Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU TUẤN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngà[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU TUẤN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN DUY HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học xã hội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Học viện xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN MA TÚY 1.1 Khái quát chung áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy 1.1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội phạm ma túy 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy 13 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy 19 1.3 Tổng quan pháp luật điều chỉnh hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy 22 1.4 Những điều kiện bảo đảm hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy 34 Chương 2: 38 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 38 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên – xã hội tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.2 Khái quát chung tình hình tội phạm ma túy Hoằng Hóa, Thanh Hóa 40 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy Hoằng Hóa năm qua 42 2.2.1 Thực trạng tổ chức, máy 42 2.2.2 Những kết đạt 44 2.2.3 Những vấn đề tồn hạn chế 50 2.2.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 57 Chương 65 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG CÁC VỤ ÁN MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA TỈNH THANH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI 65 3.1 Nhóm giải pháp chung để nâng cao hiệu thực hành quyền công tố viện kiểm sát nhân dân án ma túy địa bàn huyện Hoằng Hóa 65 3.1.1 Giải pháp pháp luật 65 3.1.2 Hoàn thiện kĩ áp dụng pháp luật 69 3.1.3 Tăng cường kĩ nghiệp vụ giải vụ án ma túy 71 3.1.4.Tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát Toà án hoạt động thực hành quyền công tố án ma túy 75 3.1.5 Tăng cường chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên 76 3.1.6 Đổi mới, nâng cao công tác quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân án ma túy 79 3.2 Giải pháp viện kiểm sát nhân dân huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 82 3.2.1 Đối với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa 82 3.2.2 Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện Hoằng Hóa 83 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân KSND : Kiểm sát nhân dân THQCT : Thực hành quyền công tố TTHS : Tố tụng hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình CQĐT : Cơ quan điều tra UBND : Ủy ban nhân dân PCMT : Phịng chống ma túy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ma tuý tội phạm ma tuý từ lâu trở thành hiểm họa loài người Các hoạt động sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy, chất hướng thần làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đến sức khỏe hạnh phúc người, cản trở phát triển lành mạnh kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đe dọa ổn định an ninh chủ quyền quốc gia Các hoạt động buôn bán ma túy trái phép tạo điều kiện cho tổ chức tội phạm xuyên quốc gia thâm nhập, làm ô nhiễm phá hoại máy nhà nước; làm phát sinh tội phạm; gây bất ổn gia đình cộng đồng, khiến hàng trăm ngàn thiếu niên, hệ tương lai đất nước nghiện ngập, dẫn đến tình trạng gia đình điêu đứng nhà có người nghiện Tai hoạ ma tuý rình rập người, nhà, tạo tâm lý lo lắng căng thẳng xã hội; đường lây lan HIV/AIDS, bệnh kỷ mà loài người phải đối đầu chống chọi Nhận thấy cần thiết phải huy động sức mạnh quốc gia tham gia phòng, chống kiểm soát ma túy, Liên Hợp quốc ban hành Công ước ước (1961, 1971 1988) phịng, chống kiểm sốt ma túy Ở Việt Nam, sau giành độc lập, bên cạnh việc tập trung sức người, sức kháng chiến chống thực dân Pháp, Chính phủ quan tâm đến việc ngăn chặn thuốc phiện Ngày 05/3/1952, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 150-TTg quy định việc xử lý hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 nước ta Hình thành hệ thống quy định tội phạm ma túy Trong năm gần Đảng Nhà nước ta có chủ trương giải pháp chiến lược để đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Ngày 01/9/1997, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Quyết định số 789/QĐ-CTN tham gia Công ước Liên hợp quốc kiểm soát ma túy Ngày 28/5/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 686/TTg thành lập Ủy ban quốc gia phòng, chống ma túy (nay Ủy ban quốc gia phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm) Ngày 21 tháng 12 năm 1999 Quốc hội nước Cộng Hồ XHCNVN thơng qua Bộ luật Hình sự, quy định tội phạm Ma tuý thành chương riêng, chương XVIII (từ điều 192 đến điều 201) Ngày 09/12/2000, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống ma túy Ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội thông qua Bộ luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Hình Ngày 10/3/2005, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 49/2005/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch tổng thể phòng, chống ma túy đến năm 2010, với mục tiêu đến năm 2015 toán tệ nạn ma túy nước Tất chủ trương, sách văn quy phạm pháp luật góp phần tích cực vào đấu tranh phòng, chống ma túy Trong q trình đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy, quan bảo vệ pháp luật phát hiện, điều tra triệt phá nhiều ổ nhóm, đường dây tổ chức tội phạm ma túy có quy mô xuyên quốc gia quốc tế, bắt giữ nhiều tên tội phạm đặc biệt nguy hiểm xử lý nghiêm minh trước pháp luật, góp phần làm ổn định tình hình an ninh trật tự, đem lại lịng tin cho nhân dân Cơng tác phịng, chống ma túy Trong đấu tranh này, có khơng người nhiệm vụ mà phải hy sinh tính mạng phải mang thương tích suốt đời bình yên nhân dân, quốc gia, dân tộc Kết thực hành quyền cơng tố đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân cho thấy nguồn ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước vào nước ta nhiều đường khác Phần lớn vụ án ma túy có tham gia đối tượng người dân tộc người sinh sống địa bàn huyện miền núi, biên giới, vụ án họ giữ vai trị tạo nguồn Huyện Hoằng Hóa huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Thanh Hóa, Việt Nam Địa giới hành huyện Hoằng Hóa: Phía đơng giáp Vịnh Bắc Bộ; Phía nam giáp thành phố Sầm Sơn thành phố Thanh Hóa; Phía tây giáp thành phố Thanh Hóa huyện Thiệu Hóa; Phía bắc giáp huyện Yên Định, Hà Trung Hậu Lộc Huyện nằm ven biển phía đơng tỉnh Thanh Hóa, chiều dài bờ biển khoảng 12 km Diện tích khoảng 224,56 km² Dân số khoảng 352400 người (theo điều tra năm 2019) Tuyến giao thơng huyện: quốc lộ 1A, đường sắt Thống Nhất Những năm gần đây, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều chương trình dự án sở hạ tầng nên tình hình kinh tế - xã hội huyện Hoằng Hóa tỉnh Thanh Hóa có nhiều khởi sắc Do nguyên nhân để bọn tội phạm ma tuý lợi dụng để lơi kéo người dân có thu nhập ăn chơi, tiếp tay hỗ trợ cho chúng q trình thực tội phạm Huyện Hoằng Hóa tỉnh Thanh Hóa ln xác định tuyến, địa bàn trọng điểm ma túy nước, với các yếu tố: địa bàn sản xuất ma túy, tuyến thẩm lậu ma túy từ nước vào, địa bàn trung chuyển địa bàn tiêu thụ Khảo sát, nghiên cứu hồ sơ vụ án tội phạm ma túy địa bàn huyện Hoằng Hóa tỉnh Thanh Hóa cho thấy tình trạng phạm tội chiếm tỷ lệ cao phát hàng năm Mặc dù quan bảo vệ pháp luật huyện ln chủ động phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy, nhiều đường dây, ổ nhóm tội phạm ma túy hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia, nhiều địa bàn nóng bỏng ma túy phát hiện, điều tra triệt phá, đặc điểm địa lý phức tạp làm cho cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy huyện Hoằng Hóa ln gặp khó khăn Trong lại chưa có nghiên cứu lý luận, Cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm cịn nhiều hạn chế làm cho Cơng tác phòng, chống tội phạm ma túy huyện Hoảng Hóa, tỉnh Thanh Hóa chưa đạt hiệu cao Từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài "Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy từ thực tiễn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phòng, chống ma túy từ lâu mang tính tồn cầu mặt lý luận thực tiễn Để tổng kết thực tiễn, bổ sung lý luận nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy, thời gian qua có nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước, nhiều Cơng ước trình nghiên cứu khoa học, nhiều luận án tiến sĩ, nhiều luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu tội phạm ma túy, thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình nói chung án ma t nói riêng, có Cơng ước trình sau: - Đại học Quốc gia Hà Nội- Khoa Luật: "Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền" TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí đồng chủ biên - Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao: "Sổ tay kiểm sát viên Hình sự" Tập năm 2006 - “Hiểm hoạ ma tuý chiến mới” GS,TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Trần Văn Luyện Năm 2001 - “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ - “Công tác kiểm sát điều tra án ma tuý” TS Dương Thanh Biểu (năm 2001) - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Hồng Thanh “Hoàn thiện pháp luật quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân theo chiến lược cải cách tư pháp” (năm 2006) - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Mai Nga “Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan Cảnh sát điều tra giải vụ án ma tuý” (Học viện Cảnh sát nhân dân năm 2006)