VIỆN HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM OANH TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM OANH TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM OANH TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Kim Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tái hòa nhập cộng đồng 1.2 Những định hướng Đảng Pháp luật nhà nước tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 16 1.3 Mơ hình số nước tái hòa nhập cộng đồng 22 Chương 2: THỰC TRẠNG TÁI HỊA NHẬP CỘNG ĐƠNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 -2019 28 2.1 Đánh giá tình hình trị, kinh tế, xã hội tinh Bắc Ninh liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng 28 2.2 Những kết đạt cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 31 2.3 Những khó khăn , vướng mắc cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân 41 Chương 3: NHỮNG CƠ SỞ, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI TỈNH BẮC NINH 56 3.1 Những sở định hướng hồn thiện pháp luật tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 56 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật hoạt động tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 61 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 65 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Sổ liệu tái hòa nhập xã hội Bắc Ninh từ năm 2015-2019 32 Bảng 2.2 Bảng số liệu đặc xá từ năm 2015 đến 2019 Bắc Ninh 35 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Pháp luật hình công cụ quan trọng Nhà nước dùng để đấu tranh phịng chống tội phạm góp phần bảo vệ bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, nhân dân, trì ổn định trật tự xã hội bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước ta trú tâm đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng thể chế hóa văn pháp luật liên quan đến cơng tác tái hịa nhập cộng đồng, đồng thời biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù quy định nhiều văn khác Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VII nhấn mạnh “ Đối xử nhân đạo với người bị phạt tù Có chương trình dạy nghề cho phạm nhân giới thiệu việc làm cho họ sau tù, giúp họ nhanh chóng tái hịa nhập cộng đồng” [1] Tái hịa nhập cộng đồng liên quan đến nhiều quan, ban ngành toàn xã hội Khoản điều 44 Luật thi hành án hình 2019 quy định “Trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phối hợp với gia đình phạm nhân, quyền địa phương, quan, tổ chức, cá nhân quan tâm động viên phạm nhân tích cực học tập, lao động, rèn luyện để hưởng khoan hồng Nhà nước; hỗ trợ hoạt động giáo dục, dạy nghề cho phạm nhân chuẩn bị điều kiện cần thiết để phạm nhân tái hòa nhập cộng đồng sau chấp hành xong án phạt tù” [2] Tuy nhiên nói vừa quyền vừa trách nhiệm quan có thẩm quyền nhằm góp phần đưa người phạm tội trở sống lương thiện, ổn định an ninh, trật tự địa phương minh chứng cho đường lối đắn Đảng Nhà nước Từ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng pháp luật quy định, địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Đảng quyền địa phương vận động nguồn lực để giải vấn đề xã hội có vấn đề tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù để quay trở thành người có ích cho xã hội, cho cộng đồng Tuy nhiên, theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến năm 2019 số người tái phạm, tái phạm nguy hiểm ngày gia tăng với mức độ, tính chất ngày tinh vi nguy hiểm Sau trở với sống đời thường câu hỏi đặt liệu người mãn hạn tù có thực hịa nhập với gia cộng đồng, trở thành người cơng dân có ích cho xã hội ổn định sống hay khơng? Đây vấn đề mà tồn xã hội quan tâm khơng riêng Giai đoạn giai đoạn sau thi hành án phạt tù, kết thước đo hiệu việc giáo dục, cải tạo trại giam người phạm tội Bản thân người chấp hành xong hình phạt tù trở họ cần giúp đỡ cộng đồng để nhanh chóng tái hịa nhập cộng đồng Đảng Nhà nước, cấp quyền, quan chức năng, gia đình cộng đồng xã hội trọng tới công tác giáo dục cải tạo, tạo điều kiện giúp cho q trình tái hồn lương người mãn hạn tù với mục đích đưa họ sống bình thườngvà sống có ích thực tế vấn đề chưa thực quan tâm Vì vậy, khâu cuối để thực cách trọn vẹn nói lên ý nghĩa án nhằm mục đích cải tạo, giáo dục phạm nhân, phịng ngừa tái phạm, góp phần ổn định an ninh, trật tự phịng chống tội phạm hoạt động tái hòa nhập cộng đồng Xuất phát từ lý tơi lựa chọn đề tài “Tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình khoa học, sách giáo khoa, báo pháp lý chuyên ngành nước nghiên cứu mức độ bình diện khác tái hòa nhập cộng đồng như:“Thực trạng giải pháp công tác quản lý, giúp đỡ người đặc xá, mãn hạn tù địa bàn quận Ngũ Hành Sơn – Đà Nẵng” Nguyễn Lợi, “Thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù địa bàn quận Hai Bà Trưng”, Đàm Thế Thành,Trần Thị Quang Vinh (2005) Đại học luật Tp.HCM “Phòng ngừa tái phạm người bị kết án phạt tù”, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hịa nhập cộng đồng cơng dân sau thời gian cải tạo, giam giữ” tập thể tác giả Dương Thanh Mai, Nguyễn Hữu Duyện, Ngô Văn Thâu, Nguyễn Hoàng Hà, Nguyễn Văn Hiền, Nguyễn Quang Hưng.Võ Khánh Vinh Cao Thị Oanh (2013) “Giáo trình Luật Thi hành án hình Việt Nam”,Nguyễn Khắc Hải “tái hòa nhập xã hội người phạm tội” tạp chí nhân lực khoa học xã hội (2019).Ngồi ra, số viết Tiến sĩ Nguyễn Khắc Hải, Trần Hữu Tráng, PGS.TS Võ Khánh Vinh, Hồ Sỹ Sơn… tạp chí khoa học số giáo trình giảng dạy trường đại học chuyên ngành đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Bắc Ninh tình hình tội phạm diễn ngày nhiều, phức tạp, với tính chất mức độ ngày nguy hiểm, số người chấp hành án phạt tù cao cịn nghiên cứu chuyên sâu nhằm nâng cao hiệu áp dụng hồn thiện pháp luật hoạt động tái hịa nhập cộng đồng tỉnh Bắc Ninh 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõmột số vấn đề lý luận quy định cụ thể pháp luật Việt Nam cơng tác tái hịa nhập cộng đồng Đánh giá thực trạng hoạt động tái hòa nhập cộng đồng địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến 2019 nhằm làm rõ hiệu thực hiện, nguyên nhân tồn hạn chế hoạt động Đề xuất kiến nghị giải pháp đểtiếp tục hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng Để đạt mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác tái hòa nhập xã hội khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa; quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự…và văn pháp luật có liên quan đến tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù Hai là, đánh giá thực trạng cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm gần để tìm thiếu sót, tồn nguyên nhân thực trạng từ xác định đắn chất vấn đề Đồng thời tác giả đưa số giải pháp phù hợp tiến tới hoàn thiện quy định pháp luật tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tỉnh Bắc Ninh theo quy định pháp luật hành: Hiến pháp, Thi hành án hình sự,Pháp luật hình sự, Tố tụng hình Luận văn nghiên cứu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù sở hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tổ chứctrong sau tù phạm nhântrên địa bàn Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Bắc Ninh số trường hợp mãn hạn tù, đặc xá trở với cộng đồng tổng hợp từ năm 2015 đến 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp biện chứng khoa học kết hợp với số phương pháp phân tích, đối chiếu, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát thực tế luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí khoa học số nhà khoa học Luật hình Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo việc xây dựng hồn thiện Thi hành án hình sự,Luật hình sự, Tố tụng hình lĩnh vực tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định nâng cao hiệu công tác tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù giai đoạn Luận văn nghiên cứu cách tương đối có hệ thống sở lý luận thực tiễn hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh tìm nguyên nhân hạn chế đưa giải pháp, kiến nghị góp phần khắc phục hạn chế hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tỉnh Kết cấu luận văn Nội dung luận văn gồm chương : Chương Một số vấn đề lý luận, sách pháp luật tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù Chương Thực trạng tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù đồng thời kêu gọi tồn dân chung tay góp sức giúp đỡ xóa bỏ kì thị, mặc camrnhanh chóng trở lại với sống bình thường Tuyên truyền vận động quan, tổ chức xã hội kết hợp với gia đình nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hịa nhập cộng đồng Tổ chức thực có hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra sơ kết, tổng kết theo định kỳ, đột xuất có u cầu để tổng hợp tình hình, số liệu, đánh giá thực trạng kết thực hiện, khắc phục hạn chế, tồn tại, khó khăn, vướng mắc, bất cập tìm kinh nghiệm hay, cách làm có hiệu cơng tác tiếp nhận, theo dõi, quản lý, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người đặc xá tái hòa nhập cộng đồng; đẩy mạnh việc xây dựng, nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến, thường xuyên tổ chức buổi giao lưu, gặp mặt biểu dương, khen thưởng người chấp hành xong án phạt tù, người đặc xá gương tiêu biểu sản xuất, kinh doanh tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác tái hịa nhập cộng đồng để kịp thời khuyến khích, động viên họ, đồng thời tạo sức lan tỏa cho người khác có khứ lầm lỗi noi theo Thực tốt việc phối hợp hoạt động ngành Công an với tổ chức, doanh nghiệp, gia đình cộng đồng hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù để giúp cơng tác đạt hiệu cao hơn, dễ dàng việc quản lý, giáo dục, dễ dàng nắm bắt tâm lý phạm nhân, hướng nghiệp, giúp người phạm tội xóa đói giảm nghèo, giúp họ sớm ổn định sống, việc phối hợp giúp quan Công an nắm rõ thông tin phạm nhân, gia đình doanh nghiệp định hướng giúp họ lấy lại tự tin, nỗ lực vươn lên sống Trong mối quan hệ phối hợp thấy cần quy định rõ ràng quan đầu mối mà Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh quan phù hợp cả, quan chịu trách nhiệm tổ chức phối hợp quan, đoàn thể khác, xây dựng đề án hỗ trợ, đào tạo việc làm cho người mãn hạn tù trở Cần quy quan đầu mối chuyên trách việc giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù trở với cộng đồng cần phải có phối hợp chặt chẽ nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp , gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư Ở Nhiều huyện địa bàn tỉnh khơng có quan chun trách ví dụ nhu thị xã Từ Sơn khơng có quan chun trách việc tái hòa nhập cho người chấp hành xong hình phạt tù địa phương nên thực chung chung quản lý nhân không thực biện pháp, chương trình cho đối tượng Vì cần quy định cụ thể rõ ràng hơn, chức nhiệm vụ củng quan Dẫn đến việc cơng tác tái hịa nhập cộng đồng địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung cịn nhiều hạn chế 3.3.3 Các giải pháp nâng cao trình độ, lực trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán cơng tác tái hịa nhập xã hội người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Hiện nay, công tác tái hòa nhập trại giam đội ngũ giám thị trại giam, người làm công tác quản lý, giảng dạy chun nghiệp ngồinhững điều kiện trình độ, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật giám thị trại giam người thực công tác giảng dạy,quản lý trại giam phải ln hồn thiện để đáp ứng u cầu cơng tác đồng thời trau dồi nghiệp vụ, không ngừng nâng cao kỹ kiến thức để thực tốt công tác tái hịa nhập cho người chấp hành xong hình phạt tù Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện giám thị trại giam, người thực nhiệm vụ quản lý phạm nhân người thực công tác tuyên truyền, giảng dạy, giáo dục phổ biến pháp luật cho phạm nhân trại giam Giám thị trại giam đáp ứng yêu cầu pháp luật luôn cần tập huấn để nâng cao kỹ cơng tác tái hịa nhập cho người phạm tội Thường xuyên tổ chức Hội nghị tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác tái hịa nhập cho người phạm tội mang tính nghiệp vụ địa phương nơi người mãn hạn tù tha về, cán thực biện pháp, chương trình tái hịa nhập cộng đồng ban ngành, đoàn thể quan nhà nước cấp; nhằm nâng cao hiệu công tác tái hòa nhập xã hội cho người chấp hành xong hình phạt tù Ngồi cán làm cơng tác tái hịa nhập cho người phạm tội mang tính nghiệp vụ thuộc quan cơng an cán khác tham gia vào cơng tác tái hịa nhập cần bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao trình độ nghiệp vụ thường xun để cơng tác tái hịa nhập xã hội cho người chấp hành xong hình phạt tù đạt hiệu cao Bên cạnh đội ngũ chủ thể nêu rõ ràng thiếu đội ngũ chuyên trách để thực công tác tái hòa nhập xã hội người chấp hành xong hình phạt tù Các cán Cơng an tham gia vào cơng tác tái hịa nhập cộng đồng họ chủ yếu thực nghiệp vụ đồng thời hoạt động để tái hòa nhập cho người phạm tội Tuy nhiên hoạt động nghiệp vụ họ nên chưa thực trọng đến công tác sau người phạm tội chấp hành án xong trại giam chưa thực hiệu Do vậy, cần tạo hệ thống đơn vị chuyên biệt với lực lượng chuyên trách để thực cơng tác tái hịa nhập cho người chấp hành xong án phạt tù xuyên suốt từ trung ương tới địa phương Đào tạo riêng cán chun trách cho cơng tác tái hịa nhập với người mãn hạn tù chấp hành xong án trại giam Có đảm bảo thống nhất, quy củ mang lại hiệu cao việc giúp đỡ, quản lý giáo dục người mãn hạn tù.Đặc biệt tình hình tội phạm ngày phức tạp tác động tiêu cực kinh tế thị trường việc nâng cao nhận thức phận không nhỏ gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự an tồn đất nước có vai trị quan trọng Cơng tác tái hòa nhập cộng đồng phải đào tạo cách toàn diện phẩm chất đạo đức, lịng bao dung, lịng u nghề, cơng việc để họ nhận thức vai trò, trách nhiệm việc giáo dục, cảm hóa phạm nhân Đồng thời, nên xây dựng đội ngũ tình nguyện viên (am hiểu pháp luật, nhà tâm lý, nhà quản lý, doanh nhân, người có kinh nghiệm, kỹ nghề nghiệp) hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù để tư vấn, giúp đỡ, hướng nghiệp dạy nghề giới thiệu việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù 3.3.4 Các giải pháp xây dựng điều kiện chuẩn bị tái hịa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù sở giam giữ Để nâng cao chất lượng giáo dục, cải tạo phạm nhân sở giam giữ đa dạng hóa nghề đào tạo, giáo dục pháp luật, văn hóa, lao động, dạy nghề phù hợp theo hướng bắt kịp với nhu cầu xã hội phù hợp điều kiện vùng miền miền núi khác với vùng biển hay đồng bằng, nâng cao kỷ luật lao động cần phải trang bị tốt cho phạm nhân kỹ sống cần thiết: Tôn trọng người khác biết tôn trọng thân mình, trang bị kiến thức kỹ giải vấn đề phát sinh sống thường ngày, giúp họ lập kế hoạch cụ thể để chuẩn bị tái hòa nhập Điều 33 Luật thi hành án hình năm 2019 quy định “Phạm nhân tổ chức lao động phù hợp với độ tuổi, sức khỏe đáp ứng yêu cầu quản lý, giáo dục, hịa nhập cộng đồng …” Có thể thấy, lao động hình thức bắt buộc tất phạm nhân sở giam giữ Bởi lao động giúp họ vừa rèn luyện sức khỏe, tinh thần, làm việc có ích q trình cải tạo Để nâng cao hiệu công tác phải đặt mục đích giáo dục lên hàng đầu, để phạm nhân hiểu tầm quan việc lao động vừa đảm bảo công tác quản lý tạo điều kiện để họ sớm có hội hịa nhập, sau trại khơng bị bỡ ngỡ Tóm lại lao động vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi họ Hầu trình độ văn hóa phạm nhân chấp hành án trại giam địa bàn tỉnh có học vấn trung bình lớp với hồn cảnh gia đình phức tạp Do đó, cơng tác tái hịa nhập đạt hiệu cao hết cần phải đảm bảo chất lượng giáo dục văn hóa pháp luật sở giam giữ đối tượng cần có trình độ trung học sở có hội tìm nghề, tìm việc thuận lợi sau chấp hành xong án phạt tù Ngoài cân tư vấn dạy cho phạm nhân kỹ sống cần thiết, để giúp họ ổn định tâm lý, nhận thức hành vi họ trước đây, biết ăn năn hối cải, cố gắng sửa chữa lỗi lầm, cải tạo tốt để sớm trở với gia đình, trở thành người có ích cho q hương đất nước Thời gian tới, Bắc Ninh cần trọng đến việc phân bổ ngân sách đầu tư cho sở vật chất công tác đào tạo nghề cho phạm nhân trại tạm giam công tác dạy nghề địa bàn tỉnh chưa đáp ứng nhu cầu xã hội, dừng lại dạy đào tạo chưa có tính áp dụng cao Đông thời cần tiếp tục mở lớp đào tạo nghề may gia cơng, khí, sửa chữa xe máy, tổ chức kì thi cấp chứng hành nghề cho họ để xã hội họ đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng, có nhiều hội tìm kiếm việc làm hơn, tận dụng học trại giam để tự kiếm sống Các khu cải tạo, giam giữ cần đảm bảo đầy đủ điều kiện ánh sáng, theo yêu cầu phủ chế độ ăn ở, sinh hoạt, y tế cho phạm nhân Trên địa bàn tỉnh số lượng phạm nhân đơng, cịn trường hợp giam giữ chung người chưa thành niên người thành niên Cần phải hạn chế tối đa tình trạng tránh tình trạng sau tù họ bị lưu manh hóa mối quan hệ trở thành tội phạm nguy hiểm chuyên nghiệp Duy trì phát triển quỹ hòa nhập cộng đồng nhằm hỗ trợ cho vay vốn người mãn hạn tù, giúp họ có nhiều hội để lập nghiệp, làm ăn chân góp phần phát triển q hương đất nước Tóm lại, việc nâng cao hiệu dạy nghề đảm bảo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù vấn đề vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm.Với giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tỉnh Bắc Ninh hy vọng hoạt động có nhiều khởi sắc năm Tiểu kết chương Kết chương nêu lên sở, định hướng để hoàn thiện pháp luật, đưa số đề xuất để thực có hiệu cơng tác tái hịa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù Việc đánh giá đưa giải pháp dựa thực tế địa bàn tỉnh Bắc ninh cần thiết để tạo chương trình giúp đỡ người mãn hạn tù sớm hòa nhập cộng đồng Hiệu cơng tác khẳng định rõ ràng chất lượng việc thực pháp luật Giúp cho địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung giảm tỉ lệ tái phạm, tái phạm nguy hiểm góp phần vào cơng gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước Tóm lại, việc cần làm quy định rõ trách nhiệm quan đầu mối, chuyên trách có chế phối hợp quan, tổ chức, gia đình cộng đồng dân cư người chấp hành xong hình phạt tù trở với địa phương để giúp họ tự tin, xóa bỏ mặc cảm quay trở với sống bình thường, dễ dàng quản lý, giáo dục, hướng nghiệp giúp họ có điều kiện thuận lợi để nhanh chóng tái hịa nhập thành cơng Hịa nhập cộng đồng hành trình đầy khó khăn thử thách đòi hỏi người phạm tội phải cố gắng nỗ lực vươn lên làm lại đời để trở thành người có ích cho gia đình cho xã hội địi hỏi thân họ phải có tư tưởng đắn, ln ln vươn lên vượt qua khó khăn, hồn thiện thân để hịa nhập vào sống cộng đồng Tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù công tác cấp, ngành quan tâm Pháp luật nước ta quy định biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng nhiên cần quy định rõ trách nhiệm quan đầu mooischiuj trách nhiệm việc phối hợp quy định rõ rang chế tài xử lý chủ thể cố tình khơng thực chức trách Làm tốt nhiệm vụ quan đầu mối có đủ tầm lực kết nối phát huy tất nguồn lực xã hội vũ khí quan trọng giúp cơng tác tái hịa nhập cộng đồng đạt hiệu cao KẾT LUẬN Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình hình phạt tù hoạt động mang tính xã hội hóa cao ảnh hưởng đến an ninh trật tự nước mang nghĩa nhân văn sâu sắc Đa phần người chấp hành xong hình phạt tù nguồn lực khơng nhỏ góp phần cho phát triển xã hội phần lớn họ độ tuổi lao động làm tốt hoạt động tái hòa nhập cộng đồng làm không tốt hoạt động đối tượng có nguy tái phạm tội cao từ gây an ninh trị trật tự an tồn xã hội.Để hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù đạt hiệu cao phải huy động tham gia toàn xã hội để người mãn hạn tù có gạt bỏ rào cản, thêm nghị lực, tâm trở thành người lương thiện có ích cho gia đình xã hội Tái hòa nhập cộng đồng hoạt động tất cấp, ngành quan tâm ,chú trọng Kết nghiên cứu làm rõ sở lý luận, pháp lý, chương trình sau người mãn hạn tù trở với địa phương nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể tầng lớp nhân dân công tác tái hòa nhập cộng đồng Đề tài đánh giá thực trạng cơng tác tái hịa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù địa bàn với mặt làm chưa làm được, sở đưa số nhóm giải pháp Trên sở đó, để đưa số kiến nghị đề xuất để nâng cao hiệu cơng tác Nhằm mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận đồng thời phân tích đánh giá thực trạng diễn địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 2015-2019 để tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu công tác thực tế Mặc dù có nhiều cố gắng kết nghiên cứu đề tài giải pháp, kiến nghị, đề xuất nêu đề tài chưa thực đầy đủ toàn diện Do phạm vi, thời gian nghiên cứu trình độ nhận thức tơi cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Rất mong nhận giúp đỡ tận tình Giảng viên hướng dẫn, đóng góp phê bình chân thành q Thầy Cơ Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp Hành trung ương Đảng, Nghị Quyết hội nghị lần BCH trung ương đảng khóa VII [2] Quốc hội, Luật thi hành án hình 2019, Hà Nội [3] Nguyễn Quốc Nhật,Phạm Trung Hòa, Trần Hải Âu,Giáo dục, giúp đỡ, người tùa tha tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân [4] Nguyễn Khắc Hải, Tái hòa nhập xã hội người phạm tội, tạp chí nhân lực khoa học xã hội, chuyên đề số 1, chuyên đề 1, 5/2019 [5] Vũ Văn Hòa , Tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù theo chức lực lượng Cảnh sát nhân dân phòng ngừa tội phạm Việt Nam, Học Viện cảnh sát nhân dân, 2013 [6] Dương Thanh Mai, Nguyễn Hữu Dun, Ngơ Văn Thủy, Nguyễn Hồng Hà, Nguyễn Văn Hiền, Nguyễn Quang Hưng,Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hòa nhập cộng đồng công dân sau thời gian cải tạo giam giữ, tạp chí khoa học pháp lý ( chuyên đề số) [7] Quốc hội, Hiến pháp 2013, Hà Nội [8] V.I.Lenin, Toàn tập, tập 35, Nxb tiện Maxcova [9] Võ Khánh Vinh, sách pháp luật: khái niệm dấu hiệu(tiếp theo số 03(34)/2016, tạp chí nhân lực khoa học xã hội, 11(30)/2016 [10] Thủ Tướng Chính Phủ, Chỉ thị 33/CT-TTg thủ tướng phủ tăng cường biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, 05/12/2018 [11] Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, Bộ Tài ChínhThơng tư liên tịch số 12/2013-TTLT-BCA-BQP-BTC, 02/12/2013 [12] Chính phủ, Nghị định số 117/2011/NĐ-CP , quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt chăm sóc y tế phạm nhân, 2011 [13] Chính Phủ, Nghị định 80/2011/NĐ-CP quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, 16/9/2011 [14] Quốc hội, Bộ luật hình 2015, Hà Nội [15] Võ Khánh Vinh , Các phương tiện sách pháp luật, số 03(34)/2016, tạp chí nhân lực khoa học xã hội [16] Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh, Vị trí, địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh [17] Công an tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo thống kê việc làm người chấp hành xong án phạt tù địa bàn tỉnh, 10/2018 [18] Chính Phủ,Nghị định số 20/2012/NĐ-CP , Quy định sở liệu thi hành án hình sự, 20/3/2012 [19] Châu Anh, Hỗ trợ việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù, Tạp chí bảo hiểm xã hội, 10/9/2019 [20] Trần Hữu Tráng , Chính sách pháp luật tái hịa nhập cộng đồng, tạp chí nhân lực khoa học xã hội, chuyên đề số (5/2019) [21] Quốc hội, Bộ luật tố tụng hình 2015, Hà Nội [22] Quốc hội, Bộ luật hình 2015, Hà Nội [23] Huỳnh Thị Kim Anh, Thi hành án phạt tù có thời hạn- giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam, Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh, 2010 [24] Bộ lao động thương binh xã hội, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT ngày hướng dẫn việc thu nhập, quản lý, cung cấp sử dụng số liệu người chưa thành niên vi phạm pháp luật, 2013 [25] Bộ lao động thương binh xã hội, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Thơng tư liên tịch số 02/2013/TTLT hứơng dẫn việc hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân, 2013 [26] Chính Phủ, Nghị định số 10/2012/NĐ-CP, Quy định việc thi hành biện pháp giáo dục xã, Phường, Thị trấn người chưa thành niên [27] Chính phủ, Chiến lược quốc gia phòng tội phạm giai đoạn 2016-2025 định hướng đến năm 2030 ban hành kèm theo định 623/QĐ-TTg, 14/4/2016 [28] Đảng cộng sản Việt Nam, Chỉ thị 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, 2010 [29] Hồ Sỹ Sơn , Hình phạt tù vấn đề tái hịa nhập cộng đồng Việt Nam nay, Kỷ yếu hội thảo khoa học Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nước pháp luật, 2008 [30] Đỗ Tiến Dũng , Hình phạt tù có thời hạn cơng tác tái hịa nhập với người mãn hạn tù nước ta, Luận văn thạc sĩ luật hoc, Khoa luật, Đại học Quốc gia, 2015 [31] Võ Khánh Vinh, Cao Kim Oanh, Giáo trình Luật thi hành án hình sự, Nxb Khoa học xã hội, 2013 [32] Nguyễn Trí Trung, Tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Viện khoa học xã hội, 2014 [33] Báo điện tử phủ nước CHXHCN Việt Nam, Đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, 2018 [34] Hệ thống phân tích nghiên cứu Luật Việt, Quy định việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, 2019 [35] Hà Phương, RadioCAND, Hà Nam " Giúp đỡ người tái hòa nhập cộng đồng nhờ mơ hình thiết thực, 28/12/2018 [36] Tòa án tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo thống kê số liệu tái hòa nhập cộng đồng tỉnh Bắc Ninh, 2015-2019 [37] Trại tạm giam Công an tỉnh Bắc Ninh, Thống kê số liệu đặc xá phạm nhân trại giam Công an tỉnh Bắc Ninh, 2015-2019