Luận án Tiến sĩ Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp cơ sở ở khu vực Tây Bắc hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN GIANG QUỲNH HƢƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP CƠ SỞ Ở KHU VỰC TÂY BẮC HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 9229001 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Tƣờng TS Nguyễn Thị Nhƣ Huế HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận án Giang Quỳnh Hƣơng LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào tạo, Khoa Triết học Học viện Báo chí Tuyên truyền giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu thực luận án Tác giả xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đình Tƣờng TS Nguyễn Thị Nhƣ Huế tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận án Tác giả xin cảm ơn nhà khoa học nhận xét, góp ý để tác giả hồn thiện luận án Trong q trình thực luận án, tác giả nhận nhiều ủng hộ từ phía gia đình, quan, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới ủng hộ, giúp đỡ đầy quý báu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án Những đóng góp m t khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án ết cấu luận án TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình khoa học liên quan đến lý luận chung lực lãnh đạo, quản lý cán 1.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu giới lực lãnh đạo, quản lý 1.1.2 Một số cơng trình nước nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán lực lãnh đạo, quản lý cán 1.1.3 Một số cơng trình nước nghiên cứu công tác cán lực lãnh đạo, quản lý cán 1.2 Những cơng trình nghiên cứu thực trạng lực lãnh đạo, quản lý cán cấp sở Việt Nam khu vực Tây Bắc 14 1.3 Những cơng trình khoa học giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán cấp sở Việt Nam khu vực Tây Bắc 20 1.4 Những giá trị cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt luận án cần tập trung nghiên cứu 24 1.4.1 Những giá trị cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án 24 1.4.2 Những vấn đề đ t luận án cần tiếp tục nghiên cứu 26 Chƣơng 1: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT NGƢỜI DTTS CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 27 1.1 Năng lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở yếu tố cấu thành 27 1.1.1 Cán chủ chốt người DTTS cấp sở lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán 27 1.1.2 Những yếu tố cấu thành lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt người DTTS cấp sở 44 1.2 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở vai trò việc nâng cao 50 1.2.1 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt người DTTS cấp sở 50 1.2.2 Vai trò nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt người DTTS cấp sở 55 Tiểu kết chƣơng 60 Chƣơng 2: NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT NGƢỜI DTTS CẤP CƠ SỞ Ở KHU VỰC TÂY BẮC HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 63 2.1 Đặc điểm khu vực Tây Bắc yếu tố ảnh hƣởng đến lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt ngƣời DTTS khu vực 63 2.1.1 Đ c điểm khu vực Tây Bắc 63 2.1.2 Cán chủ chốt người DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán 71 2.2 Thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặt lực lãnh đạo, quản lý nâng cao lực cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 77 2.2.1 Thực trạng lực lãnh đạo, quản lý nâng cao lực cán chủ chốt người DTTS cấp sở Tây Bắc 77 2.2.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế lực lãnh đạo, quản lý nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt người DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 102 2.2.3 Những vấn đề đ t 112 Tiểu kết chƣơng 120 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT NGƢỜI DTTS CẤP CƠ SỞ Ở KHU VỰC TÂY BẮC HIỆN NAY 122 3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở địa bàn 122 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt người DTTS cấp sở 122 3.1.2 Nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng khu vực Tây Bắc cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt người DTTS cấp sở 124 3.2 Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng rèn luyện kỹ lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 125 3.3 Phát huy tính gƣơng mẫu, tích cực, chủ động, tự giác học tập rèn luyện nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 136 3.4 Cải thiện điều kiện cơng tác, xây dựng, hồn thiện thực tốt số sách cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc, tạo động lực cho họ phấn đấu vƣơn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 138 3.4.1 Cải thiện điều kiện công tác cán chủ chốt người DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 138 3.4.2 Xây dựng, hồn thiện thực tốt số sách cán chủ chốt người DTTS cấp sở 139 3.5 Phát triển kinh tế - xã hội, đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân dân tộc khu vực Tây Bắc 142 3.5.1 Phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân dân tộc khu vực Tây Bắc 142 3.5.2 Tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông cho khu vực Tây Bắc 144 3.6 Đổi đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng, đánh giá tạo nguồn cán chủ chốt ngƣời DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 145 3.6.1 Đổi quy hoạch, bố trí, sử dụng cán khu vực Tây Bắc 145 3.6.2 Đổi công tác đánh giá cán chủ chốt người DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 146 3.6.3 Đẩy mạnh công tác tạo nguồn cán chủ chốt người DTTS cấp sở khu vực Tây Bắc 148 Tiểu kết chƣơng 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ TT Chữ viết tắt Chỉ thị CT Chính trị quốc gia CTQG Dân tộc thiểu số DTTS Giai cấp vô sản GCVS Hội đồng nhân dân HĐND Lý luận trị LLCT Nhà xuất Nxb Nhân dân lao động NDLĐ Nghị định NĐ 10 Nghị NQ 11 Quyết định QĐ 12 Quần chúng nhân dân QCND 13 Thứ tự TT 14 Tỉnh uỷ TU 15 Tư lý luận TDLL 16 Trang Tr 17 Trung ương TW 18 Uỷ ban m t trận UBMT 19 Uỷ ban nhân dân UBND 20 Quần chúng nhân dân QCND 21 Xã hội chủ nghĩa XHCN DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, dân số, mật độ dân số tỉnh Tây Bắc (tính đến 31/12/2012) 64 Bảng 2.2 Tổng hợp dân số theo Tỉnh tỷ lệ DTTS 65 Bảng 2.3 Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Tây Bắc qua năm (%) 68 Bảng 2.4 Số sở khám chữa bệnh 2014 trực thuộc sở y tế 70 Bảng 2.5 Số lớp học học sinh phổ thông tỉnh Tây Bắc 71 Hình 2.1 Biểu đồ tỷ lệ hộ nghèo khu vực giai đoạn 2010 - 2014 68 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu cơng tác xây dựng Đảng, vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác Lenin nhận thức r tầm quan trọng công tác cán nghiẹp cách mạng giai cấp vô sản V.I.Lênin khẳng định: Trong l ch s chua h c giai cấp giành đuợc quy n thống tr n hông t o đuợc hàng ng nh ng l nh t ch nh tr nh ng đ i i u tiên phong c đủ t chức l nh đ o phong trào (173, tr.473) Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" (89, tr.478 - 492) Để tiếp tục nghiên cứu lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt người DTTS cấp sở, tác giả chọn: “Nâng cao lực l nh đ o, quản lý cán chủ chốt người dân tộc thi u số cấp sở khu vực Tây Bắc làm đề tài nghiên cứu luận án, xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, suốt 89 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Đảng ta xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, có phẩm chất, lực lĩnh trị vững vàng, gắn bó máu thịt với nhân dân, đáp ứng đuợc nhiẹm vụ lịch sử to lớn nghiệp đổi đất nước Đảng ta trọng xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đ c biệt tập trung xây dựng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Vì vậy, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xác định: Xây dựng đội ng cán sở x phường, th trấn ba vấn đ ản xúc cần tập trung giải quyết, đ yêu cầu xây dựng đội ng cán ộ sở c lực t chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, th o việc, tận t y với dân, biết phát huy sức dân hông tham nh ng hơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ng chăm lo công tác đào t o, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng ch nh sách cán sở Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: Cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chăm lo xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Để thực tốt việc đổi công tác cán bộ, cần tăng tỷ lệ cán lãnh đạo, cấp uỷ người DTTS, cán nữ, cán trẻ Nghị số 26-NQ/TW xác định: Đến năm 2030 tập trung xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp, cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ; địa bàn có đồng bào DTTS phải có cán người DTTS phù hợp với cấu dân cư PL52 (3,3%) Ơng (bà) tự đánh giá mức độ đ t Còn nh ng kỹ quy hạn chế trình x lý tình (28,1%) (57,2%) (11,4%) Trung bình Tốt Rất tốt tr - xã hội nảy sinh sở ph trách? Bước 1: Nắm tình hình, phân tích ngun nhân, 16 (4,8%) 65 201 48 (19,6%) (60,9%) (14,7%) mâu thuẫn, nhận dạng điểm nóng Bước 2: “rút ngịi nổ”, hạn 18 66 164 82 chế ảnh hưởng xấu lan toả sang nơi khác (5,4%) (20%) (49,6%) (25%) Bước 3: Khắc phục hậu 15 sau điểm nóng dập (4,5%) tắt 48 (14,5%) 198 (60%) 69 (21%) Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng biện pháp để điểm 58 186 74 (17,5%) (56,3%) (22,6%) 12 (3,6%) nóng khơng tái phát Ơng (bà) tự đánh giá mức độ đ t nh ng kỹ giao tiếp? Kỹ lắng nghe Mức độ đạt đƣợc Cịn hạn chế Trung bình Tốt Rất tốt 67 212 46 (1,5%) Kỹ nói (2,4%) (20,3%) (64,2%) 96 (29%) (14%) 188 38 (56,9%) (11,7%) Trong nh ng h n chế kỹ giao tiếp sau, ông (bà) tự đánh giá ản thân tồn t i nh ng h n chế nào? Đồng ý hơng đồng ý Khơng có ý kiến PL53 Khơng nói rõ giải thích đầy đủ 35 (10,6%) 261 (79%) 34 (10,4%) Không trả lời thẳng vào câu hỏi mà người khác nêu 59 (17,8%) 243 (73,7%) 28 (8,5%) Nói sai chủ đề, khơng quan 39 269 24 tâm đến người nghe (11,8%) (80,9%) (7,3%) Dùng ngôn ngữ n ng nề với người nghe 12 (3,6%) 259 (78,5%) 59 (17,9%) Dùng lời nói suồng sã với mức độ quan 22 (6,6%) 281 (85,1%) 27 (8,2%) hệ Phong cách lãnh đạo STT Đáp Nội dung hỏi Ghi Phong cách l nh đ o mà Phong cách lãnh đạo độc đoán (2,4%) ông ( à) hướng tới xây Phong cách lãnh đạo dân chủ dựng? Phong cách lãnh đạo tự Phong cách lãnh đạo định hướng (1,5%) mục tiêu Ông (bà) tự đánh giá mức độ đ t Mức độ đạt đƣợc bi u đặc trưng phong cách lãnh đ o? Còn Cơ hạn chế đạt Tác phong làm việc dân chủ (1%) Tác phong làm việc khoa 22 học Tốt Rất tốt 157 (47,5%) 162 (49%) (2,5%) 138 160 10 (6,6%) (41,8%) (48,4%) (3,2%) Tác phong làm việc hiệu 16 138 158 thiết thực (4,8%) (41,8%) (47,8%) 18 (5,6%) Tác phong sâu sát quần chúng 15 (4,6%) (1%) 121 191 (36,6%) (57,8%) 39 (11,8%) (0%) Phong cách lãnh đạo lêninnít 279 (84,5%) PL54 Tác phong tơn trọng lắng nghe ý kiến quần chúng 3 (1%) 58 (17,5%) 198 (60%) 71 (21,5%) Tác phong khiêm tốn học hỏi thực cầu thị 12 54 (3,6%) (16,3%) 198 (60%) 66 (20,1%) Tác phong làm việc động sáng tạo 24 70 (7,2%) (21,2%) 195 (59%) 41 (12,6%) Tác phong làm việc gương mẫu tiên phong 57 238 (1,8%) (17,2%) (72,1%) 29 (8,9%) Ông (bà) tự nhận xét Dám đương đầu với thử thách, v thái độ thân khó khăn cám dỗ trước nh ng h hăn th Chỉ dám đương đầu với thử thách cám dỗ thách tuỳ vấn đề, lĩnh vực công việc? Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước khó khăn, thử thách hơng dám đương đầu với thử 133 (40,3%) 82 (24,8%) 115 (34,8%) (0%) thách, khó khăn cám dỗ Yêu cầu giải pháp STT Nội dung hỏi Đáp Kết Đ nâng cao lực lãnh Nâng cao trình độ chun mơn, đ o, quản lý cho đội ng nghiệp vụ đội ngũ cán chủ cán chủ chốt người dân chốt người dân tộc thiểu số cấp sở 237 tộc thi u số đ a phương Cải thiện đời sống vật chất cho đội nh ng yêu cầu ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu quan trọng? số cấp sở Phát triển kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Xây dựng phong cách lãnh đạo khoa học, dân chủ, hiệu quả, thiết thực cho đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc 208 187 154 PL55 thiểu số cấp sở Theo ông (bà), cần tập trung vào nh ng biện pháp đ nâng cao lực l nh đ o, quản lý cho cán Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện kỹ cán chủ chốt sở Tăng cường lãnh đạo chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương nay? cấp uỷ Đảng cấp với cấp sở Xây dựng sách tiền lương, phụ cấp, khen thưởng cho cán chủ 186 180 212 chốt sở Phát huy tính tích cực, chủ động 177 cán chủ chốt sở Phát huy vai trò giám sát nhân 129 dân với hoạt động cán chủ chốt sở Ý kiến khác:…………………… Ông ( à) c đ xuất đ - Đề xuất với Trung ương quan tâm góp phần nâng cao lực l nh đ o, quản lý cho đội ng cán ộ chủ chốt người dân tộc thi u số đến chế độ tiền lương, phụ cấp cán cấp xã - Thường xuyên đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ đ a phương? cho cán chủ chốt cấp sở - Quan tâm đến đào tạo cán xã - Chú trọng phát triển kinh tế địa phương, nâng cao dân trí KẾT QUẢ ĐIỀU TRA (Mẫu 2: Dành cho cán đảng viên quần chúng nhân dân) Về lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt ngƣời dân tộc thiểu số cấp sở khu vực Tây Bắc I THÔNG TIN CƠ BẢN: STT Nội dung hỏi Tuổi Giới tính Phƣơng án Dưới 30 Từ 30 đến 50 Từ 50 đến 70 Trên 70 Nam Kết 121(40,3%) 132 (44%) 47 (15,6%) (0%) 155 (51,6%) PL56 10 11 Nữ 145 (48,4%) Dân tộc inh, Thái, Mường, Dao, Mơng Nghề nghiệp (chính) Nơng nghiệp, nhà nước, dịch vụ, tiểu thương Học vấn (học hết lớp mấy?) 12/12 : 169 5/12 : 25 9/12 : 71 7/12 : 35 Số thành viên hộ Trung bình: người Gia đình ơng (bà) thuộc diện Nghèo 52 (18,4%) Trung bình 156 (52%) Cận nghèo 34 (10,3%) Khá giả 58 (19,3%) Thu nhập bình quân đầu 900.000đ/tháng người/tháng hộ? Nguồn thu nhập gia Nơng nghiệp 150 (50%) đình? Tiểu thủ công nghiệp 29 (9.6%) Dịch vụ 18 (6,1%) Tiền lương Nhà nước 103 (34,3%) hác:…………………… (0%) Thu nhập có đủ chi tiêu cho nhu cầu thiết yếu khơng? Ơng (bà) nhận xét tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời gian qua? Có Khơng Phát triển tốt Phát triển Phát triển trung bình Chậm phát triển 67 (22,3%) 233 (77,7%) 42 (14%) 69 (23%) 176 (58,6%) 13 (4,4%) II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Năng lực trí tuệ, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực tổ chức thực tiễn STT Mức ộ ạt ược Nội dung hỏi Ghi Ông ( à) h y đánh giá mức độ đội ng cán ộ Còn chủ chốt người dân tộc hạn chế thi u số cấp sở đ a phương đ t nh ng lực Trung bình Tốt Rất tốt PL57 l nh đ o, quản lý sau? Năng lực tư lý luận 87 (29%) Trình độ chun mơn, nghiệp vụ 63 (21%) Năng lực định 55 141 (47%) 66 (22%) 122 109 (40,6%) (36,4%) 88 151 tổ chức thực (18,3%) (29,3%) (50,4%) định (2%) (2%) (2%) Ông ( à) h y đánh giá mức độ cán chủ chốt người dân tộc thi u số Còn cấp xã đ a phương hạn chế đ t Trung bình Tốt Rất tốt yếu tố cấu thành lực đ nh t chức thực đ nh sau? Kỹ thu thập xử lý thông tin lãnh đạo, quản lý 51 (7%) 81 (27%) 153 (61%) 15 (5%) Kỹ soạn thảo, 24 96 162 18 (8%) (32%) (54%) (6%) Kỹ lập kế hoạch thực định lãnh đạo, quản lý 28 (9,3%) 87 (29%) Kỹ đạo, điều 28 87 164 21 hành thực định lãnh đạo, quản lý (9,3%) (29%) (54,6%) (7%) Kỹ xử lý tình 24 88 169 19 định Kỹ giải khiếu nại, tố cáo 155 30 (51,6%) (10%) (8%) (29,3%) (56,4%) (6,3%) 22 (7,3%) 79 173 26 (26,3%) (57,7%) (8,7%) Ông ( à) h y đánh giá Tuyệt đối tin tưởng trung thành 280 PL58 lập trường tr tư tưởng đội ng cán chủ chốt người dân tộc thi u số cấp xã với Đảng, Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư (93,3%) tưởng Hồ Chí Minh Tin tưởng đường lối sách 20 (6,7%) Đảng, Nhà nước đ a phương mình? băn khoăn Cịn băn khoăn, chưa tin tưởng vào đường lối sách Đảng, (0%) (0%) Nhà nước Ý kiến khác Ông ( à) h y đánh giá Cơ nhận thức bước 57 (19%) mức độ nắm bắt c th hoá chủ trương đầu triển khai thực Cơ nhận thức khó 198 (66%) đường lối, sách cấp uỷ Đảng cấp cán chủ chốt dân tộc thi u số khăn trình triển khai thực Cơ nhận thức khó khăn q trình triển khai thực 42 (14%) cấp xã vào thực tiễn đ a Chưa nhận thức chưa phương? triển khai (1%) Ông ( à) h y đánh giá Rất tích cực học tập nâng cao trình thái độ đội ng cán độ 69 (23%) chủ chốt người dân Tích cực học tập nâng cao trình độ 158 (53%) tộc thi u số cấp xã Dành thời gian học tập nâng cao 52 (17,3%) đ a phương đối trình độ với việc học tập Khơng có thời gian điều kiện nâng cao trình độ? học tập nâng cao trình độ Ông (Bà) h y đánh giá Rất hiểu biết nắm rõ mức độ hi u biết v tình Có hiểu biết hình kinh tế - xã hội, văn hố ngơn ng dân tộc thi u số đội ng cán chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương mình? Chưa nắm rõ Ý kiến khác 20 (6,7%) 127(42,3) 148(49,3%) 25 (8,4%) (0%) PL59 Kỹ lãnh đạo, quản lý STT Mức ộ ạt ược Nội dung hỏi Ông ( à) h y đánh giá mức độ cán chủ chốt người dân tộc thi u số cấp xã đ a phương đ t kỹ sau? Kỹ giao tiếp Chưa đạt Cơ đạt Tốt Rất tốt 29 165 94 12 (9,6%) Kỹ thuyết trình, Ghi 32 (55,1%) (31,3%) 158 95 (4%) 15 thuyết phục (10,6%) (52,8%) (31,6%) (5%) Kỹ xử lý tình trị - xã hội 31 159 98 (10,3%) (53,1%) (32,6%) 12 (4%) Ông ( à) h y đánh giá mức độ đội ng cán ộ người dân tộc thi u số cấp sở Còn đ a phương đ t hạn chế trong x lý tình Cơ đạt Tốt Rất tốt 96 (32%) 15 (5%) tr - xã hội? Những vấn đề cộm, 44 145 xúc địa phương (14,6%) (48,4%) Tình nảy sinh thiên tai 48 (16%) 92 145 (30,6%) (48,4%) 15 (5%) Các điểm nóng an ninh trật tự 39 (13%) 130 114 (43,3%) (38,1%) 17 (5,6%) Tình nảy sinh dân tộc 33 (11%) 91 151 (27,6%) (53,1%) 25 (8,3%) Tình nảy sinh tài 24 (8%) 107 146 (35,7%) (48,6%) 23 (7,7%) Tình nảy sinh an ninh trị 36 (12%) 108 (36%) 143 (47,7%) 13 (4,3%) Tình nảy sinh 42 114 125 19 PL60 vấn đề tôn giáo (14%) (38%) (41,7%) (6,3%) Ông ( à) h y đánh giá mức độ đội ng cán ộ người dân tộc thi u số cấp sở Cịn đ a phương đ t hạn chế Cơ đạt Tốt Rất tốt nh ng kỹ quy trình x lý tình tr - xã hội nảy sinh sở ph trách? Bước 1: Nắm tình hình, phân 42 162 90 tích ngun nhân, mâu thuẫn, nhận dạng điểm nóng (14%) (46%) (30%) (2%) Bước 2: giải mâu thuẫn, hạn chế ảnh hưởng xấu lan toả sang nơi khác 36 (12%) 133 (44,4%) 120 (40%) 11 (3,6%) Bước 3: Khắc phục hậu sau 33 111 140 15 điểm nóng dập tắt (11%) (62,6%) (46,6%) (5%) Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng 18 (6%) 121 145 (40,3%) (48,3%) 16 (5,3%) Còn Cơ Rất tốt biện pháp để điểm nóng khơng tái qt Ông ( à) h y đánh giá mức độ đội ng cán ộ chủ chốt người dân tộc thi u số cấp sở đ a phương đ t hạn chế nh ng kỹ giao tiếp? Kỹ lắng nghe Kỹ nói Trong nh ng h n chế kỹ giao tiếp sau đội 12 (4%) 16 (5,3%) Tốt đạt 101 168 (33,6%) (56,1%) 129 (43%) 152 (50,7%) Phƣơng án lựa chọn 19 (6,3%) (1%) PL61 ng cán ộ chủ chốt người dân tộc thi u số cấp sở đ a phương ông ( à) c n tồn t i nh ng h n chế nào? Đồng ý Không đồng ý Khơng có ý kiến 93 164 43 (31%) (54,7%) (14,3%) Không trả lời thẳng vào câu hỏi mà người khác nêu 68 (22,7%) 185 (58,3%) 57 (19%) Nói sai chủ đề, không quan tâm đến người nghe 46 (15,3%) 230 (76,7%) 24 (8%) Dùng ngôn ngữ n ng nề với người nghe 21 (7%) 234 (78%) 45 (15%) Dùng lời nói suồng sã với mức độ quan hệ 15 (5%) 254 (84,7%) 31 (10,3%) Khơng nói rõ giải thích đầy đủ Phong cách lãnh đạo STT Mức ộ ạt ược Nội dung hỏi Ông ( à) h y đánh giá mức độ đội ng cán ộ chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương đ t bi u phong cách l nh đ o? Tác phong làm việc khoa học Tác phong làm việc dân chủ Tác phong làm việc hiệu quả, thiết thực Tác phong sâu sát quần chúng Tác phong tôn trọng, lắng nghe quần chúng Tác phong khiêm tốn học hỏi thực cầu thị Tác phong làm việc Chưa đạt Cơ đạt Tốt 83 112 101 (27,7%) (37,3%) (33,7%) 19 108 167 (6,3%) (36%) (44,3%) 46 98 150 (15,3%) (32,7%) (50%) 25 108 152 (8,3%) (36%) (50,7%) 22 99 164 (7,3%) (33%) (54,7%) 30 84 156 (10%) (28%) (52%) 32 110 152 Ghi Rất tốt (1,3%) (2%) (2%) 15 (5%) 15 (5%) 30 (10%) PL62 động sáng tạo Tác phong làm việc gương mẫu tiên phong Mức độ tín nhiệm ơng ( à) đội ng cán ộ chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương mình? Ý kiến ông (bà) v thái độ cán chủ chốt người dân tộc thi u số cấp xã đ a phương công việc nhân dân? Nhiệt tình có trách nhiệm với cơng việc Tơn trọng, gần gũi nhân dân Giải cơng việc nhanh chóng, kịp thời Nói làm đường lối, sách Đảng Nhà nước Quyết tâm xây dựng địa phương giàu mạnh Gương mẫu, nói đơi với làm Tôn trọng ý kiến nhân dân tập thể Biết phát huy, khơi dậy sức mạnh cộng đồng Hách dịch, cửa quyền, xa rời quần chúng Sách nhiễu dân (10,6%) (36,7%) (50,7%) (2%) 18 108 156 18 (6%) (36%) (52%) (6%) Rất tín nhiệm Tín nhiệm Khơng tín nhiệm Ý kiến khác:…………………… Phƣơng án lựa chọn Đồng ý hơng đồng Khơng có ý kiến 268 (89,3%) 261 (71%) 191 (63,7%) 258 (86%) (3%) 13 (4,3%) 54 (18%) 14 (4,7%) 23 (7,7%) 74 (24,7%) 55 (18,3%) 28 (9,3%) 257 (85,6%) 239 (79,6%) 237 (79%) 255 (85%) 22 (7,3%) 16 (5,3%) Phẩm chất đạo đức, lối 35 sống thiếu mẫu mực (11,7%) hông dám đấu tranh 29 chống biểu sai trái (9,7%) 11 (3,7%) 26 (8,7%) 26 (8,7%) 16 (5,3%) 245 (81,7%) 251 (81,7%) 265 (88,3%) 255 (85%) 32 (10,7%) 35 (11,7%) 37 (12,3%) 29 (9,7%) 33 (11%) 33 (11%) (0%) 16 (5,3%) ý 51 (17%) 216 (72%) 33 (11%) (0%) PL63 hơng gương mẫu, nói 26 259 25 khơng đôi với làm (8,7%) (83%) (8,3%) Chưa tôn trọng ý kiến tập 22 259 29 thể nhân dân (7,3%) (83%) (9,7%) Có dấu hiệu khơng vững 24 265 11 vàng lập trường tư tưởng (8%) (88,3%) (3,7%) Có tư tưởng làm xong 34 250 16 nhiệm kỳ (11,3%) (83,4%) (5,3%) Kỹ lãnh đạo, quản lý 24 270 yếu (8%) (90%) (2%) Nh ng yêu cầu phong Phƣơng án lựa chọn cách l nh đ o mà đội ng cán chủ chốt người dân tộc Đồng ý hơng đồng Khơng có ý thi u số cấp sở đ a ý kiến phương cần đ t được? Gần gũi, sâu sát am hiểu 267 25 quần chúng nhân dân (89%) (2,7%) (8,3%) Có khả tuyên truyền, vận 279 15 động, tập hợp, thu hút quần (93%) (2%) (5%) chúng Cần mở rộng dân chủ, bàn bạc, 264 18 18 hợp tác, tạo điều kiện cho dân (88%) (6%) (6%) tham gia vào việc định Nâng cao tinh thần trách nhiệm, 273 27 hợp tác, khiêm tốn học hỏi, cầu (91%) (0%) (9%) thị Nâng cao tính khoa học, 255 39 tính thiếu thực tính hiệu (85%) (2%) (13%) Phương hướng xây dựng, rèn Phƣơng án lựa chọn luyện phong cách đội ng cán chủ chốt người dân tộc Đồng ý hơng đồng Khơng có ý thi u số cấp sở đ a ý kiến phương? Rèn luyện phong cách lãnh 270 24 đạo lêninnít (90%) (2%) (8%) Tăng cường rèn luyện, nâng cao 273 22 lập trường tư tưởng - trị (91%) (1,7%) (7,3%) PL64 Rèn luyện phẩm chất tâm lý - đạo đức: tính trung thực, độc lập, kiên quyết, linh hoạt, nhạy bén, sáng tạo… Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn nâng cao lực tổ chức Rèn luyện, đổi phong cách lãnh đạo qua thực tiễn nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực quốc tế Khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu 267 (89%) (1,3%) 29 (9,7%) 267 (89%) (1%) 30 (10%) 270 (90%) (3%) 21 (7%) 255 (85%) 30 (10%) 15 (5%) Yêu cầu giải pháp STT Nội dung hỏi Theo Ông ( à) đội ng cán ộ chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương cần tập trung nâng cao yếu tố sau đây? Đ nâng cao lực lãnh đ o, quản lý cho đội ng cán chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương nh ng yêu cầu quan trọng? Theo ông (bà), cần tập trung vào nh ng biện pháp đ nâng cao lực lãnh đ o, quản lý cho cán chủ chốt người dân tộc Đáp Trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ Trình độ lý luận trị Kỹ lãnh đạo, quản lý Phong cách lãnh đạo dân chủ, khoa học Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Cải thiện đời sống vật chất cho đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Phát triển kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Xây dựng phong cách lãnh đạo khoa học, dân chủ, hiệu quả, thiết thực cho đội ngũ cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện kỹ cán chủ chốt sở Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng cấp với cấp sở Ghi 204 162 135 150 164 151 159 151 192 150 145 PL65 thi u số đ a phương nay? Xây dựng sách tiền lương, phụ cấp, khen thưởng cho cán chủ chốt sở Phát huy tính tích cực, chủ động cán chủ chốt sở Phát huy vai trò giám sát nhân dân với hoạt động cán chủ chốt sở Ý kiến khác:………………… Ông ( à) c đ xuất đ góp - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi phần nâng cao lực lãnh dưỡng để lực lãnh đaọ, quản lý đ o, quản lý cho đội ng cán cho cán bộ chủ chốt người dân tộc thi u số đ a phương? 171 105 PL66 Phụ lục 06: Vùng Tây Bắc Miền Bắc Việt Nam