Đang tải... (xem toàn văn)
M� Đ�U ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI YẾN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hải Yến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài luận văn thạc sĩ mình, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Lãnh đạo, đồng nghiệp nơi công tác Cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, người trực tiếp hướng dẫn giúp tơi hồn thành đề tài PGS.TS Đỗ Thị Lan Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng đào tạo, Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, Phịng Tài ngun & Mơi trường, UBND huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn đóng góp ý kiến quý báu để tơi hồn thành tốt đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, công chức, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt giúp trình thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Những quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng tổ chức 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 17 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 1.3.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất số nước Thế giới 21 1.3.2 Khái quát sách giao đất, cho thuê đất Việt Nam 25 1.3.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thái Nguyên 30 1.4 Đánh giá chung 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 33 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 33 2.2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 33 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất doanh nghiệp 33 2.2.4 Đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho thuê đất cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 34 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất doanh nghiệp 35 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 35 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 45 3.1.4 Biến động đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2019 48 3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 50 3.2.1 Đánh giá công tác giao, cho thuê đất doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 50 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2019 53 3.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 56 v 3.2.4 Đánh giá tình hình thu tiền giao đất, tiền thuê đất doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 61 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất doanh nghiệp 61 3.3.1 Đánh giá sử dụng đất theo mục đích sử dụng 61 3.3.2 Hiệu kinh tế, xã hội môi trường 62 3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp qua kết điều tra, vấn 66 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê cho doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC BTNMT : Bộ tài : Bộ Tài nguyên Mơi trường CP : Chính phủ DN : Doanh nghiệp NĐ : Nghị định NQ : Nghị TNHH TW UBND : Trách nhiệm hữu hạn : Trung ương : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2019 45 Bảng 3.2 Biến động đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2019 48 Bảng 3.3 Tổng số doanh nghiệp phân theo loại hình sử dụng địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 3.4 Tình hình giao đất, công nhận quyền sử dụng đất loại hình doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ 51 Bảng 3.5 Tình hình cho thuê đất loại hình doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ 52 Bảng 3.6 Kết giao đất doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015 - 2019 54 Bảng 3.7 Kết cho thuê doanh nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015 - 2019 55 Bảng 3.8 Tình hình vi phạm doanh nghiệp việc sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 56 Bảng 3.9 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 57 Biểu 3.10 Kết xử lý vi phạm doanh nghiệp giao đất, thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.11 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ mơi trường 59 Bảng 3.12 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường .60 Bảng 3.13 Tổng hợp tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất doanh nghiệp giai đoạn 2015-2019 địa bàn huyện Đồng Hỷ .61 Bảng 3.14 Kết thu tiền thuê đất qua năm 62 Bảng 3.15 Hiệu xã hội mà doanh nghiệp đem lại .64 Bảng 3.16 Đánh giá hiệu môi trường 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài ngun vơ q giá, có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội cách có khoa học, tiết kiệm đạt hiệu có ý nghĩa to lớn vơ quan trọng Hơn nữa, Đất đai lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Công tác quản lý nhà nước đất đai ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Thực tốt công tác quản lý đất đai góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, bảo đảm lợi ích nhà đầu tư đời sống nhân dân Nước ta trình hội nhập kinh tế với nước khu vực giới, đất đai rong nguồn lực quan trọng có ý nghĩa vô to lớn để phát triển kinh tế - xã hội Giao đất, cho thuê đất công cụ quan trọng quản lý nhà nước đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư bước đầu phát huy nguồn lực đất đai phát triển đất nước Giao đất, cho thuê đất quyền công dân Việt Nam thừa nhận khoản Điều 54 Hiến pháp năm 2013: “Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất…” Nhưng để thực việc phân giao quyền cách cơng bằng, hiệu tránh lãng phí quỹ đất việc không đơn giản Đồng Hỷ huyện Trung du miền núi phía Đơng Bắc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên Km, địa bàn huyện nằm tiếp giáp với Thành phố Thái Nguyên, gần trung tâm văn hóa giáo dục, khu cơng nghiệp, có đường quốc lộ 1B qua, nên chịu tác động lớn giao lưu lĩnh vực kinh tế xã hội