Thực trạng quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thành phố châu đốc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KỸ THUẬT – CÔNG NGHỆ – MƠI TRƯỜNG THỰC TẬP CUỐI KHĨA THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC TRẦN NGỌC NGÀ Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng An Giang, 05-2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KỸ THUẬT – CƠNG NGHỆ – MƠI TRƯỜNG THỰC TẬP CUỐI KHĨA THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng GVHD: TRẦN THỊ HỒNG NGỌC CBHD: NGUYỄN THỊ DIỄM PHƯƠNG HỌ TÊN SINH VIÊN TRẦN NGỌC NGÀ MSSV: DQM175101 An Giang, 05-2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi n y ủ ề thực tậ ủ N ng ết uả ố liệu tr ng t ự tậ ƣợ Phịng Tài ngun trƣờng thành phố C u Đốc cung cấ ông ất ngu n nà Tôi àn t àn ịu tr n iệ trƣớ N trƣờng ự n n i ng ngày 05 t ng nă Ngƣời n Trần Ngọc Ngà i 2021 LỊCH LÀM VIỆC Họ tên sinh viên: Trần Ngọ Ngà Cơ u n t ự tậ : Phịng Tài ngun trƣờng t àn ố C u Đố Họ tên CB ƣớng dẫn ơn vị t ự tậ : Nguyễn T ị Diễ P ƣơng Họ tên V ƣớng dẫn: Trần T ị H ng Ngọ T ời gi n t ự tậ từ ngày 22 t ng 02 nă Tuần Nội dung công việc giao Từ ngày - Bắt ầu t ự tậ quan 2021 ến ngày 18 t ng 04 nă Tự nhận xét Chữ ký Chữ ký mức độ hoàn GV hướng CB hướng thành dẫn dẫn 22/02/2021 ến ngày - Họ việ t ự tậ u n Hoàn t àn tốt 28/02/2021 Từ ngày 01/3/2021 ến ngày 07/3/2021 Từ ngày 08/3/2021 ến ngày 14/3/2021 Từ ngày 15/3/2021 ến ngày - T ự iện việ ƣợ gi quan ơng - Tì iểu tì iểu văn ản uản lý tài nguyên khoáng ản ị àn - T ự iện việ ƣợ gi quan Hoàn t àn tốt ơng - Tì iểu tì iểu văn ản uản lý tài nguyên khoáng ản ị àn 2021 Hoàn t àn tốt - Sắ xế t in ấn ơng việ quan Hồn t àn tốt -K ả t t ự tế iể tậ ết it ii 21/3/2021 Từ ngày 22/3/2021 ến ngày n ản - Sắ xế ông văn ến ông văn i quan - T u t ậ ố liệu tài liệu ể viết Hoàn t àn tốt 28/3/2021 Từ ngày 29/3/2021 ến ngày - T ự iện việ ƣợ gi quan - P n tí ố liệu tổng ợ 04/4/2021 - Viết - T ự iện việ ƣợ gi quan Từ ngày 05/4/2021 ến ngày 11/4/2021 Từ ngày 12/4/2021 ến ngày 18/4/2021 ơng Hồn t àn tốt t ự tậ ơng Hồn t àn tốt - Viết ỉn t ự tậ - T ự iện việ ƣợ gi quan ơng Hồn t àn tốt - Viết ỉn t ự tậ An Giang, ngày 05 tháng năm 2021 Sinh viên Trần Ngọc Ngà iii NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Thời gian thực tập ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Bộ phận thực tập ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tinh thần trách nhiệm với công việc ý thức chấp hành kỷ luật ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kết thực tập theo chủ ề ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Nhận xét chung ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… An Giang, ngày 05 tháng năm 2021 Cán hướng dẫn (ký ghi rõ họ tên) iv NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Về hình thức trình bày báo cáo thực tập: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tìm hiểu tổng quan ơn vị thực tập: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Nội dung thực tập: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đ n gi uyên ần sinh viên khoá thực tập tốt nghiệp: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ƣu iểm khuyết iểm SV thực tập ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kết luận: ợc báo cáo ợc báo cáo An Giang, ngày 05 tháng năm 2021 Giảng viên hướng dẫn (ký ghi rõ họ tên) v NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN Về hình thức trình bày báo cáo thực tập: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Tìm hiểu tổng quan ơn vị thực tập: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Nội dung thực tập: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đ n gi uyên ần sinh viên khoá thực tập tốt nghiệp: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ƣu iểm khuyết iểm SV thực tập ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Kết luận: An Giang, ngày….tháng….năm…… Giảng viên phản biện (ký ghi rõ họ tên) vi MỤC LỤC LỜI C M ĐO N i LỊCH LÀM VIỆC ii NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN iv NHẬN XÉT CỦA GIẢN VIÊN HƢỚNG DẪN v NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN vi MỤC LỤC vii DANH SÁCH HÌNH x DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT xi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠN GIỚI THIỆU PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC 1.1 TĨM LƢỢC Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 1.2 CHỨC NĂN VÀ LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC 1.4 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦ PHÕN TÀI N UYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC 1.5 GIỚI THIỆU VỀ THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC 1.5.1 Vị trí ịa lý 5 Địa hình – Thổ n ƣỡng 1.5.3 Khí hậu CHƢƠN 2: BÁO CÁO NỘI DUNG THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ 2.1 BÁO CÁO NỘI DUNG CÔNG VIỆC THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ 2.2 BÁO CÁO NỘI DUN THEO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP ĐƠN VỊ CHƢƠN 3: BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ 10 BÁO CÁO KẾT QUẢ CÔN VIỆC THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ 10 3.2.1 Hiện trạng tài ngun khống sản ( t ơng) ịa bàn 10 3.2.2 Thực trạng khái thác trái phé tài nguyên t ông ịa bàn 12 3.2.3 Công tác quản lý tài ngun khống sản t ơng ịa bàn 13 3.2.5 Nh ng hạn chế công tác quản lý 16 vii 3.2.6 Quy trình kiểm tra xử lý hành vi vi phạm tài nguyên khoáng sản 16 CHƢƠN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 20 4.1 Kết luận 20 4.2 Kiến nghị 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 Phụ lục 22 viii + Quy trìn xử + N ng àn t àn ố àn vi vi ăn tr ng ông t + Tổng ợ + C ỉn ạt ố liệu viết nội dung báo cáo uản lý tài nguyên t ông ị CHƯƠNG 3: BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ 3.1 BÁO CÁO KẾT QUẢ CƠNG VIỆC THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ Q trình thực tập cuối khóa Phịng Tài ngun trƣờng thành phố C u Đốc Tại ơn vị e ƣợc cán ƣớng dẫn cố gắng thân ã hồnh thành tốt việ văn ịng n ƣ in ấn t y ng dấu h ôi trƣờng, phân loại xế ông văn ôi trƣờng u e họ ƣợ uy ịn ƣớng dẫn ông t văn ịng lƣu tr Ngồi ra, em cịn tiếp cận ƣợc nh ng văn ản uy ịnh quản lý tài nguyên khoáng sản nƣớc giấy ăng ý xả thải, h ề án bảo vệ ôi trƣờng, cam kết bảo vệ ôi trƣờng u ye t ể nhận biết trình tự thủ tục nh ng yêu cầu h ôi trƣờng Tìm hiểu nh ng cập nhật Quy chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn Việt Nam yêu cầu xả thải loại ìn nƣớc thải Qua tháng thực tập ơn vị ƣớng dẫn nhiệt tình cán bộ, nh ng cơng việc thực tế giúp em có nhiều kỹ tr ng ông việc văn t ƣ n ƣ dụng thiết bị văn òng uản lý h lƣu ột cách khoa học Ngoài em cịn họ ƣợc nhiều kinh nghiệm chun mơn qua kiểm tra, khảo sát thự ị u e n ận ƣợc nh ng chia kinh nghiệm cán cách quản lý, tr ổi làm việc với ngƣời dân Từ e rút r ƣợc nhiều kinh nghiệm cho thân 3.2 BÁO CÁO KẾT QUẢ CHỦ ĐỀ THỰC TẬP TẠI ĐƠN VỊ 3.2.1 Hiện trạng tài ngun khống sản (cát sơng) địa bàn Theo Quyết ịnh số 181/QĐ-UBND ngày 28/01/2021 UBND tỉnh An Giang việc phê duyệt P ƣơng n lựa chọn ơn vị ể cấ t ă dò taaji khu vự ông ấu giá quyền khai thác khoáng sản mỏ cát sông Hậu thuộ ƣờng Vĩn Mỹ, thành phố C u Đốc- xã Khánh Hòa, huyện Châu Phú xã Phú Hiệp, huyện Phú Tân Diện tích khu mỏ dự kiến 38ha mức chiều sâu dự kiến khai thác -14m cách bờ tối thiểu 150m Theo số liệu thống kê, n y ịa bàn thành phố C u Đốc có bãi, vựa chứa vật liệu xây dựng t ông t ƣờng (cát sông) ƣợc cấp hoạt ộng, thực ầy ủ thủ tục hành q trình hoạt ộng n ƣ: t ủ tụ ôi trƣờng, giấy phép bến thủy nội ịa, giấy in d n … Các bãi, vựa tập chung chủ yếu ƣờng Vĩn Mỹ ƣờng Vĩn Ngƣơn ƣờng Núi S n iên ƣơng Vĩn Mỹ có nhiều bãi, vựa (Phụ lục 1: Danh sách bãi, vựa chứa cát sông địa bàn thành phố Châu Đốc) 10 Bảng 1: Vị trí STT bãi, vựa Tên tổ chức/cá nhân thành lập bến bãi Công ty TNHH Kỷ An t ơng ịa bàn Vị trí, địa điểm bãi tập kết Số 453 Hƣơng lộ 4, P Vĩn Mỹ Diện tích bãi tập kết 1.383m2 Bao g m nhà kho, bãi chứa 800m2 Công ty TNHH MTV TM DV Châu Long Số 351 Hƣơng lộ 4, P Vĩn Mỹ Công ty TNHH Khiêm N ƣờng Tổ 19, K.Châu Long 6, P Vĩn Mỹ 1.972m2 Công ty TNHH MTV VLXD Thu Liễu K.Châu Long 6, P Vĩn Mỹ 3.169m2 Cửa hàng VLXD An Huột K Vĩn T y P Núi Sam 1980 m2 Cửa hàng VLXD Tân Tái Ngờ Đƣờng Vòng Núi Sam, P.Núi Sam 446 m2 Cửa hàng VLXD Lập Trƣờng K Vĩn C n P Vĩn Ngƣơn 80m2 K Vĩn Đông P Núi Sam 600m2 Cử àng VLXD Đức Minh 11 (Bao g m gạch, t ) Hình 3-1 Bãi tập kết cát sơng Hình 3-2 Bãi tập kết cát sông ƣờng Vĩn Mỹ, thành phố C u Đốc ƣờng Núi Sam, thành phố C u Đốc 3.2.2 Thực trạng khái thác trái phép tài nguyên cát sông địa bàn Công tác quản lý ngu n tài ngun khống sản ( t ơng) ịa bàn tỉnh chống thất thu thuế, Sở Tài nguyên ôi trƣờng ã t ƣu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 1495/CT-UBND ngày 29/6/2020 việc tăng ƣờng công tác quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt ộng khai thác, kinh doanh, vận chuyển tiêu thụ khoảng sản (cát sông, cát núi) văn ản ạo việc lậ iểm giám sát iểm nóng có hoạt ộng khai thác cát sơng không phép, trái phép phân công trách nhiệm Sở, ngành, UBND cấ ; ũng n ƣ ã t ƣu UBND tỉn ề án ứng dụng 12 công nghệ t ông tin ể hỗ trợ việc giám sát: lắp thiết bị ịnh vị ƣơng tiện ƣợc cấp phép khai thác, gắn camera giám sát khu vực t ƣờng xuyên có hoạt ộng khai thác cát sông trái phép công khai rộng rãi ƣơng tiện truyền t ông ể ngƣời d n gi t Đ ng thời, Sở Tài nguyên ôi trƣờng ã ý ế hoạch phối hợp với công an tỉnh, cục thuế tỉnh ấu tranh với tội phạm hành vi vi phạm pháp luật môi trƣờng, hình sự, kinh tế, ma tuý ƣờng thuỷ theo kế hoạch số 91/KHCAT-CT-STNMT ngày 08 tháng 01 nam 2021 công an tỉn trƣởng n iều hành Công an tỉn ã t àn lập 04 tổ ông t ng ịa bàn huyện, thị xã, thành phố bao g T n C u C u Đốc, Phú Tân Châu T àn ng loạt kiểm tra ơn vị ƣợc UBND tỉnh cấp phép khai thác khống sản ( t ơng) ƣơng tiện khai thác vận chuyển cát sông không phép, trái phép theo n iệm vụ ngàn ể phối hợp xử lý Trong thời gian thực thị, tổ công tác kiể tr t ƣờng gặp hành vi vi phạ n ƣ: P ƣơng tiện vận chuyển t ông vƣợt mức an t àn ông ơn ứng từ sử dụng ơn ông ợp pháp; mặt i ố iều hành mỏ mỏ i ƣơng tiện ng i thác,; khai thác uy ịn it vƣợt ngồi ranh giới khu mỏ; ơng úng ố hiệu, số lƣợng ã ăng ý 3.2.3 Công tác quản lý tài ngun khống sản cát sơng địa bàn Hàng nă P ịng Tài ngun mơi trƣờng t ƣu UBND t àn phố C u Đốc thành lậ Đ àn iểm tra liên ngành ban hành Quyết ịnh phê duyệt Kế hoạch kiểm tra công tác quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm khai thác, kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản (cát sơng, cát núi) ịa bàn thành phố Phịng Tài nguyên môi trƣờng phối hợp với UBND ƣờng, xã ơn vị liên u n t ƣờng xuyên kiểm tra, xử lý trƣờng hợp có hành vi vi phạm khai thác, kinh doanh, vận chuyển, tiêu thụ khống sản (cát sơng) Cơng tác quản lý hoạt ộng khai thác cát sông xã, ƣờng thực tốt, việc xây dựng Quy chế phối hợp gi a quyền ịa ƣơng với nhân dân, có kế hoạch bố trí lự lƣợng ƣơng tiện chốt gi t 24/24 t ƣờng xuyên tổ chức kiểm tra ƣơng tiện hoạt ộng khai thác, vận chuyển cát sông ịa bàn quản lý 3.2.3.1 Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động khai thác bảo vệ khoáng sản 13 Hiện nay, hệ thống văn ản quy phạm pháp luật khoáng sản ịa bàn ã ản hồn thiện ƣợc cụ thể hố, phục vụ ngày hiệu cho cơng tác quản lý tài ngun khống sản ịa bàn Ngoài việc cập nhật, áp dụng hệ thống văn ản quy phạm pháp luật văn ản ạo Trung ƣơng lĩn vực quản lý tài nguyên khoáng sản Ở ị ƣơng ã n hành nhiều văn ản ể cụ thể uy ịn iều kiện thực tế củ ịa ƣơng N ìn ung văn ản n àn ản ứng ƣợc yêu cầu tín ng bộ, kịp thời phù hợp với uy ịnh pháp luật ảm bảo tính khả thi q trình triển khai thực 3.2.3.2 Cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoảng sản (cát sông) Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khống sản ln ƣợc ị ƣơng u n t triển khai thực Hàng nă iều tổ chức tập huấn văn ản pháp luật khoáng sản cho cán phụ tr lĩn vực khoáng sản ịa bàn; thuờng xun thực phóng sự, sách pháp luật liên u n ến công tác quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản Cơng tác tun truyền òn ƣợc thể thông qua công tác kiểm tra, tra, àn văn ản ƣớng dẫn tổ chức, cá nhân thực trình tự thủ tục àn ín uy ịnh hoạt ộng khai thác khoáng sản 3.2.3.3 Công tác khoanh định khu vực đấu giá tài ngun khống sản (cát sơng) Cơng t ấu gi ƣợc triển khai thực ịa bàn nhằ ổi ế công tác quản lý n nƣớc hoạt ộng khoảng sản phù hợp với ế kinh tế thị trƣờng úng t e uy ịnh Luật Khống sản 2010, thực ơng t ấu giá nhằm khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệ ứng n ƣ ầu phát triển bền v ng tăng iệu kinh tế tăng ngu n thu cho ngân n nƣớc Hiện n y ị àn ng t ực 02 thông báo sở Tài nguyên ôi trƣờng, thông báo số 849/TB-STNMT ngày 30 t ng nă 2021 thông báo số 440/TB-STNMT ngày 19 t ng 02 nă 2021về việc lựa chọn ơn vị ể cấp giấy quyền t ă dò khai thác mỏ khống sản cát sơng sơng Tiền sơng Hậu 3.2.4.4 Cơng tác cấp phép hoạt động khống sản (cát sơng) Cơng tác cấp phép hoạt ộng khống sản ƣợc thực ảm bảo tuân t e uy ịnh pháp luật, khu vực cấ ều nằm quy hoạch t ă dò it ảng sản ã ƣợc phê duyệt; không thuộc khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt ộng khoáng sản; tổ chức, cá nhân hoạt ộng 14 khoáng sản ảm bảo lực hoạt ộng khoáng sản, thực ầy ủ trình tự thủ tục trƣờng ất i t e uy ịnh Theo Quyết ịn 2876/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc phê duyệt bổ sung danh mục khu vự ông ấu giá quyền khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng t ông t ƣờng tỉnh An i ng tr ng có Mỏ cát sơng Hậu thuộ ƣờng Vĩn Mỹ, thành phố C u Đốc- xã Khánh Hòa, huyện Châu Phú xã Phú Hiệp huyện Phú Tân với diện tích 38ha Hiện n y ng lựa chọn, thẩ ịnh h t gi ấp giấy t ă dò ng ản khu vực 3.2.4 Công tác bảo vệ khống sản (cát sơng) 3.2.4.1 Mục tiêu cơng tác bảo vệ tài nguyên khoáng sản Quản lý chặt chẽ hoạt ộng khoảng sản ịa bàn; bảo vệ cảnh u n ôi trƣờng, an ninh trật tự ời sống củ ngƣời d n ị ƣơng khu vực có khống sản Quy ịnh rõ trách nhiệ ngƣời ứng ầu quyền cấp cơng tác quản lý, bảo vệ khoảng sản ƣ i t ; xử lý nghiêm tổ chức nhân hoạt ộng khoảng sản tr i uy ịnh pháp luật Xây dựng ế phối hợp bảo vệ khoáng sản ƣ it gi u n ơn vị ị ƣơng liên u n khu vự gi r n ể thực hiệu cơng tác quản lý, bảo vệ khống sản ƣ it ngăn ặn kịp thời hoạt ông ng ản trái phép 3.2.4.2 Cơng tác bảo vệ khống sản chưa khai thác Trên uy ịnh Luật Khoáng sản 2010, UBND tỉnh ƣ lập riêng p ƣơng n ụ thể n ƣng ã triển khai thực công tác bảo vệ khống sản ƣ it t ơng u việc l ng ghép nội dung quy hoạch, kế hoạch; ạo thực ng số giải tăng ƣờng quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản, cơng tác cấp phép hoạt ộng khoảng sản; hồn t àn n ịnh khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm hoạt ộng khoáng sản ịa bàn; Uỷ ban nhân dân cấp huyện lập phê duyệt ƣơng n ảo vệ khoảng sản ƣ it ịa bàn huyện tăng ƣờng, kiể tr ngăn chặn hoạt ộng khoáng sản trái phép Bên cạn ngành tí cực thực biện pháp tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật khoáng sản ối với cán quản lý tài nguyên khoáng sản cấp huyện, cấp xã n n d n nơi tài nguyên ng ản tăng ƣờng bảo vệ khoáng sản ƣ it 15 3.2.5 Những hạn chế công tác quản lý Trách nhiệm quản lý bảo vệ tài ngun khống sản ịn ƣ ặt chẽ Sự phối hợp gi a ngành công tác quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm ƣ ịp thời Trong hoạt ộng khai thác tập kết cở sở, tổ chức t n n ƣ: Công t ảo vệ ôi trƣờng cịn hạn chế it iểm chứa vƣợt cơng suất ƣợc cấp phép Một số nguyên nhân khó khăn: + Nhận thức công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên khoảng sản số cấp uỷ, quyền ị ƣơng òn ạn chế Đội ngũ n ộ quản lý n nƣớc khoáng sản cấp huyện, cấp xã thiếu số lƣợng, hạn chế uyên ôn lực quản lý, kiêm nhiệm nhiều công việc + C văn ản thi hành luật ƣ ế uy ịnh riêng quản lý sản lƣợng khai thác thực tế ội với khoáng sản cát sông + Doanh nghiệp ƣ t ƣờng xuyên u u nt ến vấn ề ôi trƣờng nhiên 3.2.6 Quy trình kiểm tra xử lý hành vi vi phạm tài nguyên khoáng sản 3.2.6.1 Đối với bãi, vựa, điểm kinh doanh vật liệu cát Đ àn iểm tra liên ngành lập biên kiểm tra ghi nhận thực tế thời iểm kiểm tra với nội dung sau: + Giấy chứng nhận ăng ý in d n ; + Thủ tục hành ất i ụ í dụng ất; + Thủ tục hành bảo vệ trƣờng; + Đối chiếu t ( ầu và ầu ra); ơn ngu n gố + Giấy phép hoạt ộng bến thuỷ nội ịa (nếu có bến sơng); Đối với c ƣơng tiện vận chuyển t ông ƣờng kiểm tr ơn ngu n gốc cát, giấy tờ ƣơng tiện cán thuế lự lƣợng cảnh sát Tuân thủ Điều 10, 11, 12, 15, 16 khoản iều 31 Nghị ịnh số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 Chính phủ quản lý cát, sỏi lịng sơng, cát núi, cát lịng h 3.2.6.2 Đối với hoạt động khai thác cát sông trái phép Khi phát it ( út) t lịng ơng Đ àn iểm tra liên ngành lập biên vi phạm hành ngày thời iểm phát vi phạm 16 lập biên trạng theo Nghị ịnh số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 Chính phủ sử ổi, bổ sung số iều Nghị ịnh số 81/2013/NĐCP ngày 19/7/2013 Chính phủ x ịnh toạ ộ nơi ƣơng tiện vi phạm (phải dùng y ịnh vị) ngƣời vi phạm ký tạm gi ƣơng tiện, u gửi số liệu ã ịnh vị u n uản lý ƣờng thuỷ nội ịa xác ịn ƣơng tiện vi phạm lu ng lu ng … ới lập biên vi phạm hành xử lý t e uy ịnh iều 48 nghị ịnh số 36/2020/NĐ-CP ngày 24/3/2020 Chính phủ xử phạt vi phạm hành ín tr ng lĩn vự tài nguyên nƣớc khoáng sản 3.2.6.3 Thẩm quyền lập biên vi phạm hành địa phương Ngƣời có thẩm quyền xử phạt vi phạ àn ín tr ng lĩn vực tài nguyên nƣớc khống sản ng t i àn ơng vụ, nhiệm vụ; Công ƣợc giao thực nhiệm vụ tra, kiể hành cơng vụ Sở TN&MT, Phịng TN&MT cấp huyện tr ng t i Nếu Đ àn iểm tra cấp huyện tổ kiểm tra cấp xã kiểm tra lập biên ung u Đ àn iểm tra tổng hợp nội dung kiểm tra, kết luận hành vi vi phạ ề xuất ƣớng xử lý hành vi vi phạm liên quan ến tất ngành biên chung củ Đ àn S u Trƣởng àn kiểm tra trình cấp có thẩm quyền xử lý theo pháp luật 3.2.6.4 Trình tự xử lý vi phạm hành Bƣớc 1: Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Bƣớc 2: Lập biên vi phạm hành Bƣớc 3: Xem xét vụ việc vi phạ ịnh xử phạt vi phạm hành àn ín trƣớc ban hành 3.2.6.5 Quy định xử phạt hành hành vi vi phạm hành Tại Điều 48 Nghị ịn 36/2020/NĐ-CP việc xử phạt hành tr ng lĩn vực tài nguyên khoáng sản uy in Vi ạm khai thác cát, sỏi lịng sơng, suối, h mà khơng có giấy phép khai thác khoáng sản củ u n n nƣớc có thẩm quyền bị xử phạt: Phạt tiền ối với hành vi khai thác cát, sỏi phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; hành lang bảo vệ lu ng; phạm vi lu ng phạm vi bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng gi t ông ƣờng thủy nội ịa mà khơng có giấy phép khai thác khống sản củ u n n nƣớc có thẩm quyền, cụ thể n ƣ u: a) Từ 20 000 000 ng ến 30 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạ dƣới 10 m3; 17 b) Từ 30 000 000 ng ến 50 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 10 m3 ến dƣới 20 m3; c) Từ 50 000 000 ng ến 80 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 20 m3 ến dƣới 30 m3; d) Từ 80 000 000 ng ến 100 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 30 m3 ến dƣới 40 m3; ) Từ 100 000 000 ng ến 150 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 40 m3 ến dƣới 50 m3 trở lên; e) Từ 150 000 000 ng ến 200 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 50 m3 trở lên Phạt tiền ối với hành vi khai thác cát, sỏi phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; hành lang bảo vệ lu ng; phạm vi lu ng phạm vi bảo vệ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng gi t ông ƣờng thủy nội ịa mà giấy phép khai thác khống sản củ u n n nƣớc có thẩm quyền, cụ thể n ƣ u: a) Từ 10 000 000 ng ến 20 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã khai thác thời iểm phát vi phạ dƣới 10 m3; b) Từ 20 000 000 ng ến 30 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 10 m3 ến dƣới 20 m3; c) Từ 30 000 000 ng ến 50 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 20 m3 ến dƣới 30 m3; d) Từ 50 000 000 ng ến 70 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 30 m3 ến dƣới 40 m3; ) Từ 70.000.000 ng ến 100 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 40 m3 ến dƣới 50 m3; e) Từ 100 000 000 ng ến 150 000 000 ng tổng khối lƣợng khoáng sản ã it thời iểm phát vi phạm từ 50 m3 trở lên Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tồn khống sản ƣợ 18 uy ổi tiền; tị t u ƣơng tiện sử dụng ể thực hành vi vi phạ àn phạ uy ịnh khoản 1, khoản Điều ín ối với hành vi vi Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cải tạo, phục h i ôi trƣờng; thực giải ƣ khu vự ã it trạng t i n t àn; ền bù, trả kinh phí khắc phục, sửa ch a nh ng ƣ ỏng củ ông trìn ê iều, công trình hạ tầng kỹ thuật khác, cơng trình dân dụng hành vi vi phạm gây ra; b) Buộc chi trả in í trƣng ầu gi x in tr ng trƣờng hợp có hành vi vi phạ Điều ịnh, kiể ịn ạc uy ịnh khoản 1, khoản Đối với hành vi khai thác khống sản cát, sỏi khơng có giấy phép khai thác khoáng sản khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt ộng khống sản áp dụng mức phạt tiền cao khung phạt tƣơng ứng với mức phạt uy ịnh khoản Điều Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng n ƣ khoản Điều 19 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua trình thực tập P ịng Tài ngun Mơi trƣờng e ã ọc hỏi ƣợc nhiều học kinh nghiệ ể phát triển ngành nghề tr ng tƣơng lai Tại quan em họ ƣợc nhiều ƣơng ổ ích cơng tác quản lý tài nguyên vấn ề ôi trƣờng Đƣợc ƣớng dẫn nhiệt tình cán Phịng Tài ngun trƣờng mà em ã tiếp cận ƣợc thông tin thực tiễn cho thân cụ thể: + Tìm hiểu ƣợc quy trình cấp giấy phép khai thác khống sản + Tìm hiểu ƣợc công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật khoáng sản tổ n n ịa bàn thành phố + Tìm hiểu ƣợ ngun khống sản Quy ịnh, Nghị ịnh, Luật liên u n ến tài + Tìm hiểu ƣợc thực trạng cơng tác quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản ịa bàn 4.2 Kiến nghị N trƣờng nên tạ iều kiện nhiều ơn n ể chúng em có nhiều ợt thực tập tiếp xúc ƣợc thực tế trải nghiệm ban ngành, doanh nghiệp, viện trƣờng liên u n ến ngành Quản lý tài nguyên trƣờng n i ung lĩn vực khống sản nói riêng 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Tài nguyên ng ản 2010 [2] Ng ị ịn ố 158/2016/NĐ-CP ngày 29/22/2016 ủ C ín ủ uy ịn i tiết t i àn ột ố iều ủ Luật K ng ản [3] C ỉ t ị ố 1495/CT-UBND việ tăng ƣờng ông t uản lý iể tr xử lý vi tr ng ạt ộng it in d n vận uyển tiêu t ụ ng ản ( t ông t núi) ị àn tỉn n i ng UBND tỉn n i ng [4] Hƣớng dẫn ố 1574/HD-STNMT trìn tự t ủ tụ xử lý vi àn ín tr ng lĩn vự ng ản ( t ông t núi t lòng ) ị àn tỉn n i ng Sở Tài nguyên ôi trƣờng n Giang [5] Nghị ịnh số 36/2020/NĐ-Cp ngày 24/3/2020 Chính phủ xử phạt vi phạ àn ín tr ng lĩn vự tài nguyên nƣớc khóang sản [6] Quyết ịnh số 2876/QĐ-UBND ngày 11 t ng 12 nă 2020 UBND tỉnh An Giang việc phê duyệt bổ sung danh mục khu vực ông ấu giá quyền khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng thơng t ƣờng tỉnh An Giang 21 Phụ lục UBND THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÕNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc DANH SÁCH CÁC BÃI, VỰA CHỨA CÁT SÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC STT Tên tổ chức/cá nhân thành lập bến bãi Cơng ty TNHH Kỷ An Thủ tục hành môi trường Giấy phép hoạt động bến bãi (đường thủy, đường bộ) Đất sản 56/GXNxuất kinh TNMT Ngày doanh 26/12/2014 264/ PBTNĐ ngày 17/5/2019 Giấy phép đăng ký kinh doanh Vị trí, địa Mục Diện tích điểm bãi tập đích sử bãi tập kết kết dụng đất 1600677099 Số 453, Hƣơng lộ 4, P Vĩn Mỹ 1.383m2 Bao g m nhà kho, bãi chứa 2 Công ty TNHH MTV TM Dv Châu Long 1601406422 800m (Bao g m gạch, cát, ) Số 351, Hƣơng lộ 4, P Vĩn My 22 Đất sản xuất kinh doanh 651/ PBTNĐ ( ã ết hạn ngày 32/GXN31/8/2019, TNMT ngày doanh nghiệp 18/12/2014 ng t ực lại thủ tục) Công ty TNHH K iê N ƣờng Công ty TNHH MTV VLXD Thu Liễu Cửa hàng VLXD An Huột Cửa hàng VLXD Tân Tái Ngờ Cửa hàng VLXD Lậ Trƣờng Cửa hàng VLXD Đức Minh 1600553456 Tổ 19, K.Châu Long P Vĩn Mỹ 160558729 K.Châu Long P Vĩn Mỹ 52B8006632 K Vĩn T y 2, P.Núi Sam 52B8011406 52B8002808 52B8006334 1.972m2 3.169m 1980 m Đƣờng Vòng Núi Sam, P.Núi Sam K Vĩn Chánh 2, P Vĩn Ngƣơn K Vĩn Đông P Núi Sam 446 m2 80m 600m 23 Đất khu công nghiệp Đất sản xuất kinh doanh, Đất khu công nghiệp Đất ở, ất l u nă Đất ở, ất l u nă 24A/TBPTNMT ngày 20/11/2014 142/ PBTNĐ ngày 18/3/2019 19/GXNUBND ngày 10/9/2018 425/ PBTNĐ ngày 30/7/2019 11/GXNUBND ngày 26/10/2017 12/GXNUBND ngày 02/11/2017 Đất 10/GXNUBND ngày 05/4/2016 Đất 27/GXNUBND ngày 16/8/2016