Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.Hợp đồng theo mẫu theo quy định của pháp luật d n sự Việt Nam.BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN NGỌC HIỆP HỢP ĐỒNG THEO MẪU THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành Luật dân sự và tố tụng dân sự Mã số 9380103 TÓM T.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN NGỌC HIỆP HỢP ĐỒNG THEO MẪU THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 9380103 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền tham gia giao kết thực hợp đồng nói chung quyền quan trọng chủ thể, luật ghi nhận bảo đảm thực Việc thực quyền phương thức quan trọng bậc để chủ thể xác lập quan hệ với chủ thể khác, nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu đến nâng cao đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu Tuy nhiên, q trình giao kết hợp đồng thường trình phức tạp, nhiều trường hợp, để đạt thống ý chí, nhằm đến ký kết hợp đồng, bên phải bỏ nhiều chi phí khơng cần thiết Điều khơng gây ảnh hưởng đến trình giao kết hợp đồng bên mà nhiều trường hợp cịn gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ thể Từ bất cập thực tiễn giao kết thực hợp đồng đòi hỏi phải có phương thức giao kết hợp đồng phù hợp áp dụng số lĩnh vực cụ thể, vừa bảo đảm thuận lợi cho việc giao kết, vừa bảo đảm tuân thủ nguyên tắc mà luật đặt Trước đòi hỏi này, nhà làm luật xây dựng quy định hợp đồng theo mẫu Việc cho phép bên chủ thể giao kết thực hợp đồng theo mẫu không giúp bên giảm bớt chi phí khơng đáng có q trình giao kết hợp đồng, mà cịn bảo đảm thống việc giao kết thực hợp đồng chủ thể với nhiều chủ thể khác Nhìn rộng giúp cho q trình sản xuất, kinh doanh diễn thuận lợi, góp phần tăng suất lao động phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên thực tiễn, phủ nhận giá trị mà việc giao kết, thực hợp đồng theo mẫu mang lại cho bên chủ thể cho kinh tế Song, thông qua nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật cho thấy q trình cơng khai, giao kết thực hợp đồng theo mẫu thực tế bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên giao kết hợp đồng Cho đến thời điểm nay, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu góc độ khác liên quan đến hợp đồng theo mẫu Tuy nhiên, cơng trình tiếp cận góc độ hẹp hợp đồng theo mẫu mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Điều cho thấy việc tiếp tục nghiên cứu thực trạng pháp luật, thực tiễn thực pháp luật cách toàn diện nhằm đưa giải pháp hoàn thiện cách hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng theo mẫu đòi hỏi thiết Từ lập luận cho thấy việc nghiên cứu đề tài “ ” cần thiết mang lại giá trị lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Nhìn chung, hợp đồng theo mẫu loại hợp đồng đặc thù nhận nhiều quan tâm tác giả thơng qua nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học khác dạng luận án, luận văn, sách chuyên khảo, viết tạp chí… Những cơng trình có cách tiếp cận trực tiếp song nghiên cứu khía cạnh nhỏ hợp đồng theo mẫu, nên chưa cơng trình đưa giải pháp toàn diện nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng theo mẫu Đây lý cho thấy việc nghiên cứu đề tài luận án mà NCS lựa chọn thực cần thiết giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề có liên quan đến sở lý luận hợp đồng theo mẫu khái niệm, đặc điểm chất quan điểm lập pháp giới hợp đồng theo mẫu Đề tài nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng theo mẫu Qua đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng theo mẫu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài hướng tới giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, phân tích vấn đề lý luận tảng hợp đồng theo mẫu; Thứ hai, nghiên cứu thực trạng pháp luật hợp đồng theo mẫu thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam; Thứ ba, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam; Thứ ư, xây dựng hệ thống kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận, pháp luật thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu 3 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề hợp đồng theo mẫu theo quy định BLDS năm 2015 văn pháp luật có liên quan; - Về khơng gian: Luận án tập trung nghiên cứu pháp luật thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu lãnh thổ Việt Nam Trong trình nghiên cứu, luận án liên hệ pháp luật số quốc gia theo góc độ đối chiếu với pháp luật Việt Nam để có sở việc hồn thiện pháp luật; - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu pháp luật Việt Nam hành hợp đồng theo mẫu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Việc phân tích nội dung luận án dựa tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Luận án sử dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam làm phương pháp luận trình nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Trên sở tảng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, việc nghiên cứu luận án đươc thực theo phương pháp nghiên cứu sau: P ươ í : Đây phương pháp sử dụng để phân tích, bình luận, đánh giá quan điểm tác giả liên quan đến nội dung luận án quy định pháp luật có liên quan đến hợp đồng theo mẫu Đây phương pháp bản, sử dụng suốt trình nghiên cứu luận án, từ nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài đến nghiên cứu chuyên đề chuyên sâu chương luận án P ươ h p: Đây phương pháp quan trọng, sử dụng để nghiên cứu hệ thống tài liệu, cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án Thơng quan việc sử dụng phương pháp này, NCS có nhìn bao quát thực trạng việc nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Qua nhận định, đánh giá kết nghiên cứu tác giả đưa kiến nghị, giải pháp cho vấn đề nghiên cứu P ươ t học: Phương pháp sử dụng phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu mối tương quan với quy định pháp luật số quốc gia nhằm làm sáng tỏ điểm chung, khác biệt quy định hành pháp luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu 4 P ươ í í a quy phạm pháp lu t: Phương pháp sử dụng đánh giá thực trạng pháp luật, xem xét tính thống nhất, tính đồng nhằm phát mâu thuẫn nội dung quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu, qua đề xuất kiến nghị giải pháp hoàn thiện Những điểm đề tài Thứ nhất, luận án cơng trình nghiên cứu toàn diện vấn đề lý luận, pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng theo mẫu Thứ hai, luận án nghiên cứu, phân tích để xác định chất hợp đồng theo mẫu Thứ ba, luận án nghiên cứu hệ thống quan điểm lập pháp giới hợp đồng theo mẫu, từ xác định học thuyết chủ đạo cho việc nghiên cứu nội dung luận án Thứ ư, luận án đưa hệ thống đánh giá điểm bất cập, hạn chế quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu sở nghiên cứu toàn diện quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu Thứ ă , luận án nghiên cứu toàn diện thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu, từ việc soạn thảo, đăng ký, thực giải tranh chấp hợp đồng theo mẫu Thứ sáu, luận án xây dựng hệ thống giải pháp toàn diện nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng theo mẫu Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án thiết kế thành chương sau: C ươ Cơ lý lu n c a h ng theo m u C ươ T c trạng pháp lu t Vi t Nam h ng theo m u C ươ T c tiễn th c hi n pháp lu t h ng theo m u Vi t Nam số kiến ngh hoàn thi n 5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU 1.1 Lịch sử hình thành hợp đồng theo mẫu Như vậy, thơng qua việc nghiên cứu lịch sử hình thành chế định hợp đồng theo mẫu, thấy chế định ghi nhận cách khách quan, hệ tất yếu phát triển bủng nổ ngành sản xuất, dịch vụ mang tính chất độc quyền chơi điều khiển vài công ty lớn lĩnh vực đó, số lượng người sử dụng hàng hóa, dịch vụ vơ lớn, dẫn đến chênh lệch vị bên từ đó, khả áp đặt ý chí, đưa nội dung hợp đồng theo mẫu thuộc bên có vị cao hơn, dẫn tới áp dụng chế định thời đại 1.2 Khái niệm, chất đặc điểm hợp đồng theo mẫu 1.2.1 Khái niệm hợp đồng theo mẫu “ ng theo m u h c sử dụng nhiều lầ , r ó ều khoả ư r bên chiế ế r ươ ( ường bên cung cấp hàng hóa, d ch vụ) ể giao kết với bên lạ ( ườ ười tiêu ù ); bê ề ngh chấp nh n tồn nội dung h ng từ chối giao kết h ” 1.2.2 Bản chất hợp đồng theo mẫu Bản chất hợp đồng theo mẫu thể thông qua hoạt động giao kết hợp đồng hay hợp đồng theo mẫu hợp đồng giao kết thơng qua phương thức đặc biệt 1.2.3 Đặc điểm hợp đồng theo mẫu Ngoài đặc điểm chung hợp đồng dân hợp đồng theo mẫu có đặc điểm riêng biệt sau: Thứ nhất, h ng theo m u thể hi n rõ tính chất ch ộng c a bên ch thể họ bê r ng bên lại chấp nh n tồn nội dung h ề ngh từ chối giao kết h ng Thứ hai, h ng theo m u có s bấ bì ẳng v ươ ng ch thể Thứ ba, h ng theo m c áp dụng nhiều lần với nội dung giống Thứ ư, ng theo m ườ c giao kết hai bên ch thể doanh nghi p cung cấp hàng hóa, d ch vụ ười tiêu dùng Thứ ă , ng theo m u c giao kết hình thứ vă 6 1.3 Các học thuyết pháp lý liên quan đến hợp đồng theo mẫu Sau tìm hiểu đánh giá, NCS xin đưa số học thuyết pháp lý sau có liên quan đến hợp đồng theo mẫu: Thứ nhất, học thuyết s bất công (Doctrine of unconscionability) Thứ hai, học thuyết công th tục t h ng Thứ ba, học thuyết công nội dung t h ng Thứ ư, ọc thuyết chống lại bên soạn thảo h ng (Doctrine of Contra – Proferentem) Nghiên cứu học thuyết NCS nhận thấy không đề cập trực tiếp đến hợp đồng theo mẫu, song tảng lý luận học thuyết có giá trị định hướng cho việc hồn thiện pháp luật Mặc dù vậy, khó lựa chọn học thuyết làm học thuyết chủ đạo cho trình nghiên cứu luận án Do đó, q trình nghiên cứu nội dung luận án, NCS sử dung tổng hợp tảng lý thuyết học thuyết cách phù hợp 1.4 So sánh thuật ngữ hợp đồng theo mẫu với số thuật ngữ khác 1.4.1 Hợp đồng theo mẫu mẫu hợp đồng Thứ nhất, đối tượng soạn thảo hợp đồng: Có thể thấy mẫu hợp đồng thuật ngữ văn thường soạn thảo bên thứ ba, văn thường mang tính chất hướng dẫn khơng có tính chất bắt buộc áp dụng Trong hợp đồng theo mẫu thường bên hợp đồng soạn thảo sẵn, bên lại muốn giao kết hợp đồng bắt buộc phải chấp nhận nội dung hợp đồng Thứ hai, thể ý chí chủ thể: Mẫu hợp đồng hồn toàn bảo đảm nguyên tắc trình giao kết hợp đồng thơng thường Trong đó, hợp đồng theo mẫu loại hợp đồng đặc biệt bên đưa hợp đồng, bên lại khơng quyền đàm phán nội dung mà chấp nhận tồn nội dung hợp đồng không giao kết hợp đồng Thứ ba, nội dung, theo quan điểm NCS, mẫu hợp đồng tồn nhiều dạng khác Trong đó, nội dung hợp đồng theo mẫu bao gồm điều khoản chi tiết, toàn diện, áp dụng cho loại đối tượng với loại chủ thể cụ thể 1.4.2 Hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung Về chất, hợp đồng theo mẫu hợp đồng trọn vẹn, toàn nội dung điều khoản hợp đồng theo mẫu ghi nhận hợp đồng bên ký kết Còn điều kiện giao dịch chung tồn nhiều dạng khác nhau, nằm văn riêng biệt hợp đồng giao kết bên 7 Về thờ ểm có hi u l c, hợp đồng theo mẫu loại hợp đồng cụ thể nên phải tuân thủ theo thời điểm có hiệu lực chung hợp đồng Còn điều kiện giao dịch chung, thời điểm có hiệu lực bên đưa điều kiện giao dịch chung tiến hành thơng báo, niêm yết cơng khai cho bên cịn lại biết phải biết điều kiện Về vi ổi nội dung, việc thay đổi nội dung hợp đồng theo mẫu điều sau ký hợp đồng Còn điều kiện giao dịch chung, muốn thay đổi nội dung bên đề nghị cần tự thay đổi nội dung đó, sau tiến hành thơng báo, niêm yết cơng khai điều kiện xem có hiệu lực Về hình thức, hợp đồng theo mẫu chủ yếu có hình thức văn Cịn hình thức với điều kiện giao dịch chung thơng qua hợp đồng văn thông qua hành vi định đăng điều kiện giao dịch chung lên trang web, lên mạng xã hội phương tiện thông tin đại chúng 1.4.3 Hợp đồng theo mẫu hợp đồng gia nhập Điểm khác hợp đồng theo mẫu hợp đồng gia nhập mà thấy cách sử dụng thuật ngữ cách nhấn mạnh yếu tố trội đó, cụ thể hợp đồng theo mẫu nhấn mạnh vào tính chất “theo mẫu”, tính chất tiêu chuẩn hóa, áp đặt bên đề nghị giao kết hợp đồng bên soạn sẵn nội dung hợp đồng để gửi cho bên lại Như vậy, đưa thuật ngữ hợp đồng theo mẫu thường người đưa thuật ngữ nhìn nhận góc độ hoạt động giao kết hợp đồng Trong đó, hợp đồng gia nhập lại tập trung nhấn mạnh vào yếu tố xác lập với nhiều người tiêu dùng, nói cách khác thể tính đại chúng loại hợp đồng 1.4.4 Hợp đồng theo mẫu điều khoản mẫu hợp đồng Điểm khác biệt điều khoản mẫu hợp đồng theo mẫu quy mơ áp dụng Trong hợp đồng theo mẫu, toàn tất nội dung hợp đồng nội dung tiêu chuẩn hóa, bên đưa bên cịn lại khơng đàm phán, thỏa thuận Cịn điều khoản mẫu hợp đồng, thấy điều khoản không cấu thành nên toàn nội dung hợp đồng mà phần hợp đồng 1.4.5 Đánh giá chung thuật ngữ Thuật ngữ mẫu hợp đồng thuật ngữ có nội hàm hồn tồn khác biệt so với thuật ngữ lại dạng văn đề nghị bên cho bên lại, nhiên đề nghị mang tính chất tham khảo không áp đặt, bên đề nghị hồn tồn điều chỉnh lại nội dung bên tiếp tục trình trao đổi, thương lượng để hướng tới việc giao kết hợp đồng Trong đó, bốn thuật ngữ khác bao gồm hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, hợp đồng gia nhập điều khoản mẫu hợp đồng lại có chung chất hướng đến vấn đề, áp đặt bên đưa đề nghị nội dung mà bên chuẩn bị bên cịn lại khơng có hội đàm phán, thương thảo việc thay đổi nội dung Do vậy, áp dụng chung chế pháp lý bốn thuật ngữ 1.5 Pháp luật số quốc gia khu vực giới hợp đồng theo mẫu 1.5.1 Khái quát pháp luật số quốc gia khu vực giới 1.5.1.1 Pháp lu t c a Liên minh Châu Âu Liên quan đến nội dung hợp đồng theo mẫu, Hội đồng Liên minh Châu Âu có ban hành Chỉ thị 93/13/EEC vào ngày 5/3/1993 quy định điều khoản bất công hợp đồng tiêu dùng Chỉ thị xem tảng để tiến hành kiểm soát cách rộng rãi điều khoản mẫu 1.5.1.2 Pháp lu t c a Cộ ò Lê b Đức Đức số quốc gia giới ban hành đạo luật riêng điều khoản theo mẫu vào ngày 1/4/1977, Đạo luật Điều khoản mẫu bắt đầu có hiệu lực Đạo luật nhanh chóng đóng vai trị quan trọng Luật hợp đồng Đức Từ năm 1977 đến năm 1999, riêng Tòa án tối cao Đức chưa bao gồm Tòa án cấp dưới, xử lý 1500 vụ việc liên quan đến Đạo luật Điều khoản mẫu Đạo luật trì vai trị đạo luật riêng biệt tích hợp vào nội dung BLDS Đức ngày 1/1/2002 Trong suốt 25 năm vịng đời, có chỉnh sửa số chi tiết định gần khơng có điều chỉnh hay sửa đổi lớn xem đạo luật thành công bảo đảm tốt hài hòa với Chỉ thị Liên minh Châu Âu 1.5.1.3 Pháp lu t c a Trung Quốc Đối với pháp luật Trung Quốc, vấn đề hợp đồng theo mẫu ghi nhận BLDS 2020 có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2021 Trước BLDS 2020 đời, hợp đồng theo mẫu Trung Quốc điều chỉnh Luật hợp đồng 1999 chủ yếu góc độ điều khoản theo mẫu bất cơng Tuy nhiên, đời BLDS 2020 đồng thời dẫn đến hệ thống hóa tồn diện quy định điều khoản theo mẫu, cụ thể từ Điều 496 đến Điều 498 1.5.1.4 Pháp lu t c a Nh t Bản Đạo luật Hợp đồng Người tiêu dùng Nhật Bản 2000 bao gồm 53 điều, điều liên quan đến quy định điều khoản hợp đồng người tiêu dùng nằm Phần Chương 2, từ Điều – 10 Điều nêu điều khoản khơng có hiệu lực loại trừ trách nhiệm doanh nghiệp thiệt hại xảy ra, Điều nêu điều khoản khơng có hiệu lực cho quy định cụ thể mức thiệt hại phải bồi thường người tiêu dùng 1.5.1.5 Pháp lu t c a Hoa Kỳ Nguyên tắc mà Hoa Kỳ sử dụng để xử lý điều khoản mẫu dựa quy định Phần – 302 Bộ luật thương mại thống Hoa Kỳ (UCC) đưa học giả hàng đầu luật thương mại đồng thời kiến trúc sư trưởng UCC – Llewellyn Cụ thể, Phần – 302 UCC cho phép, khơng bắt buộc, Tịa án từ chối hiệu lực điều khoản cho bất công (unconscionable) Phần – 302 không giới hạn việc kiểm soát điều khoản mẫu, mà áp dụng cho tất điều khoản giao dịch thương nhân với người tiêu dùng, kể điều khoản thỏa thuận bên Tuy nhiên thực tế hầu hết vụ việc liên quan đến Phần – 302 có liên quan đến điều khoản mẫu 1.5.2 Nhận định chung hệ thống pháp luật số quốc gia khu vực giới Nhìn chung, hệ thống quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu vài quốc gia giới mà NCS phân tích đa dạng cho thấy nhiều cách tiếp cận khác Có quốc gia tiếp cận góc độ tổng quát từ BLDS có quốc gia tiếp cận từ khía cạnh người tiêu dùng với trọng tâm đạo luật bảo vệ người tiêu dùng Cả hai góc nhìn có ưu nhược điểm định hướng đến mục tiêu riêng phù hợp với hệ thống pháp luật quốc gia 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU 2.1 Giao kết, thực hợp đồng theo mẫu 2.1.1 Giao kết hợp đồng theo mẫu 2.1.1.1 Ch thể giao kết h ng theo m u Thứ nhấ , ối vớ bê ề ngh giao kết h ng theo m u Bên đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu cá nhân pháp nhân, bảo đảm yếu tố lực chủ thể để cung cấp hàng hóa, dịch vụ cách chuyên nghiệp đến cho khách hàng Ngoài ra, bên đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu cá nhân tổ chức, thực tiễn cho thấy hầu hết, chí gần 100% chủ thể tổ chức Điều lý giải việc tổ chức có cấu máy bản, số lượng nhân đông đảo, hoạt động theo quy trình phối hợp nhiều bên tạo nên chuyên nghiệp, từ cung cấp dịch vụ cho nhiều khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ Một điểm trội bên đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu, vượt trội vị thương lượng so với bên lại Sự vượt trội đến từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, bên đề nghị giao kết có lợi mặt thơng tin giao kết hợp đồng Thứ hai, có cân cung cầu giao dịch liên quan đến hàng hóa, dịch vụ có sử dụng hợp đồng theo mẫu Thứ , ối vớ bê ề ngh giao kết h ng theo m u Bên đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu phần lớn người tiêu dùng số lượng hợp đồng tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ vơ lớn Tuy nhiên, ngồi người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu áp dụng chủ thể thương nhân với nhau, dù không nhiều Các chủ thể tham gia giao kết hợp đồng theo mẫu phải bảo đảm điều kiện chung theo quy định pháp luật dân lực chủ thể nói chung, bao gồm lực hành vi dân sự, phụ thuộc vào độ tuổi khả nhận thức làm chủ hành vi lực pháp luật dân sự, tức họ có quyền tham gia vào hợp đồng hay khơng Tùy lĩnh vực giao dịch cụ thể mà pháp luật chuyên ngành có quy định cụ thể lực chủ thể bên đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu chủ thể phải tuân theo quy định riêng luật chuyên ngành 2.1.1.2 Nguyên tắc giao kết h ng theo m u BLDS 2015 quy định riêng nguyên tắc giao kết hợp đồng mà việc giao kết hợp đồng theo mẫu nói riêng giao kết hợp đồng nói chung phải tuân 11 thủ theo nguyên tắc pháp luật dân Tuy nhiên, hợp đồng theo mẫu loại hợp đồng giao kết theo phương thức đặc biệt với đặc trưng riêng số ngun tắc nêu có hai nguyên tắc bị hạn chế giao kết hợp đồng theo mẫu, ngun tắc bình đẳng nguyên tắc tự Điều chắn ảnh hưởng đến quyền lợi bên đề nghị giao kết vậy, nhiệm vụ quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu phải tìm cách khơi phục lại hai ngun tắc nhằm bảo đảm cân hai bên chủ thể Hiện nay, quy định xây dựng theo hướng có can thiệp mức độ cao quan nhà nước có thẩm quyền so với hợp đồng thơng thường, mục đích khơng bên đưa hợp đồng, vốn bên mạnh thế, gây bất lợi định quyền lợi ích cho bên cịn lại, vốn bên yếu Cụ thể, quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu điều chỉnh để kiểm sốt vấn đề bao gồm: Thứ nhất, hình thức hợp đồng Theo đó, Điều 14 LBVQLNTD 2010 Điều Nghị định 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều LBVQLNTD ghi nhận cụ thể hình thức, ngơn ngữ, văn phong, cỡ chữ, màu mực giấy hợp đồng Như vậy, điều góp phần hạn chế trường hợp bên đưa hợp đồng theo mẫu lợi dụng việc có tồn quyền soạn thảo mà sử dụng hình thức không phù hợp, ngôn ngữ rắc rối, phức tạp, cỡ chữ nhỏ, khó nhìn để làm giảm khả đọc hiểu nhận thức nội dung hợp đồng bên đề nghị giao kết hợp đồng Thứ hai, nội dung hợp đồng Các quy định liên quan đến kiểm soát nội dung hợp đồng đa dạng, tập trung vào quy định nội dung phải có hợp đồng nội dung bị cấm hợp đồng Trong đó, nội dung bắt buộc phải có hợp đồng thường hướng đến việc cung cấp đầy đủ thông tin vấn đề quan trọng hợp đồng, nội dung bị cấm để tránh trường hợp bên đưa hợp đồng soạn thảo nội dung không phù hợp xâm phạm đến quyền lợi bên lại 2.1.1.3 Trình t giao kết h ng theo m u Quá trình giao kết hợp đồng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng ln ln phải bao gồm hai giai đoạn, đề nghị giao kết hợp đồng chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng Hai giai đoạn NCS phân tích đánh giá cụ thể nội dung Thứ nhấ , ề ngh giao kết h ng theo m u 12 Đối với đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu, điểm đặc biệt thấy nội dung đề nghị giao kết nội dung hợp đồng gần hoàn chỉnh với đầy đủ điều khoản không nội dung tối thiểu thể ý định giao kết hợp đồng đề nghị giao kết hợp đồng thông thường Các điều khoản hợp đồng soạn thảo sẵn bên đề nghị giao kết, bên đề nghị thay đổi bổ sung, trừ việc cụ thể hóa số điều khoản liên quan đến thông tin cá nhân bên đề nghị Do vậy, nội dung đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu bảo đảm rõ ràng, đầy đủ chi tiết lại có nhược điểm dài dòng, phức tạp, sử dụng nhiều thuật ngữ chuyên môn đề nghị giao kết hợp đồng bình thường nói đến yếu tố thuộc chất để bên đề nghị nắm ý nội dung cần thiết Nội dung đề nghị giao kết hợp đồng theo mẫu hay nội dung hợp đồng theo mẫu phải công khai, thông báo cho bên đề nghị trước giao kết hợp đồng Điều quy định chung hợp đồng khoản Điều 387 BLDS 2015 “ rường h p bên có thơng tin ả ưở ến vi c chấp nh n giao kết h ng c a bên phải thơng báo cho bên biế ”, quy định cụ thể khoản Điều 405 BLDS 2015 “h ng theo m u phả c công k ể bê ề ngh biết phải biết nội dung c a h ” khoản Điều 12 LBVQLNTD 2010 yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ “ b í x , ầ ười tiêu dùng h ng theo m , ều ki n giao d rước giao d ” Thứ hai, chấp nh ề ngh giao kết h ng theo m u Quá trình giao kết hợp đồng theo mẫu kết thúc bên đề nghị trả lời đề nghị giao kết hợp đồng bên đề nghị Việc trả lời dẫn đến hai hậu quả: Chấp nhận đề nghị giao kết từ chối đề nghị giao kết Khi bên đề nghị từ chối đề nghị giao kết, lúc hợp đồng không hình thành ý chí bên khơng gặp nhau, không thống với nội dung hợp đồng Còn bên đề nghị chấp nhận đề nghị giao kết, hợp đồng hình thành Việc chấp nhận đề nghị giao kết hiểu bên đề nghị phải chấp nhận toàn nội dung mà bên đề nghị đưa mà không chỉnh sửa, bổ sung điều Quá trình giao kết hợp đồng theo mẫu khơng có thay đổi vai trị mà từ đầu đến cuối bên đưa đề nghị bên, thường bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ, cịn bên đề nghị bên, thường người tiêu dùng Việc chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng hợp đồng theo mẫu kết cuối sau nhiều lần trao đổi lại bên, mà diễn sau hoạt động đưa đề nghị giao kết bên đề nghị 13 2.1.2 Thực hợp đồng theo mẫu Quy định thực hợp đồng theo mẫu ghi nhận Điều 17 LBVQLNTD 2010, theo bao gồm hai vấn đề: Bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ phải dành thời gian h ý ể ười tiêu dùng nghiên cứu h ng phả ữ h ng theo m ã ký kết c ến h ng hết hi u l c Trước hết, thấy việc quy định nghĩa vụ dành thời gian nghiên cứu hợp lý cho người tiêu dùng phần thực hợp đồng không hợp lý nghĩa vụ thuộc giai đoạn giao kết hợp đồng Giai đoạn giao kết hợp đồng bao gồm tất hành vi diễn trước hợp đồng hình thành có hiệu lực, đó, giai đoạn thực hợp đồng lại diễn sau hợp đồng có hiệu lực Bản thân nghĩa vụ nghiên cứu hợp đồng người tiêu dùng tiến hành trước giao kết, để nhằm mục đích xem xét có sở để từ định có chấp nhận giao kết hợp đồng hay không Do vậy, việc dành thời gian hợp lý cho người tiêu dùng nghiên cứu hợp đồng không thuộc hoạt động thực hợp đồng mà giao kết hợp đồng Còn lại, hành vi buộc bên đưa hợp đồng phải lưu giữ hợp đồng ký đến hợp đồng hết hiệu lực có trách nhiệm cung cấp người tiêu dùng giữ bí mật làm hợp lý, điều buộc bên đưa hợp đồng theo mẫu phải thực theo nội dung quy định hợp đồng có tranh chấp văn hợp đồng sở để giải tranh chấp bên 2.2 Kiểm soát hợp đồng theo mẫu 2.2.1 Phương thức kiểm soát hợp đồng theo mẫu 2.2.1.1 P ươ ức tiền kiểm Phương thức tiền kiểm hoạt động kiểm soát hợp đồng theo mẫu hiểu việc tiến hành kiểm soát hợp đồng theo mẫu trước tiến hành áp dụng hợp đồng chủ thể lại Hiện nay, phương thức tiền kiểm thể thông qua biện pháp đăng ký hợp đồng theo mẫu Hoạt động đăng ký hợp đồng theo mẫu đưa lần Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg Thủ tướng phủ việc ban hành Danh mục 09 loại hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Sau nhiều lần sửa đổi thông qua Quyết định số 35/2015/QĐTTg, Quyết định số 38/2018/QĐ-TTg cuối Quyết định số 25/2019/QĐ-TTg, đến thời điểm này, Danh mục hợp đồng theo mẫu phải đăng ký, lĩnh vực bắt buộc phải tiến hành đăng ký hợp đồng theo mẫu bao gồm: cung cấ n sinh hoạt; cung cấ ước sinh hoạt; truyền hình trả tiền; d ch vụ n thoại cố nh mặ ất; d ch vụ ô ộng mặ ất (trả rước trả 14 sau); d ch vụ truy nh p internet; v n chuyể k ường hàng không; v n chuyển hành k ường sắ ; b ă ộ ư, ch vụ sinh hoạt v ý k ấp Tuy nhiên, thấy danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu theo quy định pháp luật hành Quyết định 02/2012/QĐTTg không áp dụng theo tiêu chí mà đưa vào cách lộn xộn, cịn thiếu hàng hóa, dịch vụ thực thiết yếu cho sống, nhiều hàng hóa, dịch vụ khác danh sách dường hướng đến hoạt động phục vụ nâng cao chất lượng đời sống người mức độ phổ biến chúng khơng phải mang tính chất thực cần thiết, thiếu người Về chủ thể có thẩm quyền kiểm sốt, phương thức tiền kiểm thực thực quan nhà nước có thẩm quyền, cụ thể theo Điều Nghị định 99/2011/NĐ-CP bao gồm Bộ công thương (Cục quản lý cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng) Sở cơng thương, Bộ công thương chịu trách nhiệm với hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung áp dụng cho hợp đồng theo mẫu có phạm vi áp dụng tồn quốc từ hai tỉnh trở lên Cịn Sở công thương chịu trách nhiệm với hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung có phạm vi áp dụng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2.2.1.2 P ươ ức h u kiểm Phương thức hậu kiểm phương thức sử dụng để đánh giá tình hình thực tiễn thực quy định pháp luật chủ thể, trường hợp phát vi phạm, quan có thẩm quyền đưa chế tài xử phạt biện pháp xử lý hậu để mang tính chất răn đe, cảnh báo tới chủ thể vi phạm, nói cách khác phương thức hậu kiểm mang ý nghĩa “chữa bệnh” Phương thức đơn giản nhìn nhận hợp đồng theo mẫu vốn hợp đồng dân sự, bên tự hoạt động giao kết, phát sinh hiệu lực, thực chấm dứt hợp đồng Tuy nhiên, việc cho bên tự hợp đồng theo mẫu khơng có nghĩa bỏ mặc cho bên muốn làm làm mà chẳng qua bên giao kết hợp đồng xong lúc hoạt động kiểm sốt diễn Về đối tượng áp dụng, phương thức hậu kiểm không bị giới hạn đối tượng, tất lĩnh vực có áp dụng hợp đồng theo mẫu, dù có bắt buộc đăng ký hay khơng bị hậu kiểm Điều thể khoản Điều 14 Nghị định 99/2011/NĐ-CP quan tiếp nhận đăng ký phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc lưu hành hợp đồng theo mẫu đăng ký Tuy nhiên, cách thức kiểm soát hợp đồng theo mẫu danh mục bắt buộc phải đăng ký hay không bắt buộc đăng ký có khác định 15 Liên quan đến chủ thể có thẩm quyền kiểm sốt, phương thức hậu kiểm có đa dạng ngồi quan nhà nước có thẩm quyền Bộ Cơng thương Sở Cơng thương người tiêu dùng tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền tham gia vào q trình kiểm sốt 2.2.2 Phạm vi kiểm sốt hợp đồng theo mẫu 2.2.2.1 Kiểm sốt hình thức h ng theo m u Việc ghi nhận hợp đồng theo mẫu văn quy định phù hợp hình thức văn giúp bảo đảm an toàn pháp lý, sở ghi nhận nội dung bên thống với nhau, đồng thời sở giải tranh chấp bên có xung đột với Cái muốn áp dụng hàng loạt quy mơ lớn cần phải có thống tất trường hợp nên có hình thức văn thỏa mãn yếu tố này, hai hình thức cịn lại miệng hành vi có khác tùy vào trường hợp, hồn cảnh cụ thể Bên cạnh đó, yếu tố cỡ chữ tối thiểu 12, giấy màu mực hợp đồng theo mẫu phải tương phản quy định hợp lý, nhằm bảo đảm điều kiện phù hợp cho việc quan sát bên đề nghị giao kết, từ họ dễ dàng đọc hợp đồng xem xét nội dung Ngồi liên quan đến ngơn ngữ hợp đồng, LBVQLNTD 2010 có quy định tương đối mở cho phép hợp đồng tiêu dùng tiếng việt ngơn ngữ khác bên có thỏa thuận pháp luật có quy định, Nghị định 99/2011/NĐCP lại có quy định cứng nhắc bắt buộc ngôn ngữ hợp đồng theo mẫu phải tiếng việt mà không cho ngoại lệ Quy định chưa hợp lý ngày nhiều người nước sinh sống làm việc Việt Nam Bản thân người đóng vai trị người sử dụng dịch vụ, hàng hóa nên họ chủ thể giao kết hợp đồng theo mẫu Như vậy, ngôn ngữ hợp đồng theo mẫu tiếng việt cản trở gây khó khăn cho việc tham gia giao kết hợp đồng đối tượng Về nội dung ngôn ngữ, LBVQLNTD 2010 Nghị định 99/2011/NĐCP quy định ngôn ngữ phải rõ ràng, dễ hiểu, tức đọc ngôn ngữ hợp đồng hiểu nắm bắt Tuy nhiên, quy định chung chung, mơ hồ tùy thuộc vào hồn cảnh cụ thể đánh giá cách sử dụng ngôn ngữ có rõ ràng, dễ hiểu hay khơng Do vậy, quy định hỗ trợ thêm nội dung giải thích hợp đồng khoản Điều 405 BLDS, theo “ rường h p h ng theo m ó ều khoả k rõ rà ì bê r ng theo m u phải ch u bất l i giải 16 í ều khoả ó” quy định Điều 15 LBVQLNTD 2010: “Tr rường h p hiểu khác nội dung h p ng tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp giả í ướng có l ườ ê ù ” 2.2.2.2 Kiểm soát nội dung h ng theo m u Kiểm soát nội dung vấn đề cốt lõi hầu hết quy định liên quan đến kiểm soát hợp đồng theo mẫu Đây đồng thời nội dung hệ thống pháp luật học giả toàn giới tập trung nghiên cứu nhiều lý vấn đề vơ phức tạp, nhiều khía cạnh nảy sinh trình xem xét, đánh giá nội dung hợp đồng xem liệu hợp đồng có tạo cơng cho chủ thể hay khơng Nhìn chung, hệ thống pháp luật Việt Nam tiến hành kiểm soát nội dung hợp đồng theo mẫu hai góc độ, quy định nội dung phải có hợp đồng nội dung bị cấm hợp đồng Hiện nay, quy định nội dung phải có hợp đồng theo mẫu quy định tương đối chi tiết số văn pháp luật chuyên ngành liên quan đến loại hợp đồng cụ thể khoản Điều 13 Luật kinh doanh bảo hiểm 2000 (sửa đổi năm 2010) quy định nội dung phải có hợp đồng bảo hiểm hay Phụ lục số Thông tư 39/2016/TT-BTTT Bộ Thông tin Truyền thông hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung lĩnh vực viễn thông yêu cầu hợp đồng cung cấp sử dụng dịch vụ viễn thông theo mẫu phải có tối thiểu nội dung định Về tổng thể, việc kiểm soát nội dung định phải có số hợp đồng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng vơ cần thiết Nếu nhìn qua tưởng chừng việc kiểm soát trở nên thừa thãi, can thiệp vào tự ý chí chủ thể phân tích kỹ thấy mục đích cuối quy định để bảo đảm thực đầy đủ nghĩa vụ cung cấp thông tin bên đưa hợp đồng phục vụ cho hoạt động bảo vệ quyền lợi cho bên cịn lại Các hợp đồng chun ngành có quy định nêu hầu hết hợp đồng thường xuyên áp dụng hợp đồng theo mẫu, nghĩa vụ cung cấp thơng tin cịn trở nên quan trọng bất cân xứng khả tiếp cận thông tin chủ thể Do đó, việc u cầu thơng tin bắt buộc có loại hợp đồng hồn toàn hợp lý phương thức kiểm soát nội dung thực chất chúng chí lại có ý nghĩa mặt thủ tục giao kết hợp đồng Bên cạnh phương thức kiểm soát cách ghi nhận vấn đề phải có nội dung hợp đồng, phương thức kiểm soát nội dung khác cịn áp dụng quy định loại điều khoản bị cấm hợp đồng Trong quy 17 định BLDS 2015 đưa góc nhìn tổng qt bao gồm ba loại điều khoản nói chung không sử dụng hợp đồng theo mẫu LBVQLNTD 2010 liệt kê danh sách chi tiết điều khoản cụ thể bị cấm áp dụng hợp đồng với người tiêu dùng Nói chung, dựa kinh nghiệm học quốc gia phát triển liên quan đến hợp đồng theo mẫu Liên minh Châu Âu, Đức hay Hàn Quốc, quy định kiểm sốt nội dung ln nội dung trọng tâm nhận nhiều ý nhà lập pháp học giả Mơ hình quốc gia khơng hồn tồn giống có số điểm tương đồng, kết hợp quy định chung quy định cụ thể điều khoản bất công Trong đó, quy định chung đưa khái niệm dấu hiệu để nhận diện điều khoản bất cơng bằng, cịn quy định cụ thể liệt kê chi tiết điều khoản bất công thực tiễn Điều tạo hệ thống kiểm soát nội dung đa tầng đan xen quy định chung quy định riêng, quy định riêng giúp nhận biết điều khoản hợp đồng khơng có hiệu lực 2.3 Xử lý vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu Nói chung, hành vi vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu hành vi tương đối đặc biệt chúng không quy định văn pháp luật dân mà cịn cấu thành nên vi phạm hành quy định từ Điều 47 đến Điều 52 Nghị định 98/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Có thể nhìn nhận hành vi vi phạm hợp đồng theo mẫu hành vi nguy hiểm cho xã hội, phá vỡ trật tự xã hội mà Nhà nước thiết lập lý hành vi quy định văn xử phạt vi phạm hành 2.3.1 Xử lý vi phạm pháp luật thủ tục giao kết, thực hợp đồng theo mẫu Chúng ta nhận thấy số vấn đề hành vi vi phạm giao kết hợp đồng hợp đồng theo mẫu quy định lộn xộn rải rác nhiều điều luật khác không tập trung điều luật Hơn nữa, chất ba hành vi thực có chung nội dung liên quan đến không thực nghĩa vụ cung cấp thông tin bên đề nghị giao kết, trừ hành vi cuối thực cung cấp, công khai thông tin không quy định Như việc ba hành vi chung chất pháp lý lại rải rác ba điều luật khác khiến cho quy định trở nên khó nắm bắt khơng logic Ngồi ra, hành vi vi phạm có tính chất tương tự lại có ba mức xử phạt khác mà khó lý giải nguyên nhân ngoại trừ việc 18 hành vi nằm điều luật khác Thêm vào đó, hành vi dẫn đến hậu pháp lý dân định, tùy thuộc vào việc hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung 2.3.2 Xử lý vi phạm pháp luật hình thức hợp đồng theo mẫu Các hành vi chất hành vi vi phạm hình thức, chúng áp dụng chung mức phạt biện pháp khắc phục hậu buộc sửa đổi hợp đồng hành vi vi phạm, nhiên việc hành vi xếp hai điều luật khác hạn chế quy định pháp luật trường hợp Những hành vi có chất vi phạm, tương đồng với cần phải xếp điều luật để bảo đảm thống hợp lý xây dựng quy định 2.3.3 Xử lý vi phạm pháp luật nội dung hợp đồng theo mẫu Những hợp đồng theo mẫu giao kết mà có chứa điều khoản khơng có hiệu lực, tức vi phạm điều cấm khoản Điều 405 BLDS 2015 khoản Điều 16 LBVQLNTD 2010 gánh chịu mức phạt từ 20.000.000 – 30.000.000 đồng theo quy định khoản Điều 52 Nghị định 98/2020/NĐ-CP Bên cạnh đó, bên đưa hợp đồng phải thực biện pháp khắc phục hậu buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có hành vi nêu Tức trường hợp hành vi đưa vào điều khoản hiệu lực giúp cho bên đưa hợp đồng theo mẫu có lợi ích vật chất mà nhẽ họ khơng có khơng đưa vào điều khoản họ phải trả lại lợi ích vật chất nêu theo yêu cầu quan có thẩm quyền Ngồi ra, hậu pháp lý mặt dân áp dụng hợp đồng bị vơ hiệu mặt nội dung vi phạm điều cấm dạng vô hiệu tuyệt đối, không chịu ảnh hưởng thời hiệu yêu cầu tuyên bố giao dịch vô hiệu 2.3.4 Xử lý vi phạm pháp luật đăng ký hợp đồng theo mẫu Theo quy định khoản Điều 49 Nghị định 98/2020/NĐ-CP, hành vi vi phạm đăng ký hợp đồng theo mẫu phải chịu mức phạt từ 30.000.000 – 50.000.000 đồng gấp đôi số tiền phạm vi áp dụng từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên, bao gồm hành vi sau: -K ô ă ký ặ k ô ă ký ại h ng theo m u vớ ó thẩm quyền -K ơ b ười tiêu dùng vi ổi h ng theo m u, ều ki n giao d nh - Không áp dụ ú ng theo m , ều ki n giao d ã ă ký vớ ả ý ước có thẩm quyền bảo v quyền l ười tiêu ù nh 19 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 Thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam 3.1.1 Thực tiễn hoạt động kiểm soát hợp đồng theo mẫu quan quản lý nhà nước 3.1.1.1 Đối với hoạ ộ ă ký ng theo m u Như vậy, riêng số lượng tiếp nhận hồ sơ theo mẫu đăng ký quan quản lý nhà nước cấp Trung ương địa phương cho thấy chênh lệch vô lớn số lượng Cục nhiều gấp vài trăm lần trung bình số lượng tiếp nhận Sở Nhiều trường hợp doanh nghiệp lĩnh vực mua bán chung cư triển khai hoạt động tỉnh thành phố hồn tồn đăng ký Sở Công thương Sở chưa triển khai thủ tục nên đành phải đăng ký Cục CT & BVNTD Hơn nữa, diễn nhiều trường hợp Sở Cục mâu thuẫn với nội dung định hồ sơ đăng ký, có bị Cục từ chối hồ sơ lại Sở chấp nhận Điều dẫn đến thực trạng tỉ lệ phê duyệt hồ sơ đăng ký lại có chênh lệch theo hướng ngược lại tỉ lệ chấp nhận quan địa phương trung bình cao gấp – lần tỉ lệ quan Trung ương, thực tế phát nhiều điều khoản chưa tuân thủ quy định pháp luật hồ sơ đăng ký Sở công thương phê duyệt 3.1.1.2 Đối với hoạ ộng kiểm tra vi c th c hi n h ng theo m u Nhìn chung, theo thực tế triển khai Cục CT & BVNTD Sở công thương địa phương, hoạt động quản lý nhà nước hợp đồng theo mẫu chủ yếu thực doanh nghiệp thuộc nhóm phải đăng ký hợp đồng theo mẫu thơng qua việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký, lại việc kiểm sốt nhóm khơng bắt buộc phải đăng ký để phát vi phạm chưa thực trọng 3.1.2 Thực tiễn thực pháp luật hợp đồng theo mẫu doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ Nói chung, hoạt động áp dụng pháp luật hợp đồng theo mẫu thực doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ nhiều lĩnh vực khác Trong trình triển khai, lĩnh vực doanh nghiệp có cách thức soạn thảo, xây dựng nội dung khác cho phù hợp với đặc thù lĩnh vực, nhiên điểm chung nhiều doanh nghiệp tồn nhiều vi phạm quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu