Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Học viên là Trần Xuân Quỳnh, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 23QLXD11, xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kế[.]
LỜI CAM ĐOAN Học viên Trần Xuân Quỳnh, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 23QLXD11, xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Xuân Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực hiện, học viên hoàn thành luận văn với đề tài: “Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội” Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên suốt q trình học tập hồn thành luậ n văn Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Đinh Tuấn Hải trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Các thầy giáo, cô giáo Hội đồng khoa học bảo có lời khuyên quý giá, giúp học viên có đủ kiến thức sở chuyên ngành để hoàn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội tồn thể bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ học viên hồn thành luận văn Do trình độ chun mơn, kinh nghiệm thời gian cịn hạn chế nên trình thực luận văn học viên khó tránh khỏi thiếu sót Học viên mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Xuân Quỳnh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Dự kiến kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Năng lực Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các phương diện lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 10 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.3 Giới thiệu Ban quản lý dự án 13 1.3.1 Giới thiệu chung ban quản lý dự án 13 1.3.2 Hình thành phát triển ban quản lý dự án xây dựng 14 1.3.3 Tổ chức hoạt động Ban QLDA 16 1.3.4 Ban QLDA hoạt động hiệu 17 1.4 Tình hình chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 22 2.1 Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 22 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước 22 2.1.2 Những quy định hành quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.2.1 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 iii 2.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án 26 2.2.3 Nội dung nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 28 2.3 Các công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.3.1 Công cụ giám sát, đánh giá 35 2.3.2 Cơ cấu phân tách công việc 36 2.3.3 Kỹ thuật tổng quan, đánh giá dự án phương pháp đường găng (PERT/CPM) 37 2.3.4 Phương pháp biểu đồ GANTT 38 2.4 Tiêu chí đánh giá lực quản lý dự án 39 2.4.1 Hoàn thành thời gian quy định ( tiến độ dự án) 40 2.4.2 Hồn thành phạm vi chi phí cho phép (chi phí dự án) 41 2.4.3 Đạt hành mong muốn (Phạm vi dự án) 41 2.3.4 Hiệu dự án( đánh giá khách hàng) 41 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 42 2.5.1 Các nhân tố liên quan đến lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án: 42 2.5.2 Các nhân tố liên quan đến việc tổ chức thực nội dung trình quản lý dự án: 43 2.5.3 Ảnh hưởng nguồn vốn cho dự án: 45 2.5.4 Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin: 46 2.5.5 Các nhân tố liên quan đến địa điểm xây dựng cơng trình: 46 2.5.6 Sự biến động giá thị trường: 46 2.5.7 Một số vấn đề khác ảnh hưởng đến trình quản lý dự án: 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN DUY TU CÁC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 48 3.1 Giới thiệu chung Ban tu công trình Hạ tầng kỹ thuật thị 48 3.1.1 Sự hình thành phát triển Ban 48 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, chức cấu tổ chức Ban 48 3.1.3 Chức nhiệm vụ phòng trực thuộc Ban 50 iv 3.1.4 Một số dự án tiêu biểu thực Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 55 3.1.5 Đánh giá thực trạng lực quản lý dự án Ban tu cơng trình hạ tầng Kỹ thuật Đô thị 57 3.2 Nguyên nhân 93 3.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 96 3.3.1 Hồn thiện cơng tác Tổ chức – hành 96 3.3.2 Xây dựng quy trình quản lý nội Ban quản lý 96 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 97 3.3.4 Nâng cao chất lượng quản lý tiến độ thi công, quản lý giám sát, chất lượng dự án 99 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 103 3.3.6 Chú trọng công tác xử lý rủi ro quản lý dự án 105 3.3.7 Khắc phục tồn cơng tác thực giải phóng mặt 106 3.3.8 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nguồn nhân lực cho Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG 108 3.4 Kết luận số kiến nghị quan nhà nước việc đổi công tác quản lý dự án đầu tư nước ta 108 3.4.1 Kết luận 108 3.4.2 Kiến nghị 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mối quan hệ ba mục tiêu thời gian,chi phí kết Hình 1.2: Quá trình phát triển mục tiêu quản lý dự án Hình 1: Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 29 Hình 2: Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án đầu tư xây dựng 34 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị 50 Hình 3.2 Sơ đồ thực công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 59 Hình 3.3 Sơ đồ thực công việc giai đoạn thực đầu tư 61 Hình 3.4: Quy trình thực đấu thầu 71 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Giới thiệu số dự án Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị quản lý: 56 Bảng 3.2: Giới thiệu lĩnh vực quản lý sau đầu tư Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị quản lý: 57 Bảng 3.3: Kế hoạch đấu thầu Dự án xây dựng lắp đặt 500 trụ, điểm lấy nước cứu hỏa địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2012 72 Bảng 3.4: Bảng so sánh chi phí dự án điều chỉnh dự toán với dự toán ban đầu 88 Bảng 3.5 Các dự án thi công chậm tiến độ 91 Bảng 3.6 Một số quy trình cần bổ sung Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị 97 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật BKHĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư BQLDA : Ban quản lý dự án BTC : Bộ Tài BXD : Bộ Xây dựng CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSMT : Hồ sơ mời thầu NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QH : Quốc hội TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TKKT - TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn TT : Thơng tư TVGS : Tư vấn giám sát TV : Tư vấn UBND : Ủy ban nhân dân ATLĐ : An toàn lao động VSMT : Vệ sinh mơi trường viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, hòa chung xu đổi phát triển kinh tế Việt Nam, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn Như vậy, lĩnh vực đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng q trình phát triển xã hội Vì vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực to lớn Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề quản lý dự án cơng trình xây dựng mang tính cấp bách cần thiết hết Trên thực tế, trình quản lý chất lượng quản lý hiệu dự án đầu tư xây dựng cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn Tình trạng xuất phát từ nhiều ngun nhân khác nhau, chủ yếu chưa hồn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chun nghiệp hố chưa cao chất lượng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Với yêu cầu cấp thiết trên, học viên chọn đề tài “Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị - Sở Xây dựng Hà Nội” để tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị - Sở Xây dựng Hà Nội đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý dự án cho Ban Mục đích đề tài Trên sở phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị, đề xuất giải pháp để nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật thị 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn thành phố Hà Nội Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học quản lý dự án quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực nghiên cứu Đồng thời luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài điều kiện thực tế thành phố Hà Nội nay, là: - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực tế; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp phân tích so sánh; - Một số phương pháp kết hợp khác để nghiên cứu giải vấn đề đặt Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học: Đề tài góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án xây dựng Những nghiên cứu có giá trị làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng 5.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Kết nghiên cứu đề tài giúp Ban Duy tu cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị nâng cao lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban thực hiện, đồng thời đảm bảo chất lượng tiến độ, tạo uy tín nâng cao lực cho Ban - Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo áp dụng giúp quan hoạt động lĩnh vực xây dựng, nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng