Untitled Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http //lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN SỸ QUANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN SỸ QUANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Quang Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành luận văn này, tơi quan tâm, giúp đỡ quý báu thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, quan tâm giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, giúp đỡ phối hợp nhân dân địa phương nơi nghiên cứu Đặc biệt giúp đỡ, dẫn tận tình TS Nguyễn Thanh Hải, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn vấn đề đấu giá quyền sử dụng đất Trước hết xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ, bảo ân cần thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên suốt thời gian học tập trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Nguyễn Thanh Hải trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê, hộ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ, động viên quý báu kịp thời đó! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Quang Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Một số khái niệm bất động sản thị trường bất động sản 1.1.2 Giá đất sở xác định giá đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn 15 1.3.1 Công tác đấu giá đất số nước Thế giới 15 1.3.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 18 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 25 2.2.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 26 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.4 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 2.2.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 27 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, xử lý số liệu 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ 35 3.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 38 3.2.1 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 42 3.2.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 3.4 Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Hiệu kinh tế 67 3.4.2 Hiệu xã hội 69 3.4.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 70 3.5 Đề xuất số giải pháp, nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 71 3.5.1 Một số hạn chế công tác đấu giá quyền SDĐ 71 3.5.2 Đề xuất số giải pháp công tác đấu giá đất địa bàn huyện Đồng Hỷ 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BTP Bộ Tư pháp CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVHC Đơn vị hành GCN Giấy chứng nhận NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất Trđ Triệu đồng TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình thực số tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2014 - 2017 32 Bảng 3.2 Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế 32 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2018 37 Bảng 3.4 Thành phần hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất UBND huyện Đồng Hỷ thành lập 41 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Bảng 3.5 huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014 - 2017 42 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư tổ Bảng 3.6 7, thị trấn Chùa Hang 45 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư Bảng 3.7 cổng Mỏ sắt Trại Cau, thị trấn Trại Cau 51 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Khu dân cư Bảng 3.8 số 4, xã Linh Sơn 59 So sánh kết đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án Bảng 3.9 địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.10 Kết điều tra cán làm công tác đấu giá QSD đất 61 Bảng 3.11 Tổng hợp kết điều tra, vấn số yếu tố liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất 62 Bảng 3.12 So sánh kết kinh tế thu giá trúng đấu giá với giá đất theo khung giá quy định UBND tỉnh giá giao đất có thu tiền sử dụng đất 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành huyện Đồng Hỷ 30 Hình 3.2 Cơ cấu đất đai huyện Đồng Hỷ 38 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh, theo xu hướng tất yếu yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hoá, đất đai khơng phải ngoại lệ Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng (Nguyễn Đình Bồng, 2005) Hình thức thực tế đạt số thành quả, trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá cho khu đất dùng để tốn chưa có sở, việc giao đất tốn tiến hành khơng chặt chẽ Để khắc phục tồn đó, năm gần Nhà nước thay đổi chế việc dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền Việc đưa đất vào đấu giá nhằm khai thác tối đa tiềm đất đai, góp phần điều tiết quan hệ cung - cầu đất đai, tăng cường quản lý đất đai công cụ kinh tế huy động tối đa nguồn vốn cách công khai, dân chủ Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên địa phương nước áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất giao đất, cho thuê đất Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện năm qua đem lại số lợi ích phục vụ cho q trình phát triển kinh tế - xã hội quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Xuất phát từ vấn đề trên, đồng thời nhằm góp phần vào việc đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tiến hành nghiên cứu đề tài: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn