Luận án Tiến sĩ Nghiên cứu các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về vận tải ô tô tại tỉnh Ninh Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - LÊ TRỌNG THÀNH NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI Ô TÔ TẠI TỈNH NINH BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - LÊ TRỌNG THÀNH NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI Ô TÔ TẠI TỈNH NINH BÌNH Ngành: Tổ chức quản lý vận tải Mã số: 62.84.01.03 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Từ Sỹ Sùa PGS.TS Nguyễn Thanh Chương HÀ NỘI – 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, không chép Các số liệu kết luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Trọng Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước vận tải ô tô tỉnh Ninh Bình”, Nghiên cứu sinh nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo Sau Đại học, Khoa Vận tải - Kinh tế, giảng viên, cán phòng, ban chức Trường Đại học Giao thông vận tải, nhà khoa học ngồi ngành, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Từ Sỹ Sùa, PGS.TS Nguyễn Thanh Chương, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn bảo để luận án hoàn thành Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện suốt q trình thực hồn thành luận án này./ Tác giả iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu viii Danh mục hình vẽ, sơ đồ, biểu đồ ix MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.3 Khoảng trống khoa học nhiệm vụ nghiên cứu luận án 14 1.3.1 Đánh giá chung kết cơng trình nghiên cứu 14 1.3.2 Khoảng trống khoa học 15 1.3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án 16 1.4 Phương pháp nghiên cứu 17 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 20 2.1 Những vấn đề chung hoạt động vận tải ô tô 20 2.1.1 Khái niệm vận tải ô tô 20 2.1.2 Phương tiện vận tải ô tô 23 2.1.3 Đặc điểm vận tải ô tô 24 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động vận tải ô tô 25 2.1.5 Năng lực, vai trò vận tải ô tô 28 2.2 Tổng quan quản lý nhà nước vận tải ô tô 30 2.2.1 Những vấn đề chung quản lý nhà nước 30 iv 2.2.2 Quản lý nhà nước vận tải ô tô 32 2.2.3 Quản lý nhà nước theo ngành kết hợp theo địa giới hành 39 2.2.4 Đánh giá quản lý nhà nước vận tải ô tô 47 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước vận tải ô tô 54 2.3.1 Quản lý nhà nước vận tải tơ nước ngồi 54 2.3.2 Quản lý nhà nước vận tải ô tô nước 58 2.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước vận tải ô tô 60 Kết luận chương 62 Chương 3: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI Ô TÔ TẠI TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 63 3.1 Tổng quan tỉnh Ninh Bình 63 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 63 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 64 3.1.3 Đánh giá chung 68 3.2 Thực trạng công tác hoạch định chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chế sách 70 3.2.1 Quản lý văn quy phạm pháp luật, kế hoạch, chiến lược 71 3.2.2 Quản lý chuyên ngành quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành 72 3.2.3 Cơ chế, sách phát triển vận tải ô tô 72 3.3 Thực trạng công tác tổ chức điều hành 74 3.3.1 Cơ cấu máy quản lý nhà nước vận tải 74 3.3.2 Quản lý hoạt động kinh doanh vận tải ô tô 79 3.4 Thực trạng công tác hậu kiểm 105 3.5 Những kết đạt được, tồn hạn chế quản lý nhà nước vận tải ô tô 106 v 3.5.1 Đánh giá quản lý nhà nước vận tải tơ tỉnh Ninh Bình theo ma trận SWOT 106 3.5.2 Nguyên nhân điểm yếu, nguy 115 Kết luận chương 116 Chương 4: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI Ô TÔ TẠI TỈNH NINH BÌNH 117 4.1 Định hướng phát triển giao thông vận tải tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 117 4.1.1 Mục tiêu phát triển vận tải ô tơ tỉnh Ninh Bình 117 4.1.2 Quy hoạch phát triển vận tải tơ tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 118 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước vận tải tơ tỉnh Ninh Bình 119 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy hoạch, chế, sách 119 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện máy tổ chức phân cấp quản lý 127 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý hoạt động tổ chức quản lý doanh nghiệp 132 4.2.4 Nhóm giải pháp tổng hợp 140 Kết luận chương 154 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 155 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 158 TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 PHỤ LỤC 169 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Tiếng Việt ATGT An tồn giao thơng CLCT Chất lượng cơng trình DNNN Doanh nghiệp nhà nước GPLX Giấy phép lái xe GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thơng vận tải GSHT Giám sát hành trình KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KDVT Kinh doanh vận tải KLVC Khối lượng vận chuyển KTQD Kinh tế quốc dân KTTTX Kiểm tra tải trọng xe NSNN Ngân sách nhà nước QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QLXD Quản lý xây dựng QPPL Quy phạm pháp luật TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNGT Tai nạn giao thông TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng VT Vận tải vii Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ VTHH Vận tải hàng hóa VTHK Vận tải hành khách VTHKCC Vận tải hành khách cơng cộng VTƠT Vận tải tơ Tiếng Anh GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) GDRP Gross Domestic Provincial Product (Tổng sản phẩm nội địa địa phương) ISO International Organization for Standardization (Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế) SWOT Strengths - Weaknesses - Oportunities - Threat (Điểm mạnh Điểm yếu - Cơ hội - Nguy cơ) USD United Stades Dollar (Đồng đô la Mỹ) WB World Bank (Ngân hàng giới) WHO World Health Organization (Tổ chức Y tế giới) viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng Đánh giá sách phát triển VTƠT 49 Bảng 2 Đánh giá sách pháp luật VTƠT 49 Bảng Các tiêu chí đánh giá QLNN VTÔT 51 Bảng Cấu trúc SWOT 53 Bảng Phương tiện lưu hành tỉnh Ninh Bình đến tháng 12/2016 80 Bảng Tỷ lệ phương tiện vận tải năm 2016 so với quy hoạch 81 Bảng 3 Thực trạng hoạt động vận tải hành khách tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2007-2016 91 Bảng Thực trạng hoạt động vận tải hàng hóa tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2007-2016 92 Bảng Tỷ lệ khối lượng vận tải đường năm 2016 so với quy hoạch 93 Bảng Các tuyến VTHK cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Ninh Bình 93 Bảng Thực trạng phương tiện tần suất hoạt động tuyến buýt 94 Bảng Số lượng xe Taxi địa bàn tỉnh năm 2016 95 Bảng Thực trạng đường tỉnh Ninh Bình đến tháng 12/2016 98 Bảng 10 Thực trạng bến xe địa bàn tỉnh Ninh Bình 100 Bảng 11 Tóm tắt SWOT thực trạng vận tải tơ Ninh Bình 111 180 Phụ lục 06 Chỉ số kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Bảng 14 Thực trạng cấu dân số tỉnh Ninh Bình Năm 2012 Chỉ tiêu Năm 2016 Tốc độ tăng Số lượng Tỷ trọng Số lượng Tỷ trọng (người) (%) (người) (%) 907.696 100% 952.509 100% 0,97 - Nam 451.889 49,78% 475.078 49,88% 1,006 - Nữ 455.807 50,22% 477.431 50,12% 0,932 - Thành thị 172.388 18,99% 195.686 20,54% 2,57 - Nông thôn 735.308 81,01% 756.823 79,46% 0,58 Dân số trung bình 2012 - 2016 Phân theo giới tính Phân theo khu vực Bảng 15 Các khu cơng nghiệp tỉnh Ninh Bình STT Khu cơng nghiệp Năm thành lập Diện tích (ha) Tỷ lệ Diện tích Diện tích đất Diện tích đất lấp đất tự cơng nghiệp có cơng nghiệp đầy nhiên thể cho thuê cho thuê (%) Khánh Phú 2008 351 232 232 100 Gián Khẩu 2003 162 132 132 100 Tam Điệp I 2006 194 117 61 52 Phúc Sơn 2011 142 93 13 14 Khánh Cư 2013 170 57 25 46 181 Bảng 16 Sản lượng sản phẩm công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp chủ yếu tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2012 - 2016 Sản phẩm chủ yếu ĐVT 2012 Ximăng (clinke) Ngh.tấn 9136,8 Thép xây dựng Ngh.tấn 96 222 225,9 240,6 287,4 Ngh.tấn/m3 4749 3258 2966,2 4426,9 4157,4 Gạch đất nung Tr.viên 419 340 287,3 272,5 268,6 Bê tông đúc sẵn Ngh.m3 38 29,3 63,5 345,9 59,6 Phân hóa học Ngh.tấn 337,1 534,6 610,6 576,8 376,7 Quần áo may sẵn Ngh SP 33.251 42.927 45.495 54.511 51.014 Đá khai thác Thịt đông lạnh 2013 2014 2015 2016 9625 11007,6 10662,5 12137,1 Tấn 848 258 135,5 97 - Gạo ngô xay xát Ngh.tấn 512 290,2 624,3 632,6 638,4 10 Chiếu cói Ngh 3.399 3965,5 4329,1 2799,1 2537,1 11 Hàng thêu Ngh.m2 376.831 1486,4 1208,9 1372,8 1268,5 182 Phụ lục 07 Bản đồ Thực trạng GTVT tỉnh Ninh Bình 183 Phụ lục 08 Thống kê cán làm công tác quản lý vận tải thuộc Sở GTVT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Sở GTVT An Giang Bà rịa - Vũng Tàu Bạc Liêu Bắc Kạn Bắc Giang Bắc Ninh Bén Tre Bình Dương Bình định Bình Phước Bình Thuận Cao Bằng Cà Mau Cần THơ Đà Nẵng Đắc Lắc Đắc Nông Điện Biên Đòng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Nội TP Hồ Chí Minh Hà Giang Hà Nam Hà Tĩnh Phịng QLVT riêng Phòng QLVT chung với phòng khác x X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Trình độ Số chun lượng mơn cán nghiệp biên vụ chế 7 2 1 2 4 5 10 15 13 1 7 11 Lãnh đạo Sở phụ trách có chun mơn vận tải hay khơng Có Khác X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 184 STT 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Sở GTVT Hải Dương Hải Phịng Hậu Giang Hịa Bình Hưng Yên Khánh Hòa Kiên Giang Kom Tum Lai Châu Lạng Sơn Lào Cai Lâm Đồng Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yen Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thanh Hóa Phịng QLVT riêng Phòng QLVT chung với phòng khác X X X x x X X X X x X X X X X X X x X X X X x X X x X x Trình độ Số chun lượng mơn cán nghiệp biên vụ chế 8 9 10 17 6 5 7 10 1 2 1 1 3 7 15 4 4 Lãnh đạo Sở phụ trách có chun mơn vận tải hay khơng Có Khác X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 185 STT 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Sở GTVT Thái Bình Thái Nguyên Thừa Thiên Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Tổng cộng Phòng QLVT riêng Phòng QLVT chung với phòng khác X X X X X X X X X Trình độ Số chun lượng mơn cán nghiệp biên vụ chế 6 6 391 6 112 279 Lãnh đạo Sở phụ trách có chun mơn vận tải hay khơng Có Khác X X X X X X X X x 186 Phụ lục 09 Mẫu phiếu khảo sát ý kiến hiệu lực, hiệu quản lý vận tải địa bàn tỉnh Ninh Bình Mẫu số 01: Đối tượng Doanh nghiệp Tác giả kính mong Quý Doanh nghiệp đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý vận tải đường cách trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Sự hợp tác Quý Doanh nghiệp giúp đưa giải pháp thiết thực cho an toàn vận tải quý vị cho phát triển vận tải đường Chúng cam kết: Thông tin quý vị cung cấp sử dụng cho mục đích khoa học A PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU Tên Đơn vị:….…………………………………………………………… Đại diện:…………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… B NÔI DUNG ĐIỀU TRA Đơn vị kinh doanh lĩnh vực vận tải bao lâu?  Mới thành lập năm  Từ 1-3 năm  Từ 3-5 năm  Trên năm Đơn vị có thường xun cập nhật sách pháp luật vận tải đường bộ?  Không cập nhật  Thỉnh thoảng  Thường xuyên cập nhật Ý kiến đơn vị quy định pháp luật vận tải đường bộ:  Không phù hợp  Phù hợp 187  Phù hợp phần  Còn nhiều bất cập Nếu nhiều bất cập, đề nghị anh (chị) nêu rõ bất cập, cụ thể: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đơn vị hưởng sách hỗ trợ Nhà nước cho Doanh nghiệp?  Hỗ trợ cho vay vốn  Hỗ trợ thuế  Hỗ trợ đào tạo, chuyển giao công nghệ  Khơng biết sách hỗ trợ doanh nghiệp Đơn vị có gặp khó khăn việc nhận sách hỗ trợ doanh nghiệp?  Khó khăn Thủ tục Hành  Khó khăn điều kiện hưởng  Khó khăn việc thực sách  Khơng có khó khăn Đơn vị có tổ chức phổ biến Luật giao thơng đường bộ, chế sách pháp luật cho cán bộ, công nhân viên không?  Chưa phổ biến  Phổ biến định kỳ hàng năm  Phổ biến lần cho nhân viên  Phổ biến có thay đổi Luật Hình thức phổ biến pháp luật đơn vị?  Tập huấn toàn đơn vị  Phát tài liệu cho cá nhân  Thông báo phương tiện thông báo chung đơn vị: bảng thông báo, trang điện tử… Đơn vị có phận theo dõi an tồn giao thơng khơng?  Có  Khơng Khi cố xảy phương tiện đơn vị, đơn vị biết qua hình thức nào?  Phương tiện thơng tin đại chúng  Lái xe báo cho Lãnh đạo  Cơ quan thông báo  Bộ phận theo dõi an tồn giao thơng 188 10 Hình thức xử lý lái xe vi phạm Quy định pháp luật giao thông đường  Cho thơi việc  Tạm đình chỉ, tạp huấn lại an tồn giao thơng  Phạt hành  Tiếp tục cho điều khiển phương tiện C CÁC Ý KIẾN KHÁC ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn kính chúc Anh (chị) an khang thịnh vượng! 189 Mẫu số 02a: Đối tượng lái xe Tác giả kính mong Quý vị đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý vận tải đường cách trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Sự hợp tác Quý vị giúp đưa giải pháp thiết thực cho an toàn vận tải quý vị cho phát triển vận tải đường tỉnh Ninh Bình Chúng tơi cam kết: Thông tin quý vị cung cấp sử dụng cho mục đích khoa học A PHẦN THƠNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU Họ Tên:………………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Số điện thoại:……………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Anh(chị) làm việc cho đơn vị nào?  Doanh nghiệp tư nhân  Doanh nghiệp nhà nước  Nhóm hợp tác kinh doanh  Cá nhân tự làm Anh (chị) có thường xuyên cập nhật sách pháp luật vận tải đường bộ?  Không cập nhật  Thỉnh thoảng  Thường xuyên cập nhật Anh (chị) nghĩ quy định pháp luật VTƠT:  Khơng phù hợp  Phù hợp  Phù hợp phần  Còn nhiều bất cập 190 Nếu nhiều bất cập, đề nghị anh (chị) nêu rõ bất cập, cụ thể: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh (chị) có phổ biến, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết Luật giao thông đường đâu?  Chưa phổ biến  Phổ biến doanh nghiệp  Trên phương tiện thông tin đại chúng: báo, đài…  Tự tìm hiểu Anh (chị) bị phạt vi phạm Luật giao thông đường bộ?  Chưa  lần  lần  Nhiều lần Nguyên nhân Anh (chị) bị phạt vi phạm Luật giao thơng đường bộ? (Có thể lựa chọn nhiều đáp án)  Do uống rượu bia  Do vi phạm tốc độ  Do chở tải trọng  Do giấy phép lái xe  Nguyên nhân khác:………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nguyên nhân Anh (chị) tái phạm lại lần sau (Nếu tái phạm)? (Có thể lựa chọn nhiều đáp án)  Chế tài xử phạt nhẹ  Do sơ suất  Có quan hệ, làm “Luật” nên không sợ  Do thân  Do bị ép buộc (chủ hàng yêu cầu chở tải trọng…) Theo Anh (chị), nguyên nhân khiến Anh (chị) không vi phạm Luật giao thông đường bộ?  Mức phạt tiền thật nặng  Bị thu giữ phương tiện  Bị tước giấy phép lái xe  Không bị người khác tác động (chủ hàng ép chở tải trọng…) 191 9.Hàng ngày, sau chuyến vận tải anh (Chị) có bảo dưỡng cấp thường xun xe tơ khơng?  Thực nghiêm ngặt  Đôi thực  Thực tương đối thường xuyên  Hầu không thực 10.Anh (Chị) thực bảo dưỡng định kỳ theo chu kỳ nào?  tháng lần  tháng lần  tháng lần  12 tháng lần  Hầu không thực hiện, hư hỏng sửa chữa 11.Bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa ô tô anh (Chị) thường thực đâu?  Tự thực  Ở sở bảo dưỡng 12.Cơ sở bảo dưỡng sửa chữa anh (Chị) đưa xe đến bảo dưỡng sửa chữa có đủ lực thiết bị không?  Đáp ứng tốt yêu cầu  Tương đối đáp ứng yêu cầu  Năng lực bảo dưỡng sửa chữa không đảm bảo  Thiết bị không đảm bảo  Không đáp ứng yêu cầu 13.Khi thay đổi tổng thành, thay đổi hình dáng, thơng số kỹ thuật xe, hệ thống tổng thành xe ô tô anh (Chị) có thực thủ tục cải tạo không  Thực nghiêm chỉnh  Đôi thực  Thực tương đối thường xuyên  Hầu không thực C CÁC Ý KIẾN KHÁC ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn kính chúc Anh (chị) thượng lộ bình an! 192 Mẫu số 02b: Đối tượng hành khách, người dân Nhóm nghiên cứu khoa học kính mong Quý vị đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý vận tải đường cách trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Sự hợp tác Quý vị giúp đưa giải pháp thiết thực cho an toàn vận tải quý vị cho phát triển vận tải đường tỉnh Ninh Bình Chúng tơi cam kết: Thơng tin q vị cung cấp sử dụng cho mục đích khoa học A PHẦN THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU Họ Tên:…………………… .……………………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… Số điện thoại:………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… B NỘI DUNG ĐIỀU TRA I DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI (Người dân sống cạnh tuyến Quốc lộ) Yếu tố giao thông đường ảnh hưởng tiêu cực đến sống thường ngày Anh (chị)?  Tiếng động xe + tiếng còi  Rung động gây phương tiện  Lái xe ẩu, tai nạn giao thông  Nguyên nhân khác: rơi vãi vật liệu, dừng đỗ trái phép… Theo Anh (chị), Loại phương tiện gây yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến sống thường ngày chủ yếu?  Xe tải chở hàng hoá, vật liệu  Container 193  Xe khách  Xe cá nhân Những hư hỏng mặt đường xảy đoạn tuyến qua khu vực Anh (chị) sinh sống?  Hằn lún vệt bánh xe  Ổ gà, bong tróc, cao su  Nứt chân chim  Trơn trượt  Hư hỏng khác Theo Anh (chị), nguyên nhân gây hư hỏng mặt đường đó?  Chất lượng cơng trình  Xe chở q tải trọng  Lưu lượng giao thông đông  Điều kiện thời tiết Theo Anh (chị), xe chở tải trọng ảnh hưởng đến mặt đường?  Không ảnh hưởng  Phá hoại nghiêm trọng mặt đường  Làm mặt đường chặt  Ảnh hưởng đến cơng trình xung quanh Anh (chị) nghĩ tình trạng xe tải Việt Nam?  Phức tạp nghiêm trọng  Nằm ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước  Vấn đề bình thường II DÀNH CHO HÀNH KHÁCH SỬ DỤNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ (Hành khách) Anh (chị) sử dụng loại hình vận tải nào?  Xe buýt  Xe khách tuyến cố định  Taxi  Xe cá nhân Anh (chị) có thường xuyên sử dụng phương tiện giao thông công cộng?  Chưa  Thỉnh thoảng lúc xa  Thường xuyên Anh (chị) đánh giá chất lượng vận tải Ninh Bình?  Tốt  Bình thường  Còn nhiều hạn chế  Kém 194 10 Nguyên nhân làm Anh (chị) khó chịu sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng?  Chậm, chuyến  Không  Chất lượng phương tiện  Chất lượng phục vụ  Xe chạy vòng vo bắt khách  Giá cước không cố định 11 Theo Anh (chị) giải pháp cần thực để người dân sử dụng nhiều phương tiện giao thông công cộng  Nâng cao chất lượng phục vụ  Giảm giá cước  Nâng cao chất lượng phương tiện  Niêm yết thực thời gian lộ trình 12 Theo Anh (chị), vai trị quản lý quan nhà nước thể hoạt động vận tải đường bộ?  Khơng thể vai trị  Chỉ thể có cố xảy  Thể mờ nhạt  Thể rõ rệt qua hoạt động điều tiết giá vé, kiểm tra phương tiện, người lái …trên lộ trình C CÁC Ý KIẾN KHÁC ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………