KẾ HOẠCH TỔNG HỢP VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG I CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1 Các nguyên tắc cơ bản về quản lý an toàn lao động 1 1 Nguyên tắc cơ bản 1 An toàn là ưu tiên hàng đầu 1 2 Nguyên tắc cơ[.]
KẾ HOẠCH TỔNG HỢP VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG I CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG Các nguyên tắc quản lý an toàn lao động 1.1 Nguyên tắc 1: An toàn ưu tiên hàng đầu 1.2 Nguyên tắc 2: Tuân thủ triệt để pháp luật quy định liên quan 1.3 Nguyên tắc 3: Loại trừ nguyên nhân 1.4 Nguyên tắc 4: Phòng ngừa triệt để 1.5 Nguyên tắc 5: Phòng ngừa triệt để tai nạn cộng đồng 1.6 Nguyên tắc 6: Thực triệt để chu trình PDCA cho cơng tác quản lý an tồn Các quy định pháp luật công tác quản lý an toàn lao động a) Căn Luật Xây Dựng ngày 18 tháng năm 2014; b) Căn Luật An Toàn, vệ sinh lao động ngày 25 tháng năm 2015; c) Căn nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2021 Chính phủ quản lấy chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; d) Căn nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; e) Căn nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động; f) Căn nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn lao động quan trắc môi trường lao động; g) Căn nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây Dựng; h) Thông tư số 04/2017/TT-BXD, ngày 30/03/2017 quy định quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình; i) Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 Bộ Lao Động Thương Binh Xã Hội Lập kế hoạch, phổ biến tổ chức thực Nhà thầu phải tổ chức huấn luyện an toàn hàng tháng nhằm nâng cao nhận thức an toàn vệ sinh lao động công trường thể Bảng (chỉ nêu thí dụ, cịn nhà thầu thi công tự lập theo công tác thi công phù hợp với cơng trình) Nhà thầu phải bổ nhiệm cán phù hợp phụ trách công tác huấn luyện an tồn ví dụ Trưởng phận an tồn/giám sát viên an tồn cơng trường xây dựng Kết huấn luyện phải ghi chép, tổng hợp lại phiếu theo dõi bồi dưỡng huấn luyện có chữ ký tất học viên tham gia Nhà thầu lưu giữ II SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA BỘ PHẬN QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG; TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN Sơ đồ tổ chức phận quản lý an toàn lao động Trách nhiệm bên có liên quan 2.1 Nhà thầu Vai trò trách nhiệm cơng tác quản lý an tồn cơng trường xây dựng Nhà thầu sau: a) Nhà thầu chịu trách nhiệm hoạt động quản lý an tồn cơng trường xây dựng, bao gồm công việc nhà thầu phụ; tổ chức phận quản lý an toàn lao động theo quy định khoản Điều 36 Nghị định 39/2016/NĐ-CP tổ chức thực kế hoạch tổng hợp an toàn lao động phần việc thực b) Trước khởi cơng xây dựng cơng trình, nhà thầu tổ chức lập, trình chủ đầu tư chấp thuận kế hoạch tổng hợp an toàn lao động (KHTHATLĐ) Kế hoạch xem xét định kỳ đột xuất để điều chỉnh phù hợp với thực tế thi công công trường c) Căn KHTHATLĐ, nhà thầu phải lập thuyết minh biện pháp an tồn (TMBPAT) thích hợp làm rõ chi tiết phương pháp an toàn để triển khai biện pháp an tồn trước bắt đầu cơng việc tương ứng trình tài liệu lên CĐT /TVGS để rà soát xem xét d) Tổ chức lập biện pháp thi công riêng, chi tiết cơng việc đặc thù, có nguy an toàn lao động cao quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng cơng trình e) Nhà thầu phải thực sửa đổi điều chỉnh phù hợp dựa ý kiến góp ý CĐT/TVGS nhằm hồn thiện KHQLAT TMBPAT f) Nhà thầu phải triển khai công việc theo KHQLAT TMBPAT lập Bất KHQLAT TMBPAT cần sửa đổi đáp ứng điều kiện công trường, điều kiện liên quan đến xã hội môi trường và/hoặc điều kiện cụ thể có liên quan khác, Nhà thầu phải cập nhật lưu trữ tài liệu g) Nhà thầu có trách nhiệm kiểm tra cơng tác quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình phần việc nhà thầu phụ thực Nhà thầu phụ có trách nhiệm thực quy định nêu Điều phần việc thực h) Nhà thầu phải tính đến an tồn cư dân sinh sống cơng trình gần cơng trường xây dựng, bên khác tất chủ thể dự án i) Nhà thầu tiến hành thi công xây dựng phải đảm bảo an tồn cho cư dân sinh sống cơng trình gần công trường xây dựng, bên khác tất chủ thể dự án j) Dừng thi công xây dựng phát nguy xảy tai nạn lao động, cố gây an tồn lao động có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn trước tiếp tục thi công k) Khắc phục hậu tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động xảy q trình thi cơng xây dựng cơng trình l) Định kỳ đột xuất báo cáo chủ đầu tư kết thực công tác quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định hợp đồng xây dựng m) Thực nội dung khác theo quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 2.1.1 Chỉ huy trưởng công trường Trách nhiệm quản lý an tồn Chỉ huy trưởng cơng trường sau: a) Đảm bảo tất hoạt động kiểm sốt an tồn; b) Cung cấp phương tiện, công cụ trang thiết bị để thực cơng việc an tồn; c) Đảm bảo người lao động cung cấp đủ phương tiện bảo vệ cá nhân cá nhân sử dụng phương tiện để tránh bị thương bảo vệ sức khoẻ; d) Đảm bảo lực thầu phụ người lao động thầu phụ q trình thực cơng việc liên quan; e) Đảm bảo giám sát viên người lao động nhà thầu phụ tham gia khoá đào tạo an toàn liên quan; f) Đảm bảo vụ tai nạn điều tra đầy đủ thực biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa tái diễn tai nạn; g) Đảm bảo biện pháp phòng ngừa tai nạn đề kế hoạch quản lý an toàn tuân thủ; h) Đảm bảo biện pháp đắn hiệu thực nhằm loại trừ thói quen tình tiềm tàng nguy hiểm i) Tổ chức bảo vệ trường xảy cố cơng trình xây dựng, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động, để khắc phục phục vụ cho việc điều tra cố, tai nạn lao động 2.1.2.Trưởng phận an toàn Trưởng phận an tồn phải khuyến khích tất chủ thể dự án thực công việc họ theo cách an toàn, bao gồm: a) Chỉ đạo, lập kế hoạch khuyến khích thực biện pháp quản lý an toàn; b) Triển khai thực kế hoạch tổng hợp an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư chấp thuận c) Hướng dẫn người lao động nhận diện yếu tố nguy hiểm có nguy xảy tai nạn biện pháp ngăn ngừa tai nạn công trường; d) Yêu cầu người lao động sử dụng đủ dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân trình làm việc; e) Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ yêu cầu an toàn lao động người lao động; quản lý số lượng người lao động làm việc công trường f) Cùng với Chỉ huy trưởng công trường thường xun rà sốt quy trình làm việc an tồn; g) Trực tiếp báo cáo Chỉ huy trưởng công trường tình hình thực kế hoạch quản lý an tồn kể vụ tai nạn cố; h) Quản lý, xếp, hướng dẫn giám sát viên an toàn cán an toàn; i) Làm việc với quan quản lý nhà nước; j) Chuẩn bị báo cáo hàng tháng tình hình thực cơng tác quản lý an tồn Dự án; k) Đề xuất chương trình huấn luyện an tồn l) Phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, xử lý theo quy định nội nhà thầu phát vi phạm quy định quản lý an toàn lao động nguy xảy tai nạn lao động, cố gây an tồn lao động định việc tạm dừng thi cơng xây dựng cơng việc có nguy xảy tai nạn lao động, cố gây an tồn lao động; m) Đình tham gia lao động người lao động không tuân thủ biện pháp kỹ thuật an toàn vi phạm quy định sử dụng dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân thi công xây dựng báo cáo cho huy trưởng công trường n) Chủ động tham gia ứng cứu, khắc phục tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động; tham gia ứng cứu khẩn cấp có yêu cầu chủ đầu tư, người sử dụng lao động quan nhà nước có thẩm quyền 2.1.3 Cán chuyên trách làm công tác ATLĐ Trách nhiệm công tác quản lý an tồn cán chun trách làm cơng tác ATLĐ sau: a) Giám sát công tác thi công xây dựng Nhà thầu nhà thầu phụ; b) Phối hợp với cán quản lý cơng trường theo chu trình làm việc an tồn; c) Hàng tháng tổng hợp thông tin số liệu thống kê an toàn nộp lên Trưởng phận an tồn; d) Giới thiệu cơng trường với người lao động khách thăm quan công trường; e) Điều tra vụ tai nạn báo cáo kết lên Trưởng phận an toàn; f) Tham dự tất buổi họp an tồn cơng trường; g) Duy trì việc ghi chép, lưu hồ sơ hoạt động hàng ngày; h) Kiểm tra công trường xây dựng i) Tham gia điều tra tai nạn lao động j) Tham gia bảo vệ trường xảy cố 2.1.4 Đốc công/đội trưởng Trách nhiệm cơng tác quản lý an tồn đốc cơng/đội trưởng sau: a) Chỉ dẫn ví dụ thực đảm bảo an toàn vệ sinh lao động; b) Cẩn thận lắng nghe vấn đề an tồn nhanh chóng đưa phản hồi; c) Tham gia lập kế hoạch an toàn; d) Đưa vào yêu cầu an toàn lập kế hoạch công việc; e) Đảm bảo tuân thủ biện pháp an toàn quy định thuyết minh biện pháp an toàn Lưu ý: Trưởng phận an toàn/Giám sát viên an toàn/Cán an toàn theo quy mơ cơng việc phải có chứng hành nghề an toàn lao động xây dựng quy định Khoản 3,4 Điều 36 Nghị định 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 quy định chi tiết số điều Luật An toàn vệ sinh lao động 2.2 Nhà thầu phụ Vai trò trách nhiệm cơng tác quản lý an tồn cơng trường xây dựng nhà thầu phụ sau: a) Mỗi nhà thầu phụ phải có trách nhiệm thực kế hoạch quản lý an toàn cam kết với Nhà thầu quản lý an tồn b) Nhà thầu phụ phải tuân thủ pháp luật quy định Việt Nam có liên quan áp dụng với cơng trình xây dựng tiến hành thi cơng c) Nhà thầu phụ phải xây dựng trì điều kiện an tồn vệ sinh cơng trường theo hướng dẫn Nhà thầu d) Nhà thầu phụ phải hợp tác với nhà thầu phụ khác tham gia thi công công trường xây dựng theo hướng dẫn Nhà thầu e) Nhà thầu phụ phải tiếp nhận hướng dẫn kế hoạch quản lý an tồn TMBPAT Nhà thầu lập; sau phổ biến thơng tin tới người lao động đảm bảo tất người lao động tuân thủ hướng dẫn nhằm đảm bảo an tồn q trình thi cơng xây dựng f) Nhà thầu phụ phải kiểm tra bảo dưỡng máy, thiết bị xây dựng trước bắt đầu công việc thời điểm ấn định trước 2.3.Người lao động Vai trò trách nhiệm cơng tác quản lý an tồn người lao động làm việc công trường xây dựng sau: a) Thực quy định Điều 17 Luật An toàn, vệ sinh lao động b) Mỗi người lao động phải có trách nhiệm báo cáo nhanh (trực tiếp điện thoại) cho người có trách nhiệm xử lý phát có nguy tai nạn lao động xảy c) Từ chối thực công việc giao thấy không đảm bảo an toàn lao động sau báo cáo với người phụ trách trực tiếp không khắc phục, xử lý nhà thầu không cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định d) Mỗi người lao động phải tuân thủ hướng dẫn Nhà thầu cấp quản lý e) Mỗi người lao động phải hợp tác với Nhà thầu cấp quản lý nhằm trì an tồn cơng trường xây dựng f) Mỗi người lao động phải ý đến an toàn thân, đồng nghiệp, tất Chủ thể Dự án người dân địa phương bên thứ ba khác bị ảnh hưởng việc thi công xây dựng g) Mỗi người lao động phải tuân thủ kế hoạch quản lý an toàn Nhà thầu lập quy định áp dụng cho tất công tác thi công công trường xây dựng h) Khi thực công việc, người lao động phải sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân để đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, dù định hay cung cấp, cách, thời gian chỗ i) Chỉ nhận thực cơng việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động sau huấn luyện cấp thẻ an toàn, vệ sinh lao động 2.4 Chủ đầu tư (tư vấn quản lý dự án) Vai trò trách nhiệm cơng tác quản lý an tồn cơng trường xây dựng Chủ đầu tư (tư vấn quản lý dự án nêu chủ đầu tư giao) sau: a) Chấp thuận kế hoạch tổng hợp an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu lập tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch nhà thầu b) Phân công thông báo nhiệm vụ, quyền hạn người quản lý an toàn lao động theo quy định khoản Điều 115 Luật Xây dựng tới nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình c) Tổ chức phối hợp nhà thầu để thực quản lý an toàn lao động giải vấn đề phát sinh an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình d) Thơng báo cho Nhà thầu điều kiện tự nhiên, xã hội yếu tố khác ảnh hưởng đến cơng tác quản lý an tồn thi cơng xây dựng cơng trình cơng trường e) Đình thi công phát nhà thầu vi phạm quy định quản lý an toàn lao động làm xảy có nguy xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động Yêu cầu nhà thầu khắc phục để đảm bảo an toàn lao động trước cho phép tiếp tục thi công f) Chỉ đạo, phối hợp với nhà thầu thi công xây dựng xử lý, khắc phục hậu xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động; khai báo cố gây an tồn lao động; phối hợp với quan có thẩm quyền giải quyết, điều tra cố máy, thiết bị, vật tư theo quy định Điều 18, Điều 19 Thông tư số 04/2017/TTBXD; tổ chức lập hồ sơ xử lý cố máy, thiết bị, vật tư theo quy định Điều 20 Thông tư g) Trường hợp chủ đầu tư thuê nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình, chủ đầu tư quyền giao cho nhà thầu thực trách nhiệm chủ đầu tư theo quy định Điều thông qua hợp đồng tư vấn xây dựng Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát việc thực hợp đồng tư vấn xây dựng, xử lý vấn đề liên quan nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình với nhà thầu khác với quyền địa phương q trình thi cơng xây dựng cơng trình h) Trường hợp áp dụng loại hợp đồng chìa khóa trao tay, trách nhiệm quản lý an toàn lao động quy định sau: - Chủ đầu tư quyền giao cho nhà thầu thực trách nhiệm chủ đầu tư theo quy định Điều thông qua hợp đồng xây dựng Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hợp đồng xây dựng việc tuân thủ quy định quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu; - Nhà thầu thực trách nhiệm chủ đầu tư giao phần việc thực 2.5 Nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng Vai trị trách nhiệm cơng tác quản lý an tồn cơng trường xây dựng TVGS sau: a) Phải hiểu rõ đầy đủ vai trò trách nhiệm chủ đầu tư cơng tác quản lý an tồn thi cơng xây dựng cơng trình cơng trường; với Chủ đầu tư, triển khai hoạt động thích hợp để quản lý an toàn, bao gồm nghĩa vụ rõ tài liệu hợp đồng b) Cộng tác Chủ đầu tư đảm bảo công việc tiến hành theo kế hoạch quản lý an toàn Nhà thầu lập III QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC HUẤN LUYỆN VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG Nhà thầu phải tổ chức bồi dưỡng huấn luyện an tồn nhằm trì an tồn q trình thi cơng xây dựng cơng trình đảm bảo tốt sức khoẻ người lao động theo pháp luật quy định Việt Nam Bồi dưỡng huấn luyện an toàn cho tất chủ thể dự án bao gồm người lao động vào làm việc Khi làm việc công trường xây dựng lần đầu tiên, tất người bao gồm người lao động nhà thầu phụ phải tham gia khoá bồi dưỡng huấn luyện an toàn cán an toàn Nhà thầu tổ chức Mục đích khố bồi dưỡng huấn luyện nhằm trang bị đầy đủ kiến thức kỹ cần thiết cho người lao động mới, giúp họ hiểu thực tốt cơng việc, đảm bảo an tồn sức khoẻ Nội dung công tác bồi dưỡng huấn luyện dành cho tất Chủ thể Dự án, người lao động vào làm việc bao gồm mục sau: a) Tổng quan công trường xây dựng tiến độ xây dựng Dự án; b) Các quy định quản lý an toàn vệ sinh lao động dựa kế hoạch quản lý an toàn; c) Việc sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân mũ bảo hộ, đai/áo an toàn giày bảo hộ; d) Điều kiện nơi làm việc có nhiều cơng việc tiến hành đồng thời; e) Công tác quản lý mối liên hệ quy trình thực cơng việc diễn công trường; f) Những khu vực nguy hiểm người lao động (bao gồm khu vực cấm vào); g) Các biển báo an toàn biển cảnh báo; h) Chuỗi lệnh dẫn; i) Phương pháp sơ tán Khi kết thúc, kết khoá bồi dưỡng huấn luyện ghi chép, tổng hợp lại phiếu theo dõi bồi dưỡng hu ấn luyện có chữ ký tất học viên tham gia Nhà thầu lưu giữ Chỉ người đáp ứng yêu cầu đề khố bồi dưỡng huấn luyện cơng nhận phép làm việc công trường xây dựng Bồi dưỡng huấn luyện an toàn cho người lao động a) Nhà thầu phải cung cấp cho người lao động nội dung công việc mà họ thực phương pháp ngăn ngừa tai nạn thực cơng việc b) Nhà thầu phải bồi dưỡng huấn luyện thêm cho người lao động có thay đổi cơng việc họ Bồi dưỡng huấn luyện an tồn cho người lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn Nhà thầu phải tổ chức bồi dưỡng huấn luyện an toàn cho người lao động làm công việc sau: a) Vận hành, lái máy thiết bị thi công; b) Làm việc khu vực đào, giếng đào, đường hầm hầm; c) Thao tác vật liệu nổ thực công tác phá nổ; d) Làm việc mặt nước; e) Làm công tác lắp đặt vận hành thiết bị điện; hàn; f) Làm công tác cốt thép, đổ bê tông, cốp pha Lưu ý: Nhà thầu nên xác định công việc cần tổ chức bồi dưỡng huấn luyện an toàn theo “Phụ lục – Danh sách công việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động” Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013” Bồi dưỡng huấn luyện an toàn cho người lao động ứng phó với tình khẩn cấp Nhà thầu phải phân công giám sát viên trường để ứng phó với tình khẩn cấp khơng lường trước Giám sát viên có trách nhiệm huấn luyện cho người lao động quy trình ứng phó với tình khẩn cấp khơng lường trước Hướng dẫn khách tham quan Nhà thầu phải hướng dẫn an tồn cho khách tham quan (khơng phải Chủ thể Dự án) họ đến thăm cơng trình Kế hoạch huấn luyện an toàn hàng tháng Nhà thầu phải tổ chức huấn luyện an toàn hàng tháng nhằm nâng cao nhận thức an tồn vệ sinh lao động cơng trường thể Bảng Nhà thầu phải bổ nhiệm cán phù hợp phụ trách công tác huấn luyện an tồn ví dụ Trưởng phận an tồn/giám sát viên an tồn cơng trường xây dựng Kết huấn luyện phải ghi chép, tổng hợp lại phiếu theo dõi bồi dưỡng huấn luyện có chữ ký tất học viên tham gia Nhà thầu lưu giữ Lưu ý: Nhà thầu nên xác định nội dung kế hoạch huấn luyện hàng tháng dựa việc phân tích, đánh giá rủi ro công việc môi trường làm việc phù hợp với tiến độ xây dựng Bảng Kế hoạch huấn luyện an toàn hàng tháng Ngày T4 T5 Cơng việc Cơng tác chuẩn bị Cốp pha Giàn giáo Giàn giáo Cốp pha Kết cấu phần Dự đoán tai nạn/sự cố Tai nạn giao thông Ngã từ giàn giáo xuống Tai nạn cần trục Rơi ngã từ giàn giáo Lật cần trục Vật thể rơi Chương trình huấn luyện an tồn Thơng báo cụ thể kế hoạch làm việc Các biện pháp ngăn ngừa rơi ngã Hiệu lệnh, tín hiệu vận hành cần trục Thông báo đầy đủ kế hoạch làm việc Các biện pháp ngăn ngừa rơi ngã Các biện pháp ngăn ngừa liên quan đến máy thi công Phương pháp kiểm tra dây treo 10