Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi sông đáy

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN CHÍ LÂM NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI SƠNG ĐÁY LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN CHÍ LÂM NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI SÔNG ĐÁY Chuyên ngành: Mã số: NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Quản lý xây dựng 8580302 PGS.TS Nguyễn Hữu Huế Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tên tơi là: Nguyễn Chí Lâm Sinh ngày: 18/08/1994 Là học viên cao học lớp 26QLXL21, chuyên ngành Quản lý xây dựng – Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn HữuHuế Luận văn không trùng lặp với luận văn khác côngbố Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn xác, trung thực vàkháchquan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam đoan HàNội,ngày tháng năm2022 Tác giả luậnvăn Nguyễn ChíLâm LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn nhà trường thầy cô công tác trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ tác giả có kiến thức cần thiết để hồn thành luận văn thạc sỹ với đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện cơng tác quản lý khai thác hệ thốngcơng trình thủy lợi Sông Đáy” Đặc biệt tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, thầy tận tình bảo hướng dẫn tác giả suốt trình làm luận văn thạc sỹ Với tài liệu xác thực có nhờ q trình cơng tác thực tiễn cơng ty TNHH MTV ĐTPT Thủy Lợi Sông Đáy, với dẫn tận tình thầy hướng dẫn, đến tác giả cố gắng hoàn thiện xong luận văn thạc sỹ với đề tài “Nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý khai thác hệ thống cơngtrình thủy lợi Sông Đáy” Cảm ơn cấp lãnh đạo công ty TNHH MTV ĐTPT Thủy Lợi Sông Đáy giúp tác giả có tài liệu xác thực thực tiễn để làm luận chứng khoa học quan trọng luận văn thạc sỹnày Tuy nhiên dù tác giả cố gắng hoàn thành luận văn cách tốt kinh nghiệm tìm tịi thân cịn thiết sót mặt kiến thức, thời gian kinh nghiệm công tác nên khơng thể tránh khỏi cịn nhiều sai sót, kính mong nhận giúp đỡ, bảo ban chia sẻ quý báu thầy cô để luận văn hoàn thiệnhơn Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn !! HàNội,ngày tháng năm2022 Người viết luận văn Nguyễn Chí Lâm MỤC LỤC LỜICAMĐOAN i LỜICẢMƠN ii MỤCLỤC iii DANH MỤC CÁC TỪVIẾTTẮT .viii MỞĐẦU 1 Tính cấp thiết củađềtài .1 Mục đích nghiên cứu củađềtài Đối tượng phạm vinghiêncứu Cách tiếp cận phương phápnghiêncứu 4.1 Cáchtiếpcận 4.2 Phương phápnghiên cứu Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn .3 Kết quảđạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNGTRÌNHTHỦYLỢI 1.1 Đặc điểm cơng trình hệ thống cơng trìnhthủylợi 1.1.1 Khái niệm, phân loại vai trị Thuỷ lợi (TL), Cơng trình Thuỷ lợi(CTTL) 1.1.2 Đặc điểmcủa CTTL 14 1.2 Khái quát công tác quản lý khaithácCTTL 16 1.2.1 Khái niệm quản lý, quản lý CTTL, khaithácCTTL 16 1.2.2 Các bước quảnlý CTTL 17 1.2.3 Nội dung công tác quảnlýCTTL 18 1.2.3.1 Tổ chức máy QLKTCTTL 18 1.2.3.2 Công tác quảnlýCTTL .18 1.2.3.3 Công tác quảnlýnước .19 1.2.3.4 Công tác quản lýkinhtế 20 1.3 Vai trị cơng tác quản lý khaithácCTTL 20 1.3.1 Hiện trạng hệ thống CTTL ởnướcta .20 1.3.2 Công tác quản lý khai thác CTTL ởnước ta 23 1.4 Thực trạng công tác quản lý khai thác CTTL ởViệt Nam 24 1.4.1 Thành tựu QLKT CTTL ởnướcta .24 1.4.2 Hạn chế, tồn QLKT CTTL ởnướcta .25 1.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác QLKT CTTL ởnướcta 26 1.5 Đánh giá chung hiệu chất lượng cơng tác quản lý khai thác cơngtrìnhthủylợi 30 Kết luậnchương1 32 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNGTRÌNHTHỦYLỢI 33 2.1 Các tiêu chí đánh giá quảnlýCTTL 33 2.1.1 Các tiêu chí phản ánh kết công tác quảnlýCTTL 33 2.1.2 Các tiêu chí phản ánh hiệu cơng tác quảnlýCTTL .33 2.1.3 Các tiêu chí phản ánh mức độ tác động hoạt độngquảnlý 34 2.2 Nội dung sở khoa học công tác quản lý khaithácCTTL 35 Phân tích hệ thống văn phápquyvề QLKT hệthống CTTL 35 2.2.1 Tổ chức máyQLKTCTTL .38 2.2.2 Công tác quảnlýCTTL 41 2.2.3 Công tác quảnlýnước 41 2.2.4 Công tác quản lýkinhtế .41 2.3 Xác định nhân tố ảnh hưởng tới hiệu chất lượng cơng tác quản lýkhai thác cơng trìnhthuỷlợi 42 2.3.1 Phương phápnghiêncứu 42 2.3.1 Thực phương phápnghiêncứu .42 2.3.2 Đánh giásốliệu 43 2.3.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác QLKTcác CTTL 43 2.3.4 Các tiêu chí lựa chọn để phản ánh hiệu cơng tác quảnlýCTTL 44 2.3.5 Mẫu phiếuđánh giá .46 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢNLÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CHO CƠNG TY TNHH MTV ĐTPTTHỦY LỢISÔNGĐÁY 50 3.1 Giới thiệu Công ty TNHH MTV ĐTPT Thủy lợiSôngĐáy 50 3.1.1 Quá trình hình thành vàpháttriển .50 3.1.2 Chức nhiệm vụ củacôngty .50 3.1.2.1 Quyđịnhchung 51 3.1.2.2 Quy định cụ thể chức nhiệm vụ phịng chun mơn, nghiệpvụ, chi nhánh xí nghiệp trực thuộcCơngty 51 3.1.3 Phương án xếp bố trí cán bộ, công nhân thực nhiệm vụ khai tháccông trìnhthủylợi 65 3.2 Thực trạng công tác quản lý khai thác, vận hành CTTL Công ty TNHHMTV ĐTPT Thủy LợiSôngĐáy 72 3.3 Căn vào vấn đề cịn tồn đọng cơng tác quản lý khai thác cơngtrình thủy lợi, tác giả thực điều tra theo mẫu kết đánh giá đối tượngvề công tác quản lý khai thác CTTL công ty TNHH MTV ĐTPT Thủy LợiSôngĐáy 74 3.3.1 Đánh giá đối tượng đượcđiềutra 75 3.3.2 So sánh ý kiến đánh giá đối tượng điều tra cơng tác quản lýcác cơng trìnhthủy lợi 78 3.3.3 Nhữngtồntại 84 3.3.4 Nguyênnhân 85 3.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác hệ thống cơngtrình thủy lợi cho Công ty TNHH MTV ĐTPT Thủy lợiSông Đáy 88 3.4.1 Định hướng, mục tiêu hòan thiện công tác quảnlýCTTL 88 3.4.2 Hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác hệ thống CTTLcủa Công ty TNHH MTV ĐTPT Thủy Lợi Sông Đáyquảnlý 90 Kết luậnchương3 102 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ 103 Kếtluận .103 Kiếnnghị 103 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAMKHẢO 105 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Hệ thống CTTLđầumối .7 Hình 1.2: Mạng lưới kênhmươngCTTL Hình 1.3: Cơng trìnhtrênkênh Hình 1.4: CTTL có vai trị quan trọng SXNN vàđờisống 11 Hình 5: CTTL phục vụcơngnghiệp .15 Hình 6: CTTL quản lý theo pháp lệnh bảo vệ khaithác riêng 17 Hình 1.7: CTTL cần đầu tư nâng cấp, tu sửa thường xuyên để phục vụ đời sống .1 Hình 1.8: CTTL phục vụ nướcsinhhoạt 22 Hình 1.9: Hệ thống kênhnộiđồng .22 Hình 1.10: CTTL bị hư hỏng nặng không tu sửa thường xuyên, kịp thời23 Hình 1.11: Sụt sạt nghiêm trọng dobãolũ 26 Bảng 2.1 : Đặc điểm đối tượng điều tra (Số liệu năm 2021) [6] 43 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức quản lý Cơng tySơng Đáy 65 Hình 2: Sơ đồ tổ chức quản lý xí nghiệpĐanHồi 66 .6 Hình 3: Sơ đồ tổ chức quản lý xí nghiệpLaKhê 67 Hình 4: Sơ đồ tổ chức quản lý xí nghiệpChươngMỹ 68 .6 Hình 3.5: Sơ đồ tổ chức quản lý xí nghiệpMỹĐức 69