BỘ TƯ PHÁP BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2020/TT BTP Hà Nội, ngày tháng năm 2020 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2012/NĐ CP NGÀY 23 THÁN[.]
BỘ TƯ PHÁP -Số: /2020/TT-BTP Dự thảo 22.9.2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày tháng năm 2020 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2012/NĐ-CP NGÀY 23 THÁNG NĂM 2012 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 32/2020/NĐ-CP NGÀY 05 THÁNG NĂM 2020 CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 59/2012/NĐ-CP Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Căn Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Căn Nghị định số 96/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2012 theo dõi tình hình thi hành pháp luật Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Chương CÁC HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Điều Xây dựng, ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Căn vào nghị Quốc hội kỳ họp cuối năm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm sau, kết hoạt động giám sát Quốc hội, nội dung trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, kiến nghị cử tri năm thực tiễn thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ đề xuất, xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành 2 Căn Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Thủ tướng Chính phủ ban hành thực tiễn thi hành pháp luật phạm vi, lĩnh vực quản lý, tổ chức pháp chế bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Sở Tư pháp, Phịng Tư pháp cơng chức tư pháp – hộ tịch (sau gọi quan tư pháp) chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật bộ, ngành, địa phương theo quy định khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2020/NĐ-CP (sau gọi tắt Nghị định số 32/2020/NĐ-CP) Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực có nhiều khó khăn, vướng mắc phạm vi, lĩnh vực, địa bàn quản lý lĩnh vực nêu Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật Thủ tướng Chính phủ ban hành trường hợp giao Các quan, đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Mục đích, yêu cầu; b) Lĩnh vực pháp luật trọng tâm theo dõi, đánh giá; c) Các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật tiến độ thực hiện; d) Trách nhiệm quan, tổ chức việc thực kế hoạch; đ) Kinh phí thực kế hoạch Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi cho cho quan tư pháp cấp theo dõi, tổng hợp Điều Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Các nội dung kiểm tra quy định điều áp dụng hoạt động sau đây: a) Kiểm tra việc thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; b) Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành; c) Kiểm tra tình hình thi hành pháp lĩnh vực trọng tâm thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ, ngành, địa phương Trách nhiệm kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp kiểm tra tình hình thi hành pháp luật phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ thành lập đồn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý có nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành Trách nhiệm tham mưu giúp Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Cơ quan tư pháp tham mưu giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thực việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành Các quan, đơn vị thuộc bộ, quang ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tham mưu giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thực việc kiểm tra lĩnh trọng tâm Bộ, ngành, địa phương Nội dung kiểm tra tình hình thi hành pháp luật thực theo quy định Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 59/2012/NĐCP) khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP Quyết định kiểm tra bao gồm nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm ban hành định kiểm tra; b) Căn ban hành định kiểm tra; c) Đối tượng kiểm tra; d) Nội dung kiểm tra; đ) Họ, tên, chức vụ trưởng đồn, phó trưởng đồn thành viên; quyền hạn trách nhiệm đoàn kiểm tra; e) Quyền trách nhiệm đối tượng kiểm tra; Quyết định kiểm tra phải gửi cho đối tượng kiểm tra theo thời hạn quy định khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP, trừ trường hợp kiểm tra đột xuất 4 Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra nội dung theo quy định khoản Điều này, trường hợp cần thiết kiểm tra thực tế, xác minh thông tin, tài liệu, kết tình hình thi hành pháp luật để làm sở kết luận nội dung kiểm tra Quyền hạn, trách nhiệm đồn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật a) Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra; b) Trường hợp cần thiết, đoàn kiểm tra tiến hành xác minh để làm rõ vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra; c) Tổ chức thực kiểm tra theo định kiểm tra; d) Báo cáo người có thẩm quyền ban hành định kiểm tra kết kiểm tra đề xuất phương án xử lý; đ) Sử dụng thông tin; sử dụng, bảo quản hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra theo quy định pháp luật Trách nhiệm trưởng đồn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật a) Công bố định kiểm tra đến đối tượng kiểm tra; b) Thông báo cho đối tượng kiểm tra thành phần đoàn kiểm tra; c) Tổ chức điều hành việc kiểm tra theo nội dung định kiểm tra; d) Phân công công việc cụ thể cho thành viên đoàn kiểm tra; đ) Chịu trách nhiệm trước người ban hành định kiểm tra trước pháp luật hoạt động đoàn kiểm tra; e) Thực chế độ báo cáo, xin ý kiến đạo người ban hành định kiểm tra vấn đề, nội dung phát sinh vượt thẩm quyền giải thực nhiệm vụ kiểm tra; g) Trình người có thẩm quyền kiểm tra ban hành thơng báo kết luận kiểm tra gửi tới quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra theo thời hạn nội dung quy định khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP; Trưởng đồn kiểm tra ủy quyền cho phó trưởng đồn kiểm tra thực nhiệm vụ Khi trưởng đồn kiểm tra ủy quyền thực nhiệm vụ trưởng đồn kiểm tra, phó trưởng đoàn kiểm tra chịu trách nhiệm trước trưởng đoàn kiểm tra, người ban hành định kiểm tra trước pháp luật hoạt động đoàn kiểm tra Trách nhiệm thành viên đoàn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật a) Thực nhiệm vụ kiểm tra theo phân công, điều hành trưởng đoàn kiểm tra theo nội dung định kiểm tra; b) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phân cơng với trưởng đồn kiểm tra chịu trách nhiệm xác, trung thực nội dung báo cáo đề xuất; c) Đề xuất với trưởng đoàn kiểm tra thực biện pháp cần thiết để bảo đảm hoạt động kiểm tra có hiệu quả, pháp luật; Quyền trách nhiệm đối tượng kiểm tra a) Được thông báo văn định kiểm tra; b) Kiến nghị, giải trình kết luận kiểm tra; c) Phối hợp tạo điều kiện cho đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ trình kiểm tra; d) Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu đoàn kiểm tra; báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu trung thực, kịp thời; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung báo cáo, thông tin tài liệu cung cấp; giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra; đ) Chấp hành kết luận kiểm tra; xử lý kết kiểm tra sở kiến nghị đoàn kiểm tra kết luận kiểm tra theo thời hạn quy định khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP; báo cáo văn tình hình xử lý kết kiểm tra với Đồn kiểm tra Điều Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thực theo kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật, có khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền, xác định mục đích, đối tượng, nội dung, địa bàn, thời gian, cách thức thực điều tra, khảo sát Căn vào nội dung điều tra, khảo sát, quan, đơn vị chủ trì huy động đội ngũ cộng tác viên tham gia điều tra, khảo sát theo quy định Điều Thông tư Nội dung điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thực theo quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Đối tượng chủ yếu điều tra, khảo sát a) Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động liên quan trực tiếp đến việc tổ chức thi hành pháp luật lĩnh vực lựa chọn điều tra, khảo sát; b) Tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn pháp luật lựa chọn điều tra, khảo sát; c) Các chuyên gia, nhà khoa học có am hiểu lĩnh vực lựa chọn điều tra, khảo sát 6 Điều tra, khảo sát thực thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm, vấn trực tiếp hình thức phù hợp khác Các hình thức điều tra, khảo sát thực độc lập thực kết hợp, lồng ghép với hoạt động khác Điều tra, khảo sát thông qua phiếu khảo sát a) Phiếu khảo sát thiết kế thành câu hỏi cụ thể, phương án trả lời ý kiến đối tượng khảo sát Nội dung câu hỏi phải rõ ràng, khách quan, dễ hiểu, dễ trả lời, thể đầy đủ vấn đề thuộc nội dung điều tra, khảo sát; bảo đảm mục đích điều tra, khảo sát; phù hợp với đối tượng hỏi Phiếu khảo sát cộng tác viên xây dựng theo mục đích điều tra, khảo sát, lấy ý kiến góp ý, điều tra thử để hồn thiện trước quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát định sử dụng b) Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát tổ chức tập huấn cho người thực điều tra, khảo sát kỹ thu thập thông tin thông qua phiếu khảo sát Người thực điều tra, khảo sát phát phiếu khảo sát cho người trả lời phiếu, giải thích mục đích điều tra, khảo sát, nội dung yêu cầu để người trả lời phiếu tự lựa chọn phương án trả lời, bảo đảm khách quan, trung thực Trước thu phiếu khảo sát, người thực điều tra, khảo sát kiểm tra phiếu khảo sát Trong trường hợp phiếu chưa trả lời đầy đủ yêu cầu người trả lời phiếu trả lời bổ sung c) Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát phân loại phiếu khảo sát theo đối tượng hỏi, theo nhóm vấn đề, thống kê kết trả lời theo nhóm câu hỏi nhóm đối tượng; đối chiếu kết trả lời đối tượng khác nội dung để đưa nhận định đánh giá đối tượng hỏi nội dung điều tra, khảo sát Điều tra, khảo sát thông qua tọa đàm a) Căn kế hoạch điều tra, khảo sát, quan, đơn vị chủ trì phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tổ chức tọa đàm địa bàn điều tra, khảo sát để thu thập, tổng hợp thông tin, nhận xét, đánh giá tình hình thi hành pháp luật kiến nghị, đề xuất quan, tổ chức, cá nhân tham dự tọa đàm; b) Xây dựng báo cáo kết tọa đàm Điều tra, khảo sát thông qua vấn trực tiếp a) Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát lựa chọn, phân công tập huấn kỹ vấn cho người thực điều tra, khảo sát; b) Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát lựa chọn người vấn người am hiểu lĩnh vực điều tra, khảo sát, người chịu tác động trực tiếp pháp luật lĩnh vực điều tra, khảo sát, người trực tiếp tổ chức thực pháp luật lĩnh vực điều tra, khảo sát; c) Nội dung vấn tập trung vào vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực điều tra, khảo sát; d) Người thực điều tra, khảo sát phải chuẩn bị nội dung, câu hỏi cần trao đổi với người vấn ghi chép đầy đủ, trung thực nội dung vấn Trên sở kết xử lý phiếu khảo sát, kết tọa đàm vấn trực tiếp, quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo điều tra, khảo sát Báo cáo điều tra, khảo sát phải có nhận định, đánh giá khách quan tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực địa bàn tiến hành điều tra, khảo sát; kiến nghị biện pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát tổ chức tọa đàm, hội thảo để chia sẻ lấy ý kiến góp ý dự thảo báo cáo kết điều tra, khảo sát Điều Thu thập, tiếp nhận, xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thu thập, tiếp nhận thơng tin tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi, lĩnh vực, địa bàn quản lý từ nguồn sau đây: a) Báo cáo hành quan nhà nước; b) Thông tin phương tiện thông tin đại chúng; c) Phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân Tổ chức, cá nhân cung cấp thơng tin tình hình thi hành pháp luật đến quan nhà nước có thẩm quyền thơng qua hình thức sau: a) Gửi văn đến quan nhà nước có thẩm quyền; b) Qua Trang Thông tin điện tử quan nhà nước; c) Cung cấp thông tin qua số điện thoại chuyên dụng, đường dây nóng; d) Cung cấp thơng tin qua hịm thư điện tử; đ) Các hình thức cung cấp thơng tin phù hợp khác; Thơng tin tình hình thi hành pháp luật tiến hành thu thập, tiếp nhận thơng tin có nội dung quy định Điều 8, Điều 9, Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Căn kết thu thập, tiếp nhận thơng tin, kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xử lý theo thẩm quyền tổng hợp, nghiên cứu, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang theo quy định Điều 14 Nghị định 59/2012/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP, đồng thời gửi quan tư pháp cấp tổng hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp đạo quan, đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp hoạt động xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật tổ chức, cá nhân cung cấp; trì chuyên mục tình hình thi hành pháp luật Cổng Trang thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp Điều Xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật Trên sở kết thu thập thông tin, kết kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, người có thẩm quyền xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo nội dung quy định khoản 1, khoản Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP Các quan, đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện sở rà soát, theo dõi, đối chiếu với định xây dựng văn quy phạm pháp luật năm bộ, ngành, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện ban hành để phát văn chưa ban hành không đảm bảo tiến độ chất lượng soạn thảo không cần thiết phải ban hành, xác định nguyên nhân kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý, gửi quan tư pháp theo dõi, tổng hợp Trên sở kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật hàng năm, quan, đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp kiến nghị nhu cầu tập huấn, phổ biến pháp luật, tổ chức, biên chế, kinh phí gửi quan nội vụ, tài đồng thời gửi quan tư pháp cấp tổng hợp kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý Đối với kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định văn quy phạm pháp luật nêu báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm Bộ Tư pháp gửi Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành địa phương có trách nhiệm báo cáo tình hình xử lý kiến nghị gửi Bộ Tư pháp trước ngày 30 tháng năm sau kỳ báo cáo Nội dung báo cáo phải nêu rõ tên văn bản/vấn đề kiến nghị xử lý; tình trạng xử lý; lý chưa tiến hành xử lý; dự kiến thời gian tiến hành xử lý Điều Báo cáo tình hình thi hành pháp luật Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp báo cáo tình hình thi hành pháp luật trường hợp sau đây: a) Báo cáo cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật định kỳ hàng năm; b) Báo cáo tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực trọng tâm, liên ngành định kỳ hàng năm; c) Báo cáo tình hình thi hành pháp luật, địa bàn quản lý; báo cáo chuyên đề theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; d) Báo cáo kết xử lý kiến nghị theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Mẫu Đề cương báo cáo biểu mẫu số liệu báo cáo Mẫu Đề cương báo cáo biểu mẫu sử dụng để tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, gồm: a) Mẫu số Bảng tổng hợp số liệu báo cáo tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thuộc thẩm quyền; b) Mẫu số Bảng tổng hợp số liệu báo cáo tình hình tuân thủ pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền cá nhân, tổ chức; Kỳ báo cáo, thời gian lấy số liệu báo cáo thời hạn gửi báo cáo a) Kỳ báo cáo: Định kỳ hàng năm b) Thời gian lấy số liệu báo cáo thời hạn gửi báo cáo Bộ Tư pháp thực theo quy định Nghị định số 32/2020/NĐ-CP Hình thức báo cáo phương thức gửi, nhận báo cáo a) Báo cáo thể hình thức sau: Báo cáo văn (là có chữ ký, họ tên Thủ trưởng quan báo cáo đóng dấu phát hành theo quy định) gửi kèm theo tệp liệu điện tử Các biểu mẫu tổng hợp số liệu kèm theo báo cáo phải đóng dấu giáp lai Báo cáo văn điện tử có chữ ký số b) Phương thức gửi, nhận báo cáo Báo cáo gửi đến quan nhận báo cáo phương thức sau: Gửi trực tiếp; Gửi qua dịch vụ bưu chính; Gửi qua fax; Gửi qua hệ thống thư điện tử dạng tệp ảnh (định dạng PDF) văn điện tử có ký số; Phương thức khác theo quy định pháp luật Cơ quan lập báo cáo có trách nhiệm báo cáo đầy đủ, trung thực, xác nội dung Mẫu Đề cương báo cáo biểu mẫu số liệu báo cáo quy định khoản Điều 10 Chỉnh lý, bổ sung báo cáo a) Trường hợp phải chỉnh lý, bổ sung nội dung, số liệu báo cáo, quan lập báo cáo có trách nhiệm gửi báo cáo chỉnh lý, bổ sung, kèm theo văn giải trình rõ việc chỉnh lý, bổ sung phải có chữ ký xác nhận, đóng dấu b) Trường hợp tự ý tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung báo cáo, số liệu báo cáo biểu mẫu số liệu báo cáo kèm theo báo cáo, biểu mẫu khơng có giá trị báo cáo Chương PHỐI HỢP, HUY ĐỘNG SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Điều Phối hợp theo dõi tình hình thi hành pháp luật Căn yêu cầu cụ thể hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp đề nghị văn quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp tổ chức xã hội khác phối hợp thực theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo nội dung sau: Cung cấp thơng tin tình hình thi hành pháp luật theo quy định khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP; Tham gia ý kiến vấn đề tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; Tham gia xây dựng văn liên quan đến cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền; Cử đại diện tham gia hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP khoản 4, khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP; Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định khoản Điều Nghị định 32/2020/NĐ-CP Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Thông tư Điều Bảo đảm tham gia tổ chức, cá nhân theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia theo dõi tình hình thi hành pháp luật, bảo đảm điều kiện cần thiết cho tổ chức, cá nhân thực chế cộng tác viên tham gia cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành 11 pháp luật; khuyến khích, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật Khen thưởng tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực, cung cấp thơng tin có giá trị, góp phần nâng cao hiệu cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật Điều Huy động tham gia cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật Căn điều kiện cụ thể u cầu cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, người đứng đầu quan tư pháp tham mưu, giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huy động động tham gia tổ chức, cá nhân vào theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo chế cộng tác viên quy định Điều Nghị định 59/2012/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 32/2020/NĐ-CP Khi tiếp nhận, xử lý thơng tin tình hình thi hành pháp luật, quan thực hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật huy động tham gia cộng tác viên thực hoạt động: a) Rà sốt, đối chiếu tính xác, phù hợp thông tin, đồng thời đưa ý kiến việc xử lý thông tin; b) Kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định pháp luật kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; c) Xây dựng báo cáo kết xử lý thông tin; Báo cáo phải đưa nhận định, đánh giá khách quan, xác tình hình tình hình thi hành pháp luật đưa kiến nghị phù hợp thông tin thu thập Khi tiến hành hoạt động điều tra, khảo sát, quan thực hoạt động theo dõi thi hành pháp luật huy động tham gia cộng tác viên thực hoạt động: a) Xây dựng phương án điều tra, khảo sát; b) Lập mẫu phiếu, câu hỏi khảo sát; c) Tổng hợp, phân tích, xây dựng báo cáo kết điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật Báo cáo phải đưa nhận định, đánh giá khách quan, xác tình hình tình hình thi hành pháp luật đưa kiến nghị phù hợp thông tin thu thập trình thực hoạt động điều tra, khảo sát Khi tiến hành hoạt động kiểm tra, cộng tác viên huy động thực thu thập thông tin quy định Điều 8, Điều 9, Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Trên sở thông tin cộng tác viên thu thập được, quan 12 có thẩm quyền kiểm tra tình hình thi hành pháp luật đối chiếu, sử dụng trình kiểm tra tình hình thi hành pháp luật Trước tiến hành xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật, quan thực hoạt động theo dõi thi hành pháp luật huy động cộng tác viên cho ý kiến nội dung quy định Điều 14 Nghị định 59/2012/NĐCP theo dõi tình hình thi hành pháp luật Điều 10 Ký hợp đồng với cộng tác viên Người đứng đầu quan thực theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp vào nhu cầu công tác ký hợp đồng cộng tác theo vụ việc cụ thể với cá nhân, tổ chức có đủ điều kiện quy định khoản Điều Nghị định 32/2020/NĐ-CP Cơ quan thực việc ký hợp đồng cộng tác viên thực việc chi trả thù lao cho cộng tác viên theo mức chi Bộ Tài quy định Việc chi trả thù lao cho cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật vào hoạt động cộng tác viên thực theo quy định khoản Điều Thơng tư này, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Nội dung Hợp đồng ký quan nhà nước có thẩm quyền cộng tác viên tuân theo quy định pháp luật hợp đồng Cơ quan sử dụng cộng tác viên chấm dứt hợp đồng cộng tác viên trường hợp sau: a) Theo yêu cầu cộng tác viên; b) Cộng tác viên không khách quan, không trung thực thực công việc giao; c) Cộng tác viên không đảm bảo thực công việc yêu cầu thời gian chất lượng theo hợp đồng theo yêu cầu; d) Lợi dụng danh nghĩa cộng tác viên để thực hoạt động khác ngồi cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật giao; đ) Cộng tác viên vi phạm nghĩa vụ quy định hợp đồng cộng tác; e) Theo thỏa thuận hai bên Cơ quan sử dụng cộng tác viên có trách nhiệm lý hợp đồng cộng tác sau kết thúc công việc làm thủ tục toán theo hướng dẫn Bộ Tài Cơ quan sử dụng cộng tác viên định số lượng cộng tác viên tùy thuộc vào phạm vi, tính chất hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật Việc ký hợp đồng quan nhà nước cộng tác viên không áp dụng đối tượng cộng tác viên cán bộ, công chức, viên chức làm việc hệ thống quan nhà nước 13 Điều 11 Mối quan hệ cộng tác viên quan sử dụng Cộng tác viên quan sử dụng cộng tác viên thiết lập mối quan hệ sở thỏa thuận, bình đẳng tự nguyện hai bên Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật chịu quản lý, hướng dẫn nghiệp vụ thực công việc theo yêu cầu quan có thẩm quyền theo dõi tình hình thi hành pháp luật Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực công việc cách độc lập, khách quan, chịu trách nhiệm cá nhân nội dung, kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật thực Cơ quan sử dụng cộng tác viên có trách nhiệm tạo điều kiện cho cộng tác viên thực công việc giao; sử dụng kết công việc cộng tác viên theo u cầu cơng việc Điều 12 Quyền nghĩa vụ cộng tác viên Quyền cộng tác viên a) Được cung cấp tài liệu điều kiện cần thiết để phục vụ cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; b) Được hưởng chế độ kinh phí sở hợp đồng với quan sử dụng; c) Tham gia thực hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định hợp đồng ký với quan sử dụng cộng tác viên Nghĩa vụ cộng tác viên a) Báo cáo tiến độ thực công việc yêu cầu sau kết thúc công việc; cung cấp đầy đủ hồ sơ, kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật tập tin điện tử in cho quan sử dụng cộng tác viên theo hợp đồng cộng tác; b) Đảm bảo xác, khách quan cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; c) Tuân thủ quy định pháp luật theo dõi tình hình thi hành pháp luật; d) Cộng tác viên không cung cấp thơng tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho bên thứ ba nào, trừ trường hợp quan sử dụng cho phép văn theo quy định pháp luật Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Kinh phí thực Kinh phí cho cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật quan, đơn vị thuộc cấp ngân sách nhà nước cấp bảo đảm tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị Việc lập dự tốn, phân bổ 14 kinh phí thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 14 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày … tháng … năm … Thông tư bãi bỏ Điều khoản quy định chế độ báo cáo công tác theo dõi thi hành pháp luật Thông tư số 16/2016/TT-BTP ngày 14 tháng 12 năm 2018 Quy định chế độ báo cáo quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định Thơng tư này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng Dân tộc các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương Đoàn thể; - Kiểm toán Nhà nước; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; - Website: Chính phủ, Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, QLXLVPHC KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG