Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Dang Thi Huyen doc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ HUYỀN PHÂN TÍCH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành Kế toán Mã số 8340301 Người[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ HUYỀN PHÂN TÍCH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐƠNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Kế tốn Mã số : 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hữu Ảnh NHÀ XUấT BảN HọC VIệN NÔNG NGHIệP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Thị Huyền i c LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, ban ngành tồn thể cán nơi tơi chọn làm địa bàn nghiên cứu, gia đình bạn bè Nhân dịp hồn thành luận văn, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hữu Ảnh, người dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện cho tơi trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, tồn thể thầy giáo mơn Tài chính, Khoa Kế toán & Quản trị kinh doanh truyền đạt cho kiến thức tận tình giúp đỡ, tạo điều cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức Ủy ban Nhân dân huyện Đơng Hưng, phịng Tài - kế hoạch huyện Đông Hưng, tập thể, cá nhân, cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã, trường học, đơn vị hành nghiệp huyện Đơng Hưng nơi giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đặng Thị Huyền ii c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii THESİS ABSTRACT x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÂN TÍCH CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số vấn đề ngân sách nhà nước 2.1.2 Một số vấn đề chi thường xuyên ngân sách nhà nước 11 2.1.3 Nội dung phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước 21 2.2 CƠ SỞ THỰC TİỄN CHİ THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 31 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 31 2.2.2 Bài học rút cho phân tích chi thường xun huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 34 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 36 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 36 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh huyện 37 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 40 iii c 3.2.2 Phương pháp phân tích thông tin 42 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 4.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG TỈNH THÁI BÌNH 43 4.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng 43 4.1.2 Tổ chức quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình 46 4.1.3 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 47 4.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG - TỈNH THÁI BÌNH 49 4.2.1 Phân tích thực dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình 49 4.2.2 Phân tích cấu chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Hưng theo nhiệm vụ (lĩnh vực) 57 4.2.3 Phân tích cấu chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo nội dung kinh tế huyện Đông Hưng – tỉnh Thái Bình 61 4.3 ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN ĐÔNG HƯNG – TỈNH THÁI BÌNH 73 4.3.1 Ưu điểm 73 4.3.2 Hạn chế, nguyên nhân 75 4.3.3 Các giải pháp quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KIẾN NGHỊ 87 5.2.1 Đối với tỉnh Thái Bình 87 5.2.2 Đối với huyện Đông Hưng 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 PHIẾU KHẢO SÁT 91 Phụ lục 2: PHIẾU KHẢO SÁT 95 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội HĐND Hội đồng nhân dân TC-KH Tài – kế hoạch NĐ-CP Nghị định phủ NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QĐ-BTC Quyết định tài TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TT-BTC Thơng tư tài UBND Ủy ban nhân dân v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu văn hóa – xã hội huyện Đông Hưng giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Đông Hưng đạt giai đoạn 2016 – 2018 37 Bảng 4.1 Tổng hợp dự tốn chi thường xun ngân sách huyện Đơng Hưng năm 2016-2018 47 Bảng 4.2 Tình hình thực chi ngân sách qua năm từ 2016 – 2018 48 Bảng 4.3 Tình hình thực dự toán chi thường xuyên NSNN lĩnh vực huyện Đông Hưng 2016-2018 53 Bảng 4.4 Tổng hợp chi bổ sung ngồi dự tốn năm 2016-2018 55 Bảng 4.5 Đánh giá công tác thực dự tốn chi thường xun huyện Đơng Hưng – tỉnh Thái Bình 56 Bảng 4.6 Chi thường xuyên NSNN huyện Đông Hưng theo lĩnh vực giai đoạn 2016– 2018 58 Bảng 4.7 Thực trạng chi thường xuyên NSNN huyện Đông Hưng theo nội dung kinh tế năm 2016-2018 62 Bảng 4.8 Thực trạng khoản chi chi tốn cá nhân huyện Đơng Hưng giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 4.9 Tổng hợp điều tra tình hình hưởng thu nhập tăng thêm 65 Bảng 4.10 Tổng hợp điều tra tình hình thực chi trả lương, chế độ phụ cấp khác 66 Bảng 4.11 Tổng hợp phiếu điều tra tình hình thực chế độ trợ cấp 66 Bảng 4.12 Cơ cấu khoản chi thường xun cho chi hàng hóa, dịch vụ huyện Đơng Hưng năm 2016-2018 68 Bảng 4.13 Tổng hợp phiếu điều tra thực trạng chi thường xuyên cho chi hàng hóa, dịch vụ huyện Đông Hưng 2016-2018 69 Bảng 4.14 Cơ cấu thực chi hỗ trợ, chi bổ sung chi khác chi thường xuyên huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình 2016 - 2018 72 Bảng 4.15 Tổng hợp điều tra chi thường xuyên NSNN huyện Đông Hưng 2016-2018 73 Bảng 4.16 Đánh giá thực trạng tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Hưng năm 2016-2018 76 vi c DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước 10 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 20 Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý chi NSNN huyện Đông Hưng 46 Sơ đồ 4.1 Quy trình phân bổ dự tốn chi thường xun huyện Đơng Hưng 50 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Thị Huyền Tên luận văn: Phân tích chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình Ngành: Kế tốn định hướng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình, sở đề xuất số giải pháp để quản lý tốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập số liệu, chọn mẫu khảo sát, phương pháp phân tích Số liệu thứ cấp thu thập từ Nghị phê duyệt dự toán, toán Hội đồng nhân dân, báo cáo chi Kho bạc Nhà nước huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình Số liệu sơ cấp tác giả thu thập cách điều tra phiếu khảo sát với lãnh đạo, cán phụ trách chi thường xuyên huyện, lãnh đạo, kế toán đơn vị khối xã, khối hành nghiệp, đối tượng hưởng trợ cấp bảo đảm xã hội huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình Các tiêu chí khảo sát bao gồm: Thông tin cá nhân người vấn; Khâu lập dự toán, chấp hành dự toán kế tốn tốn ngân sách chi thường xun; cơng tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích, đánh giá thực trạng chi thường xuyên huyện Đông Hưng - tỉnh Thái Bình, sở đề xuất số giải pháp để quản lý tốt chi thường xuyên huyện Kết nghiên cứu kết luận Thực trạng phân tích chi thường xuyên huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình cho thấy: Thứ nhất, chi thường xuyên khoản chi chiếm tỷ trọng lớn tổng chi ngân sách nhà nước, định mức chi thường xun cịn hạn hẹp, việc lập dự tốn, phân bổ dự toán chưa đảm bảo hết nhiệm vụ phát sinh, dẫn tới việc phát sinh bổ sung chi thường xuyên, cấu thực phân bổ kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xun cịn chưa hợp lý, lâu dài cân đối ảnh hưởng tới việc thực đồng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Thứ 2, chi cho người, toán cá nhân tổng chi thường xuyên thấp, nhu cầu đầu tư trang thiết bị, máy móc cao định mức cấp kinh phí đảm bảo chi lương, phụ cấp theo quy viii c định khoản chi đảm bảo cho hoạt động đơn vị Bên cạnh việc lãnh đạo, chủ tài khoản, cán công nhân viên đơn vị chưa nâng cao ý thức tiết kiệm chi tiêu, chi khác lại chiếm tỷ lệ cao, việc kiểm soát, quản lý chi khoản chi khác hạn chế khoản chi dễ xảy thất thốt, lãng phí dẫn tới chưa thực tiết kiệm khoản chi để tạo tích lũy, tăng chi cho người Nhằm đảm bảo thực quản lý tốt chi thường xuyên cách tiết kiệm, hiệu huyện Đông Hưng tác giả để xuất số giải pháp sau: Tăng cường chất lượng dự toán chi thường xuyên; hoàn thiện phân bổ chi thường xuyên theo lĩnh vực theo nội dung kinh tế, tăng cường quản lý, kiểm sốt chi nhóm hàng hóa, dịch vụ Từ giải pháp giúp đơn vị điều hành chi thường xuyên có hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí tạo nguồn để tăng thu nhập nâng cao đời sống cho cán bộ, nhân viên đơn vị, góp phần tăng tích lũy chi chi đầu tư phát triển, chi đầu tư người huyện Đơng Hưng - tỉnh Thái Bình ix c