Quản lý chi phí hợp đồng xây dựng trong giai đoạn có nhiều biến động về giá áp dụng cho dự án hồ chứa nước đá cát hà tĩnh

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường đại học Thủy Lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Cơng trình, Khoa kinh tế Quản lý, Phòng đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn – PGS.TS Phạm Hùng hết lòng hướng dẫn hoàn thành luận văn Tác giá xin trân trọng cảm ơn Thầy cô giáo hội đồng khoa học đóng góp nhiều ý kiến, nhiều lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ việc thu thập thông tin tài liệu chia sẻ khó khăn, động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luậnvăn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014 TÁC GIẢ Lê Mạnh Hùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, số liệu kết nghiện cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồngốc Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2014 TÁC GIẢ Lê Mạnh Hùng MỤC LỤC MỞĐẦU CHƯƠNG I: KHÁI NIỆM CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ VÀ HỢPĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNGXÂYDỰNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNGDÂNSỰ .3 1.1.1 Khái niệm hợp đồngdân 1.1.2 Chủ thể hợp đồngdân 1.1.3 Nguyên tắc giao kết thực hợp đồngdân .4 1.1.4 Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân (Điều 318 Bộ luật dânsự) 1.1.5 Hợpđồngdânsựvơhiệudocóđốitượngkhơngthểthựchiệnđược 1.1.6 Hình thức văn hợp đồngdân .8 1.1.7 Nội dung hợp đồng dân (Điều 402 Bộ luậtdân sự) 1.1.8 Phần ký kết hợp đồngdânsự .10 1.1.9 Chấm dứt hợp đồngdânsự 11 1.1.10 Hủy bỏ hợp đồng dân (Điều 425 Bộ luậtdân sự) 12 1.1.11 Đơnphương chấmdứthợpđồng dânsự(Điều426 Bộluậtdânsự) 13 1.1.12 Thời hiệu khởi kiệnvềhợp đồngdân (Điều427 Bộluậtdânsự) .13 1.2 HỢP ĐỒNG TRONG QUẢN LÝXÂY DỰNG 13 1.2.1 Tổng quan hợp đồng trongxâydựng 13 1.2.1.1 Kháiniệm 13 1.2.1.2 Đặc điểm hợp đồngxâydựng: 15 1.2.1.3 Khung pháp luật hợp đồngxâydựng .15 1.2.1.4 Quyền nghĩa vụ bênhợpđồng .16 1.2.2 Các phương thức hợp đồng trongxây dựng 18 1.2.2.1 Các quan hệ hợp đồng hoạt độngxâydựng 18 1.2.2.2 Các hợp đồng xây dựng mà chủ đầu tư phải ký kết để thực côngviệc suốt trình thực dự ánxâydựng 20 1.2.3.Các hình thức giao nhận thầuxây dựng 21 1.2.3.1 Chìa khóatraotay 21 1.2.3.2 Giaonhậnthầutồnbộcơngtrình(gọitắtlàtổngthầuxâydựng) .21 1.2.3.3 Giao nhận thầu xây dựngtừngphần 22 1.2.3.4 Giao thầulại 23 1.2.4 Các loạihợpđồngtronghoạtđộngxâydựng 231.2.4.1.Phânloạitheotínhchất, loạicơng việctronghoạt độngxâydựng: 23 1.2.4.2 Phân loại theo mối quan hệ trongquản lý 24 1.2.4.3 Phân loại theo giáhợpđồng 25 1.2.5 Nguyên tắc ký kết hợp đồngxâydựng 25 1.2.6 Tài liệu kèm theo Hợp đồngxâydựng: .27 1.2.7 Mối quan hệ phần tài liệu hợp đồngxây dựng 27 1.2.7.1 Các điều kiện hợp đồng (điềukiệnchung) .27 1.2.7.2 Các điều kiện bổ sung hợp đồng (điềukiệnriêng) 28 1.2.7.3 Các dẫnkỹ thuật .28 1.2.7.4 Cácbảnvẽ: .28 1.2.7.5 Phụ lụchợpđồng: 29 1.2.8 Xác định giá hợp đồngxâydựng .29 1.2.9 Tạm ứng, toán, toán hợp đồngxây dựng 29 1.2.9.1 Tạm ứnghợpđồng: 29 1.2.9.2 Thanh toán hợp đồngxâydựng: .30 1.2.9.2 Quyết toánhợpđồng 30 1.2.10 Quản lý hợp đồngxâydựng 30 1.2.10.1 Quản lýchấtlượng: 30 1.2.10.2 Quản lý tiến độ thực hiệnhợpđồng 31 1.2.10.3 Quản lý giá hợp đồng thay đổi, điều chỉnhhợpđồng: .32 1.2.10.4 Quản lý an tồn, vệ sinh mơi trường phịng chốngcháynổ: 32 1.2.10.5 Quản lý thay đổi điều chỉnhhợpđồng: 32 1.2.11 Các nội dung khác củahợpđồng .32 1.3 KẾT LUẬNCHƯƠNG I .33 CHƯƠNG 2: CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG SỬ DỤNG TRONG QUẢNLÝ XÂY DỰNG CƠ BẢN - ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH HỒ CHỨANƯỚC ĐÁ CÁT, TỈNHHÀ TĨNH .34 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HỒ CHỨA NƯỚCĐÁCÁT 34 2.1.1 Vị trí, trạng cơng trình trước khixâydựng 34 2.1.2 Sự cần thiết phảiđầutư .34 2.1.3 Thông số chủ yếu hồ chứa nướcĐáCát .35 2.2 CÁCHÌN HTHỨCHỢPĐỐNGTHƯỜNGÁPDỤNGỞĐỊAPHƯƠNG: 37 2.2.1.Hợp đồngtrọngói 37 2.2.2 Hợp đồng theo đơn giácốđịnh: 37 2.2.3 Hợp đồng theo giáđiềuchỉnh: 37 2.2.4 Hợp đồng theo giákếthợp: .38 2.3.PHƯƠNG THỨC XÁC ĐỊNH LOẠIHỢPĐỒNG 38 2.3.1.Hợp đồngtưvấn 38 2.3.3 Hợp đồngtổngthầu: 38 2.4 ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨCHỢP ĐỒNG 38 2.4.1 Hợp đồngtrọngói .38 2.4.1.1 Hợp đồng trọn gói cho cơng tácxâydựng .38 2.4.1.2 Hợp đồng trọn gói cho cơng tácthiếtkế 39 2.4.1.3 Thanh tốn giá hợp đồngtrọn gói 41 2.4.2 Hợp đồng theo đơn giácốđịnh: 42 2.4.2.1 Áp dụng hợp đồng theo đơn giácốđịnh 42 2.4.2.2 Thanh toán giá hợp đồng theo đơn giácố định: 42 2.4.3.Hợp đồng theo đơn giáđiềuchỉnh: .43 2.4.3.1 Áp dụng hợp đồng theo đơn giáđiềuchỉnh 43 2.4.3.2 Thanh toán giá hợp đồng theo giáđiều chỉnh .44 2.4.4 Hợp đồng theo tỷ lệphầntrăm 45 2.5.CÁC HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG ÁP DỤNG CHO CƠNG TRÌNH HỒCHỨA NƯỚC ĐÁ CÁT, TỈNHHÀ TĨNH 45 2.5.1 Giai đoạn lậpdựán 45 2.5.2 Giai đoạn thiếtkếBVTC 47 2.5.3.Thẩmtra BVTC 48 2.5.4 Rà phá bom mìn,vậtnổ .48 2.5.5 Giai đoạn thi cơng xây dựngcơngtrình .50 2.5.5.1 Góithầu(X L-ĐC-01):Sửachữa,nângcấpđậpchínhhồchứanướcĐáCát 50 2.5.5.2 Góithầu (XL-ĐC-02): Sửa chữa,nângcấp cống lấy nước, đường quảnlýhồchứa nướcĐáCát 50 2.5.5.3 Góithầu(X L-ĐC-03):Sửachữa,nângcấptrànxảlũhồchứanướcĐáCát 51 2.5.5.4 Góithầu(XL-ĐC-04):XâydựngnhàquảnlýhồchứanướcĐáCát 52 2.5.5.5 Gói thầu (XL-ĐC-05): Xử lý mối hồ chứa nướcĐáCát 52 2.5.6 Giám sát thi cơng xây dựngcơng trình 53 2.5.7 Bảo hiểm thi cơngcơngtrình 54 2.5.8 Kiểm tốn tốn khối lượnghồnthành 55 2.6.QTRÌNHTHỰCHIỆNVÀNHỮNGKHĨKHĂN,VƯỚNGMẮC 56 2.6.1 Những khó khăn ảnh hưởng tiến độthicông 56 2.6.2 Biến động giá cảthịtrường .57 2.7 KẾT LUẬNCHƯƠNG II 59 Chương III: ĐIỀU CHỈNH CHI PHÍ HỢP ĐỒNG CHO DỰ ÁN HỒ CHỨANƯỚC DÁ CÁT HUYỆN KỲ ANH, TỈNHHÀ TĨNH 61 3.1.CĂN CỨ ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNGXÂY DỰNG 61 3.1.2 Điều chỉnh giáhợpđồng 62 3.1.2.1 Đối với hợp đồng trọn gói hợp đồng theo tỷlệ(%) 62 3.1.2.2 Đối với hợp đồng theo đơn giácốđịnh 63 3.1.2.3 Đối với hợp đồng theothờigian .65 3.1.2.4 Đối với hợp đồng theo đơn giáđiềuchỉnh 65 3.1.3 Xác định thời gianđiềuchỉnh .78 3.2 THỰCHIỆN ĐIỀUCHỈNHGIÁ CHO CÁCGÓITHẦUXÂYLẮPDỰ ÁNHỒCHỨANƯỚCDÁCÁTHUYỆNKỲANH,TỈNHHÀTĨNH 79 3.3 KẾT LUẬNCHƯƠNGIII 92 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ 94 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Chỉ số CPI số năm so với tháng 12nămtrước 57 Bảng 2.2:Biến động giá vật liệuxâydựng .58 Bảng 2.3 Chỉ số giá thành phần đơn giá gói thầu hồ chứa nước Đá Cát 59 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân NĐ Nghị định CP Chính phủ LXD Luật xây dựng TT Thơng tư BXD Bộ xây dựng QLDA Quản lý dự án XD Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài -Xây dựng ngành sản xuất vật chất đặc biệt, có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Nhiệm vụ công tác xây dựng nhằm tăng tài sản cố định kinh tế quốc dân với tốc độ nhanh, vừa tái sản xuất giản đơn, vừa tái sản xuất mở rộng loại tài sản cố định ngành thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất không sản xuất vật chất, cách xây dựng mới, xây dựng mở rộng, xây dựng khôi phục sửa chữa tài sản cố định - Xây dựng ngành có liên quan đến hầu hết ngành kinh tế văn hóa, xã hội kinh tế quốc dân mà đặc biệt ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, vận tải, ngành khoa học kỹ thuật v.v Xây dựng liên quan đến việc xây dựng củng cố quốcphòng - Thực công tác đầu tư xây dựng phải tuân thủ nghiêm túc qui định trình tự công tác đầu tư xây dựng thể chế hóa văn pháp qui Nhà nước Trong hợp đồng thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực tồn hay cơng việc hoạt động xây dựng Hợp đồng xây dựng văn pháp lý có giá trị ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng phải có trách nhiệm điều khoản ký kết, để toán phân xử tranh chấp (nếu có) quan hệ hợp đồng Hợp đồng hoạt động xây dựng quy định cụthểtại nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 Chính phủ thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng Tuy nhiên qua áp dụng thấy cịn nhiều sai sót, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc quản lý thực hợp đồng tốn cơngtrình - Cơng trình xây dựng nói chung cơng trình Thủy Lợi nói riêng thường có thời gian thực hợp đồng kéo dài giai đoạn kinh tế suy thối nhưhiệnnayviệccácchiphítrongxâydựngcónhiềubiếnđộnglàkhơngtránh khỏi việc điều chỉnh giá cho hợp đồng xây dựng yêu cầu cấp thiết cho cơng tác quản lý chi phí đơn vị liên quan Mục tiêu đềtài - Hệ thống phương thức hợp đồng áp dụng xây dựng hành, điều chỉnh giá hợp đồng thi công cơng trình giai đoạn có nhiều biến động vềgiá - Rút kết luận, cụ thể hóa áp dụng thực tế địaphương - Thông qua lý luận vận dụng vào thực tiễn điều chỉnh chi phí hợp đồng cho dự án xây dựng hồ chứa nước Đá Cát, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh làm sở quản lý chi phí cho dựán Cách tiếp cận phương pháp thựchiện - Nghiên cứu Các Nghị định, thông tư hướng dẫn hợp đồng hoạt động xâydựng - Thu thập tài liệu thực tế xâydựng - Phân tích đánh giá để xuất giảipháp Kết dự kiến đạtđược -Nắm đượcphầncốtlõinhấtmang tính tiên quyếtkhisoạn thảonênmộthợp đồng, văn bảnpháplý cógiá trịràng buộc vềquyềnvànghĩavụ bênthamgiahợpđồng - Đề xuất đượcphương pháp điều chỉnh giáhợpđồng giaiđoạn cónhiều biến độngvề chiphí.Sau thực công tác điều chỉnh giá rút nhiều học kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xâydựng