Ủy ban nhân dân huyện lục nam, tỉnh bắc giang thực hiện nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN VĂN LINH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN VĂN LINH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đỗ Minh Tuấn HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Chủ tịch Hội đồng LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tác giả Các kết luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Văn Linh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình học luận văn tốt nghiệp này, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả nhận quan tâm, động viên, góp ý tận tình thầy cơ, gia đình bạn bè suốt q trình học tập, cơng tác Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Các thầy cô giáo Học viện Báo chí Tuyên truyền truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập Nhà trường - Cán nhân viên UBND huyện Lục Nam tạo điều kiện cho tác giả tiến hành thu thập tài liệu, số liệu phục vụ cho luận văn - Cán hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Tuấn tận tình giúp đỡ tác giả bước hoàn thành luận văn Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chân thành để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban Chỉ đạo CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Kết hỗ trợ người nghèo y tế năm 2021 49 Hình 2.1 Cơ cấu cho vay xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2021 48 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức khám, chữa bệnh giai đoạn 2016 – 2021 50 Hình 2.3 Cơ cấu lượt hỗ trợ người nghèo giáo dục giai đoạn 2016 – 2021 51 Hình 2.4 Cơ cấu hỗ trợ trực Quyết định 102/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 53 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO –NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10 1.1 Nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.2 Quan niệm, nội dung, phương thức thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện 19 Chƣơng 2: ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 35 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Lục Nam UBND huyện Lục Nam 35 2.2 Thực trạng thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 38 2.3 Đánh giá chung thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 62 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI .72 3.1 Phương hướng thực xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian tới 72 3.2 Những giải pháp tiếp tục thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian tới 76 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xưa đến xóa đói, giảm nghèo mục tiêu trọng yếu Đảng Cộng sản Việt Nam Đặc biệt giai đoạn đại dịch Covid – 19 qua thời kỳ khó khăn để lại mn vàn hậu quả, Đảng Nhà nước Việt Nam với việc thực sách, giải pháp bảo vệ, khôi phục phát triển sản xuất, kinh doanh; đặc biệt quan tâm đến bảo vệ đảm bảo đời sống nhân dân, người nghèo, đối tượng yếu góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy đạt thành tích ấn tượng cơng xóa đói, giảm nghèo Việt Nam lại đối mặt với thách thức mới: phần lớn người nghèo sống vùng sâu, vùng xa, hạn chế tài sản, học vấn điều kiện sức khỏe kém; tác động đại dịch Covid-19 từ đầu năm 2020 Hơn nữa, người nghèo ngày khó tiếp cận với điều kiện giảm nghèo, đặc biệt đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Lục Nam huyện tỉnh Bắc Giang có nhiều xã, thơn, đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Thời gian qua, cấp ủy, quyền địa phương thực đồng giải pháp, tạo “đòn bẩy” giúp người dân phát triển kinh tế, bước thoát nghèo, vươn lên làm giàu Đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện 3,87% (giảm gần 17,2% so với đầu năm 2015), bình quân năm giảm khoảng 3,44% (riêng vùng đặc biệt khó khăn giảm 9,35%) Tuy nhiên, bên cạnh kết bật đạt việc Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo tồn hạn chế định: (i) Các sách, dự án chưa đồng bộ, thiếu liên kết nên chưa tạo gắn kết chung thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo; (ii) Việc phân cấp quản lý đầu tư cho cấp xã chưa thể triệt để; (iii) Công tác kiểm tra, giám sát chương trình xố đói, giảm nghèo bị thiếu thông tin, không cập nhật kịp thời, đầy đủ, xác Ngồi ra, cán quản lý quan tâm đánh giá hiệu chương trình xố đói, giảm nghèo thơng qua tiêu định lượng mà chưa quan tâm đến tác động chương trình chất lượng xóa đói, giảm nghèo địa phương Xuất phát từ phân tích nêu trên, tác giả định chọn vấn đề: “Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo nay” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ lớn, Đảng, Nhà nước nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm Vì vậy, có nhiều cơng trình khoa học sách, luận án, luận văn, viết đăng tạp chí đề cập đến vấn đề Trong có cơng trình tiểu biểu sau: 2.1 Các sách Cuốn sách tác giả Lê Quốc Lý (2014), “Chính sách an sinh xã hội thực trạng giải pháp”, Nxb Chính trị Quốc gia thật [23] Cuốn sách biên soạn sở tư liệu nghiên cứu, khảo sát, tổng kết thực tiễn việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam tập thể tác giả cơng tác Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nội dung sách gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn trở ngại thực thi sách an sinh xã hội Chương II: Những trở ngại thực thi sách an sinh xã hội Việt Nam gần qua đánh giá nhóm cán thực thi đối tượng thụ hưởng sách Chương III: Mục tiêu, quan điểm giải pháp thực thi hiệu sách an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 Trên sở phân tích bối cảnh nước quốc tế ảnh hưởng đến việc triển khai sách an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 88 đổi tập trung đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng; tạo điều kiện thuận lợi thủ tục pháp lý để hộ chuyển mục đích sử dụng đất; hỗ trợ vốn tín dụng với thời gian lãi suất vay phù hợp với mơ hình sản xuất Đa dạng hóa dịch vụ nơng nghiệp: Hướng đẩy mạnh phát triển dịch vụ giống, tưới tiêu, giới hóa, bảo vệ thực vật thú y, sơ chế, bảo quản tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp thông qua thực chương trình phát triển giống con, chương trình phát triển giới hóa nơng nghiệp chương trình phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn 3.2.5 Thực biện pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Trong bối cảnh xu hướng phát triển KT-XH việc thực nhiệm vụ XĐGN gặp nhiều khó khăn khâu huy động vốn để tổ chức triển khai thực Nếu nhiệm vụ XĐGN trông chờ vào nguồn vốn từ NSNN giai đoạn vừa qua khơng thể đạt hiệu XĐGN mong đợi Điều có nghĩa vai trò nhiệm vụ XĐGN với phát triển KT-XH bị mờ nhạt Trong nguyên nhân hạn chế kết thực nhiệm vụ XĐGN, nguyên nhân thiếu vốn phổ biến Nguồn lực vốn dành cho XĐGN hạn chế nên Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang khó khăn Bởi Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thu NSNN thấp, hầu hết chi tiêu cho XĐGN phụ thuộc vào nguồn vốn Ngân sách Trung ương Nguồn vốn XĐGN quốc gia khó khăn ảnh hưởng lớn đến XĐGN Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Do để huy động nguồn lực vốn cho công tác XĐGN giai đoạn tới cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, phải quy hoạch lại dân cư vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Do dân cư sống rải rác thưa thớt nơi đường giao thông lại khó khăn Việc đầu tư giao thông, thủy lợi, điện nước sinh hoạt, trường lớp, trạm y tế, cơng trình hạ tầng sở thiết yếu phục vụ sản xuất cho bà bị dàn trải phân tán tốn khó phát 89 huy hiệu Đó chưa kể đến khó khăn chi phí tốn cho công tác truyền thông hoạt động XĐGN Do để đầu tư vừa tiết kiệm vừa phát huy tối đa hiệu đồng vốn, phải thực việc quy hoạch lại dân cư trước thực phân bổ vốn cho thực nhiệm vụ XĐGN Thứ hai, thực xã hội hóa quy định trách nhiệm cộng đồng công tác XĐGN Để tổ chức cá nhân, doanh nghiệp gánh vác trách nhiệm với NSNN cần phải đẩy mạnh XHH công tác XĐGN Coi trách nhiệm chung xã hội cộng đồng phát triển KT-XH quốc gia Ngoài việc huy động nguồn vốn đóng góp tự nguyện cá nhân, tập thể tổ chức, doanh nghiệp, địa phương ký cam kết đầu tư, thành lập doanh nghiệp cần có quy định, điều khoản cụ thể trách nhiệm đối với cộng đồng doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức cá nhân…trong toàn xã hội cách hình thành Quỹ xóa đói giảm nghèo để tạo nguồn vốn Tạo chế liên kết người nghèo với doanh nghiệp Cụ thể: - Đối với tổ chức kinh doanh cá nhân kinh doanh doanh nghiệp: Để doanh nghiệp địa bàn Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang chung tay XĐGN, UBND huyện cần ban hành văn bản, chế tài ràng buộc trách nhiệm cách quy định doanh nghiệp đóng địa bàn phải cam kết thực việc tuyển dụng nhân công chỗ để giải việc làm cho lao động địa phương, tham gia thực tốt công tác ASXH hướng tới người nghèo Cùng với hoạt động sản xuất kinh doanh, tổ chức kinh doanh cá nhân kinh doanh doanh nghiệp cần phải có chiến lược, kế hoạch để bao tiêu, tìm đầu cho hàng hóa sản phẩm nông sản đặc trưng địa phương trái vải,… - Đối với Ngân hàng Thương mại: Do Ngân hàng Thương mại thực chức kinh doanh doanh nghiệp nên ngân hàng phải có trách nhiệm đầu tư cho Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, 90 thực công tác ASXH XĐGN cho huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Tuy nhiên đầu tư cho Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang không thể hiệu đầu tư vùng khác Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang có điều kiện kinh tế xã hội không thuận lợi cho hoạt động kinh tế xã hội lại cần thiết cho ASXH Do tổ chức tín dụng có Ngân hàng Thương mại (NHTM nhà nước NHTM cổ phần) cần phải xác định trách nhiệm chung với đất nước, xã có tỷ lệ đói nghèo cao Mặt khác, nhà nước cần sớm có quy định đối với Ngân hàng Thương Mại nghĩa vụ cho vay ngân hàng đối với người nghèo Ngân hàng Thương mại phải có trách nhiệm với Ngân hàng CSXH thẩm định DA vay vốn người nghèo, người cận nghèo để cấp vốn cho họ làm ăn theo mức lãi suất ưu đãi mức lãi suất thấp có thể đảm bảo nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất hộ gia đình Thực giải pháp góp phần hỗ trợ người nghèo vươn lên thoát nghèo, người cận nghèo không bị rơi xuống ngưỡng nghèo Đồng thời giảm bớt gánh nặng cho Ngân hàng CSXH hay giảm bớt gánh nặng cho NSNN việc bố trí vốn để thực nhiệm vụ XĐGN Thứ ba, thực đa dạng hóa phương thức, hình thức hỗ trợ vốn Giải ngân vốn vay hỗ trợ giảm nghèo phải kịp thời, đặc biệt với hộ vay vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, phục vụ có hiệu cho nhu cầu sản xuất kinh doanh đời sống hộ nghèo Phương thức cấp vốn có thể tiền, mua vật chuyển thẳng cho hộ nghèo theo đơn giá địa phương thỏa thuận với hộ nghèo, chuyển trả cho người cung ứng, đối với vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc thiểu số Với phương thức hạn chế tình trạng sử dụng vốn không mục đích 3.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo Đây công việc vơ quan trọng cho biết sách 91 triển khai đến đối tượng hay không Đặc biệt, việc đánh giá sách giúp cho chúng ta phát điểm bất hợp lý sách từ có định chỉnh sửa kịp thời Do từ thiết kế sách cần xây dựng hệ thống số đo lường Bên cạnh đó, để hoạt động giám sát thực có chất lượng cần tăng cường chức phản biện xã hội Tăng cường kiểm tra, đánh giá cấp ủy đảng, quyền cấp thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tỉnh xóa đói giảm nghèo Làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá quản lý theo muc tiêu sách Để đánh giá kết thực sách cách toàn diện cần thiết phải lượng hóa mục tiêu sách số lượng hóa để từ làm cứu cho việc đánh giá kết hiệu sách Để kết kiểm tra, đánh giá khách quan, UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang cần thực số vấn đề sau: Thứ nhất, công khai Chương trình, Dự án, nguồn lực tài để thực sách Việc công khai giúp cho quan thực quyền kiểm tra, giám sát dễ dàng việc tiếp cận thông tin làm tảng cho việc đưa kết luận kiểm tra, giám sát Đồng thời việc công khai, minh bạch cần phải gắn với trách nhiệm giải trình quan thực hiện, tiền đề để xác định quyền hạn trách nhiệm quan tham gia vào trình thực sách Cơng khai thơng tin q trình sách tạo điều kiện cho người dân có điều kiện để thực quyền kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động quan nhà nước việc thực nhiệm vụ XĐGN Bên cạnh có thể tạo điều kiện thuận lợi cho người dân người nghèo có thơng tin để thực quyền khiếu nại, tố cáo đối với hành vi vi phạm sách, pháp luật XĐGN quan, tổ chức, cá nhân q trình thực sách 92 Thứ hai, trình thực kiểm tra giám sát, thiết phải có tham gia đại diện tổ chức đoàn thể địa phương đặc biệt tham gia đại diện người dân như: già làng, trưởng đại diện người nghèo, hộ nghèo Sự tham gia tổ chức đoàn thể, đối tượng sách hoạt động kiểm tra, đánh giá trình tổ chức thực chinh sách XĐGN làm cho hoạt động trở lên minh bạch hơn, tránh bao biện hạn chế biểu tiêu cực có thể xảy trình kiểm tra, giám sát Mặt khác, tham gia tổ chức đoàn thể đối tượng sách trình kiểm tra, giám sát giúp cho cấp quyền có thể tìm kiếm biện pháp, chế thực sách phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương mình, ngành mình, hết, đối tượng sách biết họ cần nhà nước biện pháp tổ chức thực quyền địa phương có phù hợp với hoàn cảnh thực tế họ không để sở có điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Khơng quan tâm đến công tác giám sát mà cần tổ chức tốt trình đánh giá sách thơng thường phải tiến hành định kỳ hàng năm Tuy nhiên, sách đặc biệt sách giảm nghèo không thể tác động Vì vậy, sau khoảng ba năm thực cần tiến hành đánh giá nghiêm túc để xem sách thực có ý nghĩa khơng Như vậy, có theo dõi đánh giá thường xuyên rút kinh nghiệm tìm mơ hình tốt Đánh giá giúp gắn trách nhiệm chủ thể thực sách với kết quả, hiệu đạt Ngồi ra, cịn tăng cường giám sát cộng đồng, vai trò tổ chức trị - xã hội trình thực nhiệm vụ XĐGN huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 93 Tiểu kết chƣơng Trong nội dung chương 3, tác giả dự báo yếu tố tác động phương hướng thực xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian tới Dựa đánh giá thực trạng Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thực nội dung, phương pháp nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo nguyên nhân, tác giả đề xuất 05 giải pháp tiếp tục thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thời gian tới: (i) Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo; (ii) Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò quan ban, ngành đoàn thể quần chúng nhân dân trách nhiệm thực nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo; coi mục tiêu giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng, chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện; (iii) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố; (iv) Thúc đẩy tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế hàng hóa gắn với xây dựng thực nơng thôn nông thôn nâng cao; (v) Thực biện pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang; (vi) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo 94 KẾT LUẬN Nhiệm vụ XĐGN tổ chức triển khai thực nhiệm vụ XĐGN hai vấn đề q trình, có quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn suốt trình thực nhiệm vụ XĐGN UBND huyện Mỗi nhiệm vụ hướng đến đạt mục tiêu khác thời kỳ, giai đoạn phát triển Mục tiêu nhiệm vụ XĐGN có đạt mong muốn nhà nước mong muốn, nguyện vọng người nghèo hay không lại phụ thuộc nhiều vào trình tổ chức triển khai thực cấp nói chung UBND cấp huyện nói riêng Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang vùng có điều kiện KT-XH vị trí, ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển tỉnh Bắc Giang Trong thời gian qua, việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ XĐGN UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thu kết định, điều kiện KT-XH xã huyện có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực Điều phản ánh nỗ lực tâm lớn UBND huyện Lục Nam nhân dân địa bàn huyện, đồng thời thể quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang cơng XĐGN Song q trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ XĐGN huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang cịn có hạn chế, yếu làm ảnh hưởng đến kết hiệu nhiệm vụ XĐGN Điều cần phải khắc phục để khơi dậy tiềm năng, mạnh huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, hướng đến XĐGN bền vững góp phần phát triển kinh tế xã hội XĐGN huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 năm Trên sở phân tích thực trạng UBND huyện Lục Nam thực nhiệm vụ XĐGN, tác giả đề xuất 05 giải pháp để khắc phục hạn chế 95 thực nhiệm vụ XĐGN UBND huyện Lục Nam Việc thực đồng giải pháp luận văn đề xuất góp phần tăng cường việc thưc nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Việt Anh, (2020), Bài viết Lục Nam: Nhiều giải pháp giảm nghèo hiệu Báo điện tử Bắc Giang số ngày 07/7/2020 Trần Minh Anh (2015) Hiệu tuyên truyền xóa đói giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa nay, Luận văn Thạc sĩ Cơng tác tư tưởng Học viện Báo chí Tuyên Truyền, Hà Nội Lê Xuân Bá (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2004), Số liệu xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2016-2018, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội Hà Minh Chính (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2007), Quyết định số 143/2007/QĐ-TTg, ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, ban hành ngày 19/05/2011, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg, ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 10 Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/2016/QĐ-TTg, ngày 02/09/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 97 11 Chính phủ (2021), Nghị định số 07/2021/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025, Hà Nội 12 Đinh Phi Hổ (chủ biên) cộng (2010), Kinh tế phát triển: lý thuyết thực tiễn, Nxb Thống kê 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc nhiềm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc nhiềm kỳ khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc nhiềm kỳ khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc nhiềm kỳ khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc nhiềm kỳ khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc nhiềm kỳ khóa XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Bùi Minh Đạo (Chủ biên) (2003), số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng huyện Lục Nam (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Lục Nam lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025, Lục Nam 23 Đàm Hữu Đắc (Chủ biên) (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 24 Nguyên Thị Hà, (2015), Xóa đói giảm nghèo tỉnh Lai Châu, Luận văn Kinh tế trị, Học viện Báo chí Tuyên Truyền 98 25 Nguyễn Thị Hoa (2010), Chính sách giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015, Nxb Thông tin Truyền thơng, Hà Nội 26 Hồng Thị Hạnh (2016), Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị phát triển, Học viện Báo chí Tuyên Tuyền 27 Lê Quốc Lý, (2014), Chính sách an sinh xã hội - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Đặng Thị Lương (2009), Đảng tỉnh Ninh Thuận với công tác vận động đồng bào dân tộc Chăm xóa đói giảm nghèo theo chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta nay, Hà Nội 29 Vũ Mai Lý (2020), Thực sách xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm tỉnh Lai Châu, Tạp chí Cộng sản số ngày 06/11/2020 30 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Miền (2020), Bài viết Bắc Giang: Triển khai mô hình trồng ăn quả, thực Dự án giảm nghèo, Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang số ngày 06/4/2020 34 Võ Thị Thu Nguyệt (2019), Xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan, học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 35 Phương Nam (2021), Việt Nam trở thành hình mẫu xóa đói, giảm nghèo, Trang Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Trị, số ngày 28/01/2021 36 Nguyễn Văn Nghĩa (2017), Huyện ủy Sơn Động, tỉnh Bắc Giang lãnh đạo công tác xóa đói giảm nghèo nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tun Truyền 37 Đồn Hồng Ngọc (2017), Tăng trưởng kinh tế giảm nghèo huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, Học viện Báo chí Tuyên Truyền 99 38 Quốc hội (2021), Quyết định số 24/2021/QĐ-QH, ngày 28/07/2021 Quốc hội nước CHXH CNVN Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025, Hà Nội 39 Quốc hội (2014), Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Hà Nội 40 Đặng Kim Sơn (2018), Xóa đói giảm nghèo phát huy nội lực tổ chức cộng đồng, Nxb Chính trị Quốc gia thật 41 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2015), Báo cáo kết thực Kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, Lục Nam 42 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021, Lục Nam 43 Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam (2021), Báo cáo kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2021 phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2021, Lục Nam 44 Đỗ Hồn Tồn, Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 45 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), Giảm nghèo Việt Nam: thành tựu thách thức, Hà Nội 46 Shaw, D (2001) The UN World Food Programme and the development of food aid Springer 47 Fend, H (2009) Arm und reich im frühen Erwachsenenalter–Wege zu Einkommen und Auskommen In Lebensverläufe, Lebensbewältigung, Lebensglück (pp 161-192) VS Verlag für Sozialwissenschaften 48 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr 137, 300-301 100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN (Nguồn: Luật Tổ chức quyền địa phương 2015) 101 PHỤ LỤC CHUẨN NGHÈO THEO THU NHẬP Năm Chuẩn nghèo (nghìn đồng) Thành thị Nơng thôn 1994 102 76 1999 146 112 2004 163 124 2008 370 290 Từ 2010 đến 2015 chuẩn nghèo có thay đổi theo chuẩn Chính Phủ giai đoạn 2011-2015 2010 500 400 2011 600 480 2012 đến 2015 660 530 Từ 2016 đến 2020 chuẩn nghèo có thay đổi từ đơn chiều sang đa chiều theo chuẩn Chính Phủ giai đoạn 2016 - 2020 2016 - 2020 700 900 Nguồn: Tổng hợp tác giả 102 PHỤ LỤC 3: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN LỤC NAM (Nguồn: https://lucnam.bacgiang.gov.vn/)