TỔNG QUAN VỀ QUAN HỆ VIỆT NAM – TRUNG QUỐC
Tổng quan về Trung Quốc
Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (The People's Republic of China) là nước đông dân nhất thế giới với tổng số dân vào khoảng 1,34 tỉ người ( 2011) Trung Quốc nằm ở phần nửa phía bắc của Đông bán cầu, phía đông nam của đại lục Á - Âu, phía đông và giữa châu Á, phía Tây của Thái Bình Dương, diện tích đất nước 9,6 triệu km2 đứng thứ 3 thế giới sau Nga và Canada Trung Quốc có biên giới chung với Nga, Mông Cổ (phía Bắc), với Kazakstan, Kirghistan, Taghikistan (phía Tây), với Afghanistan, Pakistan, Ấn Độ, Nê Pan, Bu Tan (phía Tây Nam), với Myanma, Lào, Việt Nam ( phía Nam ), với Triều Tiên (phía Đông).
Hình 1.1 – Bản đồ đất nước Trung Quốc
Sau Thế chiến thứ hai, nội chiến xảy ra giữa Chính phủ Trung Hoa Dân Quốc Quốc dân đảng và Đảng Cộng Sản và chấm dứt vào năm 1949 với kết quả là Quốc Dân đảng mất đại lục Trung Quốc (cả đảo Hải Nam) vào phe Cộng sản, chỉ còn quản lý Đài Loan cùng một số đảo ngoài khơi xa của Phúc Kiến Ngày 1 tháng 10 năm
1949, Mao Trạch Đông tuyên bố thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa theo thể chế nhà nước cộng sản tại đại lục Dưới thời Mao Trạch Đông, chủ quyền và tính thống nhất của Trung Quốc lần đầu tiên sau hàng thập kỷ đã được bảo đảm, và đã có sự phát triển về mặt cơ sở hạ tầng, công nghiệp, y tế, và giáo dục Tất cả những này đã giúp nâng cao tiêu chuẩn dân sinh cho đại bộ phận người dân Trung Quốc Họ cũng tin tưởng rằng những phong trào như “ Đại nhảy vọt ” và “ Cách Mạng Văn hóa “ đã tác động tích cực tới sự phát triển của Trung Quốc và làm trong sạch nền văn hóa.
Tuy nhiên vào thời kì đầu Đảng Cộng Sản Trung Quốc đã có một số sai lầm như Đại nhảy vọt, Cách mạng Văn hóa và Trăm hoa đua nở, gây thiệt hại nặng nề cho nền kinh tế, đồng thời phá hoại nghiêm trọng di sản văn hóa Trung Hoa Đặc biệt từ khi có phong trào Đại nhảy vọt đã xảy ra một nạn đói khủng khiếp ở Trung Quốc Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc đã bầu Lưu Thiếu Kỳ làm chủ tịch nước, khởi xướng cải cách kinh tế.
Kể từ năm 1978 chính quyền Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã cải cách nền kinh tế từ một nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung theo mô hình Liên Xô sang một nền kinh tế theo định hướng thị trường trong khi vẫn duy trì thể chế chính trị do ĐảngCộng sản Trung Quốc lãnh đạo Chế độ này được gọi bằng tên "Chủ nghĩa Xã hội mang màu sắc Trung Quốc", là một loại kinh tế hỗn hợp Các cải cách quyết liệt từ những năm 1978 đã giúp hàng triệu người thoát nghèo, đưa tỷ lệ nghèo từ 53% dân số năm 1981 xuống còn 8% vào năm 2001 Để đạt được mục tiêu này, chính quyền đã chuyển đổi từ chế độ hợp tác xã sang chế độ khoán đến từng hộ gia đình trong lĩnh vực nông nghiệp, tăng quyền tự chủ của các quan chức địa phương và các thủ trưởng nhà máy, cho phép sự phát triển đa dạng của doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp nhẹ và mở cửa nền kinh tế để tăng ngoại hối và đầu tư nước ngoài Chính phủ đã tập trung vào việc gia tăng thu nhập, sức tiêu thụ và đã áp dụng nhiều hệ thống hòa Nhân dân Trung Hoa công bố vẫn là đề tài gây tranh cãi, các quan chức Trung Quốc tuyên bố thành tựu của chính sách cải tổ là GDP đã tăng 10 lần kể từ năm 1978. Nhiều nhà kinh tế quốc tế tin rằng tốc độ tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc trên thực tế đã bị báo cáo giảm so với số liệu thực trong giai đoạn từ thập niên 1990 đến thập niên 2000, không phản ánh đủ sự đóng góp của các doanh nghiệp tư nhân vào sự tăng trưởng này Tuy nhiên, cũng có nhiều chuyên gia cho rằng phương pháp thống kê tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc là lạc hậu và làm cho con số tốc độ tăng trưởng cao hơn thực tế
Gần 30 năm thực hiện cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thu được những thành tựu to lớn, đưa Trung Quốc trở thành nền kinh tế lớn trên thế giới Từ năm 1979 đến 2005, GDP bình quân hàng năm của Trung Quốc tăng trên 9,4%, đạt mức cao nhất thế giới Tính riêng năm 2005, năm cuối cùng thực hiện "Kế hoạch 5 năm lần thứ 10", GDP của Trung Quốc tăng trưởng 9,9%, đạt khoảng 2200 tỷ USD (gấp 50 lần so với năm 1978), xếp thứ 4 thế giới; thu nhập bình quân của cư dân ở thành thị đạt khoảng
1295 USD, ở nông thôn đạt khoảng 403 USD Về kinh tế đối ngoại, Trung Quốc kết thúc thời gian quá độ sau khi gia nhập WTO; tổng kim ngạch thương mại đạt 1422 tỷ USD, tăng 23,2%, xếp thứ 3 thế giới (gấp 60 lần so với năm 1978); dự trữ ngoại tệ đạt
941 tỷ USD, đứng đầu thế giới Kể từ năm 2003, Trung Quốc đã vượt Mỹ trở thành nước thu hút đầu tư nước ngoài FDI lớn nhất thế giới; năm 2005 FDI thực tế đạt 60,3 tỷ USD, đưa tổng số vốn đầu tư thực tế vượt 620 tỷ USD Năm 2009 tăng trưởng kinh tế Trung Quốc đạt 2 % với mức dự trữ ngoại tệ đạt 2.399,152 tỷ đô la. Đến năm 2011 GDP của Trung Quốc đã là 6.989 tỷ USD (Năm 2011) với tốc độ tăng trưởng GDP là 9,5% Mặc dù Chính Phủ Trung Quốc buộc phải thực hiện các chính sách kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế nhằm phát triển ổn định và bền vững tuy nhiên Trung Quốc vẫn là nước có nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới.
Biểu đồ 1.2 – Cơ cấu GDP Trung Quốc ( năm 2011 )
Nguồn : Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam VCCI
Về nông nghiệp, các sản phẩm nông nghiệp chính của Trung Quốc bao gồm : lúa, lúa mỳ, khoai tây, lúa miến, lạc, chè, kê, lúa mạch, bông vải, hạt dầu, thịt lợn, cá. Trung Quốc đứng đầu thế giới về sản lượng nông sản Chỉ khoảng một nửa lực lượng lao động của Trung Quốc làm việc trong ngành nông nghiệp, dù cho chỉ có 15,4% diện tích đất đai có thể canh tác được.
Trung Quốc có hơn 300 triệu nông dân, chiếm một phần hai lực lượng lao động Phần lớn trong số họ canh tác trên những mảnh đất nhỏ bé nếu so với những nông trại Mỹ Trên thực tế, tất cả đất canh tác đều được sử dụng để trồng cây lương thực, và Trung Quốc nằm trong nhóm các quốc gia sản xuất hàng đầu về lúa gạo, khoai tây, lúa miến, kê, lạc và thịt lợn Các sản phẩm phi thực phẩm khác có: bông vải, các loại sợi khác, hạt có dầu đã giúp Trung Quốc có được một tỷ lệ nhỏ trong doanh thu ngoại thương Các mặt hàng nông sản xuất khẩu như rau, quả, cá, tôm cua, ngũ cốc và các sản phẩm từ ngũ cốc, các sản phẩm thịt được xuất khẩu sang Hồng Kông Sản lượng thu hoạch cao nhờ canh tác tập trung, nhưng Trung Quốc hy vọng tăng sản lượng nông nghiệp hơn nữa thông qua các giống cây trồng được cải thiện, phân bón và công nghệ.
Công nghiệp: khai khoáng, sắt, thép, aluminum và các kim loại khác, than đá;sản xuất máy móc; vũ khí quân sự; dệt may, đồ thêu; dầu mỏ; xi măng; hóa chất; phân biến; thiết bị vận chuyển (bao gồm ô tô, xe ô tô đường sắt, đầu máy xe lửa, tàu, và máy bay…); thiết bị viễn thông, xe không gian khởi động thương mại, vệ tinh.
Về xuất nhập khẩu, mặt hàng xuất khẩu chính của Trung Quốc bào gồm điện và các loại máy móc thiết bị ( bao gồm thiết bị xư lý dữ liệu ), may mặc, dệt may, sắt thép, thiết bị quang học và y tế Các bạn hàng xuất khẩu chính của Trung Quốc : Mỹ17.7%, Hong Kong 13.3%, Nhật Bản 8.1%, Hàn Quốc 5.2%, Đức 4.1% (2008) Mặt hàng nhập khẩu chính: điện và các máy móc, dầu và nhiên liệu khoáng sản, thiết bị quang học và y tế, quặng kim loại, nhựa, hóa chất hữu cơ Bạn hàng nhập khẩu chính:Nhật Bản 13.3%, Hàn Quốc 9.9%, Đài Loan 9.2%, Mỹ 7.2%, Đức 4.9% (2008).
Tổng quan về mối quan hệ Việt Nam – Trung Quốc trong giai đoạn hiện tại
Quan hệ Việt – Trung là mối quan hệ vô cùng phức tạp và nhạy cảm, cho dù ở thời đại nào cũng đều mang tính chất thời sự Là hai nước láng giềng, chung biên giới trên bộ và trên biển, trong lịch sử đã không ít lần hai nước đã có những cuộc chiến tranh và đều bắt nguồn từ phía Trung Quốc, Trung Quốc luôn luôn thể hiện "Chủ nghĩa bành trướng", luôn luôn nhòm ngó lãnh thổ Việt Nam và muốn Việt Nam lệ thuộc hoàn toàn vào mình Nhưng tuy nhiên nước bạn cũng có những đóng góp đáng kể cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp ( giai đoạn 1945 – 1954, Trung Quốc đã viện trợ cho Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Mặt trận Việt Minh ) và kháng chiến chống để quốc Mĩ ( giai đoạn 1954 – 1970, Trung Quốc đã viện trợ cho Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam )
Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức giữa 2 nước là ngày 18 – 1 –
1950, sau khi cuộc chiến tranh biên giới phía Bắc năm 1979 thì mãi tới năm 1989, với việc rút quân của Việt Nam khỏi Campuchia, quan hệ Việt Trung có cơ sở để bình thường hóa Hội nghị Thành Đô ngày 3-4/9/1990 là bước ngoặt của quan hệ TrungViệt Tại đây, phía Việt Nam có Nguyễn Văn Linh, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản ViệtNam, Đỗ Mười, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng và Phạm Văn Đồng, cố vấn Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Phía Trung Quốc có Tổng Bí thư GiangTrạch Dân, Thủ tướng Lý Bằng Cuộc gặp mặt này là theo sự "quân sư" của Đặng Tiểu
Bình Hai bên ký kết Kỷ yếu hội nghị đồng thuận bình thường hóa quan hệ hai nước. Cuộc gặp mặt bí mật này không được công bố trong nước.
Ngày 5/11/1991, Đỗ Mười, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam và Võ Văn Kiệt, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đến thăm Trung Quốc Ngày 7/11/1991, hiệp định mậu dịch Trung - Việt và hiệp định tạm thời về việc xử lý công việc biên giới hai nước đã được ký tại Nhà khách quốc gia Điếu Ngư Đài, Bắc Kinh.
Kể từ khi bình thường hóa mối quan hệ năm 1991 tới nay, quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt – Trung phát triển nhanh chóng và sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho cả hai bên Quan hệ Việt - Trung trong 10 năm qua đã bước vào thời kỳ phát triển mới, từ định ra khuôn khổ của quan hệ hai nước trong thế kỷ mới bằng phương châm 16 chữ “ láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai ” (năm 1999) đến đưa ra tinh thần 4 tốt “láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt ” (năm 2002) và nâng quan hệ song phương thành “ quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện ” (năm 2008) Cùng với tăng cường xây dựng niềm tin chính trị, lãnh đạo hai nước luôn chú trọng đến xây dựng mối quan hệ kinh tế hiệu quả, thiết thực và đang được cụ thể hóa bằng những kế hoạch phát triển gắn kết hai nền kinh tế Đến nay, hai nước đã ký 49 hiệp định và 25 các văn kiện khác ở cấp nhà nước, đặt cơ sở pháp lý cho quan hệ hợp tác lâu dài giữa hai nước Hai bên đã khai thông đường hàng không, đường biển, đường bộ, đường sắt, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu hàng hoá và hành khách giữa hai nước Giao lưu học hỏi giữa hai nước ở cả cấp trung ương và địa phương ngày càng tăng, hàng năm hai bên có tới trên 100 đoàn ở cấp lãnh đạo các bộ, ngành và địa phương, đoàn thể quần chúng, góp phần tăng cường hiểu biết và mở rộng hợp tác giữa hai nước Lãnh đạo hai nước thường xuyên có những cuộc gặp hội kiến, hội đàm đi sâu trao đổi ý kiến về tăng cường quan hệ giữa hai Đảng, hai nước và những vấn đề hai bên cùng quan tâm.Trung Quốc tin tưởng với sự nỗ lực chung của hai bên cũng như sự quan tâm cao độ của Đảng và Chính phủ Việt Nam sẽ giúp tăng cường hơn nữa lòng tin chính trị, thúc đẩy hợp tác cùng có lợi, nâng cao tình hữu nghị giữa nhân dân hai nước, đẩy mạnh quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện theo hướng phát triển ổn định, lành mạnh, trong việc đáp ứng yêu cầu cải cách phát triển ở mỗi nước, hai Đảng cần tiếp tục tăng cường hợp tác giao lưu để nắm chắc cơ hội và đối phó với thách thức. Trong chuyến thăm Trung Quốc mới đây của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ngày 20 – 12 – 2012 , hai Đảng cũng đã ký kết Kế hoạch hợp tác Theo đó, hai bên thỏa thuận tiếp tục nâng cao nhất trí chiến lược; tăng cường giao lưu cấp cao; đưa hoạt động thảo luận, giao lưu kinh nghiệm lãnh đạo đi vào chiều sâu; mở rộng giao lưu, hợp tác cán bộ Đảng và chính quyền; tăng cường giao lưu hợp tác trong lĩnh vực đối ngoại và tuyên truyền giữa hai Đảng.Trung Quốc hy vọng với nỗ lực chung của hai bên, giao lưu hợp tác giữa hai Đảng nhất định sẽ đạt thành quả mới, góp phần xây dựng Đảng và sự nghiệp xã hội chủ nghĩa ở mỗi nước.
Tranh chấp biển Đông giữa Việt Nam – Trung Quốc ( năm 2011 ) :
Có thể thấy, mối quan hệ giữa hai nước trên phương diện chính trị diễn ra hoàn toàn tốt đẹp, nhưng vấn đề tranh chấp chủ quyền trên biển Đông giữa hai nước còn đang rất căng thẳng Tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông gồm các tranh chấp về đảo và vùng biển Quần đảo Trường Sa và quần đảo Hoàng Sa là hai quần đảo trên các rạn san hô ở Biển Đông, trong đó quần đảo Hoàng Sa đang là nơi tranh chấp chủ quyền giữa Việt Nam và Trung Quốc, quần đảo Hoàng Sa là nơi tranh chấp chủ quyền của 6 quốc gia và lãnh thổ: Trung Quốc, Đài Loan, Việt Nam, Philippines, Malaysia và Brunei, các quốc gia này tuyên bố chủ quyền toàn bộ hay một phần quần đảo Trường Sa
Tranh chấp biển Đông giữa hai nước đã có từ ngày 19 - 1 - 1974 khi quân đội của họ tấn công quân đồn trú Việt Nam Cộng hòa và chiếm các đảo phía tây trong trận Hải chiến Hoàng Sa năm 1974 Năm 1988, Trung Quốc đã chiếm một số đảo đá ngầm từ Việt Nam, quân đội hai nước Trung - Việt đã xảy ra tranh chấp vũ trang.Theo phía Trung Quốc thì trong khi các tàu của họ đang bỏ neo để yểm trợ cho một nhóm nghiên cứu thăm dò mỏ dầu ở đây thì Hải quân Việt Nam nổ súng tấn công, vì thế hải quân Trung Quốc "bắt buộc phải tự vệ" Khi hạm đội Trung Quốc di chuyển tới Trường Sa, Trung Quốc lấy danh nghĩa đưa phái đoàn khoa học Liên Hiệp Quốc đi khảo sát Sau này Chính phủ Trung Quốc tuyên bố rất tiếc là biến cố đã xảy ra Về phía Liên Hiệp Quốc thì cho rằng họ không có công tác khảo sát nào ở Trường Sa Sau cuộc nổ súng giữa hai nước, cả hai bên đều có những thương vong ( phía Việt Nam mất 3 tàu vận tải của hải quân Việt Nam, 64 thủy binh Việt Nam đã thiệt mạng Trung Quốc bị hư hại tàu chiến, thương vong 24 thủy binh ) Kể từ đó hải quân hai nước đã đóng giữ một số bãi đá ngầm mà cả hai nước cùng tuyên bố chủ quyền.
Sau hơn 20 năm, tình hình tranh chấp biển Đông giữa hai nước lại trở lên căng thẳng sau rất nhiều các sự kiện xảy ra Bắt đầu từ vụ tàu Bình Minh 02 bị các tàu tàu hải giám Trung Quốc cắt cáp thăm dò trên lãnh hải Việt Nam vào ngày 26 - 5 -
2011 Ngày 1 - 6 - 2011, 3 tàu hải quân Trung Quốc (mang số hiệu 989, 27 và 28) đã nổ sung uy hiếp, ngăn cản 4 tàu cá của tỉnh Phú Yên gần đảo Đá Đông thuộc quần đảo Trường Sa Ngày 9 - 6 - 2011, 2 tuần sau vụ tàu Bình Minh 02, một tàu thăm dò dầu khí khác của Việt Nam thuê lại tiếp tục bị tàu Trung Quốc phá hoại thiết bị Qua các sự kiện thì vấn đề tranh chấp trên biển Đông đang hết sức căng thẳng, ảnh hưởng trực tiếp tới mối quan hệ đang diễn ra hết sức tốt đẹp giữa hai nước Vấn đề tranh chấp biển Đông được sự quan tâm rất lớn của thế giới, từ các nước Asean như Philippin, Malaysia, Brunei cho tới Mỹ Có thể thấy được mức độ nhạy cảm từ việc tranh chấp lãnh thổ trên vùng biển được cho là có tiềm năng lớn về kinh tế ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa các quốc gia xung quanh như thế nào.
Năm 2009, Trung Quốc từng đưa ra đường yêu sách theo đường đứt khúc 9 đoạn (hay còn gọi là “đường lưỡi bò”) trên Biển Đông, bao trùm gần như toàn bộ vùng biển giàu tài nguyên và là tuyến hàng hải quan trọng này Đường lưỡi bò gặp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các nước trong và ngoài khu vực Nhiều học giả quốc tế cho rằng
"đường lưỡi bò" của Trung Quốc là phi lý và hoàn toàn đi ngược lại Công ước củaLiên Hợp Quốc về Luật biển năm 1982 mà Trung Quốc là một bên tham gia.
Hình 1.3 – Đường lưỡi bò của Chính Phủ Trung Quốc
Biển Đông trở thành một điểm tranh chấp gây sự chú ý của cộng đồng quốc tế Rất nhiều hội nghị về an ninh Biển Đông đã diễn ra, với sự tham gia của nhiều học giả khu vực và quốc tế Mặc dù tình hình vẫn còn tiếp tục có những căng thẳng Song,lãnh đạo hai nước Việt – Trung vẫn luôn giữ thái độ hợp tác vì hòa bình, tránh xảy ra xung đột giữa hai bên để không gây ảnh hưởng tới mối quan hệ hết sức tốt đẹp giữa hai nước Tại Hội nghị Thượng đỉnh các nước Tiểu vùng Mekong mở rộng lần thứ 4(GMS-4), sau chuyến thăm Trung Quốc của Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng, thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có cuộc gặp gỡ trao đổi với Ủy viên Quốc vụ Trung Quốc Đới Bỉnh Quốc.Tại buổi tiếp, hai bên bày tỏ vui mừng và đánh giá cao về những tiến triển gần đây trong quan hệ hai nước Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh, ViệtNam coi trọng quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống giữa hai nước; cho rằng hai bên cần phối hợp thực hiện nghiêm túc các thỏa thuận đã đạt được trong chuyến thămTrung Quốc của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng về các biện pháp tăng cường hợp tác giữa hai nước, nhất là Thỏa thuận về các nguyên tắc cơ bản chỉ đạo giải quyết vấn đề trên biển, trong đó có việc giải quyết hòa bình các tranh chấp trên biển trên cơ sở pháp luật quốc tế Công ước Luật biển của Liên Hợp Quốc năm 1982, thực hiện Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) và sớm tiến tới Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông(COC) Thủ tướng đề nghị hai bên cần tiếp tục phát huy hiệu quả vai trò của Ủy ban chỉ đạo hợp tác song phương trong việc cụ thể hóa những nhận thức chung quan trọng của lãnh đạo cấp cao hai nước, trong đó có việc triển khai Quy hoạch phát triển 5 năm về hợp tác kinh tế thương mại Việt-Trung (2012-2016), tăng cường giao lưu hữu nghị và hợp tác toàn diện giữa hai nước Ủy viên Quốc vụ Đới Bỉnh Quốc khẳng định lãnh đạo cấp cao Trung Quốc hết sức coi trọng đại cục quan hệ hữu nghị hợp tác Việt- Trung, quyết tâm cùng phía Việt Nam bàn bạc, giải quyết thỏa đáng những tồn tại giữa hai nước về vấn đề trên biển, thúc đẩy quan hệ hai nước tiếp tục phát triển ổn định, lành mạnh Trung Quốc cũng mong muốn cùng ASEAN thực hiện tốt DOC và khởi động đàm phán COC
Việc nhất trí cùng giải quyết các tranh chấp trên biển Đông bằng biện pháp hòa bình là một động thái tốt giữa hai quốc gia, cho thấy được thiện chí muốn duy trì mối quan hệ song phương giữa hai nước ổn định, góp phần cụ thể hóa, đưa quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện Việt-Trung đi vào chiều sâu; đóng góp cho hòa bình , hữu nghị và hợp tác cho khu vực Giữ gìn và phát huy 4 chữ “láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt ”.
Từ khi bình thường hóa quan hệ năm 1991 đến nay, quan hệ kinh tế thương mại Trung – Việt được khôi phục và phát triển nhanh chóng Kim ngạch thương mại giữa hai nước từ hơn 30 triệu USD năm 1991 thì sang năm 2004, Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam Kim ngạch hai chiều năm 2007 đã đạt hơn 15 tỉ USD, hoàn thành trước thời hạn 3 năm về kim ngạch song phương mà lãnh đạo hai nước đã đề ra Kim ngạch năm 2009 là 22,5 tỷ USD tăng gấp gần 700 lần so với năm 1991
Bảng 1.4 – Quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quốc Số liệu thương mại Việt
Nam-Trung Quốc Đơn vị tính: triệu USD
Năm Tổng XNK Tăng trưởng ( % ) VNXK VNNK
Nguồn : Tổng cục Hải Quan
Quan hệ thương mại Việt – Trung phát triển mạnh, Trung Quốc trở thành bạn hàng hàng đầu, thị trường trọng điểm của Việt Nam Lợi ích thương mại song phương mang lại cho hai nước là điều dễ dàng nhìn thấy Tổng kim ngạch hai chiều tăng nhanh, bình quân 40% /năm, luôn đạt sớm mục tiêu mà Lãnh đạo cấp cao hai nước thỏa thuận.
Hiện nay, Việt Nam đã xuất khẩu sang Trung Quốc với hơn 100 loại mặt hàng gồm 4 nhóm hàng chính :
Nhóm hàng nguyên, nhiên liệu : dầu thô, than, quặng, các loại hạt có dầu, dược liệu (cây làm thuốc)…
Những hiệp định kinh tế đã kí giữa hai nước
- Hiệp định hợp tác nghề cá ở vịnh Bắc Bộ Việt Nam và Trung Hoa vào năm 2001
- Hiệp định Thương mại khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc – ASEAN (ACFTA) năm 2002
- Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN-Trung Quốc vào năm 2004
- Hiệp định Hợp tác Kinh tế kỹ thuật giữa Việt Nam và Trung Quốc 2006
- Hiệp định dịch vụ ASEAN-Trung Quốc vào năm 2007
- Hiệp định đầu tư ASEAN-Trung Quốc năm 2009
- Hiệp định khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc – ASEAN năm 2010
- Hiệp định hợp tác y tế giữa Việt Nam – Trung Quốc 2011
THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA
Thực trạng thu hút và sử dụng vốn đầu tư FDI cuả Trung Quốc vào Việt
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Trung Quốc vào Việt Nam đã và đang góp phần vào quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam và tăng cường mối quan hệ hợp tác giữa hai nước Dù chỉ có mặt ở Việt Nam từ tháng 8 năm 1999, các nhà đầu tư Trung Quốc đã xác lập được vị trí của mình trong danh sách các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam trong những năm qua đã có những chuyển biến rõ rệt so với những năm đầu sau khi hai nước bình thường hóa quan hệ Từ năm 2000 đến nay, đầu tư của Trung Quốc đã tăng nhanh chóng cả về số lượng, quy mô và địa bàn đầu tư Dưới đây sẽ khái quát một số nét chính về đầu tư của Trung Quốc tại Việt Nam trong 10 năm trở lại đây.
2.1.1 Về cấp giấy phép đầu tư :
Theo số liệu thống kể của Cục đầu tư nước ngoài Bộ Kế hoạch và Đầu tư : Đến năm 2007, Trung Quốc có số dự án và vốn đầu tư đăng ký với 638 dự án và 1814,8 triệu USD tổng vốn đầu tư đăng ký Trong đó có 130 dự án cấp giấy phép đầu tư với số vốn đăng kí 572,5 triệu USD.
Năm 2008, Trung Quốc có số dự án và vốn đầu tư đăng ký với 711 dự án và 2188,3 triệu USD tổng vốn đầu tư đăng ký Trong đó có 73 dự án được cấp giấy phép đầu tư với số vốn đăng kí 373,5 triệu USD
Năm 2009, Trung Quốc có 810 dự án với tổng vốn đăng kí là 2930,3 triệu USD. Trong đó có 76 dự án được cấp giấy phép với số vốn đăng kí là 380 triệu USD Đứng thứ 16 trong tổng số 86 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam.
Năm 2010, Trung Quốc có 770 dự án với tổng vốn đăng kí là 3680,2 triệu USD. Trong đó có 105 dự án được cấp giấy phép với số vốn đăng kí là 685,6 triệu USD. Đứng thứ 14 trong tổng số 88 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam.
Năm 2011, Trung Quốc có 831 dự án với tổng vốn đăng kí là 4428 triệu USD.Trong đó có 78 dự án được đăng kí cấp mới với số vốn đăng kí 599,79 triệu USD, đứng thứ 5 trong tổng số 92 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, chiếm 5,2% tổng số vốn đầu tư vào Việt Nam, đứng sau Hồng Kông (đăng ký cấp mới và tăng thêm là 2948,21 triệu USD, chiếm 25,5% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam), Nhật Bản (đăng ký cấp mới và tăng thêm là 1849,29 triệu USD, chiếm 15,99% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam), Singapore (đăng ký cấp mới và tăng thêm là 2004,65 triệu USD, chiếm 17,3% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam) và Hàn Quốc (đăng ký cấp mới và tăng thêm là 873,13 triệu USD, chiếm 7,55 % tổng vốn đầu tư vào Việt Nam).
Bảng 2.1 - Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đối tác năm 2011
TT Đối tác Số dự án cấp mới
Vốn đăng ký cấp mới
Số lượt dự án tăng vốn
Vốn đăng ký tăng thêm
Vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm
Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài -Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Có thể thấy chỉ riêng 5 quốc gia và vùng lãnh thổ dẫn đầu danh sách đầu tư nước ngoài vào Việt Nam thì đã chiếm 71,54% tổng vốn FDI vào Việt Nam Trong số
92 quốc gia và vùng lãnh thổ thì vốn đầu tư vào Việt Nam của Trung Quốc đã chiếm tới 5,2% tổng vốn đầu tư, một con số không phải là nhỏ Điều đó cho thấy các nhà đầu tư Trung Quốc rất có một vị trí rất quan trọng trong thị trường Việt Nam.
Qua thống kê, các nhà đầu tư Trung Quốc luôn giữ được sự ổn định trong các quốc gia đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt là trong năm 2011, Trung Quốc đã nhảy vọt từ vị trí thứ 14 lên vị trí thứ 5 trong tổng số quốc gia và vùng lãnh thổ có số dự án và vốn đầu tư cấp mới vào Việt Nam.
Biểu đồ 2.2 : Vốn đầu tư đăng ký cấp mới của Trung Quốc gia đoạn 2007 –
Nguồn : Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Về số dự án cấp mới và vốn đăng ký cấp mới qua các năm của Trung Quốc, giữ sự ổn định trong các năm từ năm 2007 tới năm 2010 mặc dù chịu sự ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Nhưng vào năm 2011 số dự án và vốn đăng kí cấp mới của các nhà đầu tư Trung Quốc đạt mức cao nhất kể từ lúc bắt đầu đầu tư vào Việt Nam Với những tín hiệu tích cực, các chuyên gia đã dự báo rằng các nhà đầu tư nói chung và các nhà đầu tư Trung Quốc nói riêng sẽ có nhiều thành công tại Việt Nam do trong mắt các nhà đầu tư, Việt Nam vẫn là một địa chỉ đầu tư hấp dẫn.
2.1.2 Về quy mô dự án và tốc độ tăng vốn đầu tư :
Tính từ tháng 11-1991, Việt Nam và Trung Quốc bắt đầu thực hiện bình thường hóa quan hệ Đến năm 1999 định ra quan hệ hai nước trong thế kỉ mới bằng phương châm 16 chữ “láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai”, tiếp tục phát triển quan hệ và đưa ra tinh thần 4 tốt “láng giềng tốt, bạn bè tốt, đồng chí tốt, đối tác tốt” vào năm 2002 Sau đó nâng quan hệ song phương thành quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện vào năm 2008 Cùng với tăng cường xây dựng niềm tin chính trị, lãnh đạo hai nước luôn chú trọng đến xây dựng mối quan hệ kinh tế hiệu quả, thiết thực và đang được cụ thể hóa bằng những kế hoạch phát triển hai nền kinh tế như “Hai hành lang, một vành đai”, “một trục hai cánh”, “hợp tác Vịnh Bắc Bộ mở rộng”, hướng đến cân bằng trong cán cân thương mại, tăng đầu tư của Trung Quốc tại Việt Nam Là một trong những nội dung chủ yếu trong hợp tác giữa hai nước, đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam đang ngày càng có vai trò tích cực trong thúc đẩy phát triển chung của quan hệ hai nước Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc tại Việt Nam trong những năm qua đã có những chuyển biến rõ rệt so với 9 năm đầu sau khi hai nước bình thường hóa quan hệ Từ năm 2000 đến nay, đầu tư của Trung Quốc đã tăng nhanh chóng cả về số lượng, quy mô và địa bàn đầu tư.
Nếu như trong 9 năm kể từ khi bình thường hóa (tháng 11-1991 đến tháng 12-
1999), Trung Quốc mới có 76 dự án với tổng số vốn đầu tư theo giấy phép là 120 triệu USD thì 10 năm sau đến tháng 12-2009 đã có 657 dự án với tổng số vốn đăng ký là 2.673.941.942 USD Như vậy, trong 10 năm, số dự án của Trung Quốc tại Việt Nam đã tăng gấp hơn 8 lần, số vốn đăng ký tăng 22 lần so với 9 năm đầu sau khi bình thường hóa. Sang năm 2010, số dự án và số vốn đăng kí của Trung Quốc tại Việt Nam vẫn tăng ( cụ thể tăng 105 dự án và vốn đăng kí tăng 685,6 triệu USD ), năm 2011 là năm mà các nhà đầu tư Trung Quốc có bước nhảy vọt khi là quốc gia có vốn đầu tư trực tiếp đứng thứ 5 trong tổng số 53 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam ( cụ thể số dự án cấp mới là 78 dự án, vốn đăng kí cấp mới là 599,79 triệu USD) , đây là lần đầu tiên các nhà đầu tư Trung Quốc đạt được thứ hạng cao kể từ lúc bắt đầu đầu tư vào Việt Nam Đầu tư của Trung Quốc tăng khá đều đặn qua các năm Tuy nhiên do chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính thế giới năm 2007, cùng với xu thế đầu tư trực tiếp vào Việt Nam giảm thì đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam giai đoạn năm 2008 -
2009 cũng giảm đáng kể so với các năm trước cả về số lượng dự án và vốn đăng ký cấp mới Số dự án và vốn đầu tư đăng ký cấp mới của Trung Quốc tại Việt Nam năm 2008 là 73 dự án và 373,5 triệu USD năm 2009 là 76 dự án và 380 triệu USD,giảm đáng kể so với năm 2007 là 130 dự án và 572,5 triệu USD Vượt qua những khó khăn từ cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, sang năm 2010, đánh dấu sự trở lại của các nhà đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam khi có 130 dự án được cấp mới với tư Trung Quốc là một dấu hiệu khởi sách cho sự phục hồi của nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng.
Bảng 2.3 - Tình hình FDI của Trung Quốc tại Việt Nam thời gian gần đây
Năm Số dự án cấp mới
Vốn đăng ký cấp mới
Lượt dự án tăng vốn
Vốn đăng ký tăng thêm
Vốn đăng ký mới và tăng thêm
Quy mô vốn/dự án
Nguồn : Tác giả tự tổng hợp từ số liệu của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư qua các năm.
Trong giai đoạn từ năm 1991 tới năm 1999, vốn đầu tư trung bình của một dự án khá nhỏ, khoảng 1,5 triệu USD, có nhiều dự án với số vốn đầu tư theo giấy phép chỉ trên dưới 100.000 USD Hiện nay, quy mô vốn đầu tư trung bình của một dự án khoảng 4,4 triệu USD (2007) tới 7,68 triệu USD (2011), có nhiều dự án trên 1 triệuUSD đến 10 triệu USD Các dự án có vốn đầu tư trên 10 triệu USD đến 100 triệu USD chủ yếu xuất hiện từ năm 2007 trở lại đây, trong đó tiêu biểu như dự án đầu tư xây dựng, quản lý và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp ở Hải Phòng 175 triệuUSD của Cty TNHH Liên hiệp đầu tư Thâm Việt; dự án khai thác, kinh doanh khu công nghiệp, kinh doanh bất động sản ở Tiền Giang 100 triệu USD của Công TNHH Đầu tư quản lý Tiền Giang, Trung Quốc; dự án sản xuất giày ở Đồng Nai 60 triệuUSD của Công ty Phương Đông - Trung Quốc, dự án xây dựng nhà máy luyện và cán thép ở Thái Bình 33 triệu USD; dự án Khu đô thị Nam Hoàng Đồng I, thành phố LạngSơn 27,75 triệu USD của Công ty TNHH Thành Bá Nam Ninh; dự án sản xuất tinh bộtWolfram xuất khẩu ở Quảng Ninh 20 triệu USD của Công ty TNHH Wolfram HạLong; dự án đúc các sản phẩm kim tiêm nhựa và các sản phẩm nhựa 20 triệu USD của tập đoàn TAKAOTEK - Trung Quốc; dự án sản xuất linh kiện điện tử ở Đà Nẵng 18 triệu USD của Công ty TNHH khoa học kỹ thuật Tường Hựu; dự án sản xuất ván épMDF ở Long An 10 triệu USD của Công ty Glory Wing Trung Quốc; dự án dịch vụ liên quan đến gia công in phun, đồ hoạ, sản phẩm quảng cáo, dịch vụ quảng cáo ở thành phố Hồ Chí Minh 10 triệu của công ty TNHH Hải Thái in phun, quảng cáo Sơn Đông… Tới tháng 6/2010, dự án lớn là nhà máy sản xuất phôi thép của Công ty TNHH Fuco đặt tại khu công nghiệp Phú Mỹ II (Bà Rịa - Vũng Tàu) với vốn đăng ký
180 triệu đô la Mỹ Theo thống kê về tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2011 của Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thì dự án Công ty TNHH Lốp xe Việt Luân với tổng vốn đầu tư lớn nhất lên tới 400 triệu USD vào lĩnh vực sản xuất lốp xe do Công ty TNHH đầu tư Tianzhong Thanh Đảo Trung Quốc đầu tư tại tỉnh Tây Ninh Một vài dự án khác có vốn đăng ký trên 100 triệu đô la thuộc về các lĩnh vực kinh doanh khách sạn, khu công nghiệp, khu chế xuất tại TPHCM, Hải Phòng và Lào Cai Những dự án với vốn đầu tư lớn này đã góp phần thay đổi diện mạo đầu tư của Trung Quốc tại Việt Nam trong thời gian qua.
Những thành công và hạn chế trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI của
2.2.1 Những thành tựu đã đạt được
2.2.1.1 FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian qua có sự tăng trưởng về số lượng vốn đăng ký và số lượng sự án khá vững chắc.
Nhìn lại thực trạng đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam trong những năm qua, có thể khẳng định, trong tương lai, Việt Nam sẽ là một địa chỉ hấp dẫn của các nhà đầu tư Trung Quốc Trong giai đoạn từ 1999 - 2009, số dự án của Trung Quốc tại Việt Nam đã tăng gấp hơn 8 lần, số vốn đăng ký tăng 22 lần so với 9 năm đầu sau khi bình thường hóa Khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2007 đã gây ảnh hưởng tới sự gia tăng FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong 2 năm tiếp theo là năm 2008, 2009. Trong 2 năm này, số dự án cấp mới và tổng vốn đầu tư đăng kí cấp mới đều có dấu hiệu suy giảm đáng kể Nhưng bước sang năm 2010 thì FDI của Trung Quốc vào Việt Nam đã có dấu hiệu phục hồi và tăng trở lại Dấu mốc năm 2011 của FDI Trung Quốc đã thể hiện rõ ràng sự phục hồi đó
Ngoài ra, FDI của Trung Quốc đã đóng góp không nhỏ vào GDP, tăng kim ngạch xuất khẩu và ngân sách Nhà Nước FDI của Trung Quốc còn tác động tích cực đến các cân đối lớn của nền kinh tế như cân đối ngân sách,cải thiện cán cân vãng lai,cán cân thanh toán quốc tế thông qua việc chuyển vốn vào Việt Nam và một số nguồn thu gián tiếp như tiền thuê đất, tiền mua máy móc và nguyên vật liệu…
Mặc dù còn nhiều những bất cập, khó khăn, Việt Nam vẫn là một địa điểm đầu tư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài nói chung và các nhà đầu tư Trung Quốc nói riêng Thông thường, dòng vốn đầu tư sẽ “ chảy” vào nơi nào có khả năng sinh lời cao nhất Theo đánh giá của các nhà đầu tư nước ngoài, Việt Nam có lợi thế lớn từ quy mô thị trường ( dân số gần 90 triệu người, nền kinh tế duy trì tăng trưởng ở mức cao…), điều kiện chính trị xã hội ổn định, có những nguồn lực tiềm tàng cho phát triển đất nước ( nhân lực, tài nguyên, chính sách đổi mới…) và có một vị trị địa lý thuận lợi. Hơn nữa, việc Việt Nam đã trở thành thành viên của tổ chức Thương mại thế giới ( WTO) cùng với việc Hiệp định thương mại tự do giữa ASEAN và Hàn Quốc chính thức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2010 đã giúp Việt Nam trở thành một thị trường quan trọng đối với các nhà đầu tư Trung Quốc Thêm vào đó, Việt Nam là thành viên của ASEAN, khi các nhà đầu tư Trung Quốc đầu tư vào sản xuất sản phẩm tại Việt Nam sẽ được hưởng ưu đãi thuế quan khi xuất khẩu hàng hóa sang các nước trong nội khối ASEAN…
2.2.1.2 Các dự án của Hàn Quốc vào Việt Nam đang chuyển dần sang đầu tư vào những lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao Đầu tư của Trung Quốc tại Việt Nam trong hơn 10 năm qua đã có sự chuyển hướng từ lĩnh vực khách sạn, nhà hàng và hàng tiêu dùng là chủ yếu sang công nghiệp chế biến, chế tạo Trong 17 ngành Trung Quốc có đầu tư ở Việt Nam hiện nay, công nghiệp chế biến, chế tạo đứng đầu, tập trung 558/831 dự án, chiếm 67%, tiếp sau đó đến xây dựng có 69 dự án chiếm 8,3% Nhóm ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản có 48 dự án chiếm 5,8% Ngoài ra, đầu tư của Trung Quốc còn phân bố ở nhóm ngành dịch vụ cụ thể là ở trong các lĩnh vực khác như kinh doanh bất động sản, dịch vụ lưu trú và ăn uống, khai khoáng, thông tin và truyền thông, điện, khí nước, điều hòa… Hơn thế nữa FDI của Trung Quốc tập trung phần lớn vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng do đó thúc đẩy sự phát triển của hai lĩnh vực này trong nền kinh tế Việt Nam, kết quả là thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu theo hướng có lợi.
Trước đây, đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam chủ yếu là trong các ngành lao động chân tay như dệt may, chế biến thủy sản và một số sản phẩm hàng tiêu dùng yếu, vì thế, các công ty Trung Quốc đẩy mạnh đầu tư vào những ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến nhằm tận dụng chi phí nhân công rẻ để hạ giá thành sản phẩm Một nguyên nhân nữa của xu hướng trên đó là các công ty của Trung Quốc muốn tận dụng chi phí vận chuyển thấp và thuế nhập khẩu được giảm khi xuất khẩu hàng hóa sang thi trường thứ ba( thị trường thứ ba của Trung Quốc chủ yếu là các nước ASEAN).
Trong những năm gần đây, các nhà đầu tư Trung Quốc đã tham gia đầu tư khá hiệu quả vào hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế Việt Nam như công nghiệp chế biến, dệt may,lắp ráp, điện tử viễn thông, bất động sản, đóng tàu, khách sạn nhà hàng, khu đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng, thị trường bán lẻ Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chính vì thế, Chính phủ có rất nhiều các biện pháp, chính sách khuyến khích đầu tư vào các ngành xây dựng cơ sở hạ tầng, các ngành cần vốn và công nghệ cao, đào tạo nguồn nhận lực…Sự thay đổi này là phù hợp với định hướng phát triển của Việt Nam
2.2.1.3 Quy mô các dự án ngày càng được mở rộng.
Các nhà đầu tư Trung Quốc đặc biệt quan tâm tới Việt Nam và quy mô dự án cũng có gia tăng một cách rõ ràng Nếu tính bình quân quy mô vốn đầu tư/dự án, các dự án của Trung Quốc cũng ở mức khá so với các nước còn lại nhưng cũng đã tạo ra được sự đột phá cần thiết khi ở năm 2011, các nhà đầu tư Trung Quốc đã lần đầu tiên ghi danh mình vào Top 5 quốc gia và vùng lãnh thổ có vốn đăng kí cao nhất, quy mô vốn đăng kí/dự án là 7,68 triệu USD/dự án, con số không thực sự cao nhưng cũng là một kết quả đáng mừng đối với các nhà đầu tư Trung Quốc.
Trong vài năm gần đây, bên cạnh rất nhiều dự án có quy mô vốn đầu tư trên
100 triệu USD đã xuất hiện những “siêu dự án” của các nhà đầu tư Trung Quốc Xét riêng về điện,các nhà đầu tư Trung Quốc đã có nhiều dự án tỷ USD Tiêu biểu phải kể đến dự án điện Quảng Ninh 1, 2 với giá trị 400 triệu USD, điện Mỹ Tân 2 với số vốn 1,3 tỷ USD, điện Duyên Hải 1 là 4,4 tỷ USD Dự án nhà máy thép Fuco đặt tại khu công nghiệp Phú Mỹ II (Bà Rịa - Vũng Tàu) với vốn đăng ký 180 triệu USD, dự án Công ty TNHH lốp xe Việt Luân với tổng vốn đầu tư 400 triệu USD đầu tư vào lĩnh vực sản xuất lốp xe Mới đây,vào ngày 3 tháng 4 năm 2012, tại diễn đàn hợp tác kinh tế thương mại Việt Nam – Vân Nam đã có 7 dự án lớn đầu về nông nghiệp được hai bên kí kết với tổng giá trị ước tính khoảng 724 triệu USD Đây là bước đệm đưa quan hệ 2 nước Việt Nam –Trung Quốc ngày càng phát triển tích cực, đi vào chiều sâu, lành mạnh và ổn định, phù hợp với lợi ích cũng như mong muốn của nhân dân hai nước.
2.1.2.4 Các dự án đầu tư của Trung Quốc có sự mở rộng về địa bàn đầu tư.
Hiện nay, đầu tư trực tiếp của Trung Quốc có mặt trên 52 tỉnh, thành của Việt Nam nhưng trong đó chủ yếu tập trung tại các thành phố đông dân cư, có sức thu hút lao động mạnh, có cơ sở hạ tầng tốt, thuận lợi cho xuất, nhập khẩu hàng hóa cũng như đi lại giữa Trung Quốc và Việt Nam Đứng đầu trong các địa phương thu hút đầu tư của Trung Quốc tính đến cuối năm 2010 là Hà Nội (138 dự án), thành phố Hồ Chí Minh (78 dự án), Bình Dương (59 dự án), Hải Pḥng (44 dự án), Quảng Ninh (36 dự án) Các dự án đầu tư ở những địa phương này chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế biến, chế tạo, bất động sản, xây dựng Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc cũng đã hướng đến một số tỉnh biên giới tiếp giáp với Trung Quốc của Việt Nam, trong đó có một số tỉnh phía Tây Bắc Bộ có cơ sở hạ tầng kém, trình độ phát triển thấp, khó thu hút vốn đầu tư nước ngoài như Lào Cai
(26 dự án), Lạng Sơn (20 dự án), Cao Bằng (8 dự án), Lai Châu (4 dự án) Điều này phản ánh kết quả của việc tăng cường hợp tác giữa các địa phương hai nước, đặc biệt là sự đẩy mạnh hợp tác với Việt Nam của một số tỉnh Trung Quốc như Quảng Đông, Vân Nam, Quảng Tây, một xu hướng mới trong phát triển quan hệ Việt - Trung thời gian qua Tuy nhiên, các dự án đầu tư của Trung Quốc ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam chủ yếu tập trung vào khai thác khoáng sản, nguyên vật liệu thế mạnh của địa phương như dự án chế biến tinh quặng sắt titan ở Thái Nguyên, dự án xây dựng nhà máy khai thác và chế biến antimon, khai thác và tuyển quặng sắt ở Hà Giang; dự án xây dựng nhà máy chế biến cao su thiên nhiên thành cao su tổng hợp, dự án sản xuất gỗ dán, gỗ lạng, ván ép và ván mỏng, dự án phát triển vùng nguyên liệu lá thuốc lá, kinh doanh, chế biến nguyên liệu lá thuốc lá ở Lào Cai; dự án khai thác than cứng,non, dự án trồng rừng, chăm sóc chế biến và khai thác lâm sản ở Hòa Bình; dự án xây dựng nhà máy chế biến nhựa thông ở Lạng Sơn; dự án khai thác khoáng sản và sản
2.2.1.5 Các dự án FDI của Hàn Quốc đang góp phần tích cực vào tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Đầu tư trực tiếp của Trung Quốc đã có những đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế Việt Nam
Vốn đầu tư trực tiếp mà phía Trung Quốc góp vào liên doanh dưới hình thức máy móc, thiết bị, vật tư, đã góp phần tích cực vào việc bổ sung, tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật nhờ sự bổ sung này mà năng lực sản xuất, kinh doanh của Việt Nam được nâng lên một bước đáng kể ( đặc biệt thể hiện rõ ở một số ngành và lĩnh vực như chế biến nông sản, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, cơ khí lắp ráp, điện tử, bưu điện…)
Tính đến nay, bên cạnh việc bổ sung vốn cho nguồn vốn đầu tư phát triển đất nước, các doanh nghiệp Trung Quốc đã nộp ngân sách hàng triệu USD, giúp giải quyết việc làm cho hàng trăm nghìn lao động Về mặt xã hội, FDI của Trung Quốc đã và đang góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm cho khoảng lao động chủ yếu là lao động công nghiệp, do đó FDI của Trung Quốc đã góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động xã hội theo hướng giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp và dịch vụ, thông qua tạo thêm việc làm đã góp phần giảm các tệ nạn xã hội cũng như giảm các tội phạm về kinh tế, làm tăng sự ổn định chính trị của cả nước cũng như từng địa phương nơi có các dự án đầu tư.
2.2.1.6 Thông qua hoạt động đầu tư, hai nước có cơ hội tăng cường quan hệ ngoại giao.
Trong thời gian qua, mối quan hệ giữa hai nước Việt Trung đang có dấu hiệu căng thẳng khi hai nước luôn có những bất đồng trong việc tranh chấp trên biển Đông. Biển Đông trở thành một điểm tranh chấp gây sự chú ý của cộng đồng quốc tế Rất nhiều hội nghị về an ninh Biển Đông đã diễn ra, với sự tham gia của nhiều học giả khu vực và quốc tế Mặc dù tình hình vẫn còn tiếp tục có những căng thẳng Song, lãnh đạo hai nước Việt – Trung vẫn luôn giữ thái độ hợp tác vì hòa bình, tránh xảy ra xung đột giữa hai bên để không gây ảnh hưởng tới mối quan hệ hết sức tốt đẹp giữa hai nước.
Thông qua các hoạt động đầu tư hiệu quả, hai nước tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, ngoài ra thông qua việc tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tưTrung Quốc tại Việt Nam, quan hệ đối ngoại giữa hai nước không ngừng được cải thiện và phát triển Tổ chức nhằm tăng cường sự giao lưu và hợp tác giữa các doanh nghiệp Việt Nam –Trung Quốc, tiếp tục triển khai các dự án hợp tác đầu tư, thương mại với Việt Nam hơn nữa, nhằm cải thiện cán cân thương mại giữa hai bên, góp phần tăng cường thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế chính trị giữa Việt Nam -Trung Quốc ngày càng phát triển bền vững
2.2.2 Một số hạn chế trong việc thu hút và sử dụng vốn FDI của Trung Quốc
ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM
Quan điểm và định hướng cho hoạt động thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng năm 2011 đã nêu rõ quyết tâm “cần duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững, từng bước thực hiện tăng trưởng xanh, xóa bỏ mọi rào cản, tâm lý xã hội và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp của tư nhân phát triển không hạn chế quy mộ trong mọi ngành nghề, lĩnh vực, kể cả lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng của nền kinh tế mà pháp luật không cấm Thu hút mạnh nguồn lực của các nhà đầu tư nước ngoài Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải thiện môi trường pháp lý và kinh tế Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, áp dụng các hình thức thu hút đầu tư đa dạng, hấp dẫn để huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực cho phát triển đa dạng hóa các hình thức và cơ chế để thu hút mạnh nguồn lực của các nhà đầu tư nước ngoài vào những ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh quan trọng.” Trong quá tình thực hiện chủ trương của Đảng, nhất là trong điều kiện mới như hiện nay, hoạt động thu hút FDI nói chung và thu hút FDI của Trung Quốc ở nước ta đã bộc lộ một số quan điểm sau:
Thứ nhất, về nhận thức, phải luôn coi trọng và đề cao tầm quan trọng của đầu tư trực tiếp của Trung Quốc đối với sự phát triển kinh tế của đất nước nói chung.
Do đó,đề xuất nhiều biện pháp và thực hiện nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp bao gồm các biện pháp về hoàn thiện hệ thống luật pháp, chính sách, cải thiện chất lượng cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, các biện pháp về quy hoạch và giải phóng mặt bằng, xúc tiến đầu tư, phân cấp quản lý Nhà nước cùng nhiều biện pháp khác.
Thứ hai, thực hiện các biện pháp đồng bộ để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhưng được phép chạy theo số lượng, không thu hút bằng mọi giá, không được cấp phép tràn lan Việc thu hút đầu tư phải hết sức coi trọng quy hoạch các vùng, các ngành kinh tế theo nguyên tắc thị trường, tích kiệm, tránh lãng phí Trong điều kiện khó khăn như hiện nay nên tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đã được cấp phép giải ngân nhanh chóng, tiến hành các hoạt động đầu tư … không cần thiết phải chạy theo số dự án được đăng ký mới Việc cấp phép mới cũng phải được chọn lựa thật kỹ cảng, đảm bảo đúng quy định, thủ tục của pháp luật.
Thứ ba, thu hút FDI của Trung Quốc không vì lý do gia tăng những con số mà phải tạo được vị trí vững chắc trong con mắt của các nhà đầu tư Trung Quốc Một con số FDI lớn là điều mà bất cứ quốc gia nào cũng đều mong muốn, nhưng nếu đó là đầu tư không bền vững thì sẽ có hại cho cả nhà đầu tư lẫn địa phương tiếp nhận đầu tư. Nhất là khi quan điểm phát triển của Đảng ta trong giai đoạn 2010 – 2020 đó là phát triển kinh tế bền vững Vì vậy, song song với việc tận dụng những ảnh hưởng tích cực của nguồn vốn FDI đối với nền kinh tế, chúng ta cũng cần khắc phục những tác động tiêu cực của các dự án đến môi trường và xã hội, đồng thời không ngừng nâng cao, cải thiện môi trường đầu tư ở địa phương.
Thứ tư, cần phải kiên quyết từ chối những dự án đầu tư có thể gây tác động xấu cho môi trường sinh thái và môi trường sống của người dân Nhiều địa phương vì chạy theo thành tích hoặc vì các lãnh đạo lạm dụng chức quyền, tham ô tham nhũng mà địa phương đó không xem xét kỹ lưỡng, không đánh giá, thẩm định đúng tác động kinh tế xã hội của dự án trước khi cấp giấy phép đầu tư Kết quả là môi trường xung quanh dự án bị ô nhiễm gây ảnh hưởng nặng nề tới đời sống của nhân dân.
Thứ năm, trong điều kiện nền kinh tế toàn cầu còn đang đối mặt với nhiều khó khăn như hiện nay, những biến động của kinh tế trong nước và thế giới là rất khó nắm bắt Vì thế, các chính sách thu hút FDI nói chung và thu hút FDI của Trung Quốc nói riêng cũng cần linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế để bảo đảm dự án được triển khai nhanh chóng và phát huy hiệu quả.
Mục tiêu tổng quát của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 –
2020 là : “Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả và tính bền vững kinh tế tri thức, phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia Nâng cao vị thế của Việt Nám trong khu vực và trên trường quốc tế, tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau.”.
Trong thời gian tới, thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam sẽ gặp nhiều khó khăn do gặp phải sự cạnh tranh mạnh mẽ của Lào và Campuchia, do đó định hướng đầu tư cũng cần phải thay đổi cho phù hợp cả về đối tượng, ngành nghê, lĩnh vực đầu tư và địa bàn đầu tư.
Về đối tượng thu hút: trọng tâm thu hút vốn FDI của Việt Nam năm nay vẫn là những đối tác truyền thống như Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan… Nhưng vẫn tạo điều kiện cho các quốc gia khác như Trung Quốc, Thái Lan hay các nước EU. Chúng ta sẽ phải làm việc trực tiếp với các tập đoàn, các công ty một cách cụ thể, với các dự án cụ thể để khuyến khích họ đầu tư vào Việt Nam những dự án có quy mô lớn, tốc độ giải ngân vốn nhanh hơn Bởi những người tuyên truyền tốt nhất cho hình ảnh của Việt Nam trong con mắt các nhà đầu tư chính là các doanh nghiệp đã tiến hành đầu tư tại đây, từ đó sẽ có tác động kích thích các nhà đầu tư khác của Trung Quốc và của các quốc gia khác vào Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam có thể thông qua các tập đoàn kinh tế này để có thể tham gia sâu hơn, mạnh hơn vào hợp tác và phân công lao động quốc tế.
Về ngành, lĩnh vực đầu tư : trong thời gian tới, cần tiếp tục đẩy mạnh đầu tư vào những lĩnh vực đã có lợi thế như cơ khí, luyện kim, điện tử, bưu chính viễn thông, xây dựng… đồng thời mở rộng thu hút đầu tư sang các lĩnh vực như năng lượng ( đặc biệt là điện hạt nhân, vì nước ta đang ở trong tình trạng thiếu điện trầm trọng cả cho sinh hoạt và sản xuất), bảo vệ môi trường sinh học, công nghiệp ứng dụng công nghệ sinh học vào nông nghiệp, khai thác và chế biến khoáng sản, dầu khí…
Về địa bàn đầu tư : địa hình Việt Nam trải dài từ Bắc xuống Nam với nhiều vùng lãnh thổ khác nhau Mỗi vùng có những đặc trưng và lợi thế riêng Để có thể phát huy thế mạnh của từng cùng lãnh thổ Chính phủ cần có những định hướng phát triển cho từng vùng phù hợp với định hướng phát triển của cả nước Để có thể thu hút được nhiều vốn FDI của các doanh nghiệp của Trung Quốc, Việt Nam cần tiếp tục thu hút và mở rộng các dự án của các doanh nghiệp này vào những địa bàn có nhiều lợi thế để phát huy vai trò của các vùng động lực, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở Các địa phương cụ thể là Hà Nội, TP HCM, Đồng Nai, Bình Dương,Bà Rịa – Vũng Tàu, Hải Phòng, Bắc Ninh Bên cạnh đó, chúng ta cũng cần ưu đãi cho các công ty đa quốc gia của Hàn Quốc đầu tư vào những địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như : Lai Châu, Điện Biên, Sơn La,Cao Bằng, Nghệ An, Hà Tĩnh…
Tóm lại, để vượt qua được những thách thức khó khăn trong điều kiện hiện tại, nhằm duy trì và tạo sự ổn định, đồng thời nâng cao trong việc thu hút FDI của Trung Quốc, Việt Nam cần thực hiện theo những định hướng thu hút vốn FDI cụ thể như đã đề ra.
Triển vọng FDI của Trung Quốc vào Việt Nam
Với những kết quả ấn tượng về kinh tế trong thời gian qua, Việt Nam được cộng đồng thế giới đánh giá rất cao và được coi là một trong những địa điểm đầu ta hấp dẫn nhất trong tương lai.
Theo bảng xếp hạng danh sách 25 nền kinh tế có sức hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lớn nhất thế giới do tạp chí danh tiếng Bloomberg bình chọn năm
2011, Việt Nam vẫn chứng tỏ là địa chỉ đầu tư hấp dẫn đối với các nhà đầu tư toàn cầu khi xếp ở vị trí thứ 12, cao hơn Hồng Kông, Nga, Saudi Arabia, Indonesia, Malaysia, Singapore…
Nhiều doanh nghiệp Trung Quốc có những nhận định khả quan về thị trường Việt Nam Lý do chọn đầu tư vào Việt Nam của các doanh nghiệp Trung Quốc là Việt Nam có ưu thế về năng lực lao động, nguồn nguyên vật liệu, có khả năng về thâm nhập thị trường, chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp nước ngoài… 38,2 % doanh nghiệp Trung Quốc khẳng định sẽ mở rộng kinh doanh ở thị trường Việt Nam trong năm 2012, 45,2% doanh nghiệp giữ nguyên quy mô cũ 8,5% doanh nghiệp thu hẹp sản xuất và chỉ 8% có ý định chuyển kinh doanh sang nước thứ ba Đây là một tín hiệu tốt cho thị trường nước ta trong việc thu hút các nguồn đầu tư nước ngoài để vượt qua ảnh hưởng của thời kỳ khủng hoảng kinh tế thế giới.
Căn cứ vào kết quả thăm dò trên, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp có vốn đầu tư khăn do ảnh hưởng từ sự suy giảm của kinh tế toàn cầu, hay do các chính sách thắt chặt tiền tệ của Chính Phủ, song Việt Nam là một thị trường có tiềm năng tăng trưởng mạnh mẽ GS.TS Nguyễn Mại cho rằng các công ty Trung Quốc cần tiếp cận thị trường Việt Nam với tầm nhìn trung hạn và dài hạn nhằm tận dụng những cơ hội kinh doanh tốt tại đây.
Trong buổi họp báo cuối năm 2011, Đại sứ Trung Quốc tại Việt Nam Tôn Quốc Tường đã đưa ra nhiều nhận định về quan hệ chính trị , thương mại, đầu tư giữa hai nước Trong buổi họp báo, ngài Đại sứ đã nêu lên quan điểm về vấn đề giải quyết tranh chấp trên biển Đông cần thống nhất giải quyết trên quan điểm hòa bình, tránh gây ra xung đột vũ trang, làm tổn hại đến mối quan hệ giữa hai nước Về vấn đề đầu tư, ngài Đại sứ đã dự đoán đến năm 2020 Việt Nam sẽ lớn mạnh thành một trung tâm kinh tế của thế giới, là thị trường đầu tư có sức hấp dẫn, môi trường chính trị luôn ổn định, có sự cống hiến nhiệt huyết của sức trẻ cho Tổ quốc, gia đình và xã hội… Đại sứ Tôn Quốc Tường khẳng định, Việt Nam và Trung Quốc được đánh giá là hai quốc gia có triển vọng tăng trưởng lớn tại châu Á cũng như trên Thế giới, vì vậy hợp tác Việt - Trung nhất định sẽ ngày càng thu được thành tựu to lớn hơn.
Bên cạnh đó, Việt Nam cũng rất chú trọng tới việc thu hút FDI từ các nhà đầu tư Trung Quốc Phát biểu tại diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam –Trung Quốc ( Vân Nam ), ngày 3/4/2012 tại thủ đô Hà Nội, Thứ Trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đặng Huy Đông thay mặt Chính phủ khẳng định Việt Nam tiếp tục thực hiện các biện pháp đồng bộ cải thiện môi trường đầu tư, nhất là cải thiện cơ sở hạ tầng, nhân lực, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đơn giản hơn nữa các thủ tục hành chính để thu hút các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam.
Trước đó, tiếp lãnh đạo các tập đoàn Trung Quốc, Thủ tướng Nguyễn TấnDũng cũng đã tới tham dự diễn đàn và khẳng định Chính phủ Việt Nam luôn quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài, trong đó có các doanh nghiệp Trung Quốc, đầu tư và kinh doanh thành công ở Việt Nam Thủ tướng cũng đánh giá cao các doanh nghiệp của Trung Quốc trong việc hỗ trợ và tham gia và các hoạt động văn hóa - xã hội, từ thiện tại Việt Nam Lãnh đạo các doanh nghiệp của HànQuốc đều khẳng định quyết tâm tiếp tục đầu tư tại Việt Nam, nhất là trong các lĩnh vực như công nghiệp chế tạo, năng lượng, khai thác khoáng sản, luyện kim
Bên lề Hội Nghị cấp cao APEC 2011 tại Mỹ, đã diễn ra cuộc hội đàm giữa Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết và Chủ tịch nước CHDCND Trung Hoa Hồ Cẩm Đào. Hai vị nguyên thủ bày tỏ vui mừng và hài lòng trước sự phát triển ngày càng sâu rộng và hiệu quả của quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa hai nước trên tất cả các lĩnh vực trong thời gian qua, theo khuôn khổ “đối tác toàn diện trong thế kỷ 21” và nhất trí nâng cấp thúc đẩy mối quan hệ hợp tác chiến lược toàn diện giữa hai nước lên một tầm cao mới, vì lợi ích của nhân dân hai nước, vì hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới.
Có thể khẳng định rằng , từ tất cả những triển vọng và thuận lợi về nền kinh tế, môi trường đầu tư cũng như các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài của Việt Nam, đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam sẽ không ngừng gia tăng, nâng cao thứ bậc và góp mặt vào trong những vị trí dẫn đầu của Trung Quốc trong danh sách các nước đầu tư vào Việt Nam, các doanh nghiệp sẽ tìm thấy những cơ hội và dự án đầu tư phù hợp ở Việt Nam nhất là trong những lĩnh vực mà Trung Quốc có thế mạnh.
Những giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam
Mặc dù nền kinh tế toàn cầu đang còn có nhiều khó khăn Điều đó có tác động không nhỏ đến dòng vốn FDI nói chung cũng như FDI của Trung Quốc vào Việt Nam nói riêng, nhưng với các yếu tố hấp dẫn với FDI của Việt Nam như tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao và ổn định, dân số gần 90 triệu người Điều kiện chính trị - xã hội ổn định Nguồn lực tiềm tàng cho phát triển kinh tế ( nhân lực, tài nguyên, chính sách đổi mới…) và vị thế và vị trí địa lý thuận lợi sẽ tiếp tục là địa bàn được các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm…
Triển vọng thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam là khá sáng sủa Vì vậy, Việt Nam cần phải chuẩn bị tốt các điều kiện để tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư mới của Trung Quốc và giải quyết triệt để những hạn chế còn tồn tại.
3.3.1 Giải pháp về luật pháp, chính sách
Những bất cập về mặt luật pháp và chính sách đã gây ra nhiều khó khăn cho các nhà đầu tư Trung Quốc khi tiếp cận với thị trường, vùng miền mới ở Việt Nam Cải thiện hệ thống luật pháp, chính sách là hết sức cấp thiết nhưng cần thay một cách hợp nhóm giải pháp về luật pháp chính sách, một mặt phải thận trọng trong từng bước thay đổi, mặt khác phải thực hiện một cách đồng bộ.
Thứ nhất, cần tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, chưa rõ ràng, liên quan tới thủ tục, bổ sung các thủ tục còn thiếu và loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với quy định của WTO Cụ thể là:
Thực hiện hoàn thiện hệ thống luật pháp về đầu tư nước ngoài một cách đồng bộ, minh bạch và có lộ trình theo đúng cam kết khi Việt Nam gia nhập WTO trong việc thay đổi, bổ sung các quy định liên quan tới đầu tư nước ngoài.
Công tác quản lý Nhà nước luôn kêu gọi sự phối hợp chặt chẽ, hợp lý giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý vốn đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, thực tế công tác phối hợp giữa các Bộ, ban, ngành, giữa Trung ương với địa phương vẫn còn nhiều bất cập, một phần là do chúng ta còn thiếu những văn bản pháp luật quy định cụ thể về vấn đề này Vì vậy, việc làm trước mắt là cần phải xây dựng các văn bản pháp luật về cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng có liên quan tới từng ngành, lĩnh vực cụ thể ( ví dụ : cơ chế phối hợp giữa Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, phối hợp giữa Bộ Xây dựng với Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp tỉnh… trong việc thu hút và quản lý FDI vào ngành xây dựng).
Các văn bản hướng dẫn như Nghị định, thông tư,… về đầu tư nước ngoài cần được sớm hoàn thiện và ban hành một cách đồng bộ để tránh tình trạng mâu thuẫn, ách tắc trong quá trình vận hành Đặc biệt là một số quy định trước đây có sự khác biệt giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, cần được sửa đổi bổ sung một cách chi tiết để tránh chồng chéo, mâu thuẫn so với luật.
Các chính sách ban hành cần phải được áp dụng thống nhất trên toàn quốc, thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời những sai phạm theo kiểu “phép vua thua lệ làng”.
Thứ hai, việc thúc đẩy giải ngân vẫn cần được chú trọng nhằm đảm bảo nguồn vốn thực sự cho việc phát triển đất nước Cụ thể là Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các chính sách ưu đãi, khen thưởng, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động giải ngân của các dự án.
3.3.2 Giải pháp về xúc tiến đầu tư
Xúc tiến đầu tư của Việt Nam nhằm thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam trong thời gian qua đã có nhiều thành công đáng kể Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư cả trong và ngoài nước vẫn còn có những thiếu sót và thiếu cơ chê riêng biệt, nhất là trong những lĩnh vực mà trước đây Việt Nam chưa quan tâm, chú trọng đến thu hút FDI Trong thời gian tới, để tăng cường vai trò và hiệu quả của các cơ quan xúc tiến đầu tư trong việc thu hút FDI của Hàn Quốc, đặc biệt là vào những ngành mà ta muốn thu hút FDI của Trung Quốc như năng lượng, khai thác khoáng sản bưu chính viễn thông, xây dựng… chúng ta cần thực hiện nhiều biện pháp khắc phục những thiếu sót hiện tại Cụ thể là :
Các cơ quan chức năng của Việt Nam cần phối hợp với các cơ quan chức năng của Trung Quốc như Phòng thương mại công nghiệp (CCCI), Cơ quan hợp tác xúc tiến đầu tư và thương mại Trung Quốc (COTRA) cùng các ban ngành liên quan tổ chức thường xuyên hơn những diễn đàn xúc tiến đầu tư để biết được thực trạng của các doanh nghiệp Trung Quốc tại Việt Nam, khó khăn cũng như nguyện vọng của họ và những vấn đề mà các nhà đầu tư mới quan tâm để kịp thời tháo gỡ và điều chỉnh.
Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn
Hoàn thành việc xây dựng thông tin chi tiết về dự án (project profile) đối với danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngoài giai đoạn 2011 - 2015 để làm cơ sở cho việc kêu gọi các nhà đầu tư; xây dựng danh mục kêu gọi vốn Đầu tư nước ngoài cho giai đoạn 2015 - 2020 và những năm tiếp theo.
Thực hiện tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2012 - 2015. Triển khai nhanh việc thành lập bộ phận xúc tiến đầu tư tại một số địa bàn trọng điểm. Tiếp tục kết hợp các hoạt động xúc tiến đầu tư trong các chuyến thăm và làm việc tại các nước của lãnh đạo cấp.
Tổ chức khảo sát, nghiên cứu và xây dựng mô hình cơ quan xúc tiến đầu tư ởTrung ương và địa phương; xây dựng văn bản pháp quy về công tác xúc tiến đầu tư nhằm tạo hành lang pháp lý thống nhất trong công tác quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư quản lý đầu tư; tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến với các chuyến thăm và làm việc tại Trung Quốc của lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá môi trường đầu tư của Việt Nam Phối hợp chặt chẽ hoạt động xúc tiến đầu tư của các ngành có liên quan để tăng hiệu quả thu hút FDI Trung Quốc vào Việt Nam.
3.3.3 Giải pháp về cơ sở hạ tầng