Đề cương báo cáo quy hoạch sử dụng đất tại xã Vọng Xuyên Phúc thọ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN TRẦN THỊ HẠNH NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THE[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - TRẦN THỊ HẠNH NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƢỚNG BỀN VỮNG HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - TRẦN THỊ HẠNH NGHIÊN CỨU XÁC LẬP CƠ SỞ KHOA HỌC CHO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƢỚNG BỀN VỮNG HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số:60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Cao Huần Hà Nội –2013 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cô trường Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô khoa Địa lý, trường Đại học Khoa học Tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy cô tận tình dạy bảo cho tơi suốt thời gian học tập làm luận văn trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo sư – Tiến sĩ Nguyễn Cao Huần người dành nhiều thời gian, nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán Trung tâm Phát triển Ứng dụng GIS, Nhà xuất Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam tạo nhiều điều kiện để tơi có đầy đủ liệu, số liệu nghiên cứu hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Nhân đây, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán Ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang tạo nhiều điều kiện để tơi có đầy đủ liệu, số liệu nghiên cứu hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Học viên Trần Thị Hạnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực không trùng với luận văn, đề tài cơng bố Nếu có sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Học viên thực luận văn Trần Thị Hạnh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng Cơ sở tài liệu để thực luận văn Kết đạt đƣợc 10 Cấu trúc Luận văn 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT BỀN VỮNG 11 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan 11 1.1.1 Trên giới 11 1.1.2 Ở Việt Nam 12 1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn 14 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 14 1.2.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 15 1.2.3 Đối tượng nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 17 1.2.4 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình quy hoạch khác 17 1.2.5 Quy hoạch sử dụng đất theo hướng bền vững 19 1.2.6 Sử dụng tốt nguồn tài nguyên hạn hẹp 19 1.2.7 Mục tiêu việc lập quy hoạch sử dụng đất 21 1.2.8 Các cấp độ quy hoạch 22 1.2.9 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 25 1.3 Quy trình phương pháp nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất 26 1.3.1 Quy trình quy hoạch sử dụng đất theo FAO áp dụng cho huyện Hàm Yên 26 Quy trình quy hoạch sử dụng đất theo FAO 26 Quy trình đánh giá đất FAO áp dụng cho huyện Hàm Yên 28 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu đánh giá đất đai 29 Phương pháp điều tra phân tích số liệu tự nhiên, kinh tế xã hội 29 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 29 Phương pháp đánh giá kết quy hoạch kỳ trước 29 Phương pháp đồ GIS 30 CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG TỚI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG 31 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới việc quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên 31 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 31 Vị trí địa lý 31 Địa hình 31 Khí hậu 32 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 32 Tài nguyên đất đai 32 Tài nguyên nước 33 Tài nguyên nhân văn 34 2.1.3 Thực trạng môi trường biến đổi khí hậu 35 2.2 Khái quát tình hình kinh tế xã hội ảnh hưởng tới việc sử dụng đất huyện Hàm Yên 36 2.2.1 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 36 2.2.2 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 38 2.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 41 2.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 44 2.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 45 2.3 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện năm 2012 51 2.4 Phân tích, đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2005-2012 53 2.5 Tình hình quản lý đất đai huyện Hàm Yên 54 2.5.1 Cơng tác tun truyền pháp luật, sách đất đai 55 2.5.2 Công tác kiểm kê, thống kê đất đai 55 2.5.3 Công tác đo đạc, lập đồ 55 2.5.4 Tình hình giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 2.5.5 Công tác quản lý theo địa giới hành 56 2.5.6 Kết thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 CHƢƠNG – ĐÁNH GIÁ CÁC HỆ THỐNG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT HƢỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 58 3.1 Đặc điểm đơn vị đất đai loại hình sử dụng đất huyện Hàm Yên 58 3.1.1 Đặc điểm đơn vị đất đai: 58 3.1.2 Hiện trạng loại hình sử dụng đất nơng nghiệp phổ biến địa bàn huyện 59 3.2 Đặc điểm hệ thống sử dụng đất đai nông nghiệp 60 3.3 Đánh giá hệ thống sử dụng đất 61 3.3.1 Đánh giá tính thích nghi hệ thống sử dụng đất nông nghiệp 61 3.3.2 Hiệu mặt kinh tế 63 3.3.3 Hiệu mặt xã hội 66 3.3.4 Hiệu mặt môi trường 66 3.4 Đề xuất nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững 67 3.4.1 Mục tiêu phát triển 67 3.4.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 68 3.4.3 Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình biến động dân số qua số năm 36 Bảng 2.2 Một số ch ti u so sánh dân số hu ện Hàm n 37 Bảng 2.3 Một số ch ti u phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2007 – 2012 38 Bảng 2.4 Một số ch ti u so sánh hu ện Hàm n với t nh Tu n Quang 40 Bảng 2.5 Kết sản xuất ngành nông nghiệp qua số năm 43 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 hu ện Hàm n 52 Bảng 2.7 Diện t ch tự nhi n phân theo đ n vị hành ch nh năm 2012 53 Bảng 2.8 Biến động loại đất năm 2012 so với năm 2005 54 Bảng 3.1 Chú giải đồ đ n vị đất đai hu ện Hàm n 58 Bảng 3.2 Chú giải đồ hệ thống sử dụng đất đai hu ện Hàm n 61 Bảng 3.3 Đánh giá mức độ th ch nghi đất đai loại hình sử dụng đất 62 Bảng 3.4 Hiệu kinh tế từ hệ thống sử dụng đất lúa nước 63 Bảng 3.5 Hiệu kinh tế từ hệ thống sử dụng đất trồng câ hàng năm 64 Bảng 3.6 Hiệu kinh tế từ hệ thống sử dụng đất câ ăn lâu năm 65 Bảng 3.7 Diện t ch loại đất cấp tr n phân bổ tr n địa bàn hu ện……….69 Bảng 3.8 Phư ng án qu hoạch sử dụng đất hu ện Hàm n đến năm 2020 70 Bảng 3.9 Diện t ch cấp đất giai đoạn 2013-2020 75 Bảng 3.10 Phư ng án điều ch nh qu hoạch sử dụng đất theo xã hu ện Hàm n đến năm 2020 79 Bảng 3.11 Phư ng án điều ch nh qu hoạch sử dụng đất hu ện Hàm n 80 Bảng 3.12 Phư ng án điều ch nh qu hoạch sử dụng đất hu ện Hàm n đến năm 2020 80 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Qu trình QHSDĐ hu ện Hàm n theo FAO Hình 2: Bản đồ trạng sử dụng đất hu ện Hàm n năm 2012 Hình 3: Bản đồ ĐVĐĐ hu ện Hàm n năm 2012 Hình 4: Bản đồ HTĐĐ hu ện Hàm n năm 2012 Hình 5: Bản đồ QHSDĐ hu ện Hàm n đến năm 2020 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CSD : Chưa sử dụng DT : Diện t ch DTĐT : Diện t ch điều tra DTTN : Diện t ch tự nhi n ĐVĐĐ : Đ n vị đất đai Food and Agriculture Orangization (Tổ chức Nông lư ng FAO : Li n Hợp Quốc) GCNQSDĐ : Giấ chứng nhận qu ền sử dụng đất HTX : Hợp tác xã KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : Kinh tế xã hội LMU : Land Mapping Unit (Đ n vị đồ đất) Loại hình sử dụng đất đai LHSDĐ LU : Land Unit (Đ n vị đất đai) LUS : Land Use S stem ( Hệ thống sử dụng đất) LUT : Land Utillization T pe (Loại hình sử dụng đất đai) NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn QH : Qu hoạch QHSDĐ : Qu hoạch sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài ngu n môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân - Tỷ lệ lao động độ tuổi đào tạo 50-55%; - Tỷ lệ lao động có việc làm tr n 95%; - 100% dân số dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 90% dùng nước sạch; - Thu gom xử lý 100% rác thải công nghiệp chất thải tế; 100% chất thải sinh hoạt; - Bình quân hàng năm giảm 1,5-2% số hộ nghèo; - Tr n 95% số hộ đạt gia đình văn hố 3.4.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 3.4.2.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp * Đất lúa nước: Bao gồm diện t ch đất chu n trồng lúa (lúa vụ) đất trồng lúa nước khác (1 vụ lúa) Trong giai đoạn qu hoạch tới cần du trì diện t ch đất trồng lúa nước hiệu tr n địa bàn hu ện Một phần diện t ch bị dành quỹ đất cho mục đ ch phi nơng nghiệp Với địa hình đồi núi hu ện khả mở rộng diện t ch đất trồng lúa nước khó khăn Diện t ch đất trồng lúa nước đến năm 2020 3.719,00 ha, thực giảm 102,44 so với trạng năm 2012 * Đất trồng lâu năm: Du trì diện t ch đất trồng câ lâu năm toàn hu ện Sử dụng loại câ có giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện địa phư ng đưa vào sản xuất Trong giai đoạn tới phần diện t ch đất có mục đ ch nà chu ển đổi mục đ ch phục vụ cho việc bố tr đất ở, xâ dựng cơng trình hạ tầng Quỹ đất dự kiến cho mục đ ch nà đến năm 2020 10.526,00 ha, thực giảm 156,63 so với trạng năm 2012 * Đất rừng phòng hộ: Trong giai đoạn qu hoạch phần đất rừng phòng hộ giảm chu ển sang phục vụ đất phát triển hạ tầng, phần chu ển sang đất di t ch, danh thắng Qu hoạch diện t ch đất rừng phòng hộ hu ện Hàm n đến năm 2020 9.732,00 ha, thực giảm 1.824,98 so với trạng năm 2012 * Đất rừng sản xuất: Tiếp tục trồng rừng tr n diện t ch đất đồi núi chưa sử dụng, nâng cao độ che phủ rừng Khai thác rừng đôi với trồng rừng bảo vệ rừng Trong giai đoạn từ na đến năm 2020, phần đất rừng sản xuất giảm chu ển sang phục vụ đất phát triển c sở hạ tầng Vì vậ , diện t ch đất rừng sản xuất đến năm 2020 48.806,00 ha, thực tăng 1.858,61 so với trạng năm 2012 68 * Đất rừng đặc dụng: Trong giai đoạn tới, cần có kế hoạch bảo vệ diện t ch rừng đặc dụng có tr n địa bàn hu ện Diện t ch đất rừng đặc dụng đến năm 2020 6.168,00 ha, giảm 1,91 so với trạng năm 2012 * Đất ni trồng thuỷ sản: Du trì diện t ch đất nuôi trồng thuỷ sản hu ện Lựa chọn giống có chất lượng áp dụng biện pháp kỹ thuật nuôi trồng phù hợp để đem lại hiệu cao, góp phần vào c cấu ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản c cấu kinh tế chung hu ện Quỹ đất cho mục đ ch nà đến năm 2020 439,00 ha, thực tăng 0,25 so với trạng năm 2012 3.4.2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp Việc phân bổ quỹ đất cho mục đ ch cần hợp lý ngành, khai thác hiệu quỹ đất, phát hu hết điều kiện thuận lợi hu ện Vấn đề cần có qu hoạch chi tiết, tìm nguồn vốn đầu tư, có c chế ưu đãi để thu hút nhà đầu tư, kể đầu tư khoa học cơng nghệ Cần đầu tư tồn diện hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông đường điện Tu nhi n quỹ đất để xâ dựng khu dân cư gặp nhiều khó khăn điều kiện địa hình, địa chất, nguồn nước Việc lựa chọn đất để xâ dựng khu dân cư nông thôn cần tiến hành nghi m túc xem xét kỹ lưỡng ếu tố thuận lợi, khó khăn Về c quỹ đất hu ện nhiều, chất lượng đất chưa bị ô nhiễm n n đáp ứng nhu cầu đất cho phát triển giai đoạn tới, tu nhi n quỹ đất phẳng hu ện khơng nhiều 3.4.2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 3.4.2.3.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ Bảng số 3.7: Diện tích loại đất đƣợc cấp phân bổ địa bàn huyện Cấp tỉnh phân bổ STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Chỉ tiêu Mã TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa Trong đó: Đất chu n trồng lúa nước (2 vụ trở l n) Đất trồng câ lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản 69 NNP Diện tích (ha) 90054,60 82657,00 Cơ cấu (%) 100,00 91,79 LUA 3719,00 4,13 LUC 3086,00 3,43 CLN RPH RDD RSX NTS 10526,00 9732,00 6168,00 48806,00 439,00 11,69 10,81 6,85 54,20 0,49 * Đất nông nghiệp: Tổng diện t ch đất nông nghiệp hu ện đến năm 2020 theo cấp t nh phân bổ 82.657,00 ha, chiếm 91,79% tổng diện t ch tự nhi n Trong loại đất phân bổ sau: - Đất lúa nước: Diện t ch đến năm 2020 3.719,00 ha, chiếm 4,13 % tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện Trong đó, diện t ch đất chu n trồng lúa nước (2 vụ trở l n) 3.086,00 ha, chiếm 3,43% tổng diện t ch tự nhi n - Đất trồng lâu năm: Quỹ đất cho mục đ ch nà theo qu hoạch phân bổ cấp t nh 10.526,00 ha, chiếm 11,69% tổng diện t ch tự nhi n - Đất rừng phòng hộ: Qu hoạch phân bổ đến năm 2020, quỹ đất cho mục đ ch nà 9.732,00 ha, chiếm 10,81% tổng diện t ch - Đất rừng sản xuất: Diện t ch đến năm 2020 theo qu hoạch t nh Tu n Quang phân bổ cho mục đ ch nà 48.806,00 ha, chiếm 54,20% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện - Đất rừng đặc dụng: Quỹ đất cho mục đ ch nà theo qu hoạch phân bổ cấp t nh 6.168,00 ha, chiếm 6,85% tổng diện t ch tự nhi n 3.4.2.3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bảng số 3.8 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên đến năm 2020 Cấp huyện So sánh xác định STT Chỉ tiêu Mã (+/- ha) Diện tích Diện (ha) tích (ha) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 90054,60 90054,60 Đất nơng nghiệp NNP 82657,00 82657,00 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 3719,00 3719,00 Trong đó: Đất chu n trồng lúa LUC 3086,00 3086,00 nước (2 vụ trở l n) 1.2 Đất trồng câ lâu năm CLN 10526,00 10526,00 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 9732,00 9732,00 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 6168,00 6168,00 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 48.806,00 48806,00 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 439,00 439,00 1.7 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại 3267,00 3267,00 So sánh ch ti u sử dụng đất đến năm 2020 cấp t nh phân bổ cấp hu ện xác định bảng tr n cho thấ : Cấp tỉnh phân bổ - Các ch ti u mang t nh tổng hợp: đất nông nghiệp cấp hu ện xác định với cấp t nh phân bổ - So sánh ch ti u sử dụng đất chi tiết: 70 + Ch ti u Qu hoạch hu ện tư ng đồng với ch ti u cấp t nh phân bổ, đó: * Ch ti u qu hoạch cấp hu ện với ch ti u cấp t nh phân bổ: Đất trồng lúa, đất chu n trồng lúa nước, đất trồng câ lâu năm, đất nuôi trồng thủ sản, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Qu hoạch cụ thể nhóm đất hu ện đến năm 2020 sau: 3.4.2.3.2.1 Quy hoạch đất nông nghiệp Quỹ đất nông nghiệp theo phư ng án qu hoạch đến năm 2020 82.657,00 ha, chiếm 91,79% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện, thực giảm 298,01 so với trạng năm 2012, diện t ch giảm chu ển sang mục đ ch phi nông nghiệp Chi tiết loại đất đất nông nghiệp sau: * Đất trồng lúa: Diện t ch đất lúa nước qu hoạch đến năm 2020 3.719,00 Trong diện t ch đất chu n trồng lúa nước 3.086,00 ha, thực giảm 50,95 so với năm 2012, cụ thể sau: - Giảm 58,45 chu ển sang: + Đất trồng câ hàng năm khác: 9,50 + Đất nuôi trồng thủ sản: 4,30 + Đất nông nghiệp khác: 5,79 + Đất ở: 1,13 + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 6,27 + Đất phát triển hạ tầng: 27,21 + Đất phi nông nghiệp: 4,25 - Tăng 7,50 đưa đất trồng rừng, đất phát triển hạ tầng, đất trồng câ hàng năm khác sang trồng lúa, đem lại hiệu kinh tế cao h n Diện t ch đất chu n trồng lúa phân bổ tr n địa bàn xã, thị trấn đến năm 2020 sau: - Bằng Cốc : 107,89 - Minh Hư ng : 361,60 - n Thuận : 116,39 - Minh Dân : 126,17 - Minh Khư ng - Nhân Mục : 74,55 : 148,47 - Phù Lưu - Bạch Xa : 322,00 : 81,29 - Tân Thành - Thái Hòa : 197,08 : 139,84 - Bình Xa : 139,64 - Thái S n : 232,90 - Đức Ninh : 186,78 - Thành Long : 206,93 - TT Tân Yên : 104,71 - n Phú : 190,31 71 - Hùng Đức : 273,77 - Yên Lâm : 76,08 * Đất trồng lâu năm: Theo phư ng án qu hoạch đến năm 2020, quỹ đất cho mục đ ch nà 10.526,00 ha, thực tăng 156,63 so với trạng năm 2012, đó: - Giảm 156,63 chu ển sang loại đất sau: + Đất trồng câ hàng năm cịn lại: 21,70 + Đất nơng nghiệp khác: 3,25 + Đất ở: 48,22 + Đất trụ sở c quan cơng trình nghiệp: 0,88 + Đất quốc phòng: 8,04 + Đất c sở sản xuất kinh doanh: 7,28 + Đât cụm công nghiệp: 47,00 + Đất cho hoạt động khoáng sản: 32,68 + Đất phát triển hạ tầng: 122,97 + Đất xử lý, chôn lấp rác thải: 3,16 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 5,77 - Tăng 170,32 ha, có chu chu ển nội đất trồng câ lâu năm: 15,50 đất trồng câ ăn lâu năm, 10,50 đất trồng câ lâu năm khác sang qu hoạch đất trồng câ công nghiệp lâu năm Diện t ch đất trồng câ lâu năm tăng 144,32 chu ển 14,00 đất trồng câ hàng năm khác; 20,00 đất đồi núi chưa sử dụng; 110,32 đất rừng sản xuất sang trồng câ lâu năm Như vậ kỳ qu hoạch có 10.381,68 đất trồng câ lâu năm không tha đổi mục đ ch sử dụng, chiếm 97,18% so với diện t ch trạng Đất trồng câ lâu năm hu ện phân bổ tr n địa bàn xã, thị trấn đến năm 2020 sau: - Bằng Cốc : 125,57 - Minh Hư ng : 227,76 - n Thuận : 956,06 - Minh Dân : 645,51 - Minh Khư ng - Nhân Mục : 559,75 : 175,51 - Phù Lưu : 1.602,93 - Bạch Xa : 416,42 - Tân Thành - Thái Hòa : 516,47 : 1.174,74 - Bình Xa : 277,58 - Thái S n : 736,68 - Đức Ninh : 873,63 - Thành Long : 367,61 - Hùng Đức : 208,94 - Yên Lâm : 315,36 - TT Tân Yên : 269,17 - n Phú : 1.076,31 72 * Đất rừng phòng hộ: Quỹ đất rừng phòng hộ hu ện đến năm 2020 9.732,00 ha, chiếm 10,81% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện, thực giảm 1.824,98 chu ển sang loại đất: - Giảm 1.851,15 chu ển sang loại đất sau: +Rừng sản xuất : 1.720,12 + Đất rừng đặc dụng: 100,00 + Đất c sở sản xuất kinh doanh: 14,00 + Đất cho hoạt động khoáng sản: 11,00 + Đất phát triển hạ tầng: 3,56 + Đất di t ch, danh thắng: 1,47 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 1,00 - Tăng 26,17 qu hoạch trồng rừng phòng hộ xã Minh Hư ng Như vậ thời kỳ qu hoạch có 9.705,83 đất rừng phịng hộ khơng tha đổi mục đ ch sử dụng so với diện t ch trạng, chiếm 83,98% Đất rừng phòng hộ phân bổ tr n địa bàn xã, thị trấn đến năm 2020 sau: - Bằng Cốc : 216,37 - n Phú : 1.661,08 - Bình Xa : 85,72 - n Thuận : 37,55 - Hùng Đức : 824,30 - Minh Dân : 461,33 - Minh Hư ng : 1.726,68 - Phù Lưu : 908,70 - Minh Khư ng : 425,36 - Thành Long : 302,85 - Yên Lâm : 3.082,06 * Đất rừng sản xuất: Diện t ch đất rừng sản xuất theo phư ng án qu hoạch đến năm 2020 48.806,00 ha, chiếm 54,20% tổng diện t ch đất tự nhi n, thực tăng 1.858,61 so với năm 2012 - Tăng 2.462,38 khai thác diện t ch đất đồi núi chưa sử dụng, phần đất rừng đặc dụng đất rừng phòng hộ vào trồng rừng sản xuất tr n địa bàn xã nâng cao hiệu sử dụng đất Như vậ có 46.343,62 đất rừng sản xuất không tha đổi mục đ ch sử dụng so với trạng, chiếm 98,71% Đất rừng sản xuất phân bổ cụ thể tr n địa bàn xã, thị trấn hu ện đến năm 2020 sau: - TT Tân Yên : 2.192,73 - Bằng Cốc : 2.138,54 - n Phú : 5.588,55 - Minh Hư ng : 3.512,73 - n Thuận : 1.718,37 - Minh Khư ng : 1.235,73 -Minh Dân : 1.437,55 - Nhân Mục : 791,88 - Phù Lưu : 3.374,53 - Tân Thành : 2.753,01 - Bạch Xa : 1.228,43 - Thái Hịa : 1.367,22 - Bình Xa : 1.387,44 - Thái S n : 2.056,44 73 - Đức Ninh : 644,12 - Thành Long : 3.932,23 - Hùng Đức : 4.307,61 - Yên Lâm : 9.138,89 * Đất rừng đặc dụng: Trong kỳ qu hoạch đẩ mạnh việc chăm sóc, tu bổ làm giàu đất rừng đặc dụng để bảo vệ nguồn gen động vật có hu ện Du trì diện t ch đất rừng đặc dụng tr n địa bàn xã xã n Thuận xã Phù Lưu, theo qu hoạch đến năm 2020, diện t ch cho mục đ ch nà 6.168,00 ha, thực giảm 1,91 so với trạng năm 2012 Trong đó: - Giảm 101,91 chu ển sang loại đất sau: + Đất rừng sản xuất: 100,00 + Đất cho hoạt động khoáng sản: 1,91 - Tăng 100 chu ển đất rừng phòng hộ sang qu hoạch trồng rừng đặc dụng xã Minh Khư ng * Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện t ch đất cho mục đ ch nà đến năm 2020 439,00 ha, thực giảm 0,25 so với trạng, đó: - Tăng 4,30 chu ển từ đất trồng lúa nước sang nuôi trồng thủ sản xã Minh Hư ng, xã Thành Long xã Minh Dân - Giảm 4,05 chu ển quỹ đất sang mục đ ch sau: + Đất ở: 0,30 + Đất trụ sở c quan công trình nghiệp: 0,10 + Đất phát triển hạ tầng: 3,65 Như vậ có 434,70 đất nuôi trồng thủ sản không tha đổi mục đ ch sử dụng ho với trạng, chiếm 99,07% Quỹ đất nuôi trồng thủ sản phân bổ tr n địa bàn xã, thị trấn hu ện đến năm 2020 sau: - Bằng Cốc : 11,00 - Minh Hư ng : 25,24 - n Thuận : 51,49 - Minh Dân : 16,51 - Minh Khư ng - Nhân Mục : 7,79 : 20,86 - Phù Lưu - Bạch Xa : 25,78 : 15,25 - Tân Thành - Thái Hòa : 27,74 : 17,27 - Bình Xa : 10,40 - Thái S n : 64,37 - Đức Ninh : 28,41 - Thành Long : 43,33 - TT Tân Yên : 32,94 - n Phú : 15,43 - Hùng Đức : 17,23 - Yên Lâm 3.4.2.2.2.2 Quy hoạch đất khu dân cư nông thôn : 7,92 Với đặc thù hu ện miền núi, dân cư sống rải rác, điểm dân cư nhỏ lẻ gâ khó khăn cho cơng tác bố tr xâ dựng, ch nh trang cơng trình hạ tầng xã hội 74 khu dân cư n n giai đoạn qu hoạch tới cần bố tr điểm dân cư tập trung, với xâ dựng cơng trình phúc lợi phục vụ sống nhân dân Quỹ đất cho mục đ ch nà đến năm 2020 5.935,47 ha, chiếm 6,59% tổng diện t ch tự nhi n toàn hu ện Trong đó, diện t ch đất khu dân cư 823,60 ha, diện t ch cơng trình khác khu dân cư 5.111,87 Qu hoạch đất giãn dân hu ện dựa tr n nhu cầu số hộ cần cấp đất giai đoạn 2012-2020 định mức cấp đất UBND t nh Tu n Quang Bảng số 3.9 Diện tích cấp đất giai đoạn 2013-2020 STT Hạng mục cơng trình Xã Đức Ninh Khu Gạo - thôn Gạo, thôn 20, thôn ao Xanh Qu hoạch khu dân cư trung tâm xã Khu ngã Chanh- vườn m Khu thôn 21 Đất tự giãn khu dân cư Ven bờ sông Ven bờ sông Khu ngã 3- thôn 21 Xã Nhân Mục Qu hoạch đất Xã Thái Hòa Ven đường từ chợ Quang Thái thôn Tân An Qu hoạch dân cư khu trung tâm xã Đất tự giãn khu dân cư Ven tu ến đường bờ sông Xã Thái Sơn Dọc quốc lộ Dọc đường t nh lộ 190 Hai b n đường Cầu B - cầu Tân n Hai b n đường từ thôn 31 đến thôn Thành Long Đất khu trung tâm xã Hai b n đường từ Km 34- thôn Thái Thụ Xã Yên Phú Thôn 4,5,6 Thống Nhất Thôn 61 Thôn A Thống Nhất Thôn 1B Thống Nhất Thôn 2,3 Thống Nhất Thôn Minh Phú Thôn 7,8 Minh Phú Thôn Minh Phú Thơn Minh Phú 75 Diện tích (ha) Năm thực 0,19 0,40 0,13 0,25 2,78 1,00 1,00 0,25 2014 2013 2015 2016-2020 2013 2013 2014 2012 3,50 2012-2020 1,30 0,40 3,30 0,37 2013 2012 2014 2014 0,85 0,70 0,50 0,40 0,85 0,40 2012 2013 2015 2014 2016-2020 2015 0,76 0,30 0,42 0,38 0,40 0,34 0,30 0,48 0,28 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2015 2016-2020 2015 STT 10 11 12 13 Hạng mục công trình Thơn Minh Phú Thơn 2,3 Minh Phú Qu hoạch dân cư khu trung tâm xã Xã Yên Lâm Dọc Quốc lộ Khu di dân Trung tâm Khu Quảng Tân Khu Lối Thoải Đất tự giãn khu dân cư Xã Minh Khƣơng Qu hoạch khu dân cư trung tâm xã Đất thôn Minh Hà Ven tu ến đường bờ sông Đất thôn Thăm Bon Xã Tân Thành Khu - Việt Thành Qu hoạch khu dân cư trung tâm xã Thôn - Làng Bát Thôn - Việt Thành Thôn - Việt Thành Thôn - Việt Thành Đ t ven sụng Thôn - Tân Yên Đất tự giãn khu dân cư Xã Phù Lƣu Qu hoạch đất Xã Hùng Đức Khu dân cư Khánh Hùng Khu dân cư Khuôn Then Điểm dân cư thôn 700 Đất tự giãn khu dân cư Xã Bình Xa Khu trung tâm xã Hai b n tu ến đường T nh lộ 190 Đối diện sân thể thao thôn Hai b n tu ến đường T nh lộ 189 Hai bên tuyến đường T nh lộ 189 Hai b n đường li n thôn Giáp Nhà văn hóa Gần nhà má đường Hai b n tu ến đường T nh lộ 190 Xã Minh Dân Qu hoạch khu dân cư Xã Yên Thuận Qu hoạch khu dân cư 76 Diện tích (ha) 0,20 0,60 0,63 Năm thực 2014 2016-2020 2015 0,20 0,60 0,15 0,30 0,95 2015 2013 2014 2015 2016-2020 0,30 0,75 0,50 0,65 2013 2015 2013 2016-2020 0,18 1,20 0,15 0,24 0,22 0,26 0,50 0,22 2,83 2013 2016-2020 2014 2013 2014 2015 2015 2016-2020 2015 2,45 2013-2020 0,60 0,90 0,40 2,70 2013 2016-2020 2014 2016-2020 1,00 0,50 0,50 0,25 0,40 2015 2013 2014 2014 2015 0,70 0,40 0,60 0,80 2016-2020 2015 2013 2016-2020 6,68 2013-2020 1,54 2013-2015 STT Hạng mục cơng trình 14 Xã Bạch Xa Qu hoạch khu dân cư Xã Minh Hƣơng Qu hoạch khu dân cư Xã Thành Long Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư Qu hoạch khu dân cư dọc theo đường vào Khuôn Dằm Qu hoạch khu dân cư 10 Qu hoạch khu dân cư trung tâm xã Qu hoạch khu dân cư 11 Qu hoạch khu dân cư 12 Qu hoạch khu dân cư 13 Qu hoạch khu dân cư 14 Xã Bằng Cốc Khu đồi chè Đồng Quảng thơn Khu Hợp Hịa thơn Khu Tân Đông thôn Khu Đồng Nhật thôn Đất khu trung tâm Thị trấn Tân Yên Điểm dân cư Bắc Mục Khu dân cư tổ nhân dân Ba Chẵng Điểm dân cư Tân Tiến Khu dân cư trung tâm Thị trấn Qu hoạch đất khu dân cư Dân cư khu Bắc n 15 16 17 18 77 Diện tích (ha) Năm thực 4,00 2013-2020 3,81 2015 0,44 0,35 0,58 0,39 0,44 0,43 0,57 0,52 0,40 0,54 0,62 2,89 0,40 0,41 0,48 0,42 2013 2014 2016-2020 2014 2013 2016-2020 2015 2013 2014 2015 2016-2020 2014 2013 2016-2020 2015 2015 0,32 0,16 0,40 0,32 1,40 2013 2013 2016-2020 2014 2016-2020 0,65 0,60 3,20 1,70 3,69 0,60 2012 2012 2012 2014 2016-2020 2014 3.4.3 Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững Dựa vào bảng qu hoạch đồ hu ện Hàm n phù hợp với hu ện vùng núi Tuy nhiên đối chiếu với đ n vị đất đai, loại hình sử dụng đất đai hệ thống đất đai số diện t ch chưa phù hợp với câ trồng - Xã Bạch Xa + Thơn Ngịi Nung đất lúa trồng tr n vàn cao, điều ch nh trồng câ hàng năm + Thôn Bến Đền đất lúa trồng tr n vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã Bình Xa + Thơn Thọ Bình đất lúa trồng tr n vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm + Thơn Bình Xa: đất lúa trồng vàn cao, điều ch nh trồng câ hàng năm - Xã Hùng Đức + Thôn Khuân Thắng đất lúa trồng vàn cao trồng điều ch nh trồng câ hàng năm - Xã Minh Hư ng + Thôn đất lúa vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã Minh Khư ng + Thôn Làng Báu đất lúa vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm + Thôn Nà Ham, thơn Ngịi Hợp đất lúa trồng vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã Phù Lưu + Thôn Nặm Lư ng đất trồng lúa vàn cao điều ch nh trồng câ ăn đất trồng câ ăn đất dốc tụ điều ch nh trồng lúa nước + Thôn Nà Luộc trồng câ ăn đất dốc tụ điều ch nh trồng lúa nước - Xã Thái Hịa + Thơn Lập Thạch đất lúa vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã Thái S n + Thôn An Lâm đất lúa vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã Yên Lâm + Thôn Tháng 10 đất lúa vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã Yên Phú + Thôn đất lúa trồng vàn cao, điều ch nh trồng câ lâu năm - Xã n Thuận 78 + Thôn Lục Khang đất rừng trồng tr n đất phù sa, thành phần c giới thịt trung bình, điều ch nh trồng lúa Bảng số 3.10 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo xã huyện Hàm Yên đến năm 2020 Loại đất STT Mã Mã_Điều chỉnh Diện tích (ha) Tên xã Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 21.70 Xã Bạch Xa Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 3.15 Xã Bình Xa Đất chu n trồng lúa nước LUC CHN 6.40 Xã Bình Xa Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 1.17 Xã Hùng Đức Đất chu n trồng lúa nước LUC CHN 12.85 Xã Hùng Đức Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 6.46 Xã Minh Hư ng Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 14.81 Xã Minh Khư ng Đất chu n trồng lúa nước LUC CAQ 2.22 Xã Phù Lưu Câ ăn CAQ LUC 2.82 Xã Phù Lưu 10 Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 6.09 Xã Thái Hòa 11 Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 7.58 Xã Thái S n 12 Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 4.87 Xã Yên Lâm 13 Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 0.56 Xã n Thuận 14 Đất rừng sản xuất RSX LUC 1.71 Xã n Thuận 79 Bảng số 3.11 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên Loại đất STT Mã Mã_ Điều chỉnh Điều chỉnh Diện tích (ha) Đất chu n trồng lúa nước LUC CAQ 2.22 Câ ăn CAQ LUC 2.82 Đất chu n trồng lúa nước LUC CLN 66.38 Đất chu n trồng lúa nước LUC CHN 19.25 Đất rừng sản xuất RSX LUC 1.71 Bảng số 3.12 Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên đến năm 2020 STT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Chỉ tiêu Cấp huyện So sánh xác định (+/- ha) Diện tích Diện (ha) tích (ha) 90054,60 90054,60 82657,00 82657,00 Cấp tỉnh phân bổ Mã TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp NNP Trong đó: Đất trồng lúa LUA Trong đó: Đất chu n trồng lúa LUC nước (2 vụ trở l n) Đất trồng câ lâu năm CLN Đất rừng phòng hộ RPH Đất rừng đặc dụng RDD Đất rừng sản xuất RSX Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS Các loại đất nơng nghiệp cịn lại CHN 3719,00 3719,00 3086,00 3086,00 -64.07 3021.93 10526,00 10526,00 9732,00 9732,00 6168,00 6168,00 48.806,00 48806,00 439,00 439,00 3267,00 +63.56 10589.56 9732,00 6168,00 48804.29 439,00 3286,25 Bản đồ QHSDĐ huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 80 Điều chỉnh Diện tích (ha) 3719,00 -1.71 +19.25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.Nghi n cứu đánh giá hệ thống sử dụng đất đai hướng tiếp cận khoa học phù hợp qu hoạch sử dụng đất phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Hệ thống sử dụng đất hu ện Hàm n đa dạng bao gồm hệ thống sử dụng đất dựa tr n c sở phân tích đ n vị đất đai loại hình sử dụng đất Kết đánh giá hệ thống sử dụng đất đai theo ti u ch t nh th ch nghi sinh thái, hiệu mặt kinh tế, xã hội môi trường cho phép xác định lĩnh vực phát triển chủ đạo sản xuất nông nghiệp hu ện bao gồm: sản xuất lúa nước, câ hàng năm, câ ăn lâu năm Với mục ti u phát triển bền vững, sản xuất nông nghiệp tăng nên áp dụng biện pháp thâm canh, diện t ch đất trồng lúa giữ lại tối đa, diện t ch 64 đất trồng lúa sang đất trồng câ lâu năm đảm bảo t nh hiệu kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường thuận tiện cho hoạt động sản xuất nông nghiệp địa phư ng Kiến nghị Để qu hoạch sử dụng đất hu ện Hàm n vào thực tế cách hiệu thiết nghĩ hu ện n n xâ dựng qu hoạch theo FAO vừa đảm bảo t nh pháp lý tính khoa học Tu nhi n cần nghi n cứu chi tiết h n ch số đ n vị đất đai, ưu ti n khu vực có tưới trước 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngu n Môi trường (2005), Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài ngu n Mơi trường (2007) Kí hiệu đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài ngu n Môi trường (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-BTNMT ban hành ngà 13 tháng 08 năm 2009 qu định bổ sung qu hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bộ Tài ngu n Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngu ễn Cao Huần (2005), Đánh giá cảnh quan, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà nội Nhà xuất ch nh trị Quốc gia (2003), Luật đất đai Nhà xuất Thống k (2011,2012) Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang Phạm Thị Phin (2012), “Nghiên cứu sử dụng bền vững đất nông nghiệp huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Lê Quang Trí, (2005), Quy hoạch sử dụng đất 10 Trần Văn Tuấn (2009), Tập giảng Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Khoa học Tự nhi n, Đại học Quốc Gia Hà nội 11 UBND t nh Tu n Quang Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên năm 2007, 2008, 2009, 2010,2011,2012 12 UBND t nh Tu n Quang (2011), Kết thống kê kiểm kê đất đai t nh Tu n Quang 13 UBND t nh Tu n Quang (2010), Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 14 UBND hu ện Hàm n Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên, t nh Tuyên Quang thời kỳ 2001 – 2010 15 UBND hu ện Hàm n Báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 16 UBND hu ện Hàm n (2012), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất xây dựng nông thôn đến năm 2020 17 Số liệu thống k hu ện Hàm Tuyên Quang cung cấp n, t nh tu n Quang 2012 cục Thống k t nh 82