Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Nguyen Thi Phuong Hoai HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOÀI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HÒA BÌNH Ngành Quản lý kinh tế Mã số 8340410 Người[.]
HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HỒI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực thi luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Hoài i c LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhận dạy dỗ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, gia đình cố gắng thân Đến luận văn thạc sĩ tơi hồn thành, trước tiên tơi xin phép bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng tới PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực thi đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch-Đầu tư; Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn-Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực thi đề tài để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, cơng chức, nhân viên phịng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình, đơn vị liên quan người dân tham gia thực thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình cung cấp số liệu, thơng tin giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Hoài ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành 2.1 Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành 2.1.1 Các khái niệm, đặc điểm cần thiết phải cải cách thủ tục hành 2.1.2 Nội dung nghiên cứu cải cách thủ tục hành 14 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Cải cách thủ tục hành Việt Nam 21 2.2.2 Cải cách thủ tục hành số địa phương 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 26 2.2.4 Tổng quan nghiên cứu có liên quan 28 iii c Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Khái qt Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 31 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 31 3.1.2 Ví trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình 32 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 38 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 4.1.1 Khái quát thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 42 4.1.2 Thực trạng công tác đạo, ban hành văn thực cải cách thủ tục hành 43 4.1.3 Thực trạng công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành 50 4.1.4 Thực trạng công tác cải cách tiếp nhận giải thủ tục hành 53 4.1.5 Thực trạng cơng tác rà sốt thủ tục hành 58 4.1.6 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 62 4.1.7 Đánh giá kết cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 74 4.2.1 Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức 74 4.2.2 Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực 77 4.2.3 Sự phối hợp việc thực cải cách thủ tục hành 78 4.2.4 Trình độ, hiểu biết người dân 79 4.2.5 Chủ trương sách cải cách thủ tục hành 80 4.2.6 Cơ sở vật chất 82 4.2.7 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực cải cách thủ tục hành 84 iv c 4.3 Định hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình thời gian tới 86 4.3.1 Định hướng 86 4.3.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 87 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 99 Phụ lục 102 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CNTT Công nghệ thông tin GPLX Giấy phép lái xe GTVT Giao thông vận tải QLNN Quản lý Nhà nước TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng thu thập thông tin, tài liệu công bố 38 Bảng 3.2 Cơ cấu mẫu điều tra đối tượng phục vụ nghiên cứu 39 Bảng 4.1 Số lượng thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình 42 Bảng 4.2 Kế hoạch thực nhiệm vụ cải cách hành năm 2018 44 Bảng 4.3 Các văn ban hành đạo cải cách hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2018 48 Bảng 4.4 Đánh giá cán bộ, công chức công tác đạo, ban hành văn cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 50 Bảng 4.5 Hoạt động tập huấn tuyên truyền cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 4.6 Đánh giá công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 53 Bảng 4.7 Quy trình giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 54 Bảng 4.8 Số lượng hồ sơ thủ tục hành tiếp nhận, giải Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 4.9 Kết giải hồ sơ thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 4.10 Đánh giá hài lòng người dân thủ tục hành 57 Bảng 4.11 Kết rà soát thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 60 Bảng 4.12 Ý kiến cán bộ, cơng chức cơng tác rà sốt thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 61 Bảng 4.13 Tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 62 Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, công chức ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 64 Bảng 4.15 Quy trình cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô 65 Bảng 4.16 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô 67 vii c Bảng 4.17 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô 68 Bảng 4.18 Quy trình cấp, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải xe ô tô 69 Bảng 4.19 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải xe ô tô 71 Bảng 4.20 Quy trình cấp, cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa cơng - ten- nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải xe buýt 72 Bảng 4.21 Kết cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp, cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa công-ten-nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải xe buýt 73 Bảng 4.22 Đánh giá mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình 74 Bảng 4.23 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức phịng chun mơn nghiệp vụ thuộc Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 75 Bảng 4.24 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 76 Bảng 4.25 Nhu cầu đào tạo cải cách thủ tục hành cán bộ, cơng chức Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 76 Bảng 4.26 Đánh giá cán bộ, công chức phối hợp cải cách thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 79 Bảng 4.27 Cách tiếp cận thơng tin thủ tục hành 80 Bảng 4.28 Đánh giá cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Hịa Bình sách, văn cải cách thủ tục hành 82 Bảng 4.29 Trang thiết bị phục vụ cho phận tiếp nhận trả kết 83 Bảng 4.30 Đánh giá cán bộ, công chức sở vật chất phục vụ cải cách thủ tục hành 83 viii c DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 37 Sơ đồ 4.1 Quy trình tiếp nhận giải thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 55 Sơ đồ 4.2 Quy trình rà sốt thủ tục hành Sở Giao thơng vận tải tỉnh Hịa Bình 60 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Thường xuyên đạo công tác cải cách thủ tục hành 77 Hộp 4.2.Tăng cường giám sát, kiểm tra cán 86 ix c