ngay từ đầu năm, thực Kế hoạch kiểm tra công tác THADS, theo dõi THAHC năm 2022 Tổng cục THADS, Cục THADS tỉnh Ninh Thuận ban hành Kế hoạch35 tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra năm 2022 Kết 10 tháng, Cục THADS tỉnh thực hoàn thành kiểm tra tồn diện, kiểm tra chun đề cơng tác thi hành án dân năm 2021 quan, đơn vị trực thuộc Cục36; Báo cáo kết kiểm tra vụ việc định thi hành án từ năm trở lên có điều kiện thi hành chưa thi hành xong theo đạo Tổng cục THADS; tổng hợp, đối chiếu báo cáo khắc phục kết luận kiểm tra năm 2021 Đoàn kiểm tra - Thực hoàn thành kế hoạch tự kiểm tra toàn diện việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Cục; Tổng hợp, rà soát, đối chiếu kết luận, báo cáo tự kiểm tra Chi cục trực thuộc Ban hành Quyết định kiểm tra chuyên đề công tác THADS thực kiểm tra 01 Chi cục 37 Chỉ đạo Chấp hành viên công chức Cục khắc phục báo cáo kết khắc phục kết luận kiểm tra Đoàn kiểm tra Tổng cục THADS theo quy định Cơng tác kiểm tra bảo đảm khách quan, có trọng tâm, đánh giá tình hình, thực trạng tồn diện mặt công tác Chi cục THADS cấp huyện, qua kịp thời phát hạn chế, thiếu sót, vi phạm, vi phạm tổ chức thi hành án để yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục kịp thời; làm tốt cơng tác phịng ngừa vi phạm, tham nhũng, tiêu cực hoạt động thi hành án dân sự; đồng thời nắm bắt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình hoạt động đơn vị Ban hành kèm theo Quyết định số 100/QĐ-CTHADS ngày 26/01/2022 Cục trưởng Phòng Nghiệp vụ, 07 Chi cục THADS huyện, thành phố 37 Chi cục THADS huyện Thuận Nam 35 36 12 - Kết thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, tiêu cực: Tiếp tục quán triệt đến công chức, người lao động Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, văn pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng, tiêu cực gắn với thực Chuẩn mực đạo đức Chấp hành viên 38 Kết quả: Trong 10 tháng năm 2022, công chức, người lao động toàn ngành chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, quy định liên quan đến phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; khơng có trường hợp có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp q trình giải việc thi hành án 2.5 Cơng tác thi hành án hành Cục THADS tỉnh tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm ý thức chấp hành pháp luật THAHC 39, góp phần đảm bảo án, định Tòa án vụ án hành có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm túc, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người được, người phải thi hành án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Cục THADS tham mưu UBND tỉnh văn đạo đạo Sở, ban, ngành UBND cấp địa bàn tỉnh tăng cường chấp hành pháp luật tố tụng hành THAHC địa bàn tỉnh; thông báo, cập nhật thông tin kết THAHC quan thi hành án dân để thực việc theo dõi theo quy định; Cục Thi hành án dân tỉnh tham mưu, giúp UBND tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý cơng tác thi hành án hành chính; tăng cường cơng tác theo dõi thi hành án hành chính; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan rà soát, tổng hợp, thống kê, tham mưu UBND tỉnh báo cáo cơng tác THAHC địa phương - Tình hình kết theo dõi thi hành án hành chính: Trong kỳ, quan THADS khơng tiếp nhận định buộc thi hành án hành Tịa án nhân dân cấp không chuyển giao Cơ quan THADS thực theo dõi 01 vụ việc có định buộc THAHC (kỳ trước chuyển sang); đăng tải công khai 0 quyết định buộc thi hành án; tổ chức làm việc với người phải thi hành án 01 vụ việc; có văn kiến nghị xử lý trách nhiệm vụ việc vi phạm nghĩa vụ thi hành án Kết theo dõi: Thi hành xong vụ việc, chưa thi hành xong 01 vụ việc (Phụ lục biểu số 12/TK-THA) - Tình hình kết thi hành án hành chính: Các quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước nhận 17 án, đó, 11 án có nội dung khơng chấp nhận u cầu khởi kiện, có 06 án có nội dung chấp nhận (một phần toàn bộ) yêu cầu khởi kiện; quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước phải thi hành 06 án (trong đó, kỳ trước chuyển sang 01 việc, kỳ báo cáo 05 việc) Kết thi hành án: Thi hành xong 04 vụ việc, chưa thi hành xong 02 vụ việc (Phụ lục biểu số 12/TK-THA) - Tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc: Một số Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố chưa chủ động chưa kịp thời việc cập nhật thông Ban hành kèm theo Quyết định số 1577/QĐ-BTP ngày 20 tháng 10 năm 2021 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Luật Tố tụng hành 2015 Nghị định 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định thời hạn, trình tự thủ tục thi hành án hành xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tòa án 38 39 13 tin, báo cáo công tác THAHC cho quan THADS để thực việc theo dõi THAHC theo quy định Luật TTHC năm 2015, Nghị định số 71/2016/NĐCP, để báo cáo tham mưu UBND tỉnh báo cáo công tác THAHC theo yêu cầu Việc chuyển giao án, định Tịa án (cấp Phúc thẩm) đơi lúc chậm dẫn đến việc thụ lý thi hành án; theo dõi THAHC chưa kịp thời UBND, Chủ tịch UBND người phải thi hành án chậm thực việc thông báo cho cá nhân, tổ chức liên quan (nơi nhận định hành chính) biết việc Quyết định hành bị Tịa án tun hủy hết hiệu lực kể từ thời điểm án, định Tịa án có hiệu lực thi hành sau có Thơng báo trách nhiệm tự nguyện thi hành án quan thi hành án; chậm gửi thông báo cho quan thi hành án dân để có sở kết thúc hồ sơ theo dõi Nội dung án tuyên buộc “người phải thi hành án phải thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật…” nên cần có thời gian để tổ chức thực hiện, vụ việc liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp trải qua thời gian dài khiếu nại, khiếu kiện nên khó thi hành - Kiến nghị ngành Trung ương xem xét, ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục thi hành án hành để đảm bảo tính thống nhất; Tịa án nhân dân Tối cao đạo Tòa án nhân dân cấp thực việc chuyển giao án, định vụ án hành có hiệu lực pháp luật cho bên đương quan THADS cấp thời gian quy định Luật TTHC năm 2015; Kiến nghị UBND tỉnh tiếp tục đạo Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực Luật TTHC năm 2015, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ, Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 15/11/2019 Thủ tướng Chính phủ; văn đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Ninh Thuận công tác THAHC địa bàn Kịp thời thông báo kết thi hành án hành có phát sinh vụ việc quan, đơn vị theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định thời hạn, trình tự thủ tục THAHC xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tịa án 2.6 Cơng tác bồi thường Nhà nước bảo đảm tài Các quan THADS tiếp tục phổ biến, triển khai Luật trách nhiệm Bồi thường Nhà nước; thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo theo định kỳ công tác Bồi thường Nhà nước bảo đảm tài theo quy định Thường xuyên đạo Chi cục trực thuộc chấn chỉnh, thực trình tự, thủ tục, hạn chế thấp tình trạng để xảy sai sót, vi phạm dẫn đến việc phải thực đảm bảo tài chính, thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước Bên cạnh đó, trọng tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho công chức làm công tác thi hành án; tạo điều kiện, khuyến khích cơng chức tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Do thực tốt công tác này, 10 tháng năm 2022 quan THADS tỉnh Ninh Thuận không phát sinh vụ việc vi phạm dẫn đến phải thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước đảm bảo tài (Phụ lục) 2.7 Kinh phí sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc - Công tác quản lý tài chính, tài sản tiếp tục đạo thực nghiêm, theo thẩm quyền phân cấp, không để xảy sai phạm thất 14 thoát tài sản quan, đơn vị; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở đơn vị việc xử lý ngân sách để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc xử lý kinh phí Kịp thời giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2022; hồn thành cơng tác kiểm tra, xét duyệt tốn ngân sách năm 2021 đơn vị dự toán trực thuộc rà soát, tổng hợp hồ sơ, chứng từ phục vụ xét duyệt toán ngân sách năm 2021 Tổng cục THADS - Đã triển khai, hướng dẫn thực biên lai thu phí, lệ phí theo Văn số 2257/BTP-TCTHADS ngày 30/6/2022 Bộ Tư pháp cho quan, đơn vị Việc thu nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân thực nghiêm túc, chặt chẽ quy định Bộ Tài Định kỳ, phụ trách kế tốn đơn vị có báo cáo tình hình thu, nộp, sử dụng phí thi hành án gửi Tổng cục THADS quy định - Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động THADS: Các quan THADS có trụ sở làm việc độc lập riêng, có 04/08 đơn vị đầu tư xây dựng kho vật chứng40 Các trang thiết bị, phương tiện làm việc đáp ứng tốt yêu cầu thực nhiệm vụ địa phương Đối với xây dựng trụ sở làm việc Chi cục Thi hành án dân thành phố Phan Rang-Tháp Chàm, thực Quyết định số 952/QĐ-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án41 văn đạo, Cục THADS tỉnh phối hợp với đơn vị có liên quan khảo sát vị trí, địa điểm xây dựng trụ sở làm việc cho Chi cục để đảm bảo triển khai thực hiệu dự án đầu tư công phê duyệt 2.8 Công tác phối hợp thi hành án dân - Công tác phối hợp, đạo tổ chức thi hành hình phạt tiền trách nhiệm dân người phải thi hành chấp hành án phạt tù việc xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá: Bên cạnh công tác phối hợp việc thu khoản tiền người phải thi hành án phạm nhân tự nguyện nộp Trại giam, đợt xét đặc xá, Cục THADS tỉnh phối hợp với Trại giam Sông Cái việc thu tiền, xác nhận kết thi hành án cho người phải thi hành án để đủ điều kiện tha tù trước thời hạn Bên cạnh đó, Cục THADS tỉnh thường xuyên phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thực việc xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước cho trường hợp người phải thi hành án chấp hành án phạt tù chấp hành xong án hình phạt tù trở địa phương đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Công tác phối hợp với Thừa phát lại thực tổng đạt tổ chức thi hành án: Khơng phát sinh - Tình hình, kết thực Quy chế phối hợp liên ngành địa phương: Việc tổ chức ký kết Quy chế phối hợp Cục THADS tỉnh ngành có liên quan42 thời gian qua trọng Sau ký kết, quan Cục Chi cục THADS thành phố Phan Rang-Tháp Chàm có Cụm kho vật chứng Cục; Chi cục THADS huyện Ninh Hải, Ninh Phước 41 Sẽ xây dựng trụ sở vào năm 2024 Cục THADS tỉnh Khánh Hoà làm chủ đầu tư; hoàn thiện thủ tục để thực dự án 42 Quy chế liên ngành (THADS, Công an, Tòa án, Viện kiểm sát); Quy chế phối hợp với Sở Tài nguyên-môi trường; Quy chế phối hợp với Sở Tư pháp; Quy chế phối hợp với Trại giam Sông Cái; Quy chế phối hợp với Ngân hàng Nhà nước 40 15 THADS quan liên quan nội dung Quy chế để tổ chức thực hiện, đáp ứng mục đích, yêu cầu 2.9 Một số mặt công tác khác - Hoạt động Ban Chỉ đạo THADS: hoạt động BCĐ THADS hai cấp trì, quan THADS thường xuyên tổ chức rà sốt vụ việc có khó khăn, vướng mắc, q trình giải cịn có ý kiến khác ngành để kịp thời tham mưu cho BCĐ THADS cấp cho ý kiến Đã chủ động tham mưu UBND kịp thời kiện toàn Ban đạo THADS - Việc thực hiện Quy chế dân chủ sở công tác phòng chống tham nhũng, tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Cục THADS tỉnh quán triệt, triển khai thực Kế hoạch thực Quy chế dân chủ hoạt động Hệ thống thi hành án dân năm 2022 43; đạo đơn vị trực thuộc thực nghiêm quy định dân chủ sở, Quy chế dân chủ đơn vị; tiếp tục phát huy sức mạnh, trí tuệ tập thể đến tồn thể cán bộ, cơng chức người lao động, bảo đảm thực nghiêm túc quy định công khai, dân chủ, minh bạch công tác tổ chức cán bộ, quản lý tài chính, tài sản cơng, thi đua khen thưởng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Gắn việc thực quy chế dân chủ với thực cải cách hành chính; cơng tác phịng, chống tham nhũng, tiêu cực Kiên đạo xử lý nghiêm túc biểu vi phạm cán công chức, đảng viên thuộc lĩnh vực quản lý quan, ngành phụ trách Hầu hết cán bộ, cơng chức tồn ngành thi hành án dân nói chung, cán bộ, cơng chức quan Cục THADS tỉnh nói riêng, có tinh thần đồn kết, có ý thức phịng, chống tham nhũng, kiên đấu tranh chống tiêu cực, lãng phí; tích cực phát huy tính động mình; nêu cao vai trị trách nhiệm cơng việc giao; công tác quản lý, bảo quản, sử dụng tài sản công việc thu, chi tiền thi hành án dân thực tốt đảm bảo quy định pháp luật Những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân a) Tồn tại, hạn chế Kết 10 tháng năm 2022, quan THADS tỉnh Ninh Thuận đạt tỷ lệ 71,14% việc; 41,76% tiền, hoàn thành vượt tiêu giao tiền 0,16%; nhiên, việc thiếu 11,6% Số tiền chuyển kỳ sau nhiều, 430 tỷ 256 triệu 148 nghìn đồng, tăng 61 tỷ 735 triệu 343 nghìn đồng (tăng 14,34%) so với cùng kỳ năm 2021 Những sai sót hoạt động chun mơn nghiệp vụ hạn chế cịn số vi phạm, thiếu sót qua công tác kiểm tra, tự kiểm tra nội bộ; cơng tác xác minh, rà sốt, phân loại án đơi lúc chưa kịp thời; cịn sai sót trình tự, thủ tục cơng tác nghiệp vụ Tình trạng khiếu nại, phản ánh chậm tổ chức THA phát sinh Một số Chấp hành viên chưa nâng cao vai trò, trách nhiệm, chưa chủ động tổ chức THA dẫn đến tồn đọng số vụ việc chưa có giải pháp giải dứt điểm b) Khó khăn, vướng mắc 43 16 - Cơng tác phối hợp công tác thi hành án dân quan, đơn vị, quyền địa phương quan tâm Tuy nhiên, việc tham gia phối hợp, hỗ trợ công tác thi hành án dân sự, việc cung cấp thông tin quyền sở hữu, quyền sử dụng đất người phải thi hành án số vụ việc cụ thể, số nơi chậm, chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu giải cơng việc - Vẫn cịn vụ việc khó khăn, phức tạp, kéo dài chưa xử lý dứt điểm Kết thi hành vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng chưa thực đột phá, số vụ việc chưa bán tài sản nhiều; nhiều vụ việc đưa bán đấu giá giảm giá nhiều lần khơng có người mua c) Ngun nhân - Về chủ quan: Công tác đạo điều hành Thủ trưởng vài đơn vị chưa sâu sát, thiếu kiểm tra, giám sát Trong trình tổ chức thi hành án, số Chấp hành viên chưa có giải pháp, kế hoạch cụ thể; chậm xác minh, chậm tác động, chưa thật cương việc xử lý, giải thi hành án, vụ việc phức tạp, kéo dài, vụ việc có giá trị thi hành lớn; Công tác giáo dục, thuyết phục trình tổ chức thi hành án chưa hiệu quả; tổ chức xác minh thi hành án số vụ việc chậm - Về khách quan: Việc tuân thủ nhận thức pháp luật người phải thi hành án chưa cao, có trường hợp cố tình chay ỳ, trốn tránh việc thi hành án; Nhiều vụ việc bên đương thỏa thuận thi hành theo định kỳ nên kéo dài nhiều năm thi hành xong Án tín dụng Ngân hàng ngày phát sinh nhiều, có giá trị thi hành lớn chưa giải kịp thời, dẫn đến số vụ việc tồn đọng kéo dài Việc xử lý bán đấu giá, tài sản cầm cố, chấp, bảo lãnh, kê biên bảo đảm thi hành án số vụ việc cịn khó khăn Đánh giá chung: Qua 10 tháng triển khai thực tiêu, nhiệm vụ, nhìn chung tồn ngành bám sát Kế hoạch cơng tác trọng tâm Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS đề năm 2022, chủ động xây dựng Kế hoạch, chương trình triển khai đồng mặt cơng tác, nên tiêu nhiệm vụ theo kế hoạch đề đạt số kết định, đạt tỷ lệ 71,14% việc (tăng 4,39% so kỳ); 41,76% tiền (cao kỳ 11,59%; hoàn thành vượt tiêu giao 0,16%) Một số đơn vị đạt vượt tiêu tiền, tiêu việc gần đạt tiêu giao; Đơn thư khiếu nại, tố cáo giảm so với kỳ năm trước; Việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật đội ngũ công chức người lao động đảm bảo Đến thời điểm này, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể kế hoạch công tác năm 2022 Cục Thi hành án dân tỉnh Ninh Thuận đạt yêu cầu, tiến độ đề Công tác tổ chức cán tiếp tục củng cố, kiện toàn; kỷ cương, kỷ luật hành tăng cường Kết cơng tác thi hành án dân đạt 10 tháng năm 2022 tương đối khả quan Dự báo toàn ngành THADS tỉnh Ninh Thuận hoàn thành tiêu nhiệm vụ thi hành án Tổng cục THADS giao năm 2022 II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2023 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2023 Bám sát đạo kịp thời triển khai thực nghiêm túc Nghị Hội nghị Trung ương; Nghị Quốc hội, Chính phủ liên quan 17 đến cơng tác THADS, theo dõi THAHC năm 2023 ý kiến đạo, kết luận Lãnh đạo Bộ tư pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh công tác THADS, theo dõi THAHC Thực có hiệu văn pháp luật THADS Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác THADS Xây dựng quan thi hành án dân kỷ cương, kỷ luật, sạch, vững mạnh Góp phần hồn thành tiêu, nhiệm vụ toàn ngành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Giải pháp chủ yếu Tập trung đạo liệt, đảm bảo hoàn thành tiêu, nhiệm vụ THADS, theo dõi THAHC Nghị Quốc hội, Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS giao Triển khai thực tiêu, nhiệm vụ năm 2023 từ tháng đầu năm nghiệp vụ; đạo giải xong vụ việc có điều kiện thi hành năm 2022 chuyển sang, vụ việc có giá trị thi hành lớn, phấn đấu nâng cao tỷ lệ, kết đạt từ tháng đầu năm công tác Đảm bảo Quyết định thi hành án quy định pháp luật 100% Bản án, Quyết định dân có hiệu lực pháp luật; xác minh, phân loại án xác, kịp thời, pháp luật Nâng cao chất lượng, tỷ lệ giải việc tiền, đảm bảo năm sau cao năm trước Tổ chức thực theo dõi thi hành 100% án, định có định buộc THAHC Tòa án Chỉ đạo đơn vị ban hành kế hoạch công tác THADS năm 2023; phải xác định nhiệm vụ cụ thể, thời gian thực đề giải pháp khả thi nhất, xác với tình hình thực tế, làm sở giải dứt điểm vụ việc Đồng thời, giao tiêu nhiệm vụ cho Chấp hành viên, làm sở, thước đo, đánh giá nhận xét, phân loại công chức cuối năm Phấn đấu thi hành án xong khoản thu cho ngân sách nhà nước, vụ việc liên quan đến tổ chức tín dụng đạt tỷ lệ cao năm 2022 Tập trung, liệt thi hành vụ việc kinh tế, tham nhũng Tiếp tục thực Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt vụ án hình tham nhũng, kinh tế Thực nghiêm túc công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra theo Quy chế kiểm tra THADS ban hành kèm theo Quyết định số 196/QĐ-TCTHADS ngày 03/3/2021 Tổng cục THADS Chú trọng kiểm tra, giám sát nội bộ, đảm bảo 100% quan THADS thực việc tự kiểm tra, Cục kiểm tra 50% Chi cục địa bàn tỉnh; rà soát, tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Tiếp tục kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan THADS tỉnh; Sắp xếp tổ chức bộ máy hiệu lực, hiệu quả, tiếp tục sâu sát, liệt công tác quản lý, đạo, điều hành; Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; Chú trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp đội ngũ cơng chức THADS Tăng cường phịng, chống tham nhũng, xác định rõ đề cao 18 trách nhiệm người đứng đầu; kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa, phát tiêu cực, sai phạm công chức quan, đơn vị quản lý Tăng cường cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quản lý, đạo, điều hành cơng tác chun mơn nghiệp vụ, góp phần nâng cao hiệu công tác THADS Tiếp tục thực chế hỗ trợ trực tuyến đảm bảo quy định; truy cập sử dụng phần mềm quản lý trình thụ lý báo cáo thống kê THADS; đạo đôn đốc Chi cục trực thuộc áp dụng mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2015 Tiếp tục tham mưu kiện toàn Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp; tăng cường phát huy hiệu công tác phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân tiếp tục thực có hiệu Quy chế phối hợp THADS Kịp thời tham mưu Cấp ủy, Chính quyền địa phương ban hành văn đạo liên quan công tác THADS, kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, BCĐ THADS tỉnh vụ việc có khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành án, vụ việc phức tạp, có khả ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước ngành, địa phương phát động kịp thời tổng kết, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, qua động viên, khích lệ tinh thần cán cơng chức toàn ngành, tâm, phấn đấu hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao năm 2023 10 Kịp thời phổ biến, quán triệt triển khai thực văn đạo Trung ương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tổng cục Thi hành án dân III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ - Tổng cục THADS quan tâm, xem xét cấp kinh phí xây dựng kho vật chứng cho Chi cục THADS huyện (Ninh Sơn, Thuận Nam, Thuận Bắc, Bác Ái); bảo trì trụ sở cho 02 Chi cục (Ninh Phước, Bác Ái) - Tổ chức tập huấn, đào tạo phương pháp đánh giá nội bộ, kỹ xây dựng mở rộng, trì, cải tiến HTQLCL; tăng cường truyền thông, hướng dẫn áp dụng hệ thống tài liệu phổ biến kiến thức Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Trên báo cáo kết công tác THADS 10 tháng năm 2022, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2023 Cục Thi hành án dân tỉnh Ninh Thuận, báo cáo Tổng cục THADS./ Nơi nhận: - Tổng cục THADS - Cục cơng tác phía Nam, BTP (để b/c); - HĐND tỉnh - UBND tỉnh - Ban Nội Tỉnh ủy - Lãnh đạo Cục (2); - Các phòng NV Cục THADS tỉnh; - Chi cục THADS huyện, tp; - Lưu: VT, VP CỤC TRƯỞNG (đã ký) Lê Hữu Hồng 19