Các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng nguồn nước mặt trên địa bàn huyện hoành bồ tỉnh quảng ninh

LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả Luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Trọng Hoan tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Giảng viên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường Đại học Thuỷ Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp, quan hữu quan, tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2014 Tác giả luận văn Tô Quốc Vương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng nguồn nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu luận văn sử dụng trung thực, kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày … tháng … năm 2014 Tác giả luận văn Tô Quốc Vương DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Đường Tỉnh lộ 326 (TL326) 19 Hình 1.2: Nhà máy nhiệt điện Hà Khánh 20 Hình 1.3: Mỏ đá Thăng Long 22 Hình 1.4: Bãi thải khai thác than 24 Hình 1.5: Khai thác đá xây dựng 25 Hình 2.1: Hồ Yên Lập 34 Hình 2.2: Hồ Cao Vân 35 Hình 2.3: Bãi rác khu thị trấn Trới 59 Hình 2.5: Khu nghiền xây dựng 64 Hình 2.7: Nhà máy gạch Hoành Bồ - xã Lê Lợi 66 Hình 2.9: Hình ảnh diện tích rừng bị suy giảm mạnh 69 Hình 3.1: Sơ đồ đề xuất hệ thống thu gom rác 100 Hình 3.2: Sơ đồ công nghệ hệ thống xử lý nước thải áp dụng cho khu vực cửa lò nhà sàng (MH-1) 102 Hình 3.3: Sơ đồ quy trình xử lý nước thải công nghiệp 103 Hình 3.4: Bản đồ tiểu vùng mơi trường huyện Hoành Bồ 109 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1: Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực giáp ranh xã Thống Nhất nhà máy Nhiệt điện Hà Khánh 21 Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Hoành Bồ thời kỳ 2008-2012 41 Bảng 2.2: Tình hình thu chi ngân sách huyện Hồnh Bồ 42 Bảng 2.3: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Trới địa điểm qua thị trấn Trới 44 Bảng 2.4: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Diễn Vọng điểm qua xã Thống Nhất 45 Bảng 2.5: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Trới đoạn qua xã Lê Lợi 46 Bảng 2.6: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Vũ Oai 47 Bảng 2.7: Kết quan trắc chất lượng nước mặt suối Váo 48 Bảng 2.8: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Kỳ Thượng 49 Bảng 2.9: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Khe Máy đoạn qua xã Đồng Sơn 50 Bảng 2.10: Kết quan trắc chất lượng nước mặt sông Khe Tân đoạn qua xã Tân Dân 51 Bảng 2.11: Kết quan trắc chất lượng nước mặt 52 Khe Cát xã Đồng Lâm 52 Bảng 2.12: Kết quan trắc chất lượng nước mặt hồ Cao Vân 53 Bảng 2.13: Kết quan trắc chất lượng nước mặt 54 suối Đồng Giang 54 Bảng 2.14: Kết quan trắc chất lượng nước mặt hồ Yên Lập địa phận xã Quảng La 55 Bảng 2.15: Kết quan trắc chất lượng nước mặt khe Liêu, xã Bằng Cả 56 Bảng 2.16: Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực Bãi rác khu thị trấn Trới 59 Bảng 2.17: Dự báo tải lượng chất ô nhiễm chăn nuôi 60 Bảng 2.18: Dự báo tải lượng nước thải y tế huyện Hoành Bồ 61 Bảng 2.19: Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực C.ty CP xi măng Hạ Long 65 Bảng 2.20: Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực mỏ sét C.ty CP xi măng Thăng Long 66 Bảng 2.21: Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực nhà máy, xí nghiệp sản xuất thuộc xã Lê Lợi 66 Bảng 3.1: Dự kiến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 83 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚC 1.1 Các khái niệm môi trường quản lý môi trường 1.1.1 Khái niệm quản lý môi trường 1.1.2 Sự cần thiết quản lý môi trường 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước môi trường 1.1.4 Các công cụ quản lý môi trường 1.2 Vai trò nguồn nước mặt việc đảm bảo chất lượng nguồn nước mặt 1.2.1 Vai trò nguồn nước mặt 1.2.2 Đảm bảo chất lượng nguồn nước 10 1.2.3 Hệ thống sở pháp lý quản lý môi trường nước 10 1.3 Các nhân tố tác động đến chất lượng nguồn nước mặt công tác quản lý nguồn nước mặt 16 1.3.1 Các hoạt động kinh tế 17 1.3.2 Các hoạt động xã hội dân sinh 25 Kết luận chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NƯỚC MẶT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ 30 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo 30 2.1.2 Điều kiện khí hậu 31 2.1.3 Hệ thống sông suối 32 2.1.4 Hệ thống hồ đập 33 2.1.5 Tài nguyên huyện Hoành Bồ 35 2.1.6 Đặc điểm dân số 39 2.1.7 Giao thông, thủy lợi 39 2.1.8 Tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 2008 – 2012 40 2.2 Thực trạng quản lý khai thác, sử dụng nguồn nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ 43 2.2.1 Hiện trạng chất lượng nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ 43 2.2.2 Tình hình khai thác nguồn nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ 56 2.3 Các nhân tố gây ô nhiễm nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ 58 2.4 Đánh giá thực trạng tình hình khai thác nguồn nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ 69 2.4.1 Kết đạt 69 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 71 Kết luận chương 73 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH 75 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ thời gian tới đến năm 2020 75 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2020 75 3.1.2 Một số định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2030 87 3.2 Mục tiêu quản lý môi trường ảnh hưởng đến chất lượng nước địa bàn huyện Hoành Bồ đến năm 2020 89 3.2.1 Q trình thị hóa 89 3.2.2 Q trình cơng nghiệp hóa 90 3.2.3 Phát triển nông nghiệp, nông thôn 91 3.2.4 Phát triển du lịch dịch vụ 92 3.2.5 Phát triển y tế 92 3.2.6 Phát triển giao thông 93 3.3 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng nguồn nước địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 93 3.3.1 Tăng cường quản lý mơi trường cơng cụ hành 93 3.3.2 Tăng cường quản lý môi trường cơng cụ luật pháp sách 94 3.3.3 Tăng cường quản lý môi trường công cụ kỹ thuật 96 3.3.4 Tăng cường quản lý môi trường biện pháp tuyên truyền, giáo dục 104 3.3.5 Xã hội hóa đầu tư bảo vệ môi trường 105 3.3.6 Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình Bảo vệ mơi trường 105 Kết luận chương 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KTXH Kinh tế xã hội PH Độ chua GDP Tổng sản phẩm nội địa COD Nhu cầu oxy hóa hóa học DO BOD Coliform As Pb TSS TSP SO2 NO2 CO BVMT Lượng oxy hoà tan nước Nhu cầu oxy sinh hoá Tổng vi khuẩn Hàm lượng asen hàm lượng chì Tơng chất rắn lơ lửng Tổng lượng bụi lơ lởng Độ bão hoà oxy Nitơ Các bon Bảo vệ mơi trường PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, việc bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững trở thành chiến lược mang tính chất tồn cầu, khơng cịn vấn đề riêng cho quốc gia, khu vực Bảo vệ môi trường tự nhiên nguồn nước, khơng khí, đất đai, đa dạng sinh học, vấn đề không liên quan đến chất lượng mơi trường mà cịn việc bảo vệ môi trường cho hệ mai sau Để đảm bảo việc quản lý bảo vệ môi trường Ở Việt Nam lĩnh vực Bảo vệ môi trường đề cập đến thông qua nhiều văn bản: Luật Bảo vệ môi trường 1993 quy định: "Nhà nước thống quản lý bảo vệ môi trường phạm vi nước, lập Quy hoạch Bảo vệ môi trường, xây dựng tiềm lực cho hoạt động bảo vệ môi trường Trung ương địa phương Nhà nước có sách đầu tư, khuyến khích bảo vệ quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân ngồi nước nhiều hình thức, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào bảo vệ môi trường" (Điều 3, Chương I); gần theo Nghị số 41- NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nước tài nguyên thiên nhiên đóng vai trị quan trọng đời sống lồi sinh vật Trái Đất có người 70% diện tích đất bao bọc nước, 97% trọng nước lượng nước có mặt Trái Đất nước đại dương (nước biển), nước đóng băng cực Trái Đất chiếm khoảng 2%, lại 1% nước (nước ao, hồ, sông suối, nước ngầm) Nước nhu cầu thiết yếu hàng ngày người, đặc biệt nước sinh hoạt Hầu hết nguồn nước cấp cho sinh hoạt người nước mặt, lại nước ngầm 100 Xe đẩy Rác hộ gia đình Rác hộ gia đình Rác từ chợ Rác từ quan hành chính, trường học Rác từ bệnh viện, sở y tế Rác từ sở sản xuất công nghiệp tay Rác vô đường phố A Rác hữu Rác vô Điểm tập kết rác Xe đẩy tay Rác hữu Rác vô Rác hữu Bãi thu gom, xử lý Điểm tập kết rác đường phố B Thùng chứa, bể chứa, xe đẩy tay Ơ tơ (hàng ngày) Rác vô Rác hữu CTR độc hại CTR bình thường (VC&HC) CTR b ình thường (VC -HC) CTR độc hại Thùng chứa, bể chứa, xe đẩy tay Thùng chứa, bể chứa, xe đẩy tay Ơ tơ (hàng ngày) Bãi xử lý CTR độc hại Thùng chứa, bể chứa, xe đẩy tay Thùng chứa, bể chứa, xe đẩy tay Ơ tơ (hàng tuần) Thùng chứa, bể chứa, xe đẩy tay Hình 3.1: Sơ đồ đề xuất hệ thống thu gom rác 3.3.3.3 Xử lý nước thải công nghiệp trước thải sông suối, ao hồ - Đối với nước thải công nghiệp bị ô nhiễm dầu: Tuỳ thuộc vào hàm lượng dầu tính chất dạng phân tán dầu, chất béo nước thải mà áp dụng loại bỏ dầu mỡ bể tách dầu có khơng sục khí tuyển áp lực Có thể tách riêng kết hợp bể trung hịa bể tách dầu, khơng khí đưa vào từ đáy bể dạng bọt khí có chức khuấy trộn, vừa có chức lơi kéo dầu lên bề mặt nước - Đối với nước thải công nghiệp ô nhiễm hữu cao: Đối với nước thải có chứa nồng độ bẩn hữu cao nhà máy chế biến thực phẩm, thuỷ - hải sản 101 phương pháp xử lý kiến nghị dùng cơng trình xử lý sinh học: Với tham gia VSV hiếu khí: bể lọc sinh học hiếu khí (Biophin), bùn hoạt tính hiếu khí (Aerotank) sinh học với tham gia VSV kỵ khí áp dụng cụ thể tuỳ thuộc trường hợp vào loại chất thải hữu cơ, nồng độ chất thải ban đầu tính chất đặc trưng loại chất thải - Biện pháp thu gom xử lý nước thải khu khai thác than: Để giải vấn đề mỏ khai khống, cần có hệ thống xử lý nguồn gây ô nhiễm cụ thể với trường hợp, có giải tận gốc việc ô nhiễm nước mặt nước ngầm Đối với nguồn nước chảy tràn qua khu mỏ, nước ngầm từ bãi chứa chất thải rắn cần xây dựng hệ thống mương thu gom nước dẫn hồ chứa nước Tại nước thải xử lý phương pháp hóa Trong trường hợp nước tháo khơ mỏ, sau bơm tập trung vào hồ chứa để láng sơ bộ, phần bơm trở lại phục vụ sản xuất mỏ phần lại bơm lên bể xử lý phương pháp hóa học, sinh học làm nguồn nước cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt khu mỏ Nước thải sau tuyển quặng cần thu từ xưởng, sau lắng lọc học, hóa học trường hợp cần thiết, bơm tuần hoàn trở lại cung cấp cho hệ thống tuyển khống Bằng biện pháp sử dụng tuần hồn nguồn nước thải từ q trình hoạt động khống sản nêu trên, hầu hết nguồn thải có khả gây ô nhiễm môi trường nước khu mỏ kiểm sốt, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước khu mỏ khu vực lân cận Mơ hình cơng nghệ hệ thống xử lý nước thải áp dụng cho khu vực khai thác than: Trên sở phân tích hệ thống xử lý nước thải áp dụng số mỏ than, Đề tài xin đề xuất mơ hình áp dụng cho khu vực khác nhau: 102 + Mơ hình cơng nghệ hệ thống xử lý nước thải cho khu vực cửa lị nhà sàng: mơ hình (MH-1 MH-2) + Hệ thống xử lý nước thải nhà máy tuyển than (MH-4) Hình 3.2: Sơ đồ công nghệ hệ thống xử lý nước thải áp dụng cho khu vực cửa lò nhà sàng (MH-1) + Biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường ngành khai thác đá, sỏi sản xuất vật liệu xây dựng + Trồng xanh khuôn viên xung quanh chu vi nhà máy, dọc đường giao thông, khu đệm sản xuất, thương mại, dân cư Tỷ lệ diện tích xanh diện tích khu khai thác đá, đất sét, nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng phải đạt từ 20-30%, khu dân cư 40-45% + Các biện pháp quản lý - xử lý nước thải chất thải rắn đạt tiêu chuẩn biện pháp giảm thiểu ô nhiễm mùi cho khu khai thác, sản xuất + Biện pháp công nghệ sử dụng công nghệ sản xuất khơng có có chất thải Nó bao gồm việc thay nguyên, nhiên liệu nhiều chất độc hại nguyên liệu, nhiên liệu không độc độc thay nhiên liệu than đá khí đốt 103 + Biện pháp sử dụng chu trình kín có tác dụng loại trừ chất nhiễm khơng khí q trình sản xuất, cách sử dụng tuần hoàn cách toàn phần khí thải lần để khí thải thải độc khơng độc + Bao kín thiết bị máy móc yêu cầu nghiêm ngặt để bảo vệ môi trường khu khai thác, sản xuất vùng lân cận + Nguồn bụi từ nhà máy thải đa dạng phương pháp thiết bị lọc bụi cân nhắc, lựa chọn loại hình sản xuất + Biện pháp xử lý nước thải nhà máy: Để đảm bảo hoạt động ổn định hiệu hệ thống xử lý tập trung giảm thiểu phần ô nhiễm đoạn đường dẫn nước thải Nước thải từ nguồn thải trước vào hệ thống xử lý tập trung phải xử lý cục nhà máy, xí nghiệp đảm bảo chất lượng nước thải loại C + Biện pháp xử lý nước thải công nghiệp: Đề xuất xử lý nước thải công nghiệp biện pháp học Các loại rác, cặn học có kích thước trọng lượng lớn tách khỏi nước thải cơng trình xử lý học Hình 3.3: Sơ đồ quy trình xử lý nước thải công nghiệp 104 3.3.3.4 Giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước mặt chất thải nguy hại (CTNH) - Giảm thiểu phân loại CTNH từ nguồn thải - Đóng gói CTNH theo chủng loại bao bì thích hợp, đáp ứng u cầu an tồn kỹ thuật, ký hiệu loại theo quy định - Lưu giữ an toàn CTNH khu vực sản xuất, kinh doanh trước chuyển giao cho chủ thu gom Cần đảm bảo yêu cầu: có rào chắn, biển báo khu vực lưu giữ, không để lẫn với chất thải không nguy hại CTNH khác, phương án phòng chống cố xảy tạo khu vực lưu giữ (cháy, nổ, rò rỉ ); - Ký hợp đồng với đơn vị thu gom vận chuyển chất thải nguy hại để vận chuyển xử lý - Kiểm tra, xác nhận CTNH nhà máy trình thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý, tiêu huỷ đến địa điểm theo quy định hợp đồng - Báo cáo định kỳ với Sở Tài ngun Mơi trường tình hình CTNH 3.3.4 Tăng cường quản lý môi trường biện pháp tuyên truyền, giáo dục - Có biện pháp tuyên truyền, giáo dục cho người dân tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường - Nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường phát triển bền vững cho nhân dân người lao động các chủ nhà máy, chủ doanh nghiệp việc thực tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, mơ hình quản lý cơng nghệ thân thiện môi trường cách thường xuyên tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực văn pháp luật bảo vệ môi trường chủ đầu tư nhà sản xuất kinh doanh - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến tiêu mục tiêu bảo vệ môi trường đến xã thị trấn địa bàn huyện; phổ biến mô hình quản lý cơng nghệ thân thiện với mơi trường - Khuyến khích áp dụng sản xuất hơn, công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường, công nghệ xử lý chất thải Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ - Tăng cường tham gia công đồng vào công tác bảo vệ môi trường Khu công nghiệp 105 3.3.5 Xã hội hóa đầu tư bảo vệ mơi trường Do cơng tác bảo vệ mơi trường mang tính xã hội hóa sâu sắc nên huyện cần có chế, sách lơi đơng đảo lực lượng tham gia vào công tác Bảo vệ môi trường Các nội dung nhằm nâng cao tính xã hội hóa cơng tác Bảo vệ mơi trường là: - Nghiên cứu ban hành sách chế huy động thích hợp nguồn lực cộng đồng để Bảo vệ môi trường - Trong kế hoạch hàng năm địa phương có khoản mục kế hoạch Bảo vệ mơi trường mức kinh phí thực tương ứng - Gắn liền công tác bảo vệ môi trường chiến lược, kế hoạch, quy hoạch tổng thể chi tiết phát triển kinh tế - xã hội huyện toàn tỉnh - Phát động phong trào quần chúng tham gia vào công tác Bảo vệ môi trường - Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động Bảo vệ mơi trường - Từng bước thành lập quỹ môi trường thông qua đóng góp nhân dân, doanh nghiệp, nhà tài trợ nước 3.3.6 Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình Bảo vệ môi trường 3.3.6.1 Quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình Bảo vệ mơi trường - Xây dựng kế hoạch tổng thể đầu tư cơng trình bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh để bước khắc phục suy thoái, cải tạo phục hồi môi trường chung tỉnh Khẩn trương hoàn thành quy hoạch chung hạ tầng kỹ thuật đô thị triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch, trước mắt tập trung đầu tư khu xử lý rác thải, hệ thống thu gom xử lý nước thải đô thị trọng điểm khu cơng nghiệp - Có kế hoạch chương trình thu hút hợp tác quốc tế việc bảo vệ môi trường; tăng tỉ lệ đầu tư cho môi trường nguồn vốn hỗ trợ phát triển 106 thức (ODA) Xây dựng triển khai thực chương trình mục tiêu khắc phục ô nhiễm cải thiện mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, dự báo kịp thời diễn biến biến đổi khí hậu, lồng ghép biện pháp ứng phó chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển theo hướng thích ứng với biến đổi khí hậu - Đầu tư xây dựng số trạm quan trắc môi trường tự động số địa phương Hạ Long, ng Bí, Cẩm Phả, Móng Cái, Vân Đồn, nhằm cung cấp thông tin thường xuyên trạng chất lượng mơi trường để có sách quản lý phù hợp; đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin kỹ thuật tiên tiến vào quản lý bảo vệ môi trường 3.3.6.2 Chính sách tài đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình BVMT - Tăng đầu tư sử dụng mục đích, hiệu nguồn chi thường xuyên từ ngân sách cho nghiệp môi trường đảm bảo mức chi không 1% tổng chi ngân sách tăng dần tỷ lệ theo tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm - Xây dựng chế sách khuyến khích thành phần kinh tế nước nước đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ mơi trường; có chế khuyến khích áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường; đẩy nhanh công tác điều tra bản, dự báo, cảnh báo tài nguyên, môi trường; nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ bảo vệ mơi trường Hình thành phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường - Có sách hỗ trợ sở gây nhiễm môi trường gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng buộc phải di dời theo định xử lý quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền không phù hợp quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển ngành, đến vị trí xa dân cư, phù hợp với sức chịu tải mơi trường; sách hỗ trợ nhân dân khu vực bị cố mơi trường để có điều kiện cải thiện vệ sinh môi trường Phát triển dịch vụ thu gom, vận 107 chuyển, tái chế, xử lý chất thải dịch vụ khác bảo vệ môi trường với tham gia thành phần kinh tế - Quan tâm hợp tác chặt chẽ với tỉnh lân cận nước khu vực để giải vấn đề môi trường liên vùng, liên quốc gia Tham gia tích cực vào hoạt động quốc tế khu vực mơi trường; thực đầy đủ cam kết quốc tế, chương trình, dự án song phương đa phương bảo vệ môi trường phù hợp với lợi ích quốc gia Tranh thủ tối đa nguồn hỗ trợ tài chính, kỹ thuật từ nước, tổ chức quốc tế cá nhân cho công tác bảo vệ môi trường 3.3.6.3 Bảo vệ môi trường hồ chứa nước (Yên Lập, Cao Vân hồ nhỏ) địa bàn huyện Hồnh Bồ Để bảo vệ mơi trường hồ Yên Lập, hồ Cao Vân hồ nhỏ địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh nhằm trì nguồn tài ngun nước mơi trường sống người dân việc quan trọng bảo vệ phát triển rừng phịng hộ Do đó, cần thực số biện pháp sau: - Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt chặt chẽ nghiêm cấm tuyệt đối tác động, khai thác than, săn bắt, đánh bắt loài cây, khu vực rừng phòng hộ - Trồng lại rừng với lồi địa, khoanh ni phục hồi thảm thực vật rừng tự nhiên - Thực nghiêm quy chế phối hợp nhằm tăng cường phối hợp hoạt động ngành, cấp quản lý, bảo vệ rừng, tạo sức mạnh tổng hợp để ngăn chặn hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng Đặc biệt cần tăng cường hoạt động phối hợp bảo vệ rừng lực lượng bảo vệ rừng Rà soát, xếp củng cố lực lương bảo vệ rừng chủ rừng đảm bảo thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ sử dụng rừng bền vững Ngoài cần thực số biện pháp sau để bảo vệ môi trường nước hồ sau: 108 - Bảo vệ nghiêm ngặt môi trường hệ sinh thái hồ Yên Lập, hồ Cao Vân Có biện pháp nghiêm ngặt để giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường nước mặt khai thác, chế biến than; sản xuất cơng nghiệp, hoạt động du lịch - Kiểm sốt chặt chẽ việc đổ chất thải rắn nước thải có nhiễm vào hồ khu cơng nghiệp, bệnh viện, sở sản xuất, chế biến Gần đây, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông báo số 172/TBUBND ngày 11 tháng 10 năm 2012 ý kiến đồng chí chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh buổi làm việc với lãnh đạo huyện Hoành Bồ ngày 05 tháng 10 năm 2012 nhấn mạnh cơng tác bảo vệ rừng, có việc phải thực tốt công tác bảo vệ xây dựng rừng phòng hộ Yên Lập 3.3.6.4 Các dự án đầu tư bảo vệ mơi trường huyện Hồnh Bồ - Xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ - Cải tạo hệ thống thoát nước mưa nước thải sinh hoạt thị thị trấn Trới, huyện Hồnh Bồ - Quy hoạch chi tiết bãi thu gom, chôn lấp xử lý rác thải địa bàn huyện Hoành Bồ (các điểm thu gom xã khu xử lý rác thải tập trung huyện: xã, thị trấn thuộc vùng I, xã lại sử dụng phương pháp chôn lấp chỗ, xử lý hợp vệ sinh) - Di dời sở gây ô nhiễm vào khu công nghiệp tập trung - Xây dựng trạm quan trắc mơi trường huyện Hồnh Bồ (dự kiến đặt xã Thống Nhất) - Dự án xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung huyện Hoành Bồ (dự kiến đặt xã Thống Nhất) - Dự án ứng dụng sản xuất ngành công nghiệp (sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất xi măng, chế biến nông lâm sản) - Xây dựng hệ thống quản lý môi trường khu du lịch sinh thái Đồng Sơn Kỳ Thượng 109 - Dự án phát triển xanh đô thị vùng đệm khu công nghiệp - Dự án trồng xanh xung quanh điểm thu gom xử lý rác thải chất thải sau khai thác than khu vực huyện Hồnh Bồ Hình 3.4: Bản đồ tiểu vùng mơi trường huyện Hồnh Bồ Kết luận chương Trên sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, Đề tài đánh giá yếu tố tác động đến mơi trường huyện Hồnh Bồ Trên sở khảo sát, quan trắc chất lượng môi trường trung tâm thị trấn Trới, địa bàn 12 xã huyện; khảo sát, quan trắc chất lượng môi trường vùng trọng điểm sản xuất cơng nghiệp, khu khai khống, khu tập trung đơng dân cư Đề tài đánh giá trạng mức độ nhiễm mơi trường 110 huyện Hồnh Bồ Đây để đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường tương lai Đề tài đánh giá dự báo diễn biến mơi trường huyện Hồnh Bồ tương lai sở liệu dự báo dân số, lao động, quy hoạch ngành có liên quan đặc biệt ngành cơng nghiệp sản xuất, khai khoáng, số liệu quan trắc chất lượng mơi trường Hồnh Bồ Đề tài đưa giải pháp biện pháp để thực việc bảo vệ chất lượng nguồn nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Đề tài đưa chương trình quản lý giám sát mơi trường, chế độ thực báo cáo giám sát môi trường công ty môi trường, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề có yếu tố tác động đến mơi trường Đề tài đưa dự án đầu tư bảo vệ mơi trường huyện Hồnh Bồ, lộ trình nguồn lực để thực dự án 111 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng cần thiết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung quốc gia, khu vực vùng định nhằm hài hòa hóa mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường Chính thế, giới Việt Nam có nhiều tỉnh, thành phố, huyện thị triển khai công tác Quy hoạch Bảo vệ môi trường để đạt mục tiêu phát triển bền vững, lấy bảo vệ mơi trường làm thước đo, làm tiêu chí cho phát triển kinh tế - xã hội Cùng với tiến trình đó, huyện Hồnh Bồ tỉnh Quảng Ninh phê duyệt "Dự án Quy hoạch Bảo vệ môi trường huyện Hồnh Bồ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030" Qua với mục tiêu quản lý chất lượng nguồn nước mặt, Đề tài luận văn đưa số giải pháp để thực có số kết luận sau: Đề tài đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng nguồn nước mặt địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh như: giải pháp tổ chức chế sách cho quản lý môi trường khu vực, giải pháp khoa học công nghệ, việc áp dụng công cụ kinh tế Giải pháp quản lý môi trường cho ngành, giải pháp quản lý môi trường nhằm giảm thiểu nhiễm thị hố phát triển bền vững đô thị Tuy nhiên, với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng dự báo tương lai tốc độ phát triển kinh tế - xã hội khu vực cịn tăng cao Do đó, khơng có biện pháp quản lý mơi trường nguồn nước mặt hữu hiệu để đối phó với tác động tiêu cực hoạt động kinh tế - xã hội gây tương lai việc đánh mơi trường tự nhiên huyện Hồnh Bồ tránh Như vậy, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ quan chức năng, cấp, ngành địa phương trao đổi nghiên cứu tiếp tục bổ sung, sửa chữa hoàn thiện giải pháp quản lý môi trường cho 112 phù hợp với yêu cầu xúc mà mơi trường địi hỏi giai đoạn phát triển khu vực, nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nói chung phát triển bền vững huyện Hồnh Bồ nói riêng Kiến nghị Nhằm đạt mục tiêu bảo vệ mơi trường huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh sinh viên thực Đề tài có số kiến nghị sau: - Đề nghị Huyện ủy, UBND huyện Hoành Bồ Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Hồnh Bồ cần phối hợp với quan chức ngang huyện, quan chức tỉnh để triển khai thực chương trình, dự án bảo vệ môi trường phê duyệt - Các quan, ban ngành huyện cần có chế khuyến khích thu hút dự án đầu tư bảo vệ môi trường địa bàn huyện - Huyện cần tiếp tục triển khai chương trình bảo vệ mơi trường có, chương trình nước cho nơng thơn; giành kinh phí tổ chức định kỳ chương trình tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, đặc biệt bảo vệ môi trường nguồn nước mặt cho nhân dân công nhân lao động nhà máy, khu công nghiệp - Huyện cần kịp thời phổ biến văn pháp luật liên quan đến công tác bảo vệ môi trường cho chủ doanh nghiệp, ban quản lý khu cơng nghiệp, nhà máy, khu khai khống, ; thường xuyên tổ chức công tác kiểm tra ý thức chấp hành bảo vệ môi trường sở DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Kim Chi (2003), Vấn đề xử lý nước thải cơng nghiệp than, Tạp chí cơng nghiệp mỏ, số 2-2004 PGS.TSKH Nguyễn Ngọc Dũng, Giáo trình kinh tế học bền vững – Trường đại học Thủy Lợi Nguyễn Bá Uẩn, Ngơ Thị Thanh Vân, Giáo trình kinh tế thủy lợi, NXB Xây dựng Hà nội năm 2006 PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, Giáo trình phân tích kinh tế luật sách mơi trường – Trường đại học Thủy Lợi Ban Quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng (2004), Dự án đầu tư, trồng, chăm sóc, bảo vệ xây dựng rừng khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng huyện Hoành Bồ giai đoạn 2005 2010, Quảng Ninh Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Hoành Bồ Bộ Lâm nghiệp (1983), Báo cáo kết điều tra tài nguyên rừng tỉnh Quảng Ninh, Hà Nội Bộ Lâm nghiệp (1983), Báo cáo kết điều tra tài nguyên rừng tỉnh Quảng Ninh, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, ĐHQG Hà Nội (1998), Báo cáo tổng kết đề tài KHCN 07.06: Nghiên cứu biến động môi trường hoạt động kinh tế q trình thị hóa gây ra, biện pháp kiểm soát làm sạch, đảm bảo phát triển bền vững vùng Hạ Long - Quảng Ninh Hải Phòng, Hà Nội 10 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, ĐHQG Hà Nội (1998), Báo cáo tổng kết đề tài KHCN 07.06: Nghiên cứu biến động môi trường hoạt động kinh tế q trình thị hóa gây ra, biện pháp kiểm soát làm sạch, đảm bảo phát triển bền vững vùng Hạ Long - Quảng Ninh Hải Phòng, Hà Nội 11 "Chiến lược Bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" ban hành kèm theo Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ 12 Cục Thống kê Quảng Ninh (2007), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2006, Hà Nội, 153tr 13 Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 14 Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005; 15 Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 16 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh (2007), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2006, Quảng Ninh