TRUỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRUỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA THUƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHÓA Đề tài THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC[.]
GIỚI THIỆU VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP VÀ MỖI QUAN HỆ GIỮA FDI VÀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY Ở VIỆT NAM
Quá trình hình thành, phát triển và chức năng, nhiệm vụ của cơ sở thực tập (Bộ Công Thương)
1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ Công Thương
Ngày 28 tháng 8 năm 1945, Chính phủ Việt Nam thành lập Bộ Kinh tế phụ trách các Sở Kinh tế, các Nha chuyên môn: Nha Thường vụ, Nha Khoáng chất và
Kỹ nghệ, Nha Tiếp tế.
Ngày 16 tháng 3 năm 1947 đặt trong Bộ Kinh tế một cơ quan Trung ương điều khiển ngoại thương gọi là "Ngoại thương cục" và ngày 17 tháng 11 năm
1950 thành lập Sở Nội thương.
Ngày 14 tháng 5 năm 1951, đổi tên thành Bộ Công Thương.
Ngày 26 tháng 7 năm 1960, chủ tịch nước bãi bỏ Bộ Công Thương, thành lập
Bộ Thuỷ lợi và Điện lực, Bộ Công nghiệp nặng, Bộ Công nghiệp nhẹ, Bộ Nội thương, Bộ Ngoại thương và hai tổng cục (tổng cục Địa chất, tổng cục Vật tư) trực thuộc Hội đồng Chính phủ.
Ngày 11 tháng 8 năm 1969, Bộ Công nghiệp nặng được chia thành hai Bộ và một Tổng cục thuộc Hội đồng Chính phủ: Bộ Điện và Than, Bộ Cơ khí và Luyện kim, Tổng cục Hoá chất Thành lập Bộ Lương thực và Thực phẩm trên cơ sở hợp nhất Tổng cục Lương thực với Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm tách từ Bộ Công nghiệp nhẹ ra Thành lập Bộ Vật tư trên cơ sở bộ máy của Tổng cục Vật tư. Ngày 3 tháng 9 năm 1975 thành lập Tổng cục Dầu mỏ và Khí đốt Việt Nam. Ngày 22 tháng 11 năm 1981, Bộ Điện và Than lại chia thành hai bộ: Bộ Điện lực, Bộ Mỏ và Than Bộ Lương thực và Thực phẩm chia thành hai bộ: Bộ Công nghiệp thực phẩm, Bộ Lương thực.
Năm 1983 thành lập hai ban của Chính phủ: Ban Cơ khí và Ban Năng lượng.Cũng năm này Tổng cục Điện tử và Kỹ thuật tin học ra đời.
Ngày 16 tháng 12 năm 1987, ba bộ (Bộ Nông nghiệp, Bộ Công nghiệp thực phẩm và Bộ Lương thực) hợp nhất thành Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm; Bộ Điện lực, Bộ Mỏ và Than hợp nhất thành Bộ Năng lượng.
Ngày 28 tháng 6 năm 1988, Bộ Ngoại thương và Uỷ ban Kinh tế đối ngoại hợp nhất thành Bộ Kinh tế đối ngoại, Tổng cục Điện tử và Kỹ thuật tin học sáp nhập vào Bộ Cơ khí và Luyện kim.
Ngày 30 tháng 6 năm 1990, Bộ Kinh tế đối ngoại, Bộ Nội thương, Bộ Vật tư hợp nhất thành Bộ Thương nghiệp, Bộ Cơ khí và Luyện kim đổi thành Bộ Công nghiệp nặng.
Ngày 12 tháng 8 năm 1991, Bộ Thương nghiệp đổi tên thành Bộ Thương mại và Du lịch.
Ngày 30 tháng 9 năm 1992, quyết nghị danh sách các Bộ và cơ quan ngang bộ, trong đó có: Bộ Thương mại; Bộ Công nghiệp nặng; Bộ Công nghiệp nhẹ; Bộ Năng lượng; Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm.
Ngày 21 tháng 10 năm 1995, ba Bộ Công nghiệp nặng, Năng lượng, Công nghiệp nhẹ hợp nhất thành Bộ Công nghiệp.
Ngày 29 tháng 9 năm 1997, quyết nghị danh sách các Bộ và cơ quan ngang bộ, trong đó có: Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp.
Ngày 31 tháng 7 năm 2007, hợp nhất Bộ Công nghiệp với Bộ Thương mại thành Bộ Công Thương.
1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương
Ngày 27/12/2007, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã ký ban hành Nghị định số 189/2007/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương
1.1.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn
1 Trình Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo nghị quyết, nghị định, cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật khác về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2 Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch phát triển tổng thể; chiến lược, quy hoạch ngành và lĩnh vực; quy hoạch vùng, lãnh thổ và các chương trình phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình kỹ thuật - kinh tế, các dự án quan trọng và các văn bản quy phạm pháp luật khác trong phạm vi các ngành, lĩnh vực do Bộ quản lý.
3 Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, các chương trình phát triển các ngành và lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, các vùng, lãnh thổ theo phân cấp và ủy quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
4 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về công nghiệp và thương mại.
5 Xây dựng tiêu chuẩn, ban hành quy trình, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; tổ chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc ngành công nghiệp và thương mại theo danh mục do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định.
6 Chủ trì thẩm định hoặc phê duyệt, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án đầu tư trong các ngành công nghiệp và thương mại thuộc phạm vi quản lý của Bộ.
7 Quy định việc cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn giấy phép về điện, hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, sản xuất thuốc lá điếu và các loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký khác theo quy định của pháp luật.
8 Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia về xăng dầu, vật liệu nổ công nghiệp, hạt giống cây bông và các dự trữ khác theo quy định của Chính phủ.
Mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và xuất khẩu ở Việt Nam .17
Trong 20 năm qua, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta bằng việc tạo ra tổng giá trị doanh thu đáng kể, trong đó có giá trị xuất khẩu, cũng như đóng góp tích cực vào ngân sách và tạo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động Đầu tư nước ngoài đã tạo ra nhiều ngành công nghiệp mới và tăng cường năng lực của nhiều ngành công nghiệp như dầu khí, công nghệ thông tin, hóa chất, ô tô, xe máy, thép, điện tử và điện tử gia dụng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, da giày, dệt may… Trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm một tỉ lệ đáng kể trong các ngành công nghiệp chủ đạo, cụ thể là 42% công nghiệp giầy da, 25% trong may mặc và 84% trong điện tử, máy tính và các linh kiện Không chỉ vậy, nó còn góp phần hình thành và phát triển trong cả nước hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tương đối đồng bộ và hiện đại, đem lại hiệu quả về nhiều mặt cho cả nền kinh tế và xã hội Với tốc độ phát triển nhanh và kinh doanh hiệu quả, các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã sản xuất ra những sản phẩm có chất lượng cao, xuất khẩu sang nhiều nước trên thế giới Đặc biệt, trong những năm gần đây, khi Việt Nam đã hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới thì kim ngạch xuất khẩu hàng năm của các doanh nghiệp này ngày càng gia tăng Vì vậy, có thể khẳng định rằng FDI đã giúp Việt Nam có một bước tiến lớn hơn vào thị trường quốc tế và cải thiện tiềm năng xuất khẩu của Việt nam Đồng thời, tiếp tục khẳng định vai trò trong sự nghiệp phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng góp ngày càng lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của đất nước và thực sự trở thành bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế Từ mức đóng góp trung bình 6,3% của GDP trong giai đoạn 1991-1995, khu vực này đã tăng lên 10,3% GDP của 5 năm 1996 - 2000 Trong thời kỳ 2001-
2005, tỉ trọng trên đạt trung bình là 14,6%; riêng năm 2005 đạt khoảng 15,5%GDP Trong hai năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng góp trên 17% GDP.
Nếu trong giai đoạn 1991-1995 tổng giá trị doanh thu mới đạt 4,1 tỉ USD (trong đó giá trị xuất khẩu không tính dầu thô đạt 1,2 tỉ USD, chiếm 30% tổng doanh thu) thì trong thời kỳ 1996-2000 tổng giá trị doanh thu đã đạt 27,09 tỉ USD (trong đó giá trị xuất khẩu không tính dầu thô đạt 10,59 tỉ USD, chiếm 39% tổng doanh thu), tăng gấp 6,5 lần so với 5 năm trước Trong giai đoạn 2001-2005 tổng giá trị doanh thu đạt 77,4 tỉ USD (trong đó giá trị xuất khẩu không tính dầu thô đạt 34,6 tỉ USD, chiếm 44,7% tổng doanh thu), tăng gấp 2,8 lần so với 5 năm 1996-2000 Trong hai năm 2006, 2007 tổng giá trị doanh thu đạt 69 tỉ USD, trong đó giá trị xuất khẩu (trừ dầu thô) đạt 28,6 tỉ USD, chiếm 41% tổng doanh thu Không kể dầu thô, giá trị xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng gia tăng nhanh chóng Cả thời kỳ 1991-1995 tổng giá trị xuất khẩu mới đạt 1,2 tỉ USD, nhưng đã tăng lên 10,5 tỉ USD trong giai đoạn 1996-2000, gấp hơn 8 lần so với 5 năm trước Trong 5 năm 2001- 2005, giá trị trên đạt hơn 34,6 tỉ USD, cao gấp 3 lần so với thời kỳ 5 năm trước, trong đó năm sau tăng hơn năm trước, năm 2002 tăng 25%, năm 2003 tăng 38%, năm 2004 tăng 39%, năm
2005 đạt 11,2 tỉ USD, tăng 26%, đóng góp 35% tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu của cả nước; tính cả dầu thô tỉ lệ này là 56% Năm 2006 giá trị xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (nếu tính cả dầu thô) đạt 12,6 tỉ USD,chiếm trên 57% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước Năm 2007, giá trị xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 19,7 triệu USD, nếu tính cả dầu thô thì giá trị xuất khẩu là 27,3 tỉ USD, chiếm 56,8% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước Xuất khẩu của khu vực này (kể cả dầu khí) 11 tháng đầu năm 2009 đạt 27,02 tỉ USD, bằng 84,5% so với cùng kỳ và chiếm 52,5% tổng xuất khẩu cả nước; nếu không tính dầu thô thì kim ngạch xuất khẩu đạt 21,2 tỉ USD, chiếm41,3% tổng xuất khẩu và bằng 96,1% so với cùng kỳ 2008.
Kinh nghiệm quốc tế về thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu dệt may và bài học đối với Việt Nam
Trung Quốc có thể nói là nền kinh tế thành công nhất trong việc xây dựng các đặc khu kinh tế nhằm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài Mục tiêu xây dựng các đặc khu kinh tế của Trung Quốc là thu hút công nghệ tiên tiến của nước ngoài, nâng cao trình độ kỹ thuật vào tất cả các lĩnh vực đặc biệt là dệt may bởi đây là ngành giải quyết được nhiều lao động và mang lại thu nhập khá cao cho xã hội, từ đó thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng quan hệ ra thị trường quốc tế và phát triển kinh tế trong nước.
Tùy theo đặc điểm và vị trí địa lý của từng đặc khu mà Trung Quốc có các chiến lược phát triển và chính sách ưu đãi khác nhau Các đặc khu kinh tế này được trao quyền giống như chính quyền cấp tỉnh trong việc điều tiết kinh tế và ban hành các văn bản quy định điều chỉnh nhằm kịp thời đưa ra các giải pháp tôt nhất trong việc sản xuất và kinh doanh xuất khẩu.
Với những chính sách đầu tư thông thoáng, linh hoạt cùng với nguồn lao động dồi dào, nhân công rẻ và có chất lượng, các đặc khu kinh tế của Trung Quốc đã thu hút được một số lượng rất lớn các nhà đầu tư nước ngoài Hệ quả tất yếu làFDI vào trong nước tăng, trang thiết bị được nâng cấp hiện đại và phương pháp quản lý tiên tiến trong hoạt động kinh tế được cập nhật Điều đó đã tác động không ngừng tới năng suất sản xuất hàng dệt may xuất khẩu của Trung Quốc khiến kim ngạch xuất khẩu của nước này luôn cán đích hơn 20 tỉ USD mỗi năm,đồng thời nâng cao mức sống của người dân tại các đặc khu
Ngoài ra, Trung Quốc còn thực hiện nguyên tắc tự do hóa đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài trong tất cả các lĩnh vực nói chung và dệt may nói riêng sẽ cảm thấy được “đối xử” công bằng so với các nhà đầu tư trong nước, tạo môi trường đầu tư tự do và lành mạnh, nâng cao tinh thần cạnh tranh về sản lượng và chất lượng sản phẩm, từ đó tạo ra hiệu ứng tốt trên thị trường và thu hút được nhiều đơn đặt hàng từ phía nước ngoài.
Bên cạnh đó, để tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện nhiều chính sách biện pháp trên nhiều lĩnh vực để tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Các chủ trương, biện pháp được hướng vào cải tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng, thực hiện các ưu đãi (như ưu đãi thuế đối với khu vực đầu tư, ưu đãi thuế theo kỳ hạn kinh doanh và ưu đãi thuế trong tái đầu tư), đa dạng hóa các hình thức đầu tư và chủ đầu tư, đặc biệt là giữa người Hoa và Hoa kiều, mở rộng các lĩnh vực đầu tư Chính phủ Trung Quốc còn thực hiện xoá bỏ nhiều thủ tục hành chính cản trở khả năng tiếp cận thị trường địa phương; cũng như trong điều hành chính sách vĩ mô để hấp dẫn đầu tư, kiên quyết chống nạn tham nhũng , các rủi ro về kinh tế - chính trị được giảm thiểu ở Trung Quốc đã khiến cho các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm hơn khi đầu tư vào quốc gia này.
Tại Thái Lan, Chính phủ đã có sự kết hợp khéo léo giữa mục tiêu công nghiệp hoá và thu hút đầu tư nước ngoài Chính sách thu hút FDI của Thái Lan rất năng động, liên tục được điều chỉnh để thích nghi với từng thời kỳ phát triển đất nước.Thái Lan luôn xác định các quốc gia đầu tư trọng điểm, từ đó, xây dựng các bộ phận chuyên trách riêng biệt cho từng nguồn xuất xứ của nhà đầu tư Chính sự chuyên môn hóa và tổ chức này đã đáp ứng nhu cầu cụ thể của các nhà đầu tư nước ngoài có quốc tịch khác nhau Để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, chính phủ Thái Lan đã có những chính sách nhằm giảm thiểu chi phí đầu vào như nhiên liệu, nguyên liệu, vật liệu, cước viễn thông quốc tế, giá thuê đất chi phí lưu thông hàng hoá, nới lỏng chính sách thuế thu nhập của người nước ngoài.
Một đặc điểm nữa trong chính sách công nghiệp phục vụ thu hút FDI của Thái Lan là Chính phủ rất chú ý phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ Với ngành dệt may nói riêng và các ngành sản xuất khác nói chung, muốn phát triển được vững vàng cả ở thị trường trong nước và quốc tế đòi hỏi phải có ngành công nghiệp phụ trợ đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất phục vụ tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Dựa vào thực tế đó, Thái Lan đã thành lập các ủy ban hỗ trợ và cùng với các tổ chức chuyên môn lo phát triển, xây dựng, hình thành những mối liên kết công nghiệp hỗ trợ trong nước Hiện Thái Lan có tới 19 ngành công nghiệp phụ trợ ở ba cấp: Lắp ráp, cung cấp thiết bị – phụ tùng – linh kiện và dịch vụ, đáp ứng đủ cho những ngành công nghiệp đem lại nhiều lợi nhuận cho đất nước như dệt may và lắp ráp ô tô Hiện nay, khi năng lực của ngành công nghiệp phụ trợ đã phát triển đáp ứng yêu cầu, Thái Lan có chính sách buộc các nhà đầu tư nước ngoài đã ổn định trong sản xuất, kinh doanh phải thay đổi chiến lược, để tuân thủ tỉ lệ nội địa hóa Điều này không chỉ kéo theo những dự án đầu tư mở rộng nhà xưởng sản xuất ngay tại chỗ mà còn kéo theo các công ty, tập đoàn lớn từ chính các nước đầu tư sang mở thêm các cơ sở công nghiệp phụ trợ tại Thái Lan
1.3.3 Đài Loan Đài Loan là một ví dụ thành công về xây dựng các khu công nghiệp thu hút FDI tại châu Á Vào đầu những năm 1950-1960, Đài Loan chủ trương phát triển các ngành công nghiệp nhẹ sản xuất hàng hóa tiêu dùng, xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động như sản xuất dệt may, giày dép, công nghiệp chế biến Trong các khu công nghiệp, hàng loạt xí nghiệp vừa và nhỏ được xây dựng tập trung; các xí nghiệp này được hưởng ưu đãi về thuế, tiền thuê đất và đặc biệt là thuận lợi về cơ sở hạ tầng kỹ thuật Việc quản lý các khu công nghiệp tại Đài Loan được thực hiện trên cơ sở phân cấp, chính quyền trung ương chỉ quản lý các khu công nghiệp quan trọng có vai trò định hướng dẫn dắt nền kinh tế, còn lại giao cho địa phương và tư nhân quản lý Chính vì vậy, các nhà đầu tư nước ngoài khi vào đầu tư tại các khu công nghiệp không vấp phải nhiều rào cản về mặt hành chính, thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư.
Trong giai đoạn hiện nay, trước xu thế FDI chuyển hướng vào các ngành công nghệ cao, chính quyền Đài Loan cũng có những thay đổi kịp thời trong chính sách phát triển khu công nghiệp Các khu công nghiệp của Đài Loan được định hướng phát triển theo mô hình khu công nghiệp – dịch vụ dựa trên trình độ kỹ thuật công nghệ cao, đáp ứng nhiệm vụ trung chuyển, chế biến sản phẩm cao cấp cho xuất khẩu và cho thị trường nội địa
1.3 4 Indonesia Để tăng kim ngạch xuất khẩu dệt may, Indonesia khuyến khích đầu tư vào các dự án xuất khẩu với mức lãi suất ưu đãi Lãi suất tín dụng phục vụ xuất khẩu là 9%/năm, trong khi các lãi suất khác là 18-24%/năm Mặt khác, các công ty sản xuất hàng dệt may xuất khẩu không chỉ được phép xuất khẩu hàng của mình mà cả hàng của công ty khác Với chính sách này cùng với chất lượng lao động ngày càng gia tăng, nhiều nhà đầu tư đến từ Trung Quốc, Đài Loan, Hong Kong… đã chọn Indonesia là điểm đến đầu tiên để đầu tư nhằm phát triển sản xuất hàng dệt may xuất khẩu.
Về chính sách thị trường, để tạo môi trường cạnh tranh thuận lợi cho các doanh nghiệp tại Indonesia nói chung và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nói riêng, Indonesia cho phép mọi ngành công nghiệp trừ các ngành trong danh mục loại trừ và trong kho ngoại quan, được kinh doanh, sản xuất tự do phụ vụ thị trường nội địa Ngoài ra, Indonesia còn dỡ bỏ các hạn chế và thuế đối với việc sử dụng các lao động và chuyên gia nước ngoài với điều kiện người nước ngoài phải đóng thuế xuất cảnh thì được khấu trừ vào thuế thu nhập Bên cạnh đó, để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài xúc tiến nhanh việc đầu tư kinh doanh, chính phủ Indonesia đã ban hành nhiều văn bản luật thực hiện đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu tư, đặc biệt đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp có thể giải quyết nhiều việc làm cho xã hội.
1.3.5 Bangladesh Để thu hút vốn FDI và thúc đẩy xuất khẩu dệt may, Bangladesh nâng cao năng lực sản xuất, chuyển hướng sang các mặt hàng cao cấp và cải thiện mạnh mẽ cơ sở hạ tầng Để giữ được mức giá cạnh tranh, Bangladesh tận dụng nguồn nhân công dồi dào, tay nghề cao nhưng giá rẻ, đồng thời giảm chi phí vận chuyển để có giá rẻ hơn 60% so với hàng Trung Quốc.
Các doanh nghiệp mạnh dạn tuyển thêm nhiều công nhân và xây dựng thêm một số cơ sở sản xuất, nhập dây chuyền công nghệ mới hàng triệu USD từ Nhật Bản và Hàn Quốc… đồng thời quan tâm nhiều hơn đến năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm.
Ngoài ra, các doanh nghiệp chủ động nắm bắt được thông tin thị trường, thị hiếu của từng khu vực, nhất là đối với những sản phẩm đặc trưng bởi họ cho rằng các nhà sản xuất Trung Quốc không thể bao quát hết nhu cầu của tất cả các thị trường trên phạm vi toàn cầu.
Bên cạnh đó, chính phủ Bangladesh chú trong nâng cấp cơ sở hạ tầng (cảng biển, đường xá, hệ thống viễn thông liên lạc) nhằm giảm chi phí vận chuyển và nhanh chóng giao hàng sớm để đưa ra thị trường Ngoài ra, chính phủ còn xem xét tăng cường các biện pháp hỗ trợ tài chính, bãi bỏ các loại thuế nhập khẩu nguyên phụ liệu cũng như giảm giá điện đối với lĩnh vực dệt may.
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA
Tổng quát về hoạt động thu hút FDI ở Việt Nam và sự cần thiết phải tăng cường nguồn vốn FDI trong việc thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam.26
Qua gần 20 năm đổi mới, nền kinh tế nước ta đã có những bước tiến dài với mức tăng trưởng cao liên tục trong nhiều năm Trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường, đầu tư trực tiếp nước ngoài có một vị trí rất quan trọng Vai trò của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế quốc dân, tính theo sự đóng góp vào các mặt như sản lượng, hàm lượng công nghệ, việc làm, xuất khẩu cũng như các biến số vĩ mô khác đều đạt mức đáng kể.
Trong 3 năm 1988-1990, Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam mới thực thi nên kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài còn ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 1,6 tỉ USD), đầu tư nước ngoài chưa tác động đến tình hình kinh tế xã hội đất nước
Trong thời kỳ 1991-1995, vốn đầu tư nước ngoài đã tăng lên (1.409 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 18,3 tỉ USD) và có tác động tích cực đến tình hình kinh tế xã hội đất nước Thời kỳ 1991-1996 được xem là thời kỳ “bùng nổ” đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (có thể coi như là “làn sóng đầu tư nước ngoài” đầu tiên vào Việt Nam) với 1.781 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm cả vốn cấp mới và tăng vốn) 28,3 tỉ USD Đây là giai đoạn mà môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam đã bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư do chi phí đầu tư kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực; lực lượng lao động sẵn có với giá nhân công rẻ, thị trường mới, vì vậy, đầu tư nước ngoài tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới các thành phần kinh tế khác và đóng góp tích cực vào thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước Năm 1995 thu hút được 6,6 tỉ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỉ USD) Năm 1996 thu hút được 8,8 tỉ USD vốn đăng ký, tăng 45% so với năm trước.
Trong 3 năm 1997-1999 có 961 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 13 tỉ USD; nhưng vốn đăng ký của năm sau ít hơn năm trước (năm 1998 chỉ bằng 81,8% năm 1997, năm 1999 chỉ bằng 46,8% năm 1998), chủ yếu là các dự án có quy mô vốn vừa và nhỏ Cũng trong thời gian này nhiều dự án đầu tư nước ngoài được cấp phép trong những năm trước đã phải tạm dừng triển khai hoạt động do nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính (đa số từ Hàn Quốc, Hong Kong).
Hình 2.1: Tổng số vốn FDI vào Việt Nam từ năm 1997 đến năm 2008
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Niên giám thống kê
Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp mới năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn
Tổng số vốn FDI đăng ký giảm, chỉ bằng 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỉ USD), tăng 6% so với năm 2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỉ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% và năm 2007 đạt 20,3 tỉ USD, tăng 69% so với năm 2006, và tăng hơn gấp đôi so với năm 1996.
Trong giai đoạn 2001-2005 thu hút vốn cấp mới (kể cả tăng vốn) đạt 20,8 tỉ USD, vốn thực hiện đạt 14,3 tỉ USD Nhìn chung trong 5 năm 2001-2005, vốn đầu tư nước ngoài cấp mới đều tăng đạt mức năm sau cao hơn năm trước (tỉ trọng tăng trung bình 59,5%), nhưng đa phần là các dự án có quy mô vừa và nhỏ
Trong 2 năm 2006-2007, dòng vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta đã tăng đáng kể (32,3 tỉ USD) và đặc biệt vào năm 2008, nước ta thu hút được 64,01 tỉ USD với sự xuất hiện của nhiều dự án quy mô lớn đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) và dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp…) Điều này cho thấy dấu hiệu của “làn sóng đầu tư nước ngoài” thứ hai vào Việt Nam Số vốn FDI chảy vào Việt Nam từ năm 1997 đến năm 2008 được thể hiện qua hình 2.1.
2.1.2 Khái quát về ngành dệt may Việt Nam hiện nay
Dệt may được coi là một trong những ngành trọng điểm của nền công nghiệp Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ngành dệt may Việt Nam hiện nay đang được xem là ngành sản xuất mũi nhọn và có tiềm lực phát triển khá mạnh với những lợi thế riêng biệt như vốn đầu tư không lớn, thời gian thu hồi vốn nhanh, thu hút nhiều lao động và có nhiều điều kiện mở rộng thị trường trong và ngoài nước với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế khác nhau.
Trong nhiều năm qua, ngành dệt may đã có những bước tăng trưởng nhanh chóng, đóng góp đáng kể vào nền kinh tế đất nước Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam không ngừng được gia tăng trong vài năm gần đây.
Từ năm 2000 đến nay, ngành dệt may Việt Nam đã đạt mức tăng trưởng bình quân trên 20%/năm, thu hút hơn 2 triệu lao động, đóng góp 15% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước
Nếu năm 2001, Việt Nam chưa có tên trong danh sách 25 nước xuất khẩu hàng may mặc hàng đầu vào thị trường Mỹ, thì đến năm 2002, sau khi quy chế quan hệ bình thường Việt - Mỹ được thông qua, Việt Nam đã vươn lên vị trí thứ
20 và giành vị trí thứ 5 vào năm 2003 khi đạt kim ngạch xuất khẩu vào Hoa Kỳ 3,6 tỉ USD Con số này năm 2004 là 4,3 tỉ USD.
Năm 2006, ngành dệt may Việt Nam đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận: phát triển thị trường nội địa tăng trưởng 15%, doanh số bán lẻ 2,05 tỉ USD; xuất khẩu 5,92 tỉ USD (tăng 24% so với năm 2005); giá trị sản xuất công nghiệp ngành dệt may tăng trưởng 16%.
Từ khi trở thành thành viên chính thức của WTO, ngành dệt may Việt Nam có nhiều cơ hội tốt để phát triển Các doanh nghiệp dệt may có thể xuất khẩu theo khả năng mà không lo về hạn ngạch tại bất kỳ thị trường nào Doanh nghiệp Việt Nam sẽ có điều kiện thâm nhập mạnh hơn vào thị trường nước ngoài, tăng thêm kim ngạch xuất khẩu Năm 2007, hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ đã đứng vị trí thứ 3 - chỉ sau Trung Quốc và Mexico và tính đến cuối năm, ngành dệt may Việt Nam có khoảng 2.500 doanh nghiệp với trên 2 triệu lao động, kim ngạch xuất khẩu đạt 7,8 tỉ USD, tăng gấp 2,2 lần so với năm 2004 và được xếp thứ 9 trong các nước xuất khẩu ngành hàng may mặc trên thế giới.
Hình 2.2: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam (tỉ USD) giai đoạn
Nguồn: http://www.vietnamtextile.org
Trong chín tháng đầu năm 2008, mặc dù gặp nhiều khó khăn do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, toàn ngành đã phấn đấu vượt mức 6,8 tỉ USD kim ngạch xuất khẩu, tăng hơn 20% so với cùng kỳ năm 2007 Cũng trong năm này, đã có
Chính sách thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam
Dệt may được coi là một trong những ngành trọng điểm của nền công nghiệp Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với những lợi thế riêng biệt như vốn đầu tư không lớn, thời gian thu hồi vốn nhanh, thu hút nhiều lao động và có nhiều điều kiện mở rộng thị trường trong và ngoài nước với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế khác nhau, ngành dệt may Việt Nam hiện nay đang được xem là ngành sản xuất mũi nhọn và có tiềm lực phát triển khá mạnh
Ngành dệt may nước ta tuy liên tục đầu tư mở rộng sản xuất, đổi mới thiết bị và dây chuyền đồng bộ chuyên sản xuất một mặt hàng như dây chuyền may sơ mi, may quần âu, quần Jean, complet, hệ thống giặt là nhưng cũng chưa đáp ứng được yêu cầu xuất khẩu ngày càng cao Mặt khác, xuất khẩu hàng dệt may tuy đạt kim ngạch cao, nhưng chủ yếu làm gia công, ngành dệt vẫn nhập khẩu nhiều và nguyên liệu cho sản xuất của ngành dệt hầu như hoàn toàn nhập khẩu từ nước ngoài Trước tình hình trên, một trong những biện pháp tối ưu giúp tăng kim ngạch xuất khẩu dệt may chính là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm sản xuất sản phẩm với chất lượng cao, kĩ thuật tiên tiến, giá thành phải chăng nhưng vẫn đáp ứng được nhu cầu của khách hàng về mẫu mã thời trang và số lượng sản phẩm Vì thế, hiện nay, chính phủ cũng như hiệp hội dệt may, tập đoàn dệt may và các doanh nghiệp dệt may Việt Nam đang tích cực hoạch định ra những chính sách, biện pháp, phương hướng, kế hoạch nhằm xúc tiến việc thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu ngành kinh tế quan trọng này.
Chính sách về luật pháp
- Tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, bổ sung các nội dung còn thiếu; sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp dệt may nước ngoài có được giấy phép đầu tư nhanh chóng và ổn định quá trình sản xuất tại Việt Nam, từ đó nâng cao hiệu quả xuất khẩu ra thị trường quốc tế.
- Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư vào phát triển như công nghiệp phụ trợ cho ngành dệt may, dệt nhuộm… nhằm thu hút nhiều hơn các doanh nghiệp nước ngoài vào các lĩnh vực đầy tiềm năng này, góp phần đáp ứng kịp thời nhu cầu về nguyên vật liệu ngày càng lớn của các doanh nghiệp dệt may, hạn chế tối đa chi phí phải nhập khẩu từ nước ngoài
- Tiếp tục phát huy chính sách miễn thuế xuất khẩu hàng hóa ra nước ngoài, nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài vào chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan như khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại - công nghiệp đối với các doanh nghiệp FDI nói chung và FDI dệt may nói riêng.
- Tiếp tục khuyến khích mức thuế ưu đãi xuất khẩu đối với các doanh nghiệp có vốn FDI có khả năng xuất khẩu trên 80% sản phẩm và đang được miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu nhập khẩu trong 5 năm, hoặc doanh nghiệp sản xuất nhiều loại sản phẩm khác nhau, trong đó có tỷ lệ xuất khẩu trên 80%
Chính sách về quy hoạch
- Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch và quản lý quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch tổng thể phát triển ngành dệt may, quy hoạch các giải pháp xúc tiến đầu tư và đẩy mạnh xuất khẩu, quy hoạch địa bàn thu hút đầu tư, quy hoạch hình thức đầu tư, quy hoạch các sản phẩm chủ yếu; đồng thời đưa ra các giải pháp, phương hướng đi kèm nhằm tăng năng suất và chất lượng sản phẩm, đa dạng các loại mẫu mã nhằm đáp ứng được nhu cầu xuất khẩu ra thị trường quốc tế.
- Công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả.
- Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định của Luật Đầu tư trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh song vẫn đạt hiệu quả trong sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may.
- Rà soát điều chỉnh cho phù hợp và kịp thời đối với các quy hoạch đã lạc hậu; có kế hoạch cụ thể để thực hiện các quy hoạch đã được duyệt.
Chính sách về cải thiện cơ sở hạ tầng
- Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước; ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải ); hệ thống đường bộ cao tốc và đường sắt, trước hết là tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc, đường sắt nối các cụm cảng biển lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp dệt may nói chung và có vốn FDI nói riêng trong việc sản xuất, vận chuyển và tiêu thụ, xuất khẩu sản phẩm.
- Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư các cảng lớn của các khu vực kinh tế như hệ thống cảng Hiệp Phước - Thị Vải, Lạch Huyện
- Mở thêm tuyến đường bay quốc tế cũng như tăng tần suất các chuyến bay nội địa nhằm góp phần tạo thuận lợi để triển khai các dự án đầu tư.
Chính sách về phát triển nguồn nhân lực
- Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo trong ngành dệt may lên 40% vào năm 2015 Theo đó, ngoài việc nâng cấp đầu tư hệ thống các trường đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới, sẽ phát triển thêm các trường đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau Đồng thời, xây dựng và cải tiến các lớp đào tạo vừa học vừa làm cho công nhân dệt, may ngay tại doanh nghiệp hoặc cạnh doanh nghiệp nhằm rút ngắn thời gian đào tạo song công nhân vẫn có được kiến thức chuyên môn vững vàng và làm quen được với các thiết bị, công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện đại.
- Thực hiện các giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động, từ đó giúp các doanh nghiệp dệt may ổn định sản xuất kinh doanh.
Chính sách về quản lý nhà nước
Thực trạng thu hút đầu tư nước ngoài vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam trong thời gian qua
2.3.1 Vốn và số dự án FDI đầu tư vào ngành dệt may Việt Nam
Qua bảng 2.2, chúng ta có thể thấy số dự án và số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may của Việt Nam tăng dần qua các năm, trong đó cao nhất là năm 2007 với số dự án là 160 và số vốn là trên 1,2 tỉ USD Trong đó, có 76 dự án đăng ký đầu tư mới, thu hút khoảng 388 triệu USD Đầu tư nước ngoài vào ngành dệt may Việt Nam có xu hướng tăng nhanh trong giai đoạn 1989-1997 Riêng năm 1993 đã thu hút được 24 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng kí 578842 triệu USD, trong đó có 19 dự án là vốn FDI
Bảng 2.2: Đầu tư nước ngoài vào ngành dệt may giai đoạn 1998 – 2008
Năm Số dự án Số vốn (USD) Năm Số dự án Số vốn (USD)
Nguồn: http://www.vietnamtextile.org
Sang giai đoạn 1998-1999, do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may Việt Nam có xu hướng giảm Năm 1998, chỉ có 9 dự án đầu tư vào nước ta; tổng số dự án đầu tư chỉ bằng 1/6 so với năm 1997 Tuy nhiên, đến năm 2000, đầu tư vào ngành đã có dấu hiệu phục hồi và tăng rất cao trong năm 2002 với 158 dự án FDI Năm 2004 tỉ lệ lạm phát tăng cao làm hạn chế luồng vốn chảy vào Việt Nam và năm 2008, đầu tư giảm mạnh so với các năm trước đó do khủng hoảng tài chính toàn cầu.
Theo Hiệp hội Dệt may Việt Nam, từ năm 2002 đến hết năm 2008 đã có 534 dự án có vốn đầu tư nước ngoài từ 28 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào ngành dệt may Việt Nam với tổng vốn đăng kí là 3.215 tỉ USD.
Trong đó, Đài Loan đầu tư nhiều nhất về giá trị vào ngành dệt may Việt Nam là 1.690 tỉ USD vốn đăng ký, với 156 dự án Trong đó, có 45 dự án đầu tư vào ngành dệt, 93 dự án đầu tư vào ngành may, còn lại đầu tư vào ngành phụ liệu.
Hình 2.3: Đồ thị biểu diễn số dự án đầu tư nước ngoài vào ngành dệt may Việt
Nguồn: http://www.vietnamtextile.org
Tiếp đến là Hàn Quốc, mặc dù tính về số dự án là 177 dự án, nhiều hơn Đài Loan, nhưng tính về tổng vốn đăng ký lại đứng sau Đài Loan với 1.003 tỉ USD. Trong đó, đầu tư vào ngành dệt là 40 dự án, ngành may là 122 dự án, còn lại là đầu tư vào ngành phụ liệu.
Hình 2.4: Đồ thị biểu diễn số vốn đầu tư nước ngoài vào ngành dệt mayViệt Nam giai đoạn 1988-2008
Nguồn: http://www.vietnamtextile.org
Riêng trong năm 2007, Hàn Quốc đầu tư vào ngành dệt may Việt Nam 1,6 tỉ USD, đứng thứ hai sau Đài Loan với 2,3 tỉ USD và bỏ xa Hong Kong với 400 triệu USD Năm 2008, vốn FDI đăng kí của Hàn Quốc vào lĩnh vực dệt may của Việt Nam là 737 triệu USD, đồng thời đứng thứ 6 trong số các nước nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam với mức kim ngạch là 139 triệu USD Riêng 6 tháng đầu năm 2009, dù chịu tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, song con số này vẫn đạt 77 triệu USD, tăng 43% so với cùng kỳ năm 2008.
Hình 2.5: Đồ thị biểu diễn tổng lượng vốn FDI của Đài Loan và Hàn Quốc đăng kí vào ngành dệt may Việt Nam giai đoạn 2002 – 2008
Nguồn: tác giả tự tổng hợp từ http://garco10.vn Ở mức độ vốn đăng ký lên trên 100 triệu USD có Hong Kong và Nhật Bản, còn lại là dưới mức 100 triệu USD, trong đó Đức và Thái Lan có tổng vốn đăng ký ít nhất với 9 triệu USD.
Như vậy, số dự án của các nước đầu tư vào Việt Nam chủ yếu là ngành may, sau đó là ngành dệt, cuối cùng là phụ liệu Điều này cũng dễ hiểu bởi Việt Nam xuất khẩu chủ yếu là các sản phẩm may mặc, nên các nước tập trung đầu tư vào ngành này Còn ngành phụ liệu, xu hướng ở Việt Nam chủ yếu là nhập khẩu nguyên vật liệu cho ngành dệt may (trên 80%) nên các nhà đầu tư chưa tập trung mạnh vào lĩnh vực này vì lợi nhuận không cao bằng ngành may.
Cũng trong năm 2008, tại Hội nghị toàn ngành dệt may Đông Nam Á lần thứ
20 tổ chức tại Hội An, Hiệp hội dệt may Việt Nam đã đưa ra 8 dự án kêu gọi đầu tư phát triển ngành dệt, tập trung ở các khu công nghiệp đồng bằng Bắc bộ, duyên hải miền Trung và Đông Nam Bộ; 2 dự án phát triển và mở rộng sản xuất may mặc, tập trung ở nơi có nguồn lao động dồi dào và thuận tiện cho xuất nhập khẩu như cảng Hải Phòng, cảng Đà Nẵng, khu tam giác Đồng Nai - Vũng Tàu - TP.HCM , và 1 dự án xây dựng hệ thống phân phối.
2.3.2 Hình thức đầu tư FDI vào ngành dệt may Việt Nam
Những năm gần đây do môi trường luật pháp và môi trường kinh tế Việt Nam có sự thay đổi theo hướng tích cực và thông thoáng hơn, điển hình là sự thành công trong việc ban hành và đưa vào thực hiện luật đầu tư trên cơ sở thống nhất giữa luật đầu tư nước ngoài và luật khuyến khích đầu tư năm 2005 nhằm tạo ra
0 500 1000 1500 2000 Đài Loan Hàn Quốc tỉ USD một môi trường đầu tư bình đẳng, không phân biệt đối xử giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài nên đã tạo được niềm tin đối với các nhà đầu tư nước ngoài
Mặt khác, các yếu tố về điều kiện cơ sở hạ tầng thường gây cản trở tới hoạt động đầu tư nước ngoài như: hệ thống cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào, hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển; sự ổn định về cung cấp năng lượng, công tác giải phóng mặt bằng, đã và đang được chính quyền các địa phương tiếp nhận đầu tư tập trung giải quyết, nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc sản xuất của các doanh nghiệp nước ngoài.
Bên cạnh đó, hiện nay Việt Nam đang đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% trong năm 2010. Theo đó, ngoài việc nâng cấp đầu tư hệ thống các trường đào tạo nghề hiện có lên ngang tầm khu vực và thế giới, thì Việt Nam sẽ phát triển thêm các trường đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Thực hiện các giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động vào thực tế cuộc sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần của Bộ luật Lao động
Nhờ đó, Việt Nam đã thu hút được khá lớn các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư dưới mọi hình thức vào ngành dệt may Việt Nam, đặc biệt là hình thức đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngoài và liên doanh với nước ngoài ngày càng phát triển. Theo con số thống kê của Vinatex, đến tháng 8 năm 2007, ngành dệt may Việt Nam có khoảng 2000 doanh nghiệp trong đó, doanh nghiệp trong nước chiếm 75,8%, phần lớn có quy mô vừa và nhỏ và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm 24,2% (xem bảng 2.3).
Bảng 2.3: Loại hình doanh nghiệp dệt may Việt Nam
Loại hình doanh nghiệp Số lượng Tỉ trọng
Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam
2.4.1 Những ưu điểm trong thu hút FDI vào ngành dệt may Việt Nam
Con đường nhanh nhất để phát triển kỹ thuật - công nghệ và trình độ sản xuất của các nước đang phát triển trong điều kiện hiện nay là phải biết tận dụng được những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại trên thế giới Vì thế, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là cơ hội cho các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam tiếp thu được kỹ thuật - công nghệ thuận lợi nhất Nhiều dây chuyền dệt may đã được đưa vào doanh nghiệp, từ đó làm tăng năng suất lao động trong ngành và nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam trên thị trường thế giới.
Tỉ lệ tích lũy vốn ở nước ta còn ở mức thấp, là một trở ngại lớn cho phát triển nền kinh tế xã hội Với lượng tích luỹ vốn này, Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn trở ngại, bởi ngành sản xuất, kinh doanh nào cũng đòi hỏi phải đầu tư một lượng lớn nguồn tài chính nhằm thu được hiệu quả cao Đặc biệt, với ngành dệt may, một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, đem lại kim ngạch xuất khẩu cao cho đất nước thì việc đầu tư cho ngành này là rất quan trọng và cần thiết Vì vậy, thu hút FDI là một hình thức huy động vốn để hỗ trợ cho nhu cầu đầu tư của nền kinh tế nói chung và cho lĩnh vực dệt may nói riêng Hơn thế nữa FDI còn có nhiều ưu thế hơn so với hình thức huy động khác, ví dụ việc vay vốn nước ngoài luôn đi cùng với một mức lãi suất nhất định và đôi khi trở thành gánh nặng cho nền kinh tế, hoặc là các khoản viện trợ thường đi kèm với điều kiện về chính trị.
Đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực dệt may Việt Nam cũng là cơ sở để đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, cán bộ kĩ thuật, công nhân trong ngành… Hiện nay phần lớn lao động làm việc trong ngành là lao động giản đơn, trình độ chuyên môn không cao mà nguồn vốn ngân sách lại eo hẹp, vì vậy, các dự án đầu tư nước ngoài đã giúp cho các công ty, xí nghiệp Việt Nam đào tạo một khối lượng lớn đội ngũ lao động có trình độ với tác phong lao động công nghiệp Mặt khác, người lao động làm việc trong các công ty, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ có nhiều cơ hội tiếp thu, học hỏi thêm từ các chuyên gia nước ngoài về kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm và kĩ năng làm việc nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và kinh doanh.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may đã góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế và thúc đẩy hoạt động xuất khẩu Việt Nam vẫn còn là một quốc gia nghèo trên thế giới, dung lượng thị trường nhỏ, sức mua thấp vì vậy phần lớn các dự án đầu tư FDI vào ngành dệt may nước ta nhằm mục tiêu xuất khẩu chứ không phải để tiêu thụ hàng ở thị trường trong nước Chính điều này sẽ giúp Việt Nam tăng được lượng hàng xuất khẩu của mình ra thị trường nước ngoài, từ đó giúp cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần khai thác các nguồn tài nguyên,thiên nhiên của Việt Nam, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động.Ngành dệt may là ngành đòi hỏi hàm lượng lao động phổ thông cao, điều này rất phù hợp với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam Hiện nay, ngành dệt may Việt Nam đã tạo việc làm cho khoảng 2,5 triệu lao động.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần hoàn thiện môi trường, thể chế của Việt Nam, đặc biệt là hệ thống luật pháp Để có thể thu hút được FDI thì Việt Nam buộc cải thiện môi trường luật pháp ngày càng hoàn thiện hơn.
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực dệt may đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam, các nhà hoạch định chính sách quản lý, cũng như đội ngũ doanh nhân Việt Nam có dịp thử nghiệm và đánh giá được khả năng thực tế của mình đồng thời rút ra nhiều bài học cân thiết cho việc hoạch định chính sách đầu tư trong giai đoạn tiếp theo.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập của nền kinh tế Việt Nam với thế giới, nó là một trong những phương thức đưa hàng hoá tại Việt Nam nói chung và sản phẩm dệt may nói riêng thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách có lợi nhất Các nhà đầu tư nước ngoài thông qua việc thực hiện các dự án đã trở thành "cầu nối", là điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận và tiến hành hợp tác với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, trung tâm kinh tế kỹ thuật công nghệ cao của thế giới.
Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực dệt may đã giúp Việt Nam mở rộng thị phần xuất khẩu ở nước ngoài Đối với những sản phẩm dệt may xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vô hình chung đã biến các bạn hàng truyền thống của các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam thành bạn hàng của Việt Nam Nhờ có những lợi thế trong hoạt động thị trường thế giới nên tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn FDI, cao hơn khả năng xuất khẩu của cả nước và hơn hẳn các doanh nghiệp trong nước
Để sản xuất ra sản phẩm may mặc có chất lượng xuất khẩu ra nước ngoài đòi hỏi phải có dây chuyền sản xuất phù hợp, hiện đại; có nguồn nguyên liệu đầu vào như bông, tơ, sợi, chỉ… đáp ứng đủ và kịp thời; có hệ thống xử lý nước thải tránh gây ô nhiễm môi trường; có đủ điện năng để vận hành máy móc, chiếu sáng nhằm sản xuất với năng suất cao, liên tục… Như vậy, đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may nói riêng nhưng lại có tác động lan tỏa đến các thành phần kinh tế khác trong nền kinh tế Sự lan tỏa này có thể theo hàng dọc giữa các doanh nghiệp trong ngành hoặc theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp hoạt động cùng ngành. Ngoài ra, đầu tư trực tiếp nước ngoài còn tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với các doanh nghiệp trong nước, công nghệ và năng lực kinh doanh được chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được nâng cao qua số lượng các doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng tạo động lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước nhằm thích ứng trong bối cảnh toàn cầu hóa.
2.4.2 Những tồn tại trong thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam
Tuy đạt được những kết quả quan trọng và có nhiều ưu điểm cả về kinh tế, xã hội nhưng hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài vào thúc đẩy xuất khẩu dệt may tại Việt Nam còn những mặt hạn chế như sau:
Hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập
Luật pháp liên quan đến đầu tư nước ngoài đang trong quá trình hoàn thiện còn nhiều chồng chéo mâu thuẫn Tình trạng các văn bản hướng dẫn thi hành luật còn nhiều vấn đề chồng chéo, mẫu thuẫn giữa các văn bản pháp quy Một số chính sách chưa được xác định rõ nên chưa thể chế hóa hoặc đã có chính sách làm cơ sở nhưng văn bản pháp quy ban hành chậm.
Pháp luật chưa đồng bộ, hoàn chỉnh, nghiêm trọng hơn là việc thi hành pháp luật chính sách nhiều khi không nghiêm túc, ảnh hưởng nhiều đến hoạt động của các nhà đầu tư trong quá trình phát triển các dự án, thực hiện kế hoạch kinh doanh, thương mại và một loạt các vấn đề khác liên quan đến quản lý và sử dụng lao động.
Mặt khác, tuy đã có định hướng cơ bản trong việc thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực dệt, may, nguyên phụ liệu, đối tác đầu tư, nhưng trên thực tế chưa làm rõ chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài, công tác quy hoạch ngành một cách toàn diện Trong khi đó một số ngành có liên quan như giáo dục, dạy nghề chưa có quy hoạch gây khó khăn cho việc xác định chủ trương thu hút đầu tư nước ngoài.
Môi trường đầu tư của chúng ta còn nhiều hạn chế mặc dù khung khổ pháp luật, chính sách của Việt Nam đã được cải thiện nhiều nhưng còn thiếu ổn định và thực hiện chưa tốt, do vậy chưa hoàn toàn thuận lợi, hấp dẫn trong thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Bên cạnh đó, các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư còn rườm rà, chưa linh hoạt… Đây là những cản trở lớn ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI của nước ta.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI VÀO THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA VIỆT NAM
Tác động của các yếu tố quốc tế đến thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam
3.1.1 Tác động của gia nhập WTO tới thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu dệt may của Việt Nam
Ngày 11/01/2007, Việt Nam đã chính thức được đối xử bình đẳng như các thành viên khác của WTO Hàng dệt may của Việt Nam khi xuất khẩu vào một nước thành viên WTO sẽ nhận được đối xử tối huệ quốc mà nước thành viên ấy dành cho các thành viên WTO khác Điều này có nghĩa là về số lượng xuất khẩu - hạn ngạch vào các thị trường được dỡ bỏ, doanh nghiệp dệt may có thể tự do xuất khẩu theo nhu cầu thị trường Nhờ vậy, ngành dệt may Việt Nam có nhiều cơ hội tốt để phát triển, thâm nhập mạnh hơn vào thị trường nước ngoài, tăng thêm kim ngạch xuất khẩu.
Bên cạnh đó, ngành dệt may Việt Nam cũng sẽ được hưởng lợi từ đầu tư nước ngoài, đi kèm với trình độ quản lý và kỹ thuật công nghệ mới Những yếu tố này đặc biệt quan trọng bởi nó giúp cho các doanh nghiệp dệt may Việt Nam rút ngắn khoảng cách đối với các doanh nghiệp dệt may nước ngoài và cập nhật được những xu hướng mới của thị trường thời trang quốc tế.
Việc trở thành thành viên WTO cho thấy những nỗ lực cải cách và phát triển kinh tế của Việt Nam đã được quốc tế công nhận, và đây là cơ sở để Việt Nam tham gia đàm phán và thực thi các cam kết tự do hóa thương mại ngày một sâu rộng, thu hút các dự án đầu tư từ nước ngoài, từ đó mở ra nhiều cơ hội hơn trong việc cải thiện kim ngạch xuất khẩu của hàng hóa Việt Nam nói chung và sản phẩm dệt may nói riêng.
Thực tiễn từ khi gia nhập WTO cho thấy, kim ngạch xuất khẩu dệt may hàng năm của Việt Nam đạt được những kết quả tăng trưởng khá ấn tượng Tổng giá trị xuất khẩu hàng dệt may đã tăng liên tục từ mức 1,15 tỉ USD vào năm 1996 lên gần 2 tỉ USD vào năm 2001 và xấp xỉ 7,8 tỉ USD vào năm 2007 và khoảng 9,1 tỉ USD vào năm 2008 Trong 10 tháng đầu năm 2009, dưới tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, ngành dệt may đạt giá trị xuất khẩu gần 7,5 tỉ USD, chỉ giảm khoảng 1,5% so với cùng kỳ năm 2008 Đáng chú ý, giá trị xuất khẩu đã tăng khá nhanh kể từ năm 2002 đến nay, với mức tăng trung bình trong giai đoạn 2002-2008 khoảng 22%/năm Tổng kim ngạch hàng dệt may năm 2008 đạt 9,12 tỉ USD, tăng 18% so với năm 2007 Tính đến hết năm
2009, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đạt 9,12 tỉ USD, dẫn đầu về mặt giá trị xuất khẩu trong số các mặt hàng xuất khẩu chủ lực, tuy nhiên so với năm 2008, kim ngạch xuất khẩu dệt may giảm 1,3% Các thị trường nhập khẩu dệt may chính của Việt Nam là Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Đài Loan, Canada.
3.1.2 Tác động của hiệp định AJCEP đến thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam
Ngày 1/4/2008, Việt Nam đã ký Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN –Nhật Bản (AJCEP) Hiệp định này là văn kiện pháp lý xác lập mối quan hệ hợp tác kinh tế chặt chẽ, toàn diện giữa ASEAN nói chung, Việt Nam nói riêng vàNhật Bản trong thời gian tới Việc ký kết Hiệp định AJCEP là một cột mốc quan trọng nâng tầm quan hệ hợp tác toàn diện giữa ASEAN và Nhật Bản Đối với quan hệ song phương Việt Nam – Nhật Bản, việc ký kết Hiệp định AJCEP cũng thể hiện thiện chí hợp tác của Chính phủ Việt Nam và Nhật Bản nhằm xây dựng quan hệ đối tác chiến lược vì hoà bình và thịnh vượng ở khu vực Đông Á Trong bối cảnh mối quan hệ hợp tác hữu nghị giữa hai nước đang bước sang giai đoạn phát triển mới, Hiệp định AJCEP và Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật
Bản sẽ góp phần phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của mỗi bên, nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế giữa hai nước, đáp ứng xu thế chung về hội nhập kinh tế của khu vực và thế giới.
Theo cam kết AJCEP, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vào Nhật sẽ giảm thuế theo lộ trình Trong đó, mặt hàng dệt may từ ngày 1/12/2008 được hưởng thuế suất 0% cho hầu hết các nhóm hàng, thay cho 5% thuế hàng dệt, 10% hàng may mặc như trước đây Điều này sẽ mở ra nhiều lợi thế cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may có uy tín của Việt Nam bởi sản phẩm được đưa vào thị trường Nhật có thể cạnh tranh được về chủng loại, chất lượng, mẫu mã và giá cả.
Hiện nay giá trị xuất khẩu của hàng dệt may Việt Nam vào Nhật chỉ đạt khoảng 800 triệu USD, chiếm khoảng 9% thị phần xuất khẩu của hàng dệt may nước ta Để hưởng thuế suất 0%, hàng dệt may xuất khẩu vào Nhật phải đáp ứng được tiêu chí: phải sử dụng nguyên phụ liệu, vải nhập khẩu từ Nhật Bản, của các nước ASEAN hoặc nguồn vải trong nước sản xuất Trong khi đó, ngành công nghiệp phụ trợ dệt vải của nước ta chưa phát triển mạnh, nhiều dự án sản xuất vải chưa đi vào hoạt động Trước tình hình này, một trong những giải pháp tối ưu nhất là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm huy động vốn sản xuất, nâng cao công nghệ, kĩ thuật tiên tiến, phát triển nguồn nhân lực từ đó đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may Vì thế, thu hút ngày càng nhiều FDI vào ngành kinh tế mũi nhọn này luôn là một trong những định hướng quan trọng mà Việt Nam đã và đang nhanh chóng thực hiện.
Tuy nhiên, mục tiêu lớn nhất của Việt Nam ở thị trường Nhật không phải là tăng trưởng xuất khẩu, mà quan trọng hơn là thông qua AJCEP, hàng Việt Nam sẽ tạo được một vị thế mới trong xuất khẩu ra thế giới Vì đáp ứng được những tiêu chí khắt khe của thị trường Nhật sẽ là cơ sở vững chắc cho sự có mặt của hàngViệt Nam tại thị trường các nước.
3.1.3 Tác động của cạnh tranh quốc tế đến thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam
Ngành dệt may là một trong những ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh và ổn định trong nhiều năm qua, đóng vai trò quan trong trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Trong cạnh tranh quốc tế, đây cũng là ngành mà Việt Nam có thế mạnh bởi nước ta là một trong số 10 quốc gia có kim ngạch xuất khẩu hàng dêt may lớn nhất thế giới.
Ngành dệt may Việt Nam có nhiều tiềm năng cho xuất khẩu Tiềm năng này trước hết là do nguồn lao động lớn, đặc biệt là nhờ cấu trúc dân số trẻ, nên chi phí cho lao động không tăng nhanh như tốc độ tăng trưởng xuất khẩu của hàng dệt may Bên cạnh đó, Việt Nam có môi trường đầu tư ổn định, với tiềm năng tăng trưởng cao, nên có sức hấp dẫn với nhà đầu tư và bạn hàng nước ngoài Hơn nữa, Việt Nam cũng đang tham gia ngày một sâu rộng vào quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới Cùng với việc cải thiện hình ảnh của Việt Nam, quá trình này còn giúp gia tăng tiếp cận thị trường cho hàng hóa của Việt Nam nói chung và hàng dệt may của Việt Nam nói riêng.
Bên cạnh đó, trên thị trường dệt may xuất khẩu hiện nay, Trung Quốc - đối thủ cạnh tranh chính của Việt Nam đang có xu hướng giảm dần sự tham gia trong các lĩnh vực xuất khẩu có giá trị gia tăng thấp để tập trung nguồn lực sản xuất vào các mặt hàng có giá trị gia tăng cao hơn, do đó phần nào giảm bớt tính khốc liệt của cạnh tranh trên thị trường dệt may xuất khẩu mà Việt Nam hiện đang là một chủ thể tích cực Theo dự báo của Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, ngành dệt may đang nhận được đơn hàng xuất khẩu với số lượng lớn Do đó có thể kỳ vọng là sang năm 2010, dệt may có thể đạt được mức tăng trưởng của những năm trước khủng hoảng.
Mặc dù vậy, hàng dệt may cạnh tranh trên thị trường nội địa sau WTO sẽ rất khốc liệt Bởi có khả năng các doanh nghiệp nhập khẩu sẽ nhập hàng từ TrungQuốc, các nước trong ASEAN, Đài Loan về phân phối tại Việt Nam Trước khi gia nhập WTO, mức thuế nhập khẩu hàng may mặc là 40-50% nhưng sau WTO mức thuế này là 5-15% Việc nhập khẩu về rất thuận lợi và gây sức ép lớn cho doanh nghiệp trong nước
Một trong những khó khăn của Việt Nam trong việc nâng cao năng lực sản xuất, xuất khẩu hàng dệt may là khâu phân phối hiện nay còn lạc hậu với 70% dưới hình thức phân phối truyền thống nhỏ lẻ, các cửa hàng hiện đại chỉ khoảng30% Trong khi ở các nước phát triển thì tỉ lệ này ngược lại Với việc Việt Nam vào WTO, các công ty bán lẻ nước ngoài sẽ vào nước ta, tỉ lệ hiện nay sẽ đảo ngược và các doanh nghiệp Việt Nam sẽ rất khó khăn cạnh tranh về phân phối Vì vậy, càng khẳng định hơn sự cần thiết của đầu tư nước ngoài trong việc huy động vốn nhằm xây dựng và phát triển hệ thống các doanh nghiệp dệt may có chất lượng cao, có khả năng xuất khẩu sản phẩm ra nước ngoài với chất lượng tốt và số lượng lớn.
Dự báo số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam đến năm 2015
Dựa vào bảng 2.1 thống kê số dự án FDI và lượng vốn FDI đầu tư vào ngành công nghiệp dệt may Việt Nam giai đoạn 1998-2008, ta xây dựng mô hình kinh tế lượng để đánh giá sự phụ thuộc của số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam (biến SDA) qua thời gian.
Bằng phần mềm Mfit4 hồi quy SDA theo T bằng phương pháp bình phương nhỏ nhất được kết quả như phụ lục 1
Hàm hồi quy tổng thể PRF và hàm hồi quy mẫu SRF là:
PRF: SDA = a + b* T SRF: SDA = - 24.4762 + 7,0260* T b = 7,0260 cho biết cứ sau một năm thì số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam tăng thêm là 7 R- squared = 0,66395 cho thấy mức độ ảnh hưởng của yếu tố thời gian lên số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam là 66,395%.
Năm 2008 theo số liệu thống kê từ bảng 2.2 thì số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam là 55 dự án Từ đó, có thể dự báo được số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam trong một số năm tới như sau:
Bảng 3.1: Dự báo số dự án FDI vào ngành dệt may VN giai đoạn 2009-2015
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ mô hình hồi quy trên
Mặc dù đang phải đối mặt với tình hình kinh tế khó khăn – hệ quả của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008, lượng vốn FDI đầu tư vào ngành công nghiệp dệt may Việt Nam được dự báo vẫn tăng trong năm 2009 nhưng chậm lại so với năm 2008 Tuy nhiên, với sức hút là một thị trường mới, nhiều tiềm năng, lao động dồi dào và an toàn trong lúc các thị trường khác trong khu vực có nhiều bất ổn, Việt Nam vẫn sẽ là điểm đến của nhiều nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực dệt may
Hình 3.1: Đồ thị biểu diễn số dự án FDI vào ngành dệt may Việt Nam dự báo từ năm 2009 đến năm 2015
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp Đơn vị: số dự án
Hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thúc đẩy xuất khẩu dệt may
Dựa vào bảng 3.2 thống kê lượng vốn FDI đầu tư vào ngành công nghiệp dệt may Việt Nam, kim ngạch xuất khẩu dệt may hàng năm khu vực FDI của nước ta giai đoạn 1995-2008, ta xây dựng mô hình kinh tế lượng để đánh giá sự phụ thuộc của kim ngạch xuất khẩu dệt may Việt Nam hàng năm khu vực FDI (biến XK) vào lượng vốn FDI đầu tư vào ngành này (biến FDI) để phân tích hiệu quả xuất khẩu hàng năm.
Bằng phần mềm Mfit4 hồi quy XK theo FDI bằng phương pháp bình phương nhỏ nhất được kết quả như phụ lục 2
Hàm hồi quy tổng thể PRF và hàm hồi quy mẫu SRF là:
PRF: XK = a + b* FDI SRF: XK = 6,68 *10 8 + 0,8772 * FDI
Bảng 3.2: Vốn FDI vào ngành dệt may và kim ngạch xuất khẩu dệt may hàng năm khu vực có vốn FDI của Việt Nam giai đoạn 1995-2008
Năm Vốn FDI vào ngành dệt may (USD)
Kim ngạch xuất khẩu dệt may hàng năm khu vực có vốn FDI Việt Nam
Nguồn: tác giả tự tổng hợp từ http://www.vinatex.com.vn và http://giadinh.net.vn b = 0,8772 cho biết cứ 1 USD từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may Việt Nam thì sẽ thu về 0,8772 USD do xuất khẩu dệt may mà khu vực này mang lại Với trình độ công nghệ và sản xuất không ngừng được nâng cao, cùng chất lượng sản phẩm đầu ra ngày càng được cải thiện thì chắc chắn trong năm 2010, các doanh nghiệp dệt may FDI sẽ đóng góp không nhỏ vào kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam.
R-squared = 0,65752 cho thấy mức độ ảnh hưởng của vốn FDI vào ngành dệt may lên kim ngạch xuất khẩu dệt may khu vực FDI nước ta là 65,752%.
Từ kết quả của mô hình hồi quy trên, có thể thấy rằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam hiện nay thực sự kinh doanh và sản xuất có hiệu quả, đóng góp rất lớn vào quá trình thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may ra thị trường quốc tế, đi theo đúng chiến lược của chính phủ là hướng nền kinh tế vào xuất khẩu.
Quan điểm phát triển ngành dệt may Việt Nam
Phát triển ngành dệt may trở thành một trong những ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn về xuất khẩu; đáp ứng ngày càng cao nhu cầu tiêu dùng trong nước; tạo nhiều việc làm cho xã hội; nâng cao khả năng cạnh tranh, hội nhập vững chắc kinh tế khu vực và thế giới.
Mục tiêu cụ thể về tốc độ tăng trưởng sản xuất và xuất khẩu của ngành công nghiệp dệt may Việt Nam giai đoạn 2008 – 2020 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.3: Mục tiêu cụ thể phát triển ngành dệt may Việt Nam đến năm 2020
Tốc độ tăng trưởng Giai đoạn 2008-2010 Giai đoạn 2011-2020
- Tăng trưởng sản xuất hàng năm 16 - 18 % 12 - 14 %
- Tăng trưởng xuất khẩu hàng năm 20 % 15 %
Nguồn: http://www.moit.gov.vn
Các chỉ tiêu về doanh thu, xuất khẩu, sử dụng lao động, tỉ lệ nội dịa hóa và sản phẩm chính (bông xơ; xơ, sợi tổng hợp; sợi các loại; vải; sản phẩm may) trong Chiến lược phát triển ngành Dệt may Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.4: Chỉ tiêu chủ yếu trong Chiến lược phát triển ngành Dệt may Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020
Chỉ tiêu Đơn vị tính Thực hiện
Mục tiêu toàn ngành đến
3 Sử dụng lao động nghìn người 2.150 2.500 2.750 3.000
4 Tỉ lệ nội địa hoá % 32 50 60 70
- Xơ, Sợi tổng hợp 1000 tấn - 120 210 300
- Sản phẩm may triệu SP 1.212 1.800 2.850 4.000
Nguồn: http://www.moit.gov.vn
Quan điểm phát triển ngành dệt may Việt Nam
Công nghiệp dệt may phải được ưu tiên phát triển và phải được coi là ngành trọng điểm trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ở Việt Nam trong những năm tiếp theo
Trong những năm qua, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may tăng nhanh chóng và đã vươn lên hàng thứ hai trong 10 mặt hàng xuất khẩu chủ lực của đất nước.Mặt khác, ngành công nghiệp dệt may là ngành thu hút nhiều lao động, vốn đầu tư không lớn và đang trong xu hướng chuyển dịch từ các nước Đông Á và các nước Đông Nam Á Nước ta là một nước có nguồn lao động dồi dào và lành nghề nên có thể coi sản xuất hàng dệt may là một lĩnh vực lớn có khả năng phát triển nhất. Đồng thời với dân số hơn 80 triệu người thì thị trường trong nước rất có tiềm năng trong việc tiêu thụ các mặt hàng tiêu dùng trong đó có hàng dệt may.
Phát triển ngành dệt may theo hướng chuyên môn hoá, hiện đại hóa, nhằm tạo ra bước nhảy vọt về chất và lượng sản phẩm
Công nghệ hiện đại ngày nay đã trở thành yếu tố quyết định cho sự phồn vinh của mỗi quốc gia, hay sức mạnh cạnh tranh kinh tế quốc tế của mỗi sản phẩm. Việt Nam chỉ có thể thu hẹp khoảng cách so với các nước phát triển và tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế thông qua việc tăng cường năng lực công nghệ quốc gia, tiếp cận và làm chủ công nghệ tiên tiến và công nghệ cao Từ nhận định đó, công nghiệp dệt may phải dược phát triển theo hướng hiện đại và đa dạng hoá về sản phẩm.
Cần tạo điều kiện cho ngành dệt may Việt Nam tăng trưởng nhanh, ổn định, bền vững và hiệu quả Khắc phục những điểm yếu của ngành dệt may là thương hiệu của các doanh nghiệp còn yếu, mẫu mã thời trang chưa được quan tâm, công nghiệp phụ trợ chưa phát triển, cung cấp nguyên phụ liệu vừa thiếu, vừa không kịp thời. Đối với thị trường nước ngoài, để tiếp cận thành công sự dịch chuyển kinh tế từ các nước phát triển hơn và dần dần thay thế họ trong quá trình thâm nhập vào các thị trường quốc tế mới, ngành dệt may càng cần được trang bị theo hướng hiện đại Có như vậy mới đáp ứng được những nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của thị trường trong và ngoài nước Tất cả các yếu tố đó, đòi hỏi ngành dệt may phải có kế hoạch hiện đại hoá từng bước, kết hợp giữa thay thế và hiện đại hoá,đồng thời nhanh chóng tiếp thu công nghệ mới để giảm bớt khoảng cách tụt hậu.
Lấy xuất khẩu làm mục tiêu cho phát triển của ngành, mở rộng thị trường xuất khẩu, đồng thời phát triển tối đa thị trường nội địa
Hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu có hiệu quả, đó là kinh nghiệm của nhiều nước công nghiệp mới và ở nước ta cũng xác nhận điều đó Đây là một hướng chiến lược cơ bản của quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá trong điều kiện của thế giới ngày nay Ngành dệt may là một trong những ngành làm được điều đó Thực tế những năm qua cho thấy, chiến lược hướng về xuất khẩu đã thu được những kết quả đáng khích lệ Kim ngạch xuất khẩu hàng năm của ngành đều tăng Nhờ nguồn ngoại tệ thu được, ngành có điều kiện tái đầu tư để hiện đại hoá đẩy mạnh sản xuất
Song song với xu hướng đẩy mạnh xuất khẩu, cần kết hợp sản xuất các mặt hàng thay thế nhập khẩu Thị trường trong nước với dân số đông và sức mua ngày càng lớn là đối tượng rất quan trọng mà công nghiệp dệt may phải đáp ứng cho được từ những sản phẩm bình thường phù hợp với đa số người dân lao động cho đến những mặt hàng cao cấp phục vụ cho các đối tượng có thu nhập cao.
Hiện tại, các sản phẩm dệt may của ta bị cạnh tranh gay gắt bởi các sản phẩm nhập khẩu chủ yếu ở giá cả Mặc dù chất lượng hàng nhập có kém hơn song do thắng áp đảo về giá nên họ vẫn chiếm được thị trường rộng lớn ở nông thôn Đấy là điểm yếu quan trọng buộc các nhà sản xuất trong nước phải bằng nhiều cách để tiết kiệm chi phí, hạ giá thành sản phẩm thì mới có thể cạnh tranh được.
Ngoài ra, cần tập trung phát triển mạnh các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, sản xuất nguyên phụ liệu, giảm nhập siêu, nâng cao giá trị gia tăng của các sản phẩm trong ngành.
Phát triển ngành dệt may phải gắn với bảo vệ môi trường và xu thế dịch chuyển lao động nông nghiệp nông thôn
Di chuyển các cơ sở gây ô nhiễm môi trường vào các Khu, Cụm Công nghiệp tập trung để tạo điều kiện xử lý môi trường Chuyển các doanh nghiệp dệt may sử dụng nhiều lao động về các vùng nông thôn, đồng thời phát triển thị trường thời trang dệt may Việt Nam tại các đô thị và thành phố lớn
Đa dạng hóa sở hữu và loại hình doanh nghiệp trong ngành dệt may
Phát triển công nghiệp dệt may theo hướng đa dạng hoá sở hữu và tập trung vào các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ Mặt khác, tăng cường huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước để đầu tư phát triển dệt may Việt Nam Trong đó chú trọng kêu gọi những nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư vào những lĩnh vực mà các nhà đầu tư trong nước còn yếu và thiếu kinh nghiệm.
Phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng cho sự phát triển bền vững của ngành dệt may Việt Nam
Chú trọng đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề nhằm tạo ra đội ngũ doanh nhân giỏi, cán bộ, công nhân lành nghề, chuyên sâu.
Phương hướng thu hút đầu tư FDI vào ngành dệt may Việt Nam
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là một bộ phận quan trọng trong chính sách mở cửa góp phần đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đó là một chủ trương đúng đắn và cần thiết, phù hợp với xu thế chung trên thế giới và thực tiễn phát triển của Việt Nam Để ngành công nghiệp dệt may trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn của Việt Nam thì phương hướng thu hút FDI vào ngành này phải quán triệt những quan điểm sau:
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển ngành dệt may cả về quy mô, năng lực sản xuất cũng như chất lượng sản phẩm, trên cơ sở tích cực mở rộng thị trường, đầu tư đồng bộ công nghệ, lựa chọn thiết bị tiên tiến, nâng cao tay nghề công nhân để tạo ra những sản phẩm ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị hiếu của khách hàng, đặc biệt là khách hàng quốc tế, đồng thời phấn đấu sản xuất, thiết kế loại mẫu mã sản phẩm chất lượng, độc đáo đáp ứng tiêu chuẩn không chỉ của người có thu nhập trung bình mà còn của người có thu nhập cao.
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp dệt may Việt Nam cần thiết phải phát triển theo hướng cân đối, khép kín quy trình sản xuất trên địa bàn nơi sản xuất hoặc thành phố nơi sản xuất, từ khâu kéo sợi, dệt vải nhằm phát huy tốt năng lực nhà xưởng, thiết bị, máy móc, lao động, tiết kiệm chi phí vận chuyền và thời gian, từ đó tạo ra sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường; phát triển công nghiệp dệt gắn liền với công nghiệp may nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp góp phần cải thiện năng suất lao động và thúc đẩy xuất khẩu.
Thu hút đầu trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp dệt may phải xây dựng được mối quan hệ chặt chẽ, vừa phân công, vừa hợp tác giữa các đơn vị sản xuất quốc doanh và ngoài quốc doanh, giữa đơn vị trung ương và địa phương.Trong đó các đơn vị quốc doanh là đơn vị đầu mối củng cố phát triển các vệ tinh ngoài quốc doanh góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Thu hút đầu trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp dệt may cần đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội của đầu tư như tốc độ tăng trưởng năng suất, chất lượng, giá cả sản phẩm, khả năng cạnh tranh của sản phầm, lượng vốn, cơ chế huy động vốn, việc làm bởi hiệu quả kinh tế là mục tiêu, là căn cứ của việc lựa chọn dự án đầu tư Đồng thời, các vấn đề xã hội như việc làm, giải phóng mặt bằng,môi trường pháp lý, môi trường đầu tư cũng cần đặt ra khi lựa chọn dự án.
Giải pháp tăng cường hoạt động thu hút FDI vào thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam
3.6.1 Giải pháp về chính sách và môi trường đầu tư
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước đầu tư phát triển ngành dệt may để phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
Xây dựng các dự án đầu tư trong lĩnh vực dệt, nhuộm, sản xuất nguyên liệu bông xơ và sợi nhân tạo, sản xuất nguyên phụ liệu, để kêu gọi các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Trong đó ưu tiên các dự án sản xuất vải dệt thoi phục vụ cho sản xuất hàng may mặc xuất khẩu Đối với riêng ngành dệt, cần có kế hoạch giới thiệu đầy đủ các dự án - ưu tiên đầu tư, quy hoạch các khu công nghiệp dệt may tập trung, phối hợp với các địa phương xây dựng cơ sở hạ tầng thích hợp. Khuyến khích và vận động đầu tư thu hút vốn trong và ngoài nước, tạo ra những nhà máy có quy mô sản xuất lớn.
Xây dựng các khu công nghiệp chuyên ngành dệt may có đủ điều kiện hạ tầng cung cấp điện, cấp nước, xử lý nước thải, đảm bảo các yêu cầu về môi trường và lao động có khả năng đào tạo.
Phối hợp với các địa phương đầu tư phát triển cây bông, trong đó chú trọng xây dựng vùng bông có tưới, từng bước đáp ứng nhu cầu bông cho ngành dệt, sợi.
Hoàn thiện chính sách đầu tư và cải cách thủ tục hành chính nhằm đơn giản hoá thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư đồng thời đưa ra các điều kiện ưu đãi đối với các dự án đầu tư vào nghành dệt Từ khi Bộ Luật đầu tư nước ngoài được ban hành, đã có rất nhiều dự án với hàng chục tỉ USD được đầu tư vào Việt Nam, trong đó có nhiều dự án cho ngành dệt may Trong vòng 10 năm tới, để có được 2,5 – 3 tỉ USD vốn đầu tư nước ngoài, Nhà nước cần bổ sung, điều chỉnh luật đầu tư nước ngoài cho phù hợp với tình hình mới
Đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính như sử dụng hệ thống mạng internet vào công tác quản lý FDI, cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp hồ sơ đăng kí, nộp báo cáo hay giải trình, trao đổi thông tin, công việc qua mạng Thực hiện được giải pháp này không những tiết kiệm được thời gian, nhân lực cho cả doanh nghiệp và cơ quan quản lý mà còn giúp nâng cao trình độ tin học, kỹ thuật công nghệ và ngoại ngữ.
3.6.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Trước thực tế nguồn cung lao động dệt may đang thiếu hụt nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới kế hoạch xuất khẩu và phát triển của ngành này, Bộ Công Thương đã ban hành chương trình đào tạo nhân lực ngành dệt may tới năm 2015 và tầm nhìn 2020 Dựa trên việc xác định các nhu cầu sử dụng lao động cụ thể trong từng lĩnh vực, chiến lược này đã đưa ra kế hoạch đào tạo nhằm đáp ứng sự thiếu hụt triền miên này Theo đó, việc đào tạo mới lực lượng lao động dệt may giai đoạn 2008 - 2020 gồm đào tạo nhân lực cho các dự án mới và đào tạo nhân lực bổ sung thay thế cho lực lượng lao động nghỉ hưu, nghỉ việc tự nhiên (4% số lao động hiện có) Trong giai đoạn năm 2010 - 2012, dự báo nhu cầu công nhân dệt may là 270.000 người (bao gồm 15.000 công nhân sợi, 17.000 công nhân dệt, 6.000 công nhân nhuộm, 220.000 công nhân may và ngành khác là 12.000 người).
Số lao động này sẽ được tham gia vào các chương trình đào tạo ngắn hạn và dài hạn Ngoài ra, số cán bộ công nhân viên, kỹ sư công nghệ, cán bộ quản lý doanh nghiệp hiện có trong ngành sẽ được cập nhật hóa kiến thức thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng cho các chương trình đầu tư mở rộng sản xuất và xuất khẩu dệt may
Bên cạnh đó, Vinatex, Viện dệt, Viện Fadin, trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Đại học Bách Khoa đã có những chương trình phối hợp đào tạo mới và đào tạo bổ sung cho cán bộ của ngành dệt may Mặt khác, Hiệp hội dệt may Việt Nam với chương trình Asean + 3 của AFTEX cũng xúc tiến thành lập nhiều chương trình đào tạo cán bộ cho ngành dệt may Việt Nam kể cả hình thức đào tạo trong nước và nước ngoài.
Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Dệt may Việt Nam được triển khai qua nhiều hình thức khác nhau:
Mở các lớp đào tạo cán bộ quản lý kinh tế - kỹ thuật, cán bộ pháp chế, cán bộ bán hàng chuyên ngành dệt may, cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề của các dự án dệt, nhuộm trọng điểm.
Mở các khoá đào tạo về thiết kế và phân tích vải, kỹ năng quản lý sản xuất, kỹ năng bán hàng (gồm các kỹ năng thiết kế, làm mẫu, bán hàng, kiến thức về tiêu chuẩn nguyên liệu, sản phẩm, tiêu chuẩn môi trường và lao động).
Liên kết với các tổ chức quốc tế để cử cán bộ, học sinh tham gia các khoá đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ pháp chế, cán bộ kỹ thuật, cán bộ bán hàng, đào tạo công nhân kỹ thuật có tay nghề cao tại các cơ sở đào tạo ở nước ngoài.
Kết hợp việc đào tạo dài hạn với đào tạo ngắn hạn, kết hợp giữa đào tạo chính quy với đào tạo tại chỗ, kết hợp giữa đào tạo trong nước với việc cử cán bộ ra nước ngoài để đào tạo.
Củng cố và mở rộng hệ thống đào tạo chuyên ngành dệt may, xây dựng Trường Đại học Dệt may và Thời trang để tạo cơ sở vất chất cho việc triển khai các lớp đào tạo
Duy trì thường xuyên các lớp đào tạo hệ cao đẳng, trung cấp, công nhân thông qua hệ thống các trường chuyên nghiệp của ngành dệt may nhằm cung cấp đủ nguồn nhân lực cho ngành Hiệp hội Dệt may Việt Nam và Tập đoàn Dệt may Việt Nam là đầu mối để phối hợp và liên kết với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước triển khai Chương trình đạo tạo nguồn nhân lực cho ngành.
3.6.3 Giải pháp về khoa học công nghệ
Tổ chức lại các Viện nghiên cứu chuyên ngành dệt may theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm
- Nâng cao năng lực tư vấn, nghiên cứu triển khai, chuyển giao công nghệ, khả năng thiết kế và sáng tác mẫu của các Viện nghiên cứu
- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong ngành đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu triển khai các tiến bộ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam.